2026年校园安全校园欺凌防治制度

2026年校园安全校园欺凌防治制度第一条为健全校园安全风险防控体系，有效预防和处置校园欺凌事件，保障在校学生合法权益，维护正常教育教学秩序，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则（试行）》及教育部2024年印发的《全国校园欺凌防治专项行动实施方案》要求，结合本地区实际，制定本制度。第二条本制度适用于本行政区域内所有公办、民办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、高等职业院校及普通高等学校，面向未成年人的校外培训机构参照本制度执行。第三条校园欺凌防治工作坚持“预防为先、依法处置、多方联动、隐私保护、教育矫治为主、惩戒为辅”的原则，对欺凌事件早发现、早干预、早处置，最大限度降低欺凌事件对涉事学生的负面影响。第二章组织机构与职责划分第四条建立市、县、校三级校园欺凌防治工作专班，明确各级各部门职责边界，形成闭环管理体系。市级专班由市教育局主要负责人任组长，政法委、公安局、人民检察院、人民法院、民政局、卫生健康委员会、共青团市委、市妇联、市残联分管负责人为成员，主要职责包括：统筹全市校园欺凌防治工作部署、制定年度工作计划、组织跨部门联合执法、对重大欺凌事件进行挂牌督办、开展年度考核评价等。市级专班每季度召开1次联席会议，通报工作进展，研究解决重点难点问题。县级专班由县级教育局主要负责人任组长，相关部门分管负责人为成员，主要职责包括：落实上级工作部署、组织辖区内学校开展欺凌防治工作、对辖区内欺凌事件进行调查复核、组织开展教职员工欺凌防治培训、配合市级专班开展重大事件处置等。县级专班每月召开1次工作调度会，梳理辖区内欺凌风险隐患。校级专班由学校校长任组长，专职欺凌防治专员、法治副校长、德育主任、安保主任、家长委员会代表为成员，主要职责包括：开展常态化风险排查、处置本校欺凌事件、建立涉事学生帮扶台账、组织开展欺凌防治宣教活动、及时上报欺凌事件信息等。第五条严格落实专职欺凌防治专员配置要求：在校学生规模1000人以下的学校至少配备1名专职专员，1000人至3000人的学校至少配备2名专职专员，3000人以上的学校至少配备3名专职专员。专职专员需具备国家心理咨询师三级及以上资质或初级青少年社会工作者资质，每年参加市级统一组织的欺凌防治专项培训时长不低于40学时，培训考核不合格的不得上岗。第六条各学校每个行政班级设立2名班级欺凌信息员，由班级学生民主推选产生，经校级专班培训合格后上岗，主要负责收集班级内欺凌苗头性信息，直接向专职专员报送。信息员身份严格保密，其履职情况不计入学生综合素质评价档案，不得因报送信息遭受歧视或打击报复。第三章预防体系建设第七条建立常态化风险排查机制。各学校每半月开展1次拉网式风险排查，重点排查区域包括学生宿舍、公共厕所、楼道转角、校园围墙周边、校园周边200米范围内的文具店、奶茶店、无人值守的背街小巷等欺凌高发区域。排查内容包括学生之间的矛盾纠纷、不良社会群体与学生的关联情况、学生携带管制器具情况等，排查台账需留存3年以上，排查发现的风险隐患要建立清单，明确整改责任人，24小时内整改到位。根据2025年全国校园欺凌监测数据显示，82%的欺凌事件发生在无监控覆盖的盲区，76%的受害学生未在第一时间向教职员工或家长反映欺凌情况，各学校要针对性优化排查频次和覆盖范围，重点关注性格内向、家庭监护缺失的学生动态。第八条完善智能化防控体系。2026年6月底前，实现辖区内所有学校重点区域监控覆盖率100%，所有监控设备加装AI校园欺凌识别系统，系统对肢体冲突、围堵、推搡等欺凌行为的识别准确率不低于95%，预警信息1分钟内推送至学校安保人员、专职欺凌防治专员及值班校领导。监控录像留存时长不低于90天，涉及欺凌事件的监控录像需单独归档，留存时间不低于3年，未经县级专班批准不得调取或公开。第九条健全分层分类宣教体系。新生入学第一周必须开展不少于4学时的校园欺凌防治专题教育，明确欺凌行为的界定标准、举报渠道、处置流程；每学期组织1次校园欺凌处置模拟演练，提升教职员工和学生的应急处置能力；每季度邀请法治副校长、属地检察官开展1次案例宣讲，以真实案例警示学生；将校园欺凌防治纳入思想品德课、思政课必修内容，每学期课时量不低于8学时。各学校每学期至少召开1次校园欺凌防治专题家长会，家长参会覆盖率需达到100%，引导家长树立正确的教育观念，及时关注孩子的情绪变化和行为动态，发现欺凌线索第一时间向学校反馈。第十条建立重点人群动态监测台账。各学校要对离异家庭子女、留守未成年人、困境未成年人、残疾学生、有不良行为前科的学生建立“一人一档”，明确结对帮扶教师，帮扶教师每周至少与帮扶对象开展1次谈心谈话，每月至少与学生家长沟通1次学生动态，及时化解学生的心理问题和矛盾纠纷。重点人群台账严格保密，仅由专职欺凌防治专员和帮扶教师掌握，不得对外泄露。第四章事件处置流程第十一条严格落实快速响应机制。