妇女、残疾人专项普法行动计划

妇女、残疾人专项普法行动计划为深入贯彻落实全面依法治国战略，扎实推进“八五”普法规划落地实施，切实保障妇女、残疾人两大特殊群体的合法权益，有效破解两类群体法治意识薄弱、维权渠道不畅、普法精准度不足等突出问题，进一步提升妇女、残疾人尊法、学法、守法、用法能力，营造全社会尊重妇女、关爱残疾人、依法保障特殊群体权益的浓厚法治氛围，结合本地妇女、残疾人权益保障工作实际，特制定本专项普法行动计划。一、指导思想以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会关于法治建设、民生保障、特殊群体关爱保护的重要部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足妇女、残疾人群体的特殊性、弱势性和维权需求的针对性，聚焦两类群体在婚姻家庭、劳动就业、社会保障、人身权益、无障碍权益等领域的高频法律问题。秉持“精准普法、按需施教、服务为民、治防并举”的工作理念，整合司法、妇联、残联、民政、人社等多方资源，创新普法形式、细化普法内容、夯实普法阵地、健全长效机制，推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，从“被动普及”向“主动赋能”升级，切实以法治力量守护妇女儿童发展、保障残疾人平等权益，助力基层社会治理现代化，维护社会和谐稳定。二、工作总体目标通过为期一年的专项普法行动，全面补齐妇女、残疾人法治宣传教育短板，构建“部门联动、全域覆盖、精准适配、常态长效”的特殊群体普法工作体系，实现普法宣传、法律服务、矛盾化解、权益保障一体化推进。一是法治意识显著提升。辖区内广大妇女、残疾人及家属法治认知全面深化，能够熟练掌握与自身生产生活、权益保障密切相关的法律法规，主动学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维基本形成，有效杜绝非理性维权、违法维权行为。二是普法覆盖全面提质。实现城乡妇女、各类残疾人群体普法全覆盖，重点关注农村留守妇女、单亲母亲、困境妇女、重度残疾人、智力精神残疾人、残疾人家庭等薄弱群体，消除普法盲区、死角，精准普法适配率达到100%。三是维权能力全面增强。妇女、残疾人面对家暴侵害、就业歧视、财产侵权、无障碍权益受损、社保权益缺失等问题时，能够清晰知晓维权渠道、维权流程、举证方式，自主维权、依法维权能力显著提升，特殊群体合法权益侵权案件发生率稳步下降。四是社会氛围持续优化。全社会尊重妇女、关爱残疾人、依法保障特殊群体权益的法治共识全面凝聚，企事业单位、社会组织、基层群众自觉遵守特殊群体权益保障法律法规，主动参与关爱普法工作，形成多方协同、齐抓共管的良好工作格局。五是长效机制基本健全。完善特殊群体普法工作责任体系、联动机制、考核机制，推动妇女、残疾人普法工作常态化、规范化、制度化，实现普法宣传与权益保障、矛盾调解、法律援助深度融合。三、重点普法对象结合两类群体权益受损高发场景和普法薄弱环节，精准划定专项普法重点对象，兼顾全面覆盖与重点聚焦。（一）妇女群体。重点覆盖农村留守妇女、城镇女职工、单亲家庭妇女、困境妇女、老年妇女、创业就业妇女、婚恋纠纷高发区域妇女；同时涵盖机关企事业单位女性工作人员、基层妇联干部、妇女维权志愿者等普法骨干力量。（二）残疾人群体。重点覆盖视力、听力、言语、肢体、智力、精神等各类残疾人，尤其聚焦重度残疾人、一户多残家庭、特困残疾人、留守残疾人、就业创业残疾人；同步覆盖残疾人家属、护工、基层残联工作人员、残疾人专职委员、无障碍设施运维管理人员。（三）关联重点人群。聚焦用人单位经营者、企业人力资源负责人、村（社区）“两委”干部、基层调解员、学校教职工、物业服务人员等，重点普及妇女、残疾人劳动就业、权益保护、无障碍环境建设等法律义务，从源头杜绝侵权行为。