2026年校园安全信息报送制度

2026年校园安全信息报送制度为进一步规范2026年度全国校园安全信息报送管理，建立快速反应、精准研判、闭环处置的校园安全风险防控机制，严格防范迟报、漏报、瞒报校园安全信息问题，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》《2025年教育部校园安全风险防控体系建设导则》等法律法规及政策文件要求，制定本制度，全国范围内各级各类公办、民办全日制幼儿园、中小学校（含中等职业学校、特殊教育学校）、高等院校、面向中小学生的校外培训机构（含托管服务机构），以及各级教育行政部门、校园安全归口管理单位均需严格遵照执行。一、报送责任体系本制度按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，建立三级联动的校园安全信息报送责任体系，明确各层级责任边界，实现责任可追溯、压力传导到位。（一）校级主体责任各级各类学校（含校外培训机构，下同）主要负责人是校园安全信息报送第一责任人，分管安全工作的校领导是直接责任人，学校安全管理部门负责人、专职信息报送员是具体责任人。每校需配置至少2名专职安全信息报送员，实行A/B岗轮值制度，A岗离岗时B岗需10分钟内接替履职，确保24小时岗位无空窗。专职报送员需为学校在编在岗人员，无刑事处罚、治安处罚记录，需通过2025版全国校园安全应急管理统一培训考核，持证上岗，每年复训时长不低于8学时。高等院校需在二级院部配置至少1名兼职信息报送员，负责摸排本院部学生心理异常、宿舍安全、实验室安全、群体性事件苗头性信息，每周向学校安全管理部门汇总报送；中小学校（含中等职业学校、特殊教育学校）需在每个班级设置1名学生安全信息委员，负责收集班级学生矛盾、身体异常、设施隐患、欺凌线索等信息，每日放学前报送至学校安全管理部门；幼儿园需在每个班级配置1名兼职信息联络员，负责每日排查幼儿身体异常、班级设施隐患、家校沟通矛盾等信息，每日下班前报送至园区安全管理部门。学校需明确要求所有教职工、安保人员、后勤人员发现安全隐患或突发事件后，10分钟内报送至学校专职信息报送员，不得隐瞒、拖延。（二）区县级主管责任各区县（含县级市、自治县，下同）教育行政部门需成立不少于3人的校园安全信息研判专班，配置独立的24小时值守办公场所，配备专用的全国校园安全信息报送系统终端、应急通讯设备，负责归集、初审辖区内所有学校报送的安全信息，按照要求向上级部门报送，并对接属地公安、应急、卫健、市场监管等部门同步信息、联动处置。专班人员需全部通过市级以上校园安全信息研判培训考核，持证上岗，每季度开展1次应急演练，确保报送、研判、处置流程熟练。（三）省市级主管责任各省级教育行政部门需设立省级校园安全信息研判中心，各地市级教育行政部门设立市级分中心，负责跨区域校园安全事件的信息核实、流转、上报，定期对辖区内报送工作开展督导检查、考核评估。省级中心需配置不少于10人的专职研判队伍，市级分中心配置不少于5人的专职研判队伍，24小时值守，负责重大、特别重大校园安全事件的信息核实、应急调度，对接省级相关部门开展跨部门联动处置。（四）责任追溯机制对未按要求报送信息的单位及个人，严格落实责任倒查：一般事件迟报超过2小时的，对相关责任人予以通报批评；造成不良后果的，予以政务处分，扣减当年绩效工资的20%；出现漏报、瞒报的，对学校主要负责人、分管负责人予以诫勉谈话，取消当年评优评先资格；瞒报造成人员伤亡、重大舆情等严重后果的，依规依纪追究相关人员责任，涉嫌违法的移送司法机关处理。二、报送内容及分级标准校园安全信息报送分为常规报送、风险预警报送、突发事件报送、年度总结报送四类，按照事件危害程度、影响范围分为一般、较大、重大、特别重大四个等级，各级单位需严格按照对应标准归集报送信息，不得降格报送、隐瞒信息。（一）报送内容范围1.常规报送内容：包含每日校园安全零报告（无安全事件需报送“零事件”说明，不得缺报）、每周安全隐患排查台账（涵盖消防设施、校舍安全、安防设施、食堂安全、实验室安全、周边环境6大类，需明确隐患位置、隐患类型、风险等级、整改时限、责任人）、每月校园安全风险研判报告（含当月安全事件统计、隐患整改情况、下月风险预判、防控措施）。2.