学校接到学生举报、家长反映、AI系统预警或教职员工巡查发现的欺凌线索后，专职欺凌防治专员必须10分钟内到达现场处置，涉及人身伤害的第一时间通知校医到场救治，同时联系学生监护人，情况严重的直接拨打110报属地公安机关处置，不得拖延或隐瞒。第十二条规范调查认定流程。欺凌事件发生后，校级专班要在24小时内成立专项调查组，调查组由专职欺凌防治专员、法治副校长、德育主任、学生家长代表各1名组成，3个工作日内完成调查工作，形成书面调查报告。调查过程要全程录音录像，不得采取诱导式询问，不得公开涉事学生的个人信息，不得泄露举报人的身份信息。第十三条明确欺凌等级认定标准：（一）一般欺凌：指多次给他人起侮辱性绰号、恶意孤立排挤、多次轻微推搡未造成身体损伤、散播他人隐私信息未造成严重后果等行为，对受害人造成轻度心理影响的。（二）较重欺凌：指存在殴打、胁迫拍摄隐私照片、多次索要财物累计金额不足500元、辱骂他人造成受害人出现抑郁焦虑等轻度心理创伤、造成受害人轻微伤等行为的。（三）严重欺凌：指持械殴打他人、多次索要财物累计金额超过500元、组织3人以上围堵殴打他人、造成受害人轻伤及以上身体损伤、导致受害人自残或自杀、存在多次欺凌前科等行为的。第十四条分类落实处置措施。对实施欺凌的学生，根据欺凌等级采取对应处置措施：（一）一般欺凌：由学校给予批评教育，责令其向受害人当面赔礼道歉并出具悔过书，学生及家长共同参加不少于8学时的法治教育和家庭教育指导课程，由专职专员对其进行为期1个月的行为跟踪。（二）较重欺凌：由学校给予警告、记过处分，安排专业心理医生对其开展不少于3个月的心理矫治，由属地人民检察院向其监护人出具《督促监护令》，责令监护人履行监护责任，处置结果记入学生综合素质评价档案。（三）严重欺凌：由学校给予留校察看或开除学籍处分，违反治安管理处罚法的移送公安机关依法处置，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任，符合专门学校入学条件的，按程序送入专门学校接受矫治。对教唆、胁迫学生实施欺凌的校外人员，由公安机关依法从重处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。对打击报复举报人、受害人的，按对应欺凌等级加倍处置。第十五条完善受害人帮扶机制。欺凌事件处置完成后，学校要安排专职心理医生每周为受害人开展1次心理疏导，持续时长不少于6个月，直至受害人心理状态恢复正常；对造成身体损伤的，协调医保、民政部门给予医疗救助和临时生活救助；对需要调整班级或转学的，由县级教育局优先协调学位，不得以任何理由拒绝；对受害人的个人信息严格保密，不得公开其遭受欺凌的相关情况，避免二次伤害。第十六条建立申诉复核机制。涉事学生或监护人对学校处置结果不服的，可在收到处置结果告知书之日起5个工作日内，向县级校园欺凌防治专班提交书面复核申请，县级专班要在10个工作日内完成复核，出具复核结果告知书，复核结果为最终处置结果。第五章跨部门联动机制第十七条建立校园欺凌警情首接负责制。公安机关接到校园欺凌警情后，城区学校必须15分钟内到达现场，农村学校必须30分钟内到达现场，依法开展调查处置，处置结果3个工作日内抄送同级教育部门。公安机关每月要向教育部门通报校园周边涉未成年人警情情况，配合学校开展法治宣传教育。第十八条检察机关要建立涉欺凌未成年人专门档案，落实附条件不起诉、帮教考察等制度，对未履行欺凌防治职责的学校、相关部门及时发出检察建议，督促整改。对涉及未成年人的欺凌民事公益诉讼案件，依法支持受害人提起诉讼。第十九条人民法院要开通校园欺凌案件绿色通道，对涉欺凌的民事、刑事案件优先审理、优先执行，对构成犯罪的未成年人依法落实从轻、减轻处罚政策，同时做好犯罪记录封存工作。对监护人怠于履行监护责任的，依法发出家庭教育令。第二十条民政部门要对遭受欺凌的困境未成年人、留守未成年人落实临时救助、监护兜底等政策，配合学校开展重点人群的帮扶工作。卫生健康部门要建立未成年人心理危机干预绿色通道，配合学校开展心理疏导、伤情鉴定等工作。共青团、妇联、残联要组织专业志愿者开展重点学生的结对帮扶、法治宣传等活动。第二十一条建立校园周边联合整治机制。由政法委牵头，每月组织教育、公安、市场监管、文旅等部门开展1次校园周边联合执法，清理整治无证经营的文具店、奶茶店、网吧等场所，排查驱赶在校园周边逗留的不良社会青年，消除校园周边欺凌风险隐患。第六章考核与问责第二十二条将校园欺凌防治工作纳入县市区人民政府教育履职评价指标体系，权重不低于15%；纳入学校校长年度绩效考核指标体系，权重不低于20%；纳入教职员工年度考核内容，与职称评审、评优评先直接挂钩。第二十三条建立奖惩机制。年度内未发生任何欺凌事件的学校，由市级专班给予通报表扬，在学校项目申报、经费拨付上给予倾斜，学校校长、专职欺凌防治专员优先评先评优。第二十四条严格落实问责机制。学校发生1起一般欺凌事件的，取消学校当年评先评优资格，对校长、专职专员进行约谈；发生1起较重欺凌事件或2起以上一般欺凌事件的，对校长给予警告、记过处分，对专职专员给予降级或解聘处理；发生1起严重欺凌事件或存在隐瞒不报、拖延处置造成恶劣影响的，对校长