流感样病例暴发疫情处置指南（2026年版）

流感样病例暴发疫情处置指南（2026年版）疾控系统专题培训·2026年7月GUIDELINEFORINFLUENZAOUTBREAKRESPONSE课程导览01定义标准—流感样病例与暴发疫情核心定义及分级02监测预警—2026年监测网络架构与预警机制更新03调查采样—流行病学调查方法与样本采集技术规范04疫情控制—病例管理与现场处置全流程措施05应急响应—多部门协同组织体系与分级响应机制06演练保障—实战演练设计与防控能力建设目标01定义标准标准是处置的起点，定义不清则行动失准掌握流感样病例核心定义、暴发疫情判定标准与事件分级体系流感样病例的权威定义发热（腋下体温≥38℃），伴咳嗽或咽痛之一适用场景初步临床判断不依赖病原学检测，适用于流感流行季节补充筛查暴发调查中，体温≥38℃伴畏寒、头痛或全身肌肉酸痛者纳入概念辨析流感vs普通感冒突发高热、全身酸痛、乏力、头痛，全身症状重于局部症状国家疾控局定性"流感样"为临床综合症状，非特指单一疾病，不同领域定义略有差异ILI定义的三大核心要素体温阈值≥38℃腋下体温硬性门槛需同时满足体温与症状双条件，缺一不可

特别关注老年人或免疫低下者可能出现"沉默型"流感——仅表现为乏力、食欲差、意识模糊，无发热呼吸道症状咳嗽或咽痛至少之一区分流感样病例与单纯发热性疾病的关键指标2026年版更新取消单一高热指标，建立咳嗽、咽痛、肌痛等核心症状组合评分模型排除其他诊断排他性定义——在病原学结果出来前完成早期识别和报告缺乏实验室确定诊断依据暴发疫情的判定标准电话/传真报告所属地县（区）级CDC立即疫情核实县（区）级CDC核实系统上报"中国流感监测信息系统"流感样病例暴发是指一个地区或单位短时间出现异常增多的、有流行病学关联的流感样病例时间范围1周内（7天滚动窗口）空间范围同一学校、幼托机构、养老院、工厂、建筑工地或其他集体单位数量阈值10例及以上流感样病例即启动报告实验室确认≥2例

流感阳性方可正式判定聚集性疫情与暴发疫情的区别聚集性流感样病例疫情预警信号适用场景学校、托幼机构、养老院、工厂等集体单位数量标准1周内≥5例ILI病例；或同一社区/行政村≥10例实验室要求无处置定位预警信号，需启动暴发调查流感暴发疫情确认事件适用场景同一集体单位数量标准1周内≥10例ILI病例实验室要求经实验室确认≥2例流感阳性处置定位确认事件，全面启动处置流程聚集性疫情是暴发的前奏，及时识别和响应聚集性疫情可以有效防止其发展为暴发事件。突发公共卫生事件三级分级标准当流感样病例暴发达到一定规模，需纳入突发公共卫生事件管理010203升级响应触发条件：达

