2026年法考重大行政决策程序法规模拟试题及完整答案

2026年法考重大行政决策程序法规模拟试题及完整答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《重大行政决策程序暂行条例》，下列选项中，不属于重大行政决策法定程序的是：A.公众参与B.专家论证C.风险评估D.决策后评估答案：D解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第三条，重大行政决策的法定程序包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。决策后评估属于决策作出后的程序，不属于决策的法定必经程序。2.某市人民政府拟调整本市巡游出租车运价，此事项依法应当履行重大行政决策程序。关于该决策的启动，下列说法正确的是：A.应当由市长提出决策事项建议，进入决策程序B.应当由市交通运输主管部门提出决策事项建议，报市政府审定后启动C.应当由市政府办公厅（室）直接确定决策草案，提交审议D.公民可以直接向市政府提出决策事项建议，市政府必须采纳并启动程序答案：B解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第九条，对各方面提出的决策事项建议，依照本条例第十条的规定进行研究论证后，报请决策机关决定是否启动决策程序。部门提出建议是主要途径，公民建议需经研究论证，并非必须采纳。3.关于重大行政决策的公众参与，下列表述符合《重大行政决策程序暂行条例》规定的是：A.所有重大行政决策都必须举行听证会B.决策承办单位可以根据需要选择是否公开征求意见C.对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题，决策承办单位应当通过专家访谈等方式进行解释说明D.公众参与的结果应当作为决策的重要依据，但决策机关可以不予采纳答案：C解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第十六条、第十九条，并非所有决策都需听证会；除依法不予公开外，应当公开征求意见；对专业性、技术性较强的问题，应当通过专家访谈等方式解释说明。公众参与的结果是决策的重要依据，对合理意见应予采纳。4.在重大行政决策的专家论证环节，下列哪一类人员不得担任论证专家？A.在相关专业领域具有公认影响力的学术带头人B.决策事项涉及的企业的高级管理人员C.熟悉本地区实际情况的退休政府官员D.长期关注该领域的社会组织负责人答案：B解析：根据《重大行政行政决策程序暂行条例》第十八条，参与决策的专家应当包括专业机构、社会组织、专家学者等，且与决策事项有直接利害关系的专家应当回避。决策事项涉及企业的高级管理人员与该企业有直接利害关系，应当回避。5.某县政府拟出台一项涉及全县范围的生态保护补偿政策。在履行决策程序过程中，应当进行风险评估。关于该风险评估，下列说法错误的是：A.风险评估应当制定评估工作方案，明确评估目的、标准、步骤、方法B.风险评估可以委托专业机构、社会组织等第三方进行C.风险评估结果应当作为决策的重要依据，但决策机关认为必要时可以不予采纳D.经评估认为风险不可控的，决策机关在调整方案、确保风险可控后，可以作出决策答案：C解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第二十二条、第二十三条、第二十四条，风险评估结果应当作为决策的重要依据。决策机关认为风险可控的，可以作出决策；认为风险不可控的，应当采取调整决策草案等措施确保风险可控后，再作出决策。风险评估结果是决策依据，不能随意不予采纳。6.关于重大行政决策的合法性审查，下列哪一说法是正确的？A.合法性审查由决策承办单位的法制机构负责B.决策草案未经合法性审查，不得提交决策机关讨论C.合法性审查主要审查决策内容的合理性和可行性D.合法性审查的时间不计入决策时限答案：B解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第二十五条、第二十六条、第二十八条，合法性审查由决策机关负责合法性审查的部门进行；合法性审查主要审查决策事项是否符合法定权限、草案拟制过程是否符合法定程序、内容是否符合有关法律法规规章；合法性审查的时间应当保证必要的审查时间，并非不计入决策时限。B项符合条例第二十五条第一款规定。7.重大行政决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论。关于集体讨论决定，下列表述正确的是：A.会议组成人员应当全部到会方可举行，且必须有三分之二以上组成人员到会B.行政首长在集体讨论的基础上，可以作出与多数会议组成人员意见不一致的决定C.决策事项应当全部表决，且须经会议组成人员过半数通过D.会议讨论情况应当如实记录，不同意见应当予以载明，但可以不归入决策档案答案：B解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第三十条，行政首长最后发表意见，在集体讨论的基础上作出决定。这是首长负责制的体现。A项，条例未规定“全部到会”和“三分之二”的要求；C项，条例未规定必须表决和过半数通过；D项，不同意见应当如实记录并归入档案。8.根据规定，重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。