四、核心普法内容立足妇女、残疾人日常生产生活高频法律场景，区分通用法律、专项法律、实务维权知识三大板块，定制差异化、精准化普法内容，杜绝普法同质化、形式化。（一）通用基础性法律法规常态化开展宪法宣传，普及公民基本权利与义务、法治基本原则；重点解读《中华人民共和国民法典》中婚姻家庭、人格权、财产权、侵权责任、劳动合同、邻里关系等与群众生活息息相关的条文，重点阐释妇女财产权益、人身权益、继承权，残疾人人格尊严、人身自由、民事维权等基础权益内容。普及《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》中涉及家暴、侮辱诽谤、故意伤害、歧视欺凌、恶意拖欠薪资、侵害特殊群体权益等违法犯罪相关条款，明确法律红线与违法后果。（二）妇女专项权益保障法律法规聚焦妇女核心权益，深度解读《中华人民共和国妇女权益保障法》，全面普及妇女政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权益、财产权益、人身权利、婚姻家庭权益六大核心权益，重点讲解职场性别歧视、孕期产期哺乳期权益保障、农村妇女土地承包及分红权益保护等重点内容。专项宣讲《中华人民共和国反家庭暴力法》，明确家庭暴力的认定标准、报警处置流程、人身安全保护令申请条件、举证要点、维权途径，普及家暴预防、取证、求助全流程知识。同时针对性普及《中华人民共和国家庭教育促进法》《女职工劳动保护特别规定》《未成年人保护法》等法律法规，覆盖妇女家庭教育责任、女职工特殊劳动保护、妇女儿童协同维权等内容，精准破解婚恋纠纷、家暴侵权、就业歧视、财产分割等常见维权难题。（三）残疾人专项权益保障法律法规以《中华人民共和国残疾人保障法》为核心，系统普及残疾人平等参与社会生活、康复、教育、就业、社会保障、无障碍环境、文化体育等合法权益，明确社会各界关爱帮扶残疾人的法定责任。重点宣讲《无障碍环境建设条例》，解读公共设施、交通出行、政务服务、网络信息无障碍建设标准，教会残疾人维权无障碍权益受损问题。同步普及《残疾人就业条例》《残疾人教育条例》，明确用人单位残疾人就业扶持、税收优惠、禁止就业歧视等规定，保障残疾人就业、教育公平权益。同时解读社会保险、社会救助、残疾人补贴、特困供养等惠民政策对应的法律依据，让残疾人清晰知晓自身社会保障权益。（四）实务维权实操知识聚焦两类群体维权痛点，普及实操性极强的维权知识。一是维权渠道知识，详细讲解110报警、12348法律服务热线、12338妇女维权热线、残疾人维权专线、法律援助中心、妇联、残联、基层调解组织的职能和使用方法。二是证据留存知识，针对家暴、职场侵权、权益侵害等场景，讲解录音录像、聊天记录、医疗凭证、工资流水、证人证言等证据的留存规范。三是法律援助知识，普及法律援助申请条件、流程、所需材料，重点讲解困境妇女、残疾人免费法律援助、司法救助相关政策。四是矛盾化解知识，普及人民调解、行政调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决方式的适用场景，引导群众合理合法化解矛盾。五、主要实施举措坚持线上线下融合、分类分层施策、普法服务并举，创新普法载体、丰富普法形式、夯实普法阵地，全方位、多角度开展专项普法行动，确保普法入脑入心、落地见效。（一）开展分层分类精准普法行动针对不同年龄、职业、困境类型的妇女、残疾人群体，推行“一对一精准适配、分群体靶向宣讲”模式，杜绝“一刀切”普法。面向农村留守妇女、中老年妇女，以通俗易懂的方言、案例形式，重点普及家暴防范、土地财产权益、养老维权、婚姻家庭纠纷化解等内容，依托村社网格开展常态化入户宣讲。面向企业女职工、创业妇女，联合人社、市场监管部门开展职场普法专场，重点讲解女职工劳动保护、反就业歧视、社保缴纳、薪资维权、创业法律风险防控等内容。