风险预警报送内容：包含极端天气预警（暴雨红色、高温红色、寒潮蓝色以上等级预警，需明确预警时间、影响范围、学校防控预案）、周边治安风险（属地公安部门通报的涉校涉生警情、周边精神病患者肇事肇祸风险、涉校诈骗团伙活动线索等）、公共卫生风险（同一班级3例及以上诺如、流感等传染病病例，食堂食材抽检不合格情况，学生群体性不明原因发热、呕吐等症状）、学生风险预警（有自杀倾向、暴力倾向的学生摸排台账，学生涉毒、涉赌、涉电信诈骗线索，大规模家校矛盾、师生矛盾苗头性信息）、舆情风险预判（可能引发舆论关注的校园事件线索，需说明预判依据、防控措施）。3.突发事件报送内容：包含四类事件：一是人身伤害类，含学生欺凌、性侵、暴力伤害、溺水、交通事故、踩踏、自杀等事件；二是安全事故类，含校园火灾、校舍坍塌、燃气泄漏、实验室爆炸、电梯故障等事件；三是公共卫生类，含食物中毒、聚集性传染病疫情、群体性疫苗接种异常反应等事件；四是社会影响类，含群体性罢课、家长围堵校门、涉校负面舆情、校外人员冲击校园等事件。4.年度总结报送内容：包含全年校园安全事件分类统计数据、隐患整改率、报送工作考核情况、风险防控体系建设成效、下一年度工作计划及重点防控方向。（二）分级判定标准1.一般安全事件：无人员伤亡，直接经济损失1万元以下，未造成社会影响的安全事件，或传播量10万次以下的局部涉校舆情。2.较大安全事件：造成1人及以上3人以下轻伤，或直接经济损失1万元以上10万元以下，或涉及3人以下的学生欺凌事件，或传播量10万次以上100万次以下的市域范围涉校舆情。3.重大安全事件：造成1人及以上死亡，或3人及以上10人以下重伤，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或涉及10人以上的校园群体性事件，或传播量100万次以上500万次以下的省级范围涉校舆情。4.特别重大安全事件：造成3人及以上死亡，或10人以上重伤，或直接经济损失100万元以上，或涉及50人以上的大规模校园群体性事件，或传播量500万次以上的全国性涉校舆情。三、报送流程及时限要求各级单位需严格按照“初报快、续报准、终报全”的要求，遵守报送时限，规范报送流程，确保信息传递高效准确。（一）常规报送时限每日安全零报告：各级学校每日16:00前通过全国校园安全信息报送系统报属地区县教育行政部门；区县教育行政部门每日17:00前汇总辖区数据报市级教育行政部门；市级教育行政部门每日18:00前汇总辖区数据报省级教育行政部门；省级教育行政部门每日19:00前汇总辖区数据报教育部校园安全管理司。每周安全隐患排查台账：各级学校每周五12:00前报属地区县教育行政部门；区县教育行政部门每周五17:00前完成初审、汇总报市级教育行政部门；市级教育行政部门每周一10:00前完成复核、汇总报省级教育行政部门；省级教育行政部门每周一17:00前完成抽查、汇总报教育部校园安全管理司。每月风险研判报告：各级学校每月23日前报属地区县教育行政部门；区县教育行政部门每月24日前报市级教育行政部门；市级教育行政部门每月25日前报省级教育行政部门；省级教育行政部门每月28日前报教育部校园安全管理司。年度总结报送：各级学校每年12月20日前报属地区县教育行政部门；区县教育行政部门每年12月23日前报市级教育行政部门；市级教育行政部门每年12月26日前报省级教育行政部门；省级教育行政部门每年12月30日前报教育部校园安全管理司。（二）突发事件报送时限报送时限起算点为事件首次被学校教职工、学生、安保人员发现的时间，而非学校安全管理部门接到报告的时间。一般安全事件：学校需在发现后30分钟内报属地区县教育行政部门；区县教育行政部门需在1小时内完成核实报市级教育行政部门；市级教育行政部门需在2小时内报省级教育行政部门；省级教育行政部门需在3小时内报教育部校园安全管理司。较大安全事件：学校需在发现后15分钟内报属地区县教育行政部门，同时同步报属地公安、应急等相关部门；区县教育行政部门需在30分钟内完成核实报市级教育行政部门；市级教育行政部门需在1小时内报省级教育行政部门；省级教育行政部门需在2小时内报教育部校园安全管理司。重大、特别重大安全事件：学校需在发现后10分钟内报属地区县教育行政部门，可同步越级报送市级、省级教育行政部门乃至教育部，第一时间对接属地公安、卫健、应急等部门开展处置；区县教育行政部门需在15分钟内完成初步核实报市级教育行政部门；市级教育行政部门需在30分钟内报省级教育行政部门；省级教育行政部门需在1小时内同步报教育部、国务院安委办。