2026年校园安全信息报告制度

2026年校园安全信息报告制度一、总则为全面构建2026年及今后一段时期校园安全风险防控体系，压实各级各类校园安全信息报送、研判、处置全链条责任，切实保障师生生命财产安全和校园稳定，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育部2025年校园安全专项整治三年行动收官工作方案》《应急管理部生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及政策文件，制定本制度。本制度适用于全国各级各类公办、民办幼儿园、中小学校、中等职业学校、高等学校，以及面向中小学生开展托管、培训的校外机构（以下统称“各校园”）。制度核心目标是实现校园安全隐患“早发现、早研判、早处置、早闭环”，2026年全年涉校涉生安全事件较上年下降15%以上，重大及以上安全事件零发生，隐患整改完成率100%，信息报送及时率100%。二、三级报告责任体系建立“一线触点-校级研判-属地监管”三级责任链条，明确各岗位报送责任、时限要求，实现责任到人、可追溯可倒查。（一）一线触点责任人责任。一线触点责任人包括班主任、宿管人员、保安人员、实训指导教师、食堂从业人员、校车驾驶员、班级学生安全委员等所有直接接触师生、覆盖校园全场景的岗位，是安全信息报送的第一端口。根据2025年全国校园安全事件溯源统计，82%的初发风险线索由一线人员发现，因此各岗位需明确专属报送责任：保安人员负责校门、校园公共区域风险排查，发现外来人员强行闯入、可疑遗留物品、周边异常人员聚集等情况10分钟内报送学校保卫处；宿管人员负责宿舍区域消防、用电、学生归寝情况排查，发现学生夜不归宿、使用大功率违规电器、情绪异常等情况10分钟内报送年级组及保卫处；班主任负责班级学生心理健康、同学关系、缺勤情况排查，发现校园欺凌线索、学生极端言论、连续3天缺勤且无法联系家长等情况10分钟内报送学校德育处及安全管理部门；食堂从业人员负责食品加工、存储、消杀环节排查，发现食材变质、餐具消毒不合格、操作流程不规范等情况10分钟内报送后勤管理部门；班级安全委员每班设置1名，负责收集学生反馈的设施隐患、同学矛盾等线索，每日汇总报送班主任。所有一线触点责任人需在上岗前完成报送流程培训，考核合格后方可上岗。（二）校级研判责任人责任。校级研判责任主体为学校安全管理处（保卫处）负责人、分管安全副校长、校长，负责对一线报送的信息进行分级研判，分类处置。接到一线报送信息后，需在15分钟内完成初步风险定级：属于一般隐患（无人员伤亡、直接经济损失不足1万元、涉事人数3人以下且无不良影响的轻微纠纷）的，24小时内明确整改责任人、整改时限，形成处置台账；属于较大及以上风险的，30分钟内通过规定渠道报送属地教育、公安、应急管理等对应监管部门。风险等级划分标准严格统一：较大风险指造成1人及以上重伤、3人及以上轻微伤，直接经济损失1万元以上10万元以下，或涉事舆情浏览量10万以上50万以下；重大风险指造成1人及以上死亡、3人及以上重伤，直接经济损失10万元以上50万元以下，或涉事舆情浏览量50万以上100万以下；特别重大风险指造成3人及以上死亡、10人及以上重伤，直接经济损失50万元以上，或涉事舆情浏览量100万以上。校级研判责任人对报送信息的真实性、完整性负责，不得授意一线人员迟报、瞒报信息。（三）属地监管责任人责任。属地监管责任主体为各区县、地市、省级教育行政部门、应急管理部门对口业务科室负责人，负责对校园报送的较大及以上风险信息进行督办处置。接到校园报送信息后，较大风险事件需1小时内抵达现场统筹处置，重大及以上风险事件需30分钟内抵达现场，同步建立“一事件一台账”，每2小时跟进一次处置进度，直至风险解除。省级教育行政部门每月对辖区内校园信息报送情况进行通报，对报送及时、处置得当的校园予以表彰，对报送不规范的校园予以督办整改。