这一要求主要体现了行政决策的哪一项原则？A.科学决策原则B.民主决策原则C.依法决策原则D.党的领导原则答案：D解析：重大行政决策出台前向同级党委请示报告，是坚持和加强党的全面领导在行政决策领域的具体体现，是重大行政决策必须遵循的政治原则。9.重大行政决策依法应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的除外。决策机关违反规定未公开决策内容，公民、法人或者其他组织可以如何救济？A.直接向人民法院提起行政诉讼，要求公开B.向上一级行政机关提出行政复议申请C.先向决策机关提出申请，对答复不服或逾期不答复的，可申请行政复议或提起行政诉讼D.向监察机关举报答案：C解析：根据《政府信息公开条例》第五十一条，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。对于未主动公开的信息，通常需先提出信息公开申请。10.关于重大行政决策的目录管理，下列说法正确的是：A.决策目录由决策机关的办公厅（室）独立制定B.决策目录经本级党委批准后向社会公布C.决策目录可以根据实际情况动态调整D.未列入目录的事项，一律不得作为重大行政决策实施答案：C解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第七条，决策事项目录由决策机关办公厅（室）会同相关部门拟定，报决策机关审定，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。A项错误，需会同相关部门；B项错误，是报决策机关审定，经同级党委同意；D项错误，目录管理是加强计划性的方式，但并非未列入目录的事项就绝对不构成重大行政决策。11.决策机关违反《重大行政决策程序暂行条例》规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当实行：A.仅对决策机关进行批评教育B.仅对负有责任的领导人员追究行政责任C.终身责任追究制度D.仅对直接责任人员给予处分答案：C解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第三十八条，决策机关违反本条例规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究。12.下列哪一项不属于应当开展决策后评估的情形？A.重大行政决策实施后明显未达到预期效果B.公民、法人或者其他组织提出较多意见C.决策所依据的法律、法规、规章、政策以及其他客观情况发生重大变化D.决策执行单位建议停止执行、暂缓执行或者修改决策答案：B解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第三十六条，决策后评估的启动情形包括：（一）重大行政决策实施后明显未达到预期效果；（二）公民、法人或者其他组织提出较多意见；（三）决策机关认为有必要。B项表述不准确，必须是“提出较多意见”且决策机关认为有必要，或者结合其他情形，并非“提出较多意见”就必然启动。13.在重大行政决策过程中，对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位组织专家论证，专家论证报告的内容不包括：A.专家基本信息B.专家论证过程C.专家对决策事项的所有个人意见汇总D.专家论证结论答案：C解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第十八条，专家论证应当出具论证报告。论证报告应当客观、真实、全面，包含专家基本信息、论证过程和结论，并有专家签字。报告应反映论证的综合意见或多数意见，而非所有个人意见的简单汇总。14.关于重大行政决策的调整程序，下列说法正确的是：A.决策执行单位发现决策存在问题，可以自行暂停执行B.依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行C.决策后评估报告建议停止执行决策的，决策机关必须立即作出停止执行的决定D.情况紧急必须立即调整的，行政首长可以先决定调整，事后无需补办程序答案：B解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第三十七条，依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。A项错误，执行单位无权自行暂停；C项错误，评估报告是建议，决策机关有权决定；D项错误，情况紧急需调整的，也应履行必要程序，事后按规定报告。15.某市拟制定历史文化街区保护管理办法，此决策属于重大行政决策。在履行公众参与程序时，最适宜采取的方式是：A.仅在本单位官网发布草案征求意见B.召开座谈会听取相关领域专家意见C.举行听证会，并邀请街区居民代表、商户代表、文保专家等参加D.委托第三方机构进行民意调查答案：C解析：历史文化街区保护涉及多方利益，尤其是直接利益相关的居民和商户，且具有公共属性。听证会能够为各方提供平等、充分表达意见的平台，是较为适宜的方式。其他方式也可结合使用，但C项最为全面和典型。16.重大行政决策的承办单位在拟订决策草案时，应当广泛深入开展调查研究，全面准确掌握有关信息。调查研究的内容不包括：A.决策事项的现状B.与决策事项相关的法律法规规章和政策C.决策可能涉及的潜在商业合作方信息D.