30例

及以上、或出现

5例

及以上住院、或

2例

以上死亡时，须在

2小时内

通过突发公共卫生事件管理信息系统报告一般事件同一单位

10例

及以上、不足

20例较大事件同一单位

20例

至

99例重大事件同一单位

100例

及以上；或同一起事件累计

100例

及以上住院与死亡病例的特殊报告标准病例严重程度是触发快速报告的独立标准——无论总病例数是否达到30例住院病例标准≥5例因流感样症状住院（不含门诊留观），经县级CDC核实后2小时内通过突发公共卫生事件管理信息系统报告死亡病例标准≥2例流感样病例死亡，须在2小时内完成紧急报告个案报告进入突发事件管理系统的暴发疫情，所有实验室确诊和临床诊断病例均需个案网络直报并完成个案关联标本采集重症病例和死亡病例的标本应尽量全部采集，以明确病原和评估毒力VS2026年版指南诊断标准修订诊断门槛精细化，早期识别更灵敏旧标准（2025版）PCR检测Ct值≤35单一高热为诊断门槛快速抗原检测未纳入判定2026年新标准PCR检测Ct值≤38咳嗽、咽痛、肌痛等症状组合评分模型快速抗原检测正式纳入判定标准PCR灵敏度提升Ct值放宽至38，更多低病毒载量病例可确诊临床识别优化取消单一高热门槛，多症状组合评分提升老年与免疫低下者早期识别率基层响应加速抗原检测纳入判定，缩短基层确诊等待时间打破单一门槛，强化多维度临床识别与基层响应VS高危人群的重新界定2026年版细化标准，分类更清晰、覆盖更全面成人高危因素年龄≥65岁老年人群免疫功能下降慢性呼吸、心血管、神经、肝肾疾病基础疾病加重流感风险免疫缺陷免疫系统功能受损孕妇及产后2周内围产期生理变化易感肥胖（BMI≥30）或营养不良代谢异常影响免疫应答儿童高危因素早产儿器官发育未成熟年龄<5岁（尤其<2岁）婴幼儿免疫系统未完善慢性呼吸、心脏、神经疾病基础疾病加重流感风险免疫缺陷免疫系统功能受损糖尿病血糖异常影响免疫应答肥胖或营养不良代谢异常影响免疫应答02监测预警数据驱动决策，预警跑在疫情前面理解四级监测网络架构、多维度预警模型与2026年疫情态势四级监测网络总体架构四级监测网络总体架构监测层级数量/覆盖关键要求医疗机构哨点546家地级市≥2家综合医院，县级≥1家县级医院；含72家专科哨点乡镇级监测点12890家乡镇卫生院、社区卫生服务中心，覆盖率≥95%重点场所监测学校/托幼10000所、养老机构2000家、大型工厂1000家主动监测，强化暴发早期识别病毒学监测网络410家网络实验室省级CDC覆盖率100%，市级98%2026年三大新增特殊哨点监测网络从"人传人"向"人—动物—环境"三位一体转变跨境陆路口岸12个境外输入毒株第一道防线活禽批发市场30个人畜共患风险前瞻性监控快递分拨中心20个物流跨区域传播环境追踪采样策略同步升级：ILI+SARI每日20份+环境涂抹40份（原ILI每周10份）哨点医院监测内容与数据上报规范化、标准化的数据采集是保障预警准确率的前提哨点医院监测数据上报流程采集统计每日统计门诊、急诊就诊总人数及ILI就诊人数，覆盖全部诊室，当日汇总分层上报按5个年龄组分层（0-4岁/5-14岁/15-24岁/25-59岁/60岁及以上），通过CISIS系统每日24时前上报审核质控防保科科长审核后上报，每月10%门诊日志抽样核查<1%迟报率<2%漏报率漏报超标的3个工作日内完成整改病原学监测样本采集要求10份常规采样量/周·哨点24小时阳性样本流转时限48小时基因测序时限常规采样与高峰翻倍常规采样每周每哨点采集不少于

10份

鼻咽拭子标本高峰翻倍ILI%超全国基线2个标准差时，采样量增至每周不少于

20份统一检测与快检补充统一检测四重荧光RT-PCR试剂（InfA/InfB/RSV/SARS-CoV-2）多病原同步筛查快检补充CRISPR-SHERLOCK现场快检，灵敏度

