校园收费公示及舆情风险防控规定

校园收费公示及舆情风险防控规定第一章总则第一条为进一步规范学校收费管理，增强收费工作的透明度，切实维护学生和家长的合法权益，从源头上预防和减少因收费问题引发的舆情风险，营造风清气正的育人环境，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国价格法》、《关于规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》等国家有关法律法规及政策文件精神，结合本校实际情况，特制定本规定。第二条本规定适用于本校各级各类收费管理、公示行为以及因收费引发的舆情监测、研判、处置与防控工作。全校所有涉及收费的部门、年级组、班主任及相关教职工必须严格遵守本规定。第三条校园收费及舆情防控工作坚持“依法依规、公开透明、源头治理、分级负责、快速响应”的原则。任何单位和个人不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不得隐瞒、虚报收费信息，必须将收费公示作为收费工作的必经前置程序，将舆情风险防控贯穿于收费管理的全过程。第四条学校成立收费管理与舆情风险防控工作领导小组，由校长任组长，分管财务、宣传、纪检的副校长任副组长，成员包括财务处、教务处、德育处、总务处、宣传中心、信息中心及各年级组长。领导小组下设办公室在财务处，负责日常统筹协调工作，明确各部门在收费公示及舆情防控中的职责分工，形成“谁主管、谁负责；谁收费、谁公示；谁引发、谁处置”的责任体系。第二章收费项目与标准管理第五条学校的收费项目必须严格依据国家和省级教育、物价、财政部门核定的目录执行。收费项目主要包括行政事业性收费（如学费、住宿费）、服务性收费（如伙食费、校服费）和代收费（如教材费、体检费、研学旅行费）。严禁将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项转为服务性收费，严禁将已纳入学费计费范围的费用再单独设立项目收取。第六条收费标准的制定与调整必须严格履行报批程序。行政事业性收费必须持有价格主管部门颁发的收费许可证，并严格按照核定的标准执行。服务性收费和代收费必须遵循“学生自愿、据实收取、及时结算、定期公开”的原则，不得营利。收费标准调整时，需提前向主管部门报备，并向学生及家长做好解释说明工作。第七条严格规范服务性收费和代收费行为。（一）教辅材料费：必须严格执行“一科一辅”和自愿购买原则，不得强制或变相强制学生购买指定教辅材料、习题集、复习资料等，不得通过家长委员会、学生等渠道代购。（二）校服费：采购过程必须公开透明，严格执行招投标程序，在校方征得家长委员会同意后方可组织采购，且不得超过校方规定的最高限价。（三）食堂伙食费：必须坚持公益性原则，严格控制毛利率，建立独立的食堂财务核算体系，按月公示收支情况。（四）研学旅行费：必须坚持自愿参加原则，活动方案需经教育主管部门备案，费用收支明细需在活动结束后及时向家长公示。第八条严禁一切形式的违规收费行为。包括但不限于：擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；跨学年预收学费、住宿费；以营利为目的举办各类培训班、兴趣班；收取与入学挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“建校费”等；通过家委会、班委会等名义向家长摊派费用；利用学校教育教学资源强制或变相强制学生参加有偿补课等。第三章收费公示制度第九条学校全面实施“阳光收费”工程，建立常态化、动态化的收费公示制度。所有收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、计费单位、收费范围、投诉电话（12315及学校监督电话）等内容，必须在实施收费前向社会进行公示，未经公示不得收费。第十条收费公示形式应当多样化、全覆盖，确保学生和家长能够便捷、清晰地获取收费信息。