社会公众和利益相关方的诉求和建议答案：C解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第十条，决策承办单位应当深入开展调查研究，全面准确掌握有关信息，包括决策事项现状、有关法律法规规章政策、社会公众意见需求等。C项“潜在商业合作方信息”不属于履行决策程序必须调查的法定内容，且可能涉及不当利益关联。17.根据《重大行政决策程序暂行条例》，县级以上地方人民政府应当结合本地实际，确定本级政府重大行政决策的：A.具体事项B.量化标准C.具体事项和量化标准D.目录清单答案：C解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第三条第三款，县级以上地方人民政府应当结合职责权限和本地实际，确定本级政府重大行政决策的具体事项和量化标准。18.决策机关集体讨论决定重大行政决策草案时，应当提前将会议材料送达会议组成人员。会议材料至少不包括：A.决策草案及起草说明B.公众参与意见及采纳情况汇总C.专家论证报告D.决策机关办公厅（室）的初步审核意见答案：D解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第二十九条，会议材料应当包括决策草案及相关材料，主要包括草案及说明、公众意见汇总、专家论证报告、风险评估报告、合法性审查意见等。办公厅（室）的审核意见不是必须提交会议讨论的法定材料。19.在重大行政决策风险评估中，需要重点评估的风险类型是：A.仅评估财政风险B.仅评估社会稳定风险C.公共安全、社会稳定、生态环境、财政金融等方面的风险D.决策机关领导个人可能面临的政治风险答案：C解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第二十二条，风险评估应当重点就决策可能引发的公共安全、社会稳定、生态环境、财政金融等方面的风险进行评估。20.关于重大行政决策的公布，下列做法正确的是：A.决策作出后，应当在10个工作日内通过政府网站等途径公布B.公布的内容应当包括决策依据、决策内容和解读说明C.涉及国家秘密的决策，经脱密处理后可以部分公布D.决策机关认为不宜公开的，可以不公布答案：B解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第三十一条，决策后应当及时公布，并依法进行解读。A项，条例未规定具体“10个工作日”的时限；C项，涉及国家秘密的，依法不予公开；D项，除依法不予公开外，应当公布。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列哪些事项属于《重大行政决策程序暂行条例》所称的重大行政决策？A.制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施B.制定经济和社会发展等方面的重要规划C.决定在本行政区域实施的重大公共建设项目D.决定对国有企业负责人进行人事任免E.制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施答案：ABCE解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第三条，重大行政决策事项包括：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。D项属于企业内部管理或国有资产监督管理事项，一般不属于本条例调整的行政决策范畴。2.重大行政决策的公众参与可以采取的方式包括：A.向社会公开征求意见B.书面征求意见C.召开座谈会D.召开听证会E.实地走访、问卷调查答案：ABCDE解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第十四条、第十五条、第十六条、第十七条，公众参与的方式包括向社会公开征求意见、举行听证会、召开座谈会、书面征求意见、实地走访、问卷调查、民意调查等多种方式。3.关于重大行政决策的听证程序，下列哪些说法是正确的？A.听证会应当公开举行，允许旁听和新闻报道，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外B.听证会参加人的人数和人员构成比例由决策承办单位任意确定C.决策承办单位应当提前公布听证事项、时间、地点等信息，并提前将决策草案等材料送达听证参加人D.听证会应当制作笔录，如实记录发言人的观点和理由，并经听证参加人确认无误后签字E.听证会笔录应当作为决策的重要依据答案：ACDE解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第十七条，听证会应当公开举行；决策承办单位应当提前公布信息并送达材料；听证会应当制作笔录，如实记录，并经核对签字；听证会笔录应当作为决策的重要依据。B项错误，听证参加人的人数、人员构成和比例应当合理，保障相关各方都有代表参加，不能任意确定。4.决策承办单位在组织专家论证时，应当提供必要的条件，保障专家独立开展论证工作。专家应当遵守的规则包括：A.只对决策承办单位负责，按照其意图出具论证意见B.独立开展论证工作，客观、公正、科学地提出论证意见C.对知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私依法承担保密义务D.与决策事项存在利害关系的，应当主动回避E.