2026年校园安全校园周边环境治理制度

2026年校园安全校园周边环境治理制度第一条为严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》及教育部等九部门2025年印发的《校园周边环境综合治理导则》要求，全面筑牢2026年及今后一段时期校园安全防线，规范校园周边环境治理流程，明确各级各部门责任边界，有效防范各类涉校涉生安全事故，结合实际制定本制度。第二条本制度适用范围涵盖全省各级各类公办、民办中小学、中等职业学校、幼儿园、普通高等学校，以及校园周边500米核心管控区、500-1000米联动管控区所有经营主体、公共空间、基础设施的管理活动。第三条校园安全与周边环境治理坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，落实属地政府主体责任、教育部门监管责任、相关部门协同责任、学校（幼儿园）主体责任，构建“横向到边、纵向到底、闭环管理”的治理体系，2026年实现全省涉校涉生安全事故同比下降20%以上，校园周边群众满意度达到90%以上的核心目标。一、校园内部安全管控制度（一）人防物防技防标准化建设1.专职保安配备严格执行《校园保安配备标准》：走读制中小学、幼儿园每50名学生配备1名专职保安，不足50人按50人标准配备；寄宿制学校在走读制配备标准基础上额外增配2名以上夜间值守保安，女生宿舍专属宿管人员必须为女性，24小时在岗值守。专职保安年龄控制在18-50周岁之间，持保安员证、无违法犯罪记录证明、健康证明上岗，持证上岗率达到100%。学校每季度组织1次保安人员应急处突培训，考核不合格的立即调整岗位。2.物防设施实现全覆盖达标：校门出入口5米范围内必须设置高度不低于0.8米、间距不超过0.5米、承重不低于10吨的硬质防冲撞设施，围墙高度不低于2.2米，顶部设置防攀爬刺网或红外对射报警装置。教室、宿舍、食堂、实验室等人员密集场所消防设施配备率100%，每月开展1次消防设施巡检，过期、失效设施24小时内更换。3.智慧安防系统2026年底前全部升级完成：校园公共区域视频监控覆盖率100%，存储时长不低于90天，校门口、食堂、宿舍出入口、实验室等重点区域监控存储时长不低于180天。校门出入口安装人脸识别、车牌识别、违禁品自动探测系统，接入属地公安部门智慧安防平台，能够自动识别管制刀具、易燃易爆品、无权限外来人员、学生非正常离校等异常行为，10秒内触发预警，一键报警装置与属地派出所、110指挥中心直连，城区学校报警响应时间不超过3分钟，乡镇学校不超过8分钟。（二）日常安全精细化管理1.常态化隐患排查：学校每月开展1次全覆盖安全隐患排查，重点排查管制刀具、易燃易爆品、违规电器等违禁物品，消防、用电、燃气、特种设备等设施隐患，校园欺凌、学生心理异常等风险线索，建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限，整改完成率100%。高校、中职学校实验室危化品严格落实双人双锁管理、领用登记制度，废弃物按照环保要求规范处置，每季度开展1次实验室专项排查。2.重点环节安全管控：食堂食材溯源率100%，“明厨亮灶”覆盖率100%，从业人员持有效健康证上岗，每日开展岗前晨检，禁止采购、加工冷链食品等高风险食材，每季度开展1次餐具、食材抽样检测，合格率达到100%。宿舍管理落实夜间每2小时巡查制度，禁止学生使用违规电器、夜不归宿。严格落实外来人员、外来车辆登记制度，无正当理由、未征得学校同意的外来人员一律不得进入校园。3.安全宣传教育与应急演练：学校每学期至少开展2次法治教育、防溺水、防诈骗、防欺凌、交通安全、消防安全宣传教育，配备专职心理教师，每1000名学生配备1名专职心理教师，不足1000人按1000人标准配备，每月开展1次学生心理状况排查，对重点关注学生建立“一人一档”，每周开展1次随访疏导。中小学、幼儿园每月开展1次应急疏散演练，高校每季度开展1次应急疏散演练，每学期开展1次反恐处突演练，提升师生应急处置能力。二、校园周边500米核心管控区治理制度（一）业态准入负面清单管理核心管控区内禁止新建、改建、扩建营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所、电竞酒店、成人用品店、彩票销售站点、纹身店、危化品经营存储点、产生噪音粉尘污染的生产经营场所，2026年底前完成已有的上述业态清退工作。禁止核心管控区内所有经营主体向未成年人销售烟（含电子烟）、酒、彩票、管制刀具、恐怖低俗色情类文具书籍，禁止提供剧本杀、密室逃脱等不适宜未成年人的娱乐服务，违规经营的一经查实依法顶格处罚，累计3次违规的吊销营业执照。