面向困境妇女、单亲母亲，结合帮扶慰问工作，同步开展一对一普法答疑，精准解决个性化维权难题。针对残疾人群体，实施“差异化适配普法”。对视力、听力言语残疾人，制作大字版、有声版、手语版普法手册、短视频，开展手语专场普法宣讲；对智力、精神残疾人，简化普法内容，联合家属开展陪伴式普法，重点普及人身安全保护、防诈骗、防欺凌等基础法律知识；对重度出行不便残疾人，组织普法志愿者、残联工作人员开展“送法上门”服务，面对面讲解维权政策、解答法律疑问；对就业残疾人，聚焦劳动权益、工伤认定、社保维权、职业歧视维权等内容开展专项培训，切实提升普法精准度。（二）打造特色普法品牌活动结合重要时间节点，常态化开展主题普法活动，打造常态化、特色化普法品牌。依托“三八”国际妇女节、母亲节、反家暴宣传周、全国助残日、全国残疾人宣传周、国家宪法日、法治宣传日等重要节点，集中开展专项普法宣传活动，通过现场咨询、案例宣讲、知识竞赛、文艺汇演等形式，扩大普法覆盖面和影响力。持续深化“建设法治巾帼·维权在行动”普法品牌，组织妇联干部、法律明白人、公益律师深入基层，开展巾帼普法宣讲、家暴隐患排查、婚恋纠纷调解等系列活动。创新残疾人普法品牌，开展“法治助残·护航同行”专项行动，结合残疾人康复、就业、帮扶活动，嵌入普法宣讲、法律咨询、维权指导服务，实现帮扶与普法同步推进。同时创新“非遗+普法”“文艺+普法”模式，将妇女维权、残疾人权益保护法律知识融入戏曲、小品、快板等群众喜闻乐见的文艺作品，让法治宣传更接地气、更易接受。（三）构建线上全域普法矩阵充分发挥新媒体传播优势，打造随时随地可学、可查、可问的线上普法平台。依托政务公众号、视频号、抖音、村居网格群、妇联群、残联服务群等线上载体，常态化推送妇女、残疾人专属普法短视频、图文海报、案例解读、政策解读，每周更新普法内容，聚焦热点维权案例，以案释法、以案普法。开设线上普法专栏，开设“维权问答”“法律课堂”板块，由公益律师、法务工作人员定期在线答疑，实时回应群众维权疑问。针对老年妇女、重度残疾人等线上操作薄弱群体，组织网格员、志愿者一对一指导线上学法、线上咨询、线上求助，打通线上普法“最后一公里”。同时整合普法资源，汇总维权热线、法律援助渠道、办事流程，制作简明易懂的线上普法手册，实现普法资源一键查询、便捷获取。（四）夯实基层线下普法阵地整合基层公共法律服务中心、村（社区）新时代文明实践站、妇女之家、残疾人之家、调解工作室、法治文化广场等阵地资源，打造标准化、常态化的基层普法阵地。在各阵地设置妇女、残疾人专项普法宣传栏，定期更新普法内容、典型案例、维权渠道，实现阵地普法常态化。依托基层法治课堂，每月开展1次以上专项普法讲座，邀请法官、检察官、律师、司法所工作人员、妇联残联业务骨干授课，结合本地真实案例拆解维权流程、普及法律知识。推动普法融入基层治理，将妇女、残疾人权益保护普法纳入网格员日常工作，网格员在日常巡查、入户走访、矛盾排查中，同步开展普法宣传、隐患排查、纠纷劝导，从源头化解侵权隐患。同时在政务服务大厅、医院、商超、车站等公共场所，张贴专项普法海报、播放普法视频，营造全域普法氛围。（五）深化普法维权融合服务坚持“普法+维权+帮扶”一体化推进，把普法宣传融入法律服务、矛盾调解、权益保障全过程。建立“普法咨询、纠纷调解、法律援助、困难帮扶”闭环工作机制，在开展普法宣讲的同时，现场受理群众维权诉求，对简单法律问题当场解答，对复杂纠纷现场登记、跟进处置，对符合条件的困难妇女、残疾人，全程协助申请法律援助、司法救助、社会帮扶。健全侵权隐患排查机制，定期排查辖区家暴隐患、妇女就业侵权、残疾人权益侵害等问题，对排查发现的矛盾纠纷和侵权隐患，提前介入、普法疏导、就地化解，实现“普法预防、源头治理”。完善典型案例曝光和警示机制，定期发布侵害妇女、残疾人合法权益的典型案例，强化警示教育作用，震慑侵权违法行为，引导全社会自觉遵守法律规定。