（一）线下公示：在学校大门醒目位置、收费处、教学楼大厅、宿舍楼入口等场所设立固定的收费公示栏（牌），公示栏应采用防雨防晒材质，字迹清晰、持久。（二）线上公示：在学校官方网站首页开设“教育收费”专栏，专栏位置显著，且不少于三级栏目；在学校官方微信公众号、校园APP等新媒体平台发布收费公示推文，并设置置顶或长期保存。（三）通知书公示：在新生录取通知书、开学须知等材料中，必须印制详细的收费项目及标准说明，确保家长在入学前充分知晓。（四）班级公示：各班级应在家长微信群、QQ群内发布学校统一审核过的收费通知，严禁班主任个人在群内发布未经审核的收费信息。第十一条收费公示的内容必须真实、准确、完整。公示内容发生变化时，学校应当及时更新公示信息，确保公示内容与实际收费完全一致。对于代收费和服务性收费，必须公示具体的结算周期和退费办法。第十二条建立收费公示“双审核”机制。所有对外发布的收费公示信息，必须先由财务处审核内容的合规性与准确性，再由宣传中心审核文字表述的规范性与易读性，经分管校领导签字批准后方可发布。任何部门和个人不得擅自发布收费信息。第十三条规范退费公示与执行。对于学生因休学、转学、退学等原因提前结束学业，或因故未参加服务性项目、代收费项目产生多收费用的，学校必须严格按照退费标准及时办理退费，并将退费流程、标准和结果在相应范围内进行公示，接受监督。第四章舆情风险识别与监测第十四条建立收费舆情风险识别清单。针对学校收费工作的关键环节和敏感节点，定期梳理潜在的风险点，形成风险识别清单，并动态更新。重点风险点包括：（一）政策调整风险：国家或地方出台新的教育收费政策，学校执行不到位或解读有误。（二）标准变动风险：学费、住宿费等收费标准调整，可能引发家长对经济负担增加的质疑。（三）代收费争议风险：教辅材料、校服、研学等代收费项目价格虚高、质量参差不齐或强制购买。（四）信息化故障风险：线上缴费系统崩溃、扣费错误、数据泄露等技术问题引发不满。（五）沟通不畅风险：班主任、任课教师对收费政策解释不清、态度生硬，引发误解和投诉。第十五条构建全方位、全时段的舆情监测体系。（一）监测范围：覆盖主流媒体（电视、报纸）、网络媒体（新闻网站、论坛）、社交媒体（微博、微信公众号、朋友圈、抖音、快手、小红书）、本地生活服务平台（家长帮、本地论坛）、政务平台（12345热线、市长信箱、教育局长信箱）等。（二）监测关键词：建立包含学校全称、简称、相关领导姓名、以及“乱收费”、“高学费”、“强制购买”、“退费难”、“天价校服”、“食堂贵”等敏感词的监测库。（三）监测频次：实行7×24小时监测制度。工作日由宣传中心专人负责监测，节假日及寒暑假期间安排值班人员轮班监测，确保不漏掉任何一条相关信息。第十六条建立舆情分级研判机制。根据舆情的影响范围、危害程度、传播速度和发展态势，将收费舆情风险划分为四个等级，实行分级管理：风险等级判定标准响应级别处置主体Ⅰ级（特别重大）中央级主流媒体曝光，或网络负面信息点击量超过100万次，或引发群体性线下聚集上访，严重影响学校声誉及社会稳定。Ⅰ级响应学校领导小组，上级主管部门介入Ⅱ级（重大）省级主流媒体曝光，或网络负面信息点击量超过10万次，或在本地社交平台形成热搜，引发大量家长跟风投诉。Ⅱ级响应学校领导小组主导，职能部门配合Ⅲ级（较大）市级主流媒体报道，或网络负面信息点击量超过1万次，或在家长群、论坛中形成一定规模的负面讨论。Ⅲ级响应分管校领导牵头，相关处室处置Ⅳ级（一般）局部范围投诉（如单个班级家长群），或12345热线、校长信箱收到少量咨询及不满，未形成扩散。Ⅳ级响应职能部门直接处置，报备分管领导第十七条强化舆情研判报告制度。监测人员一旦发现涉校收费负面舆情，须在30分钟内完成初步核实，并上报宣传中心。宣传中心在接到报告后1小时内，组织相关部门进行研判，确定舆情等级、性质、发展趋势及潜在影响，形成《舆情快报》报送学校主要领导。对于Ⅰ级、Ⅱ级舆情，须在发现后2小时内向上级主管部门报告。第五章舆情应急处置与回应第十八条坚持“黄金4小时”原则。对于涉及学校收费的负面舆情，学校应在第一时间作出反应，力争在事发后4小时内发布权威信息，抢占舆论制高点，防止谣言滋生和扩散。