（二）交通秩序治理校门出入口两侧50米范围内禁止摆摊设点、停放任何车辆，上下学高峰时段（上学前1小时、放学后1.5小时），属地派出所安排至少2名民警、2名辅警到校开展“护学岗”值守，学校安排至少2名保安、2名值班教师参与护学，属地城管部门安排2名以上执法人员巡查管控。核心管控区内道路统一设置限速30公里/小时、注意儿童、禁止鸣笛标志，施划人行斑马线、震荡减速带，在周边空闲区域划定临时接送停靠区，接送车辆停靠时长不超过15分钟，安排专人引导即停即走，避免交通拥堵。（三）治安与环境治理属地派出所对核心管控区每日巡查不少于3次，建立周边重点人员台账，对有暴力犯罪前科、精神障碍患者、寻衅滋事前科人员落实每月随访、动态管控措施，严厉打击敲诈勒索学生、殴打学生、参与校园欺凌等违法犯罪行为，发现一起查处一起，依法从重处罚。属地城管部门每日上下学时段开展流动摊贩巡查，对无照经营的食品流动摊贩一律取缔，没收违规经营食品，并处500元以上2000元以下罚款。核心管控区内的河道、洼地、施工工地必须设置高度不低于1.2米的防护栏、醒目警示标志，属地街道每半月开展1次专项排查，及时整改安全隐患，防止溺水、坠落等事故发生。核心管控区内禁止产生超过55分贝的噪音污染，禁止违规倾倒垃圾、排放污水，2026年底前完成所有废品收购站、金属加工点的清退工作。三、校园周边500-1000米联动管控区治理制度（一）经营业态规范管理联动管控区内的互联网上网服务营业场所、营业性娱乐场所、电竞酒店、剧本杀、密室逃脱等经营场所必须在入口显著位置设置未成年人禁入标志，安装人脸识别系统，接入文旅部门监管平台，一旦识别到未成年人进入，10秒内触发预警，执法人员15分钟内到场处置，违规接纳未成年人的依法顶格处罚，累计2次违规的责令停业整顿，累计3次违规的吊销营业执照。酒店、民宿接待未成年人入住必须严格落实“五必须”要求：必须查验入住未成年人及同住人员身份证件、必须询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式、必须询问同住人员与未成年人的身份关系、必须记录相关问询信息、必须及时向公安机关报告可疑情况，未落实要求的依法予以处罚，造成严重后果的追究刑事责任。非学科类校外培训机构必须取得相关部门颁发的办学许可证，预收费全额纳入监管账户，每季度开展1次无证培训机构排查，发现一起取缔一起。（二）公共空间与网络治理联动管控区内的公交站点、地铁站口、商业综合体等人员密集场所，上下学高峰时段安排辅警巡逻，严厉打击黑车、无资质网约车违规搭载未成年人的行为。网信部门每月开展1次涉校涉生网络信息排查，及时清理涉校园欺凌、涉未成年人低俗色情、涉校谣言等违法信息，落实“2小时处置落地”要求，对信息发布者依法追责。联动管控区内的危化品经营存储点、施工工地必须落实安全防护措施，属地应急管理部门每季度开展1次专项排查，杜绝安全隐患。四、责任考核与问责制度（一）联席会议制度属地政府每季度召开1次校园安全与周边环境治理联席会议，教育、公安、文旅、市监、城管、卫健、应急管理、网信、交通运输等部门参加，通报当期隐患排查整改情况、涉校涉生安全事故情况，研究解决重点难点问题，部署下一阶段工作。各相关部门每月将排查发现的涉校隐患报送教育部门汇总，建立统一的隐患台账，实行“销号管理”。（二）考核评价制度将校园安全与周边环境治理工作纳入属地政府年度绩效考核，权重不低于5%，纳入各相关部门、学校年度考核内容，实行“一票否决”制：凡是发生重大涉校涉生安全责任事故的，属地政府、相关部门、学校年度考核不得评为优秀等次，主要负责人、分管负责人年度考核不得评为称职及以上等次。每年组织学生、家长、学校代表对校园周边治理情况开展满意度测评，满意度低于80分的属地必须制定专项整改方案，限期1个月整改到位。（三）问责与激励制度建立责任倒查机制，对发生的涉校涉生安全责任事故，逐一倒查属地政府、相关部门、学校的责任落实情况，对履职不到位、隐患整改不及时的责任人给予党纪政务处分，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。建立群众举报奖励制度，鼓励群众举报校园周边违规经营、涉校涉生违法犯罪线索，经查实的给予500元以上5000元以下奖励。五、长效保障制度（一）经费与队伍保障属地政府每年将校园安全与周边环境治理经费纳入财政预算，按照每名学生每年不低于30元的标准安排专项经费，专项用于安防设施升级、护学岗人员补贴、隐患整改、宣传教育等支出，不得截留、挪用。每年组织至少2次校园保安、护学岗人员、执法人员的业务培训，考核合格后方可上岗，提升专业能力。（二）数字化治理保障2026年底前建成全省统一的校园安全与周边环境治理数字化平台，整合教育、公安、市监、文旅等各部门的监管数据，实现隐患自动识别、预警自动推送、责任自动落实、整改自动闭环的全流程数字化管理，提升治理效率。（三）纠纷与风险化解保