10copies/μL，3分钟

出结果多维度早期预警模型建立多维度、多阈值早期预警模型，目标实现区域聚集性疫情提前7-14天预警，准确率不低于85%流感样病例百分比（ILI%）最核心趋势指标，反映哨点就诊占比变化多源数据融合支撑7-14天预警窗口流感病毒核酸检测阳性率反映病毒社区活跃程度多源数据融合支撑7-14天预警窗口流感网报病例数反映实际发病规模多源数据融合支撑7-14天预警窗口流感暴发疫情起数反映聚集性事件发生频率多源数据融合支撑7-14天预警窗口部分地区引入"流感综合指数"体系，四指标加权计算输出I-V级风险等级安徽2025年初达IV级时，流感病例显著高于非流行期，验证模型有效性2026年最新全国ILI监测数据南方南方略升、北方下降，B型为主北方B型毒株抗原匹配度：A(H1N1)pdm0996.9%为类似株，匹配度较高南北差异南方阳性率↑略升北方↓下降处于季节性转换期↑↓优势毒株B型流感病毒为主B/Victoria系持续优势化A(H3N2)中73.4%为A/Darwin类似株B型疫情水平全国仅报告1起暴发疫情处于低水平与年初高峰期相比已降至个位数，符合冬春季为主的季节特征低水平2026年流感病毒耐药性监测国家流感中心持续监测病毒耐药性，为抗病毒药物选择提供科学依据A(H1N1)pdm091.8%样本量113株（2株耐药）神经氨酸酶抑制剂耐药聚合酶抑制剂：全部敏感A(H3N2)0.09%样本量2,296株（2株耐药）神经氨酸酶抑制剂耐药聚合酶抑制剂：全部敏感H275Y检出率：1.2%→7.8%B型0%全部敏感神经氨酸酶抑制剂聚合酶抑制剂：全部敏感总体结论：奥司他韦等神经氨酸酶抑制剂仍为中国流感病毒治疗的基础首选药物，对耐药趋势需保持警惕流感指数分级与综合预警体系从单一指标走向多因素综合研判，构建流感指数分级预警体系综合指数体系与分级预警01I级：风险最低02II级：低风险03III级：中风险04IV级：流感流行期，病例高于非流行期05V级：极高风险，医疗资源可能承压典型案例泸州市V级2026年7月优势毒株：甲型H3N2亚型防控措施：调整防控策略安徽省IV级2025年第1周优势毒株：甲型H1N1防控措施：佩戴口罩、接种疫苗、保持手卫生全球2026年流感形势概览流感无国界，跨境监测不可或缺美国2000万+累计病例27万+住院得州基地160+军人感染日本16万周报告病例35/47