三、报告内容与分类规范所有校园安全信息分为常规例行报告、隐患预警报告、突发事件报告三类，明确不同类别报告的报送频次、内容标准，避免漏报无效信息。（一）常规例行报告。常规例行报告为定期报送的常态化安全工作信息，报送频次为：村级教学点、民办幼儿园每周向乡镇中心校报送，乡镇中心校、中小学校、中等职业学校每月向区县教育行政部门报送，高等学校每季度向省级教育行政部门报送，年度总结报告于每年12月25日前完成逐级上报。常规报告需包含以下核心内容：一是隐患排查整改情况，中小学每月排查点位不得少于20项，覆盖消防、食品、校舍、交通、反诈、防溺水、校园欺凌、心理健康8个核心维度，高等学校每季度排查点位不得少于50项，需明确排查隐患总数、已完成整改数量、未整改隐患的管控措施及整改时限，常规隐患整改率需达到100%；二是安全宣传教育情况，中小学每月开展不少于2场安全主题班会，每学期组织不少于2次消防、地震应急演练，高等学校每季度开展不少于1次全校性安全宣传活动，每月针对反诈、防校园欺凌等重点内容开展定向宣传，需明确宣传场次、覆盖人数、师生知晓率；三是涉险事件处置情况，需明确当月/季度涉校涉生案件数量、财产损失、处置结果、后续防范措施，其中电信诈骗发案率、学生溺水事件发生率需作为核心指标单独列明。（二）隐患预警报告。隐患预警报告为尚未发生安全事件，但存在明确风险苗头的预判性报送内容，触发报送的情形包括：学生连续出现自残、自杀等极端言论，校园周边200米范围内出现无证经营流动摊贩、违规开设网吧、KTV等不适宜未成年人进入的场所，食品原材料抽检不合格，消防设施过期失效，校舍出现墙体裂缝、地基沉降等情况，大规模传染病苗头，极端天气预警等。隐患预警报告内容需包括风险等级、可能影响的人员范围、已采取的防控措施、需要上级部门协调的资源支持，报送时限为发现预警线索后1小时内，必要时可同步抄送属地公安、市场监管、住建、气象等对应部门，提前开展风险防控。（三）突发事件报告。突发事件报告为已经发生的涉校安全事件报送内容，分为初报、续报、终报三个环节：初报需在事件发生后30分钟内报送，内容包括事件发生时间、地点、涉险人员数量、伤亡情况、初步判定原因、已采取的应急措施，紧急情况下可先通过电话、微信等渠道报送，1小时内补录至官方报送平台；续报每2小时报送一次，内容包括事件处置进展、伤亡情况变化、原因调查进度、舆情发酵情况，直至事件得到完全控制；终报需在事件处置完毕后3个工作日内报送，内容包括完整事件调查报告、处置全流程记录、责任认定结果、追责情况、长效整改措施。明确四类违规报送情形的界定：迟报指超出规定报送时限但未影响事件处置的行为；漏报指因工作疏忽未报送相关信息的行为；瞒报指故意隐瞒事件或隐患信息、不报送或报送虚假信息的行为；谎报指故意捏造虚假安全信息报送的行为，迟报超过2小时的直接认定为瞒报。四、信息传输与保密管理统一信息传输渠道，明确保密管理要求，确保信息传输安全、可追溯。（一）传输渠道规范。所有安全信息统一通过2025年教育部正式上线的“全国校园安全信息一体化平台”报送，平台实行一人一号实名认证，报送记录不可篡改、永久留痕，实现跨部门数据共享，公安、应急管理、市场监管等部门可直接调取对应权限内的校园安全信息，提高联动处置效率。紧急情况下可先通过电话、工作群等渠道报送，需同步做好通话录音、聊天记录留存，1小时内完成平台补录，不得通过私人社交平台发布涉及事件核心信息的内容。各校园需安排专人负责平台账号管理，每月核对报送记录，避免漏报、错报。（二）保密管理要求。严格遵守《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国保守国家秘密法》相关规定，涉及未成年人隐私的信息（如被欺凌学生身份信息、心理健康筛查数据、特殊家庭学生信息等）不得对外泄露，涉及反恐防暴、重大事件处置预案等涉密内容的，严格按照保密等级管理，不得擅自传播。