（六）建强专项普法骨干队伍整合各方力量，组建专业化、常态化专项普法队伍，为普法工作落地提供人才支撑。以司法、妇联、残联工作人员、公益律师、基层法律明白人、网格员、调解员为核心骨干，组建专项普法宣讲团，定期开展业务培训，重点提升宣讲人员对妇女、残疾人专项法律法规的解读能力、纠纷调解能力、维权服务能力。吸纳巾帼志愿者、残疾人志愿者、青年志愿者、退休干部、教师等社会力量，组建普法志愿服务队，充实基层普法力量。建立常态化培训机制，定期组织普法骨干开展法律法规、宣讲技巧、维权实务培训，提升普法工作专业化水平。同时健全普法队伍激励机制，鼓励骨干人员主动开展普法宣讲、维权服务，营造争先创优的工作氛围。六、实施步骤本专项普法行动计划周期为12个月，分四个阶段有序推进、层层落实，确保各项工作稳步落地、取得实效。（一）动员部署阶段（第1个月）成立专项普法工作领导小组，明确各成员单位工作职责、工作任务、工作时限。结合本地实际细化工作方案，细化任务清单、责任清单、时限清单。召开专项普法工作动员部署会，统一思想、凝聚共识，安排部署各项工作任务。完成普法队伍组建、普法资料编制、阵地梳理、物资筹备等前期准备工作，全面启动专项普法行动。（二）集中推进阶段（第2-9个月）全面落实各项普法举措，常态化开展分层分类精准普法、主题普法活动、线上线下普法宣传。持续开展常态化入户普法、专场宣讲、法律咨询、纠纷化解、法律援助服务。每月开展1次专项普法主题活动，每周更新线上普法内容，每季度开展1次普法工作督导检查，及时发现问题、整改提升，全面扩大普法覆盖面、提升普法实效性，扎实推进各项重点任务落地见效。（三）巩固提升阶段（第10-11个月）对前期普法工作开展情况进行全面复盘，梳理工作成效、短板弱项、存在问题。针对普法薄弱群体、薄弱区域、薄弱环节，开展靶向补短板专项行动，重点攻克普法盲区、维权难点问题。总结推广优秀普法案例、特色工作做法，优化普法形式、丰富普法内容，健全普法维权长效机制，持续巩固普法工作成效，进一步提升群众法治意识和维权能力。（四）总结验收阶段（第12个月）全面梳理专项普法行动工作资料、工作数据、典型案例、工作成效，形成工作总结报告。开展群众满意度测评、工作成效考核，全面检验普法工作成果。对工作成效显著的单位和个人予以通报表扬，对工作落实不力、推进滞后的单位进行督促整改。健全常态化普法工作机制，推动妇女、残疾人专项普法工作常态化、制度化开展。七、保障措施（一）强化组织保障，压实工作责任成立由司法局、妇联、残联牵头，民政、人社、公安、法院、检察院、教育、市场监管、乡镇（街道）等单位为成员的专项普法工作领导小组，统筹推进普法各项工作。明确各成员单位职责分工，司法局负责统筹协调、业务指导、法律援助支撑；妇联负责妇女群体普法、婚恋纠纷调解、巾帼普法队伍建设；残联负责残疾人群体精准普法、上门服务、无障碍普法保障；各相关单位立足职能开展行业普法、源头维权。建立定期会商、调度推进机制，每月召开工作推进会，统筹解决工作推进中的难点问题，层层压实工作责任，形成齐抓共管的工作格局。（二）强化经费保障，夯实工作基础统筹安排专项普法工作经费，纳入年度法治宣传教育工作经费预算，重点用于普法资料印制、宣讲活动开展、新媒体普法运营、普法队伍培训、阵地建设、志愿服务保障等工作。严格规范经费使用，确保专款专用、高效利用，为专项普法行动全面落地提供坚实的物资和经费保障。鼓励社会力量积极参与普法公益事业，拓宽经费来源渠道，丰富普法资源供给。（三）强化督导考核，提升工作质效建立专项普法工作督导考核机制，将本次专项普法行动纳入各成员单位年度普法责任考核、平安建设、民生保障重点考核内容。领导小组定期开展实地督导、随机抽查、资料核查，动态掌握工作推进情况，建立问题台账、实行销号管理。健全工作通报机制，定期通报各单位工