都道府县达"警报"波多黎各全境紧急状态国内对比≥25%全人群发病率下降≥40%脆弱人群住院率下降2018基线对比2026年流感在全球范围内持续构成公共卫生威胁。美国本流感季累计病例超2000万例，6月得州拉克兰空军基地暴发致160余名军人感染；日本单周报告近16万例，35个都道府县拉响"警报"；波多黎各全境进入紧急状态。全球流感病毒变异频率加快，季节性流感与新型变异株叠加流行风险持续存在，我国需保持高度警惕。2026年脆弱人群基数与重症风险五类脆弱人群基数与特征脆弱人群类型全国基数关键特征60岁以上老年人2.96亿42%合并两种以上慢病，重症风险最高亚群5岁以下儿童0.78亿免疫系统发育未完善孕妇1,450万/年妊娠期免疫调节改变重度肥胖成人（BMI≥35）4,300万慢性低度炎症状态免疫抑制人群920万疫苗应答受损重症结局贡献率与接种目标82%流感相关住院89%ICU占用93%呼吸衰竭死亡80%以上疫苗接种率目标03调查采样溯源是控制的基石，采样是诊断的保障掌握流行病学调查全流程与样本采集检测技术要点流行病学调查启动条件与响应时限接到报告后立即核实，不存在"次日"或"择期"的空间响应时限节点0分钟属地CDC立即进行疫情核实30分钟流调队伍集结完毕，携带应急流调包2小时一般情况到达现场；偏远地区≤4小时启动条件与响应动作启动条件疫情报告经初步核实确认为流感样病例暴发后，立即启动流行病学调查首要动作根据流感样病例定义进行临床诊断，再次核实是否为流感样病例暴发同步报告经核实的暴发疫情，须即时通过"中国流感监测信息系统"上报疫情事件信息疫情发生单位基本信息调查流行病学调查第一项任务是收集疫情发生单位的基本信息与相关因素，作为传播风险评估的基础图层单位基本信息名称地址与报告人单位名称、地址、报告人、联系方式波及人数疫情波及人数结构与分布班级分布与卫生部门或班级分布、卫生条件、生产活动形式教学方式全日制/夜校/寄宿寄宿重点宿舍通风与人均面积缺勤与活动缺勤监测近2周因病缺勤或缺课情况集体活动运动会、春游、聚会等大型聚集环境因素环境基础状况通风状况、清洁状况、宿舍条件专项评估必要时开展专项调查，评估疫情严重程度与发展趋势病例搜索的四条途径疾病预防控制机构、乡镇卫生院或社区卫生服务中心相关专业人员须通过多种途径主动搜索流感样病例，确保病例发现全面、无遗漏晨午检记录最直接学校/托幼机构每日晨检、午检记录；养老院每日健康巡检记录缺勤记录反向追踪因病缺勤或缺课登记记录，追踪缺勤人员健康状况医务室就诊记录机构联动单位内部医务室或周边医疗机构ILI就诊记录逐部门排查最彻底流调人员逐个部门或班级面对面调查，询问发热、咳嗽、咽痛等症状个案调查内容与信息采集表疾病预防控制机构可参照《流感样病例暴发疫情处置指南》附件中的"流感样病例调查一览表"和"流感重症和死亡病例个案调查表"进行信息采集对搜索到的流感样病例进行个案调查，须参照标准化调查表，确保信息完整、可追溯、可分析基本信息完整可追溯可分析姓名·性别·年龄·部门/班级·住址·联系方式临床信息完整可追溯可分析发病日期·症状及出现时间·体温最高值·就诊机构·住院情况·临床诊断流行病学信息完整可追溯可分析发病前7天活动轨迹·密切接触范围·类似病例接触史·流感疫苗接种时间重症与死亡信息完整可追溯可分析基础疾病史·并发症·治疗经过·转归疫情追踪的每日报告制度每日新增数据是调整防控措施的直接依据疫情追踪的每日报告制度报告主体暴发单位向属地CDC报告报告内容每日新增流感样病例数及部门分布报告频率每日定时，高峰期加密频次CDC核实调查核实新发病例，确保数据准确完整趋势评估绘制流行曲线，研判疫情走势措施调整据趋势升级响应或逐步解除管控信息反馈CDC定期反馈评估结果与防控建议样本采集的四种标本类型咽拭子采集部位：咽后壁及扁桃体常规首选操作简便大规模采样鼻拭子采集部位：鼻腔至鼻甲病毒载量高鼻咽拭子采集部位：鼻腔至鼻咽部检出率最高流感监测优先血清标本采集时机：急性期7天内+恢复期2-4周配对追溯诊断抗体检测采样策略与数量要求科学的采样策略是确保实验室检测结果具有代表性的前提采样策略与数量要求01采样时机应采集发病3天内的呼吸道标本，优先采集新发病例02最低数量每起暴发疫情应采集至少10份呼吸道标本；现症病例不足10例应全部采样03重症与死亡重症病例和死亡病例的标本应尽量全部采集04采样均衡性根据病例分布特征，均衡选择采样对象，避免集中在同一部门、班级或宿舍05扩大采样ILI诊断标准标本较少时，可适当扩大至体温37.5℃-38℃伴咳嗽、头痛或肌肉酸痛等症状病例06补充采样不能明确病原学诊断的疫情，可酌情增加采样批次和数量07抗病毒药物影响优先采集未使用抗病毒药物的患者标本，避免药物对病毒检测的干扰实验室检测技术与基因溯源实验室检测是确认暴发疫情性质、明确病原类型和追溯传播来源的关键环节常规核酸检测实时荧光RT-PCR法检测甲型/乙型及亚型四重荧光同步检测InfA、InfB、RSV、SARS-CoV-2哨点实验室基础筛查快速分型与现场快检阳性样本24小时内送省级参比中心CRISPR-SHERLOCK灵敏度10copies/μL，3分钟出结果基层初筛与现场快速判定全基因组测序与溯源省级参比中心48小时内完成序列比对锁定传播链，确认毒株来源数据上传国家流感中心数据库04疫情控制控制措施落地，阻断传播链条掌握病例隔离标准、停课机制与强化监测等核心控制手段病例管理：隔离标准与复课条件症状消失后48小时是解除隔离的铁律隔离标准隔离对象发热≥38℃，或≥37.5℃伴畏寒、咳嗽、头痛、肌肉酸痛处置措施劝导及时就医，居家或住院治疗；休息期间避免集体活动及进入公共场所追踪职责单位指派专人追踪住院/重症病例转归，报告当地CDC解除标准解除标准体温正常、症状消失48小时后方可解除；或遵医嘱复课/复工须持医疗机构证明，确认符合解除标准住院病例：出院后继续居家观察至症状消失48小时后方可返岗返校学校与托幼机构停课机制学校、托幼机构等人群密集场所是流感暴发的高风险区域，停课是遏制疫情快速扩散的有效手段停课触发条件与决策标准触发条件阈值标准决策要点单日新增阈值同一班级单日新增