对于情况复杂的舆情，应在24小时内发布初步调查情况，并及时跟进后续处理结果。第十九条规范舆情处置流程。（一）快速核实：财务处及相关业务部门应立即对舆情反映的收费问题进行核查，查阅收费依据、收费记录、会议纪要等文件，确认事实真相。（二）制定方案：根据核查结果，由宣传中心牵头制定应急处置方案。方案包括回应口径、发布渠道、发布时间、后续措施等。回应口径必须统一、准确、诚恳，避免“无可奉告”、“正在调查”等敷衍性语言。（三）分类处置：1.属实的舆情：若学校确实存在违规收费行为，应立即停止违规行为，退还违规收取的费用，公开致歉，并对相关责任人进行严肃处理。处理结果应及时向社会公布，争取公众谅解。2.误读的舆情：若因家长对政策理解不透产生误解，应耐心做好解释说明工作，通过图表、视频、问答等形式生动解读政策，消除疑虑。3.造谣的舆情：若属于恶意造谣、抹黑学校形象的行为，在澄清事实的同时，保留追究其法律责任的权利，并协调网信部门处理。第二十条建立新闻发言人制度。校长是学校新闻发布的第一责任人，分管宣传的副校长或宣传中心主任担任新闻发言人。发生重大收费舆情时，由新闻发言人代表学校对外发布信息，接受媒体采访。其他教职工未经授权，不得擅自接受媒体采访或在社交媒体上发布关于事件的个人观点。第二十一条强化沟通引导技巧。在处置舆情时，应遵循“态度诚恳、事实确凿、逻辑清晰、措施有力”的原则。（一）态度层面：首先要表达对家长诉求的重视和关切，对造成的不便表示歉意，即使学校没有过错，也要体现共情能力。（二）事实层面：用详实的数据、文件依据说话，公开收费的审批流程、资金去向等关键信息。（三）措施层面：公布具体的整改措施、退费流程及时间表，让家长看到学校解决问题的诚意和行动。第二十二条善用第三方力量化解危机。在应对重大舆情时，可邀请教育主管部门、物价部门、法律顾问或家委会代表参与调查和见证，借助第三方的权威性和公信力，为学校背书，增强回应的说服力。第六章源头治理与长效机制第二十三条加强师德师风建设。将规范收费行为纳入师德考核评价体系，实行“一票否决制”。定期组织全体教职工学习国家及省、市关于治理教育乱收费的文件精神，开展警示教育，通过剖析典型案例，增强教职工的法纪意识和底线思维。第二十四条优化家校沟通机制。充分发挥家长委员会（PTA）的作用，涉及服务性收费和代收费的项目，在立项前必须征求家委会意见，邀请家委会代表参与采购、验收、核算等全过程监督。定期举办“学校开放日”、“校长接待日”，畅通家校沟通渠道，及时听取家长对学校收费工作的意见和建议，将矛盾化解在萌芽状态。第二十五条完善内部控制制度。财务处要建立健全收费台账管理制度，对每一笔收费的依据、标准、金额、时间、去向进行详细记录，做到账证相符、账实相符。定期开展内部审计，重点检查代收费和服务性收费的结算情况，确保资金安全。对于食堂、校服采购等高风险领域，实行轮岗审计制度。第二十六条建立舆情风险复盘机制。每一起收费舆情处置完毕后，学校应在10个工作日内召开复盘分析会，总结经验教训，剖析问题根源，查找制度漏洞和管理短板。根据复盘结果，及时修订完善相关管理制度和工作流程，形成《舆情处置复盘报告》，并报上级主管部门备案。第二十七条推进智慧校园建设。利用信息化手段提升收费管理的透明度和便捷性。优化校园缴费平台，增加收费明细查询、电子发票推送、退费申请等功能，让家长明明白白消费。利用大数据技术分析家长关注的焦点问题，提前预警潜在的舆情风险。第七章责任追究第二十八条严格落实责任追究制度。对违反本规定，造成不良后果或恶劣影响的单位和个人，学校将视情节轻重给予严肃处理。（一）未经批准，擅自设立收费项目、制定或调整收费标准，造成严重后果的，对直接责任人给予行政记过以上处分，并追究分管领导责任。（二）应公示而未公示收费信息，或公示内容不实、形式不规范，引发家长投诉并造成不良影响的，责令限期整改，并对责任人进行通报批评。（三）在收费工作中存在强制、变相强制、欺诈等行为，引发群体性舆情事件的，对直接责任人予以调离岗位或解聘处理。（四）对收费舆情监测不到位、报告不及时、处置不力，导致事态扩大、造成严重负面影响的，实行“双向问责”，既追究直接责任人的责任，也