涉事舆情发布实行统一归口管理，由属地教育行政部门指定专人负责新闻发布，未经批准任何个人不得接受媒体采访、擅自发布事件相关信息，避免不实信息发酵。2025年全国涉校舆情溯源数据显示，47%的舆情发酵源于个人擅自发布不实信息，各校园需将舆情发布规范纳入安全培训核心内容，明确违规发布的追责标准。五、研判处置与闭环管理建立分级研判、联动处置、销号核验的全闭环管理机制，确保所有报送信息件件有回应、事事有落实。（一）分级研判机制。一般隐患由学校安全管理处牵头研判，3个工作日内出具处置方案；较大风险由区县教育行政部门牵头，联合公安、应急管理等对应部门研判，1个工作日内出具处置方案；重大及以上风险由省级教育行政部门牵头，多部门联合组建专班研判，4小时内出具处置方案。涉及跨区域的校园安全风险，由上一级教育行政部门牵头统筹协调，避免出现监管空白。（二）联动处置要求。建立跨部门快速响应机制，涉及校园周边治安的警情，公安部门接到报送信息后24小时内完成专项整治；涉及食品安全的线索，市场监管部门12小时内到场开展检测处置；涉及校舍安全的隐患，住建部门24小时内到场完成安全鉴定；涉及学生心理危机的线索，卫健部门同步安排专业心理干预人员到场支持，确保处置效率。（三）闭环销号管理。所有报送信息实行“上报-研判-交办-处置-核验-销号”全流程闭环管理，核验标准严格对应处置方案要求：一般隐患由学校安全管理处核验，较大隐患由区县教育行政部门核验，重大及以上风险由省级教育行政部门核验，核验不合格的重新列入整改台账，直至符合要求后方可销号。事件处置完毕后实行“一案双查”，既要核查事件本身的原因及整改措施落实情况，也要核查信息报送制度落实情况，对存在迟报、漏报、瞒报情形的，同步追究相关责任人责任。六、考核与问责机制将校园安全信息报告制度落实情况纳入绩效考核体系，明确奖励与问责标准，压实各方责任。（一）考核权重设置。校园安全信息报送落实情况占学校年度绩效考核权重不低于20%，占校长、分管安全副校长年度考核权重不低于30%，作为学校评优评先、干部任免的核心参考指标。各地教育行政部门每月对辖区内校园报送情况进行排名通报，连续3个月排名后10%的学校，由属地教育部门对校长进行约谈。（二）奖励标准。一线触点责任人及时报送重大隐患、避免重大安全事件发生的，给予最低500元、最高2万元的现金奖励，所在学校年度绩效考核加5分；学校报送信息及时、处置得当，全年未发生安全事件的，给予年度安全工作专项奖励，优先获评安全示范校园称号。（三）问责标准。出现迟报情形的，对相关责任人给予通报批评，扣发当月绩效；出现漏报情形的，给予警告处分，年度考核评定为不合格；出现瞒报、谎报情形的，给予记过及以上处分，属于公职人员的依法依规给予政务处分，导致发生重大及以上安全事件的，移送司法机关追究刑事责任。2025年全国共排查出127起校园安全事件存在迟报瞒报情形，31名相关责任人被追究刑事责任，所有追责案例纳入安全培训警示内容，强化震慑作用。七、培训与保障机制强化制度落地的支撑保障，确保各级责任人员具备履职能力、履职条件。（一）常态化培训要求。每年对各级安全责任人开展不少于2次的信息报送专题培训，其中一线触点责任人年度培训不少于8学时，校级研判责任人年度培训不少于16学时，属地监管责任人年度培训不少于24学时，培训内容包含隐患识别、报送流程、研判方法、应急处置、保密规定等，考核分为理论和实操两部分，满分100分，80分以上合格，不合格的需补考，补考仍不合格的调离安全岗位。（二）人员与经费保障。规模1000人以下的校园至少配备1名专职安全信息员，1000人以上的每增加1000人增配1名专职信息员，负责信息汇总、平台维护、对接监管部门等工作。各校园年度安全经费中不少于10%用于信息报告体系建