5例

及以上流感样病例可启动该班级停课现症率阈值同一班级现症率达

30%建议停课停课时长一般停课

4天，覆盖一个流感潜伏期复课条件经CDC评估疫情已得到控制停课范围可扩展至班级/年级/全校复课后如发生新发病例，须严格执行晨午检和因病缺勤登记；停课决定须与教育行政部门、学校和家长充分沟通，避免引起恐慌重点在于科学研判、精准施策，避免"一刀切"式停复课强化监测：晨午检与因病缺勤追踪晨午检制度检查主体班主任或保健老师每日早晨、午间对学生逐一检查检查内容测量体温，询问咳嗽、咽痛等症状，观察精神状态异常处置发现异常者立即隔离，通知家长接回就医记录报告每日汇总晨午检记录，异常增多立即向教育行政部门及辖区CDC报告因病缺勤追踪制度登记范围因病因事缺勤的学生和教职工逐一登记缺勤原因诊断追踪因病缺勤者须追踪诊断结果信息登记确诊流感须登记发病日期、就诊机构、是否住院等信息预警触发每日汇总缺勤数据，同一班级因病缺勤人数异常增多即触发预警环境消毒与通风措施物体表面消毒高频接触表面门把手、课桌椅、楼梯扶手、水龙头、玩具等，含氯消毒剂擦拭，每日

≥2次呕吐物处理培训人员使用呕吐包，含氯消毒剂覆盖

30分钟

后清理疫情高峰公共区域消毒频次增至每日

3-4次终末消毒疫情结束后对疫点彻底消毒一次空气消毒与通风自然通风每日开窗

≥3次，每次

≥30分钟机械补充通风不良时用紫外线灯或空气消毒机操作人员防护口罩、手套，必要时隔离衣2026年版抗病毒治疗策略更新超48小时仍可用药——重症或高危人群，只要病毒检测阳性或症状持续，仍应积极抗病毒治疗第一梯队奥司他韦、帕拉米韦神经氨酸酶抑制剂基础首选第二梯队玛巴洛沙韦、昂拉地韦RNA聚合酶抑制剂单次口服，快速阻断第三梯队阿比多尔血凝素抑制剂辅助用药黄金窗口症状出现48小时内启动抗病毒治疗仍是最佳时机，高危人群尤需抓紧经验性用药高危人群怀疑流感，无需等待检测结果，应立即启动经验性抗病毒治疗早诊早治，关口前移——流感抗病毒治疗的核心原则已从"48小时红线"转向"症状驱动+风险分层"高危人群的经验性用药策略重症高风险人群：发病48h内启动治疗年龄极端≥65岁

或<5岁（尤其<2岁）慢性基础病呼吸、心血管、神经、肝肾疾病免疫缺陷肿瘤放化疗、器官移植、长期使用激素孕产特殊期孕妇及产后2周内肥胖BMI≥30推荐用药方案奥司他韦应用最广、证据最充分的首选药物玛巴洛沙韦单次口服即可阻断病毒复制，适用于希望缩短病程的患者，须在医生指导下使用宁可错杀，不可放过——等待检测结果的6-12小时可能就是恶化窗口重症流感识别与转诊指征重症核心临床表现持续高热超过3天，退热药效果不佳呼吸急促/困难成人静息呼吸频率＞20次/分意识改变精神萎靡、嗜睡、烦躁、惊厥严重呕吐腹泻出现脱水表现基础疾病明显恶化慢阻肺急性加重、心衰加重等转诊决策01出现上述任何一项，立即转至二级及以上医院02新亚型感染者（H5/H7/H9等），无论症状轻重，强制转定点医院035岁以下儿童、65岁以上老人，症状不重但精神萎靡/食欲明显下降，及时转诊04妊娠期妇女，放宽住院指征健康宣教与风险沟通"科学透明的信息传递，是避免恐慌的最佳手段"面向暴发单位人员告知疫情现状、传播途径和防控措施强调个人卫生：勤洗手、佩戴口罩、咳嗽礼仪说明隔离和停课的必要性，争取理解配合面向公众通过疾控中心网站、政务新媒体等官方渠道发布防控知识引导科学应对，避免囤药、恐慌性就医强调疫苗接种重要性，提高重点人群接种意愿面向媒体统一信息出口，指定新闻发言人发布确保多平台信息一致性100%告知处置进展，不隐瞒、不夸大舆情监测与应对同步，及时澄清不实信息重点场所防控要点集成三类场所均须指定疫情防控责任人（健康官），定期向属地CDC报告健康监测情况科学透明的信息传递，是避免恐慌的最佳手段学校/托幼机构严格落实晨午检和因病缺勤登记教室每日通风≥3次，每次≥30分钟发现聚集性疫情及时报告CDC学生密集、接触频繁，是暴发最高频场所，占比达68%养老机构加强入住老人每日健康监测限制集体活动，暂停家属探视工作人员每日测温，出现症状立即离岗老年人重症率高，是防控的重中之重，所有养老机构纳入主动监测工厂/建筑工地做好宿舍通风和定期消毒加强集体食堂卫生管理对新入职员工进行健康筛查集体宿舍和食堂是主要传播节点，需重点管控05应急响应体系决定效率，协同决定成败理解多部门协同机制、预警分级与应急响应启动标准应急响应组织架构总览四级应急指挥体系国家层面统筹中枢2026流感防控专班国家疾控局牵头六大工作组：监测预警•疫苗药物•医疗救治•健康传播•执法监督•数据安全三会机制：每日例会|每周会商|每月复盘省级层面指挥枢纽分管副省长挂帅八部门同址办公八部门：疾控•卫健•教育•工信•医保•药监•交通•宣传"白名单"制度：