（三）报送流程规范突发事件报送实行“初报-续报-终报”三级流程：初报可简化内容，只需说明事件发生时间、地点、事件类型、初步伤亡情况，无需等待全部信息核实完毕，做到“快报事实”；续报应及时跟进事件处置进展、伤亡变化情况、已采取的措施，一般事件每2小时续报1次，较大事件每1小时续报1次，重大、特别重大事件每30分钟续报1次，无新进展需报送“无新变化”说明，不得断报；终报应在事件处置完毕后3个工作日内报送，需包含完整事件经过、原因调查结果、伤亡及经济损失情况、处置措施、整改方案、责任追究情况、舆情应对成效等全部内容，做到“慎报原因、全报结果”。报送渠道优先使用全国统一的2025版校园安全信息报送系统，涉密信息通过涉密专线报送，紧急情况下可先通过电话、微信语音等方式报送，10分钟内补报正式书面材料。任何单位及个人不得阻挠信息报送，不得授意、强迫报送员迟报、瞒报、虚报信息。四、信息研判及闭环处置各级教育行政部门需建立“报送-核实-研判-处置-反馈-销号”的闭环管理机制，确保报送的每一条信息都得到有效处置，风险隐患全部清零。（一）信息核实机制各级单位收到报送的信息后，需第一时间开展核实工作，一般信息核实时长不超过30分钟，重大、特别重大事件信息核实时长不超过15分钟。核实工作不得仅依托学校上报材料，需通过现场核查、对接相关部门、走访当事人等方式确认信息真实性，杜绝虚报、错报问题。对核实为虚假信息的，需第一时间通报上报单位，责令作出书面说明，对恶意报送虚假信息的人员依规追责。（二）风险研判机制各级校园安全信息研判专班需对报送的信息开展风险等级评估，建立红黄牌预警制度：对存在重大安全隐患、可能造成人员伤亡的信息，直接触发红色预警，第一时间向属地政府、相关部门发出联动处置指令；对风险较高、可能引发不良影响的信息，触发黄色预警，向涉事学校发出整改提醒，跟踪整改进展。研判工作需每日形成研判台账，每周形成研判报告，为校园安全防控决策提供数据支撑。（三）闭环处置机制对报送的隐患及事件，需第一时间落实处置责任：一般隐患由学校自行整改，整改时限最长不超过7天，整改完毕后上传整改照片、验收报告至报送系统，由区县教育行政部门验收销号；较大隐患由区县教育行政部门挂牌督办，整改时限最长不超过15天，整改完毕后由市级教育行政部门验收销号；重大隐患由省级教育行政部门挂牌督办，整改时限最长不超过30天，整改完毕后由省级教育行政部门组织验收销号。事件处置完毕后，需形成“一事一档”，包含报送记录、核实材料、研判记录、处置指令、整改方案、验收报告等全部内容，留存期限不低于10年。（四）信息共享机制各级教育行政部门需与公安、应急、卫健、市场监管、网信、气象等部门建立常态化信息共享机制：公安部门的涉校涉生警情需在10分钟内同步至同级教育行政部门；气象部门的极端天气预警需提前3天同步至教育行政部门；卫健部门的传染病疫情、公共卫生风险需第一时间同步至教育行政部门；网信部门的涉校舆情线索需第一时间推送至教育行政部门，实现风险信息早发现、早预警、早处置。五、工作保障及考核机制各级单位需落实人员、技术、经费保障，建立科学的考核评估机制，确保报送制度落地见效。（一）人员保障各级单位需定期组织报送员开展业务培训，每年培训不少于4次，培训内容涵盖报送系统操作、应急处置流程、信息研判方法、相关法律法规等，培训考核合格后方可上岗。需落实报送员岗位待遇，专职报送员每月岗位补贴不低于300元，兼职报送员每月岗位补贴不低于150元，报送工作表现优秀的，在职称评定、评优评先中予以倾斜。（二）技术保障全国统一的2025版校园安全信息报送系统需具备自动预警、数据自动归集功能：学校超过报送时限10分钟未报的，系统自动向报送员、分管校领导发送提醒短信；连续2次未报送的，自动向学校主要负责人、属地区县教育行政部门发送警示信息；系统自动对接公安天网、疾控传染病监测系统、气象预警系统，自动抓取涉校风险信息，减少人工报送工作量，提升报送效率。（三）经费保障各级教育行政部门每年需安排不低于年度办公经费5%的资金，用于校园安全信息报送体系建设，包含系统维护、人员培训、设备更新、应急演练等支出，不得截留、挪用。学校每年需安排不低于年度公用经费3%的资金，用于本校报送岗位配置、隐患整改、人员培训等工作。（四）考核机制各级教育行政部门每年对辖区内学校的报送工