统一储备和调拨关键物资市级层面技术支撑四家医院流感哨点联盟市中心医院、儿童医院、妇幼保健院、中医院三项任务：重症救治|病毒分离|基因测序县级层面一线执行社区流调突击队每3万常住人口配备1支6人小组六大专项工作组职责分工指挥组统筹全局、重大事项决策启动/终止应急响应、划定管控区域卫生健康委分管领导任组长综合协调组方案制定、流程把控、进度督导信息汇总场地、车辆、设备等后勤保障协调疫情处置组流调队20人消毒队10人实验室8人疾控中心38人专业队伍疫情核实、流调溯源、密接判定样本采集检测、环境消毒医疗救治组定点医院发热门诊、呼吸科、ICU及120急救中心落实"四早"要求规范接诊、分诊、转运、救治全流程宣传舆情组舆情监测、风险沟通、信息发布引导舆论，避免恐慌蔓延后勤保障组应急物资储备与调配N95口罩、防护服、消杀用品、检测试剂、抗病毒药品等供应保障医院内部四级预警体系建立院内四级流感预警体系，快速识别与分级响应一般预警（Ⅲ级）·蓝色72h内同科室3-4例ILI，无重症/无医护感染→加强监测，科室防控较大事件（Ⅱ级）·黄色72h内同科室≥5例ILI，或1-2例医护感染，或1例重症→院级响应，扩大排查重大事件（Ⅰ级）·橙色24h内≥2科室聚集性疫情，或≥3例医护感染→全院动员，部分区域可能停诊特别重大·红色波及≥3院区，或≥2例重症/死亡，或疫情失控→最高响应，请求上级支援核心阈值速记：72小时/3例起报→5例升级→24小时跨科扩散→多院区失控应急预案编制核心要素编制目的与依据明确目标有效应对流感暴发，最大程度减少传播扩散列明依据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规适用范围清晰界定地域范围、机构范围和事件类型，避免执行模糊地带事件分级明确定义各等级事件触发条件和响应级别，做到有章可循、精准响应组织体系逐项列出应急指挥领导小组和各专项工作组成员、职责，确保事事有人管监测预警规定内容日常监测内容、报告流程和预警阈值，将防控关口前移应急处置逐步骤描述从发现、报告、流调、采样、隔离、消毒到解除响应的全流程操作规范应急物资储备清单与标准物资到位是应急响应启动的物质前提防护物资N95/KN95口罩、医用外科口罩、防护服、隔离衣、护目镜、手套N95口罩35万只级别检测物资流感抗原快速检测试剂、核酸采样管、PCR检测试剂快速抗原试剂8万人份级别药品物资奥司他韦胶囊/颗粒、玛巴洛沙韦、帕拉米韦注射液奥司他韦12万盒级别消杀物资含氯消毒剂、75%酒精、紫外线消毒灯、呕吐包满足72小时满负荷消耗"白名单"制度：检测试剂、抗病毒药、疫苗、ICU设备四类物资统一储备、统一调拨确保关键时刻

调得出、用得上多部门协同与信息共享机制打破部门壁垒是高效响应的关键卫生健康委牵头协调，统筹医疗资源和疾控力量，总体指挥病例救治与疫情处置教育部门落实学校防控主体责任，配合晨午检、因病缺勤追踪，执行停课复课民政部门负责养老机构、社会福利机构防控管理，保障脆弱人群生活与医疗市场监管部门监督活禽市场"1110"制度，保障药品物资市场秩序宣传部门统一信息出口，协调媒体发布，开展公众健康教育，监测引导舆情各部门建立"白名单"联络人制度，确保应急状态下24小时通讯畅通、指令落地应急响应启动与终止标准按标准行事，依级别响应——应急响应的启动和终止必须依据客观量化指标，避免主观随意应急响应启动与终止标准启动条件响应级别终止条件1周内同一单位

10-19例ILI一般事件响应连续

7天

无新增确诊，所有疫点消毒完成1周内同一单位

20-99例ILI，或出现住院病例较大事件响应末例病例发病后经过

1个最长潜伏期（7天）

无新发病例1周内同一单位

100例及以上ILI，或出现死亡病例重大事件响应疫情有效控制，经

专家组评估

确认解除总指挥宣布启动专家组评估终止省级及以上报上级备案终止后完成结案报告信息报告时限与路径精要2小时红线——紧急事件报告的核心时限，不可逾越常规暴发触发阈值：1周内≥10

例ILI报告路径：电话/传真→县级CDC→"中国流感监测信息系统"时限要求：立即核实，及时报告紧急事件触发阈值：1周内≥30

例ILI，或≥5

例住院，或≥2

例死亡报告路径：县级CDC核实→"突发公共卫生事件管理信息系统"时限要求：2小时内实验室检测触发阈值：样本检出结果报告路径："中国流感监测信息系统"录入结果；"突发公共卫生事件报告管理信息系统"填报统计表时限要求：随检随报进程与结案触发阈值：疫情处置中/结束后报告路径：进程报告持续跟进；结案报告总结归档时限要求：按要求提交双平台并行："中国流感监测信息系统"与"突发公共卫生事件管理信息系统"同步填报，确保数据不遗漏、链条可追溯五方协同与社会动员机制2026年流感防控明确提出"五方协同"机制，将疫情防控从疾控系统的单打独斗升级为全社会参与的合力作战五方角色定位疾控技术核心流调·检测·研判·指导医疗救治核心诊断·治疗·重症救治社区基层堡垒健康监测·密接管理·生活保障学校重点阵地晨午检·缺勤追踪·停课执行企业主体责任员工健康管理·环境消毒·防疫物资保障社会动员要点01设立"健康官"每年9月1日前向属地CDC提交《流感防控责任书》02未履行责任追责依法纳入公共信用记录03建立志愿者队伍储备并培训基本防控技能04跨部门联合演练定期开展，磨合协同机制06演练保障演练即实战，能力建设永远在路上掌握应急处置演练设计方法与2026年防控目标体系应急处置演练的设计原则应急处置演练是检验预案可操作性、磨合多部门协同、提升队伍实战能力的关键手段2026年流感演练遵循以下四大设计原则实战化不提前泄露脚本，场景随机触发参演单位不知情状态下接收指令、做出响应最大程度模拟真实疫情应激决策模块化监测预警、应急响应启动、流调溯源、采样检测、医疗救治、风险沟通等7大独立模块每模块可单独复盘、单独考核可量化设置关键绩效指标（KPI）现场打分2026年某市演练设置42项KPI信息报告时限≤30分钟、多平台信息一致性100%、物资清点误差≤1%零风险使用模拟病毒、模拟药品和模拟患者保障参演人员和环境安全所有演练操作不得影响正常医疗秩序和公共安全演练七大模块与关键动作总流程：30分钟—持续响应节点按时长梯度（30分/3时/9时/持续）区分宽度，七卡等宽填充主轴一次完整的应急处置演练覆盖监测预警→舆情应对全链条，七大模块横跨30分钟至持续响应多量级30分钟监测预警发现异常→三级确认→生成报告≤30分钟30分钟应急响应启动指挥部呼叫→风险提示→物资清点100%3小时流调溯源现场勘查→传播链绘制→密接判定≥95%9小时采样检测多点采样→实验室检测→基因测序≤24小时持续医疗救治分诊→转运→重症救治→院感控制100%持续环境消毒疫点消毒→效果评估→终末消毒100%持续舆情应对舆情监测→信息发布→谣言澄清