可以接受任何单位或个人提供的与论证工作无关的财物答案：BCD解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第十八条，专家应当独立开展论证工作，客观、公正、科学提出意见，并对知悉的秘密承担保密义务，利害关系人应当回避。A项违背独立性原则；E项违反廉洁和公正要求。5.重大行政决策合法性审查的内容主要包括：A.决策事项是否符合决策机关的法定权限B.决策草案的形成是否履行了公众参与、专家论证、风险评估等法定程序C.决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定D.决策草案是否具有经济合理性和技术可行性E.决策草案的文字表述是否规范、准确答案：ABC解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第二十七条，合法性审查的内容包括：（一）决策事项是否符合法定权限；（二）决策草案的形成是否履行法定程序；（三）决策草案内容是否符合有关法律法规规章和国家政策的规定。D项属于科学决策范畴，E项属于形式审查，均非合法性审查的核心内容。6.出现下列哪些情形，决策机关可以组织决策后评估？A.决策实施满一年B.重大行政决策实施后明显未达到预期效果C.决策执行单位向决策机关书面建议开展评估D.决策机关负责人认为有必要E.同级人民代表大会要求开展评估答案：BCD解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第三十六条，决策机关可以组织决策后评估的情形包括：（一）重大行政决策实施后明显未达到预期效果；（二）公民、法人或者其他组织提出较多意见，决策机关认为有必要；（三）决策机关认为有必要。C项执行单位建议是常见动因，属于决策机关认为有必要的情形。A项和E项不是法定启动情形。7.关于重大行政决策的责任追究，下列说法正确的有：A.追究对象包括决策机关和相关责任人员B.责任追究不因相关人员调离、转岗、退休等情形而免除C.只有造成重大损失或恶劣影响的，才追究责任D.集体讨论决定时曾明确表示反对意见并记录在案的人员，可以免除责任E.责任追究的方式仅包括行政处分答案：ABD解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第三十八条、第三十九条、第四十条，实行终身责任追究和责任倒查；集体讨论决定时曾表明异议并记录在案的，可以减免责任；责任追究方式包括责令改正、批评教育、责令公开道歉、组织处理、处分等，构成犯罪的追究刑事责任。C项，条例规定造成严重失误或重大损失恶劣影响等情形应追究；E项，责任追究方式多样。8.重大行政决策草案经决策机关常务会议或者全体会议讨论，行政首长作出决定后，应当通过以下哪些方式做好决策公布和解读工作？A.通过政府网站、新闻发布会等途径及时公布决策B.对社会公众普遍关心的问题，应当通过新闻发布会、媒体专访、专家解读等方式进行解释说明C.决策内容涉及特定群体利益的，应当有针对性地进行宣传解读D.决策内容复杂专业的，应当制作通俗易懂的解读材料E.认为解读可能引发争议的，可以不解读答案：ABCD解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第三十一条、第三十二条，决策应当及时公布，并依法进行解读。对社会普遍关心、专业性强、涉及特定群体利益的，应当通过多种方式做好解释说明和宣传工作。E项错误，依法应当解读。9.下列哪些材料应当作为重大行政决策的档案材料保存？A.决策草案及起草说明B.公众参与意见汇总、采纳情况说明C.专家论证报告、风险评估报告D.合法性审查意见E.集体讨论决定会议记录、纪要答案：ABCDE解析：根据《重大行政决策程序暂行条例》第三十三条，决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，对履行决策程序形成的材料及时完整归档。上述材料均是决策过程中形成的关键文件，均应归档保存。10.某区政府在作出某项重大行政决策过程中，存在以下行为，其中违反《重大行政决策程序暂行条例》的有：A.因时间紧迫，将公众参与和专家论证两个环节合并同时进行B.风险评估报告认为存在高风险，区政府未调整方案即作出实施决定C.合法性审查意见认为部分内容缺乏法律依据，决策承办单位未予修改，区政府仍审议通过该草案D.决策作出后，仅以内部文件形式下发执行，未向社会公布E.在集体讨论会议上，行政首长先发表倾向性意见，然后其他成员发表意见答案：BCDE解析：A项，公众参与和专家论证性质不同，对象和方式有异，但条例未绝对禁止在时间安排上有所重叠，关键在于是否保障了各自功能的实现，不必然违法。B项违反第二十四条，高风险未调整方案不得决策。C项违反第二十八条，合法性审查意见应采纳。D项违反第三十一条，除依法保密外应公布。E项违反第三十条，行政首长应末位表态。三、简答题（每题10分，共30分）1.简述重大行政决策公众参与的原则与主要方式。答案：重大行政决策公众参与应遵循以下原则：（1）公开原则。除依法不予公开外，决策事项、依据、草案等应当公开，便于公众知晓和参与。（2）平等原则。保障公众平等参与的权利，为各方提供表达意见的机会。（3）广泛原则。尽可能扩大参与范围，听取不同利益群体的意见。（4）便利原则。为公众参与提供必要的条件和便利。（5）有效原则。公众意见应当得到尊重和反馈，合理意见应予采纳。主要方式包括：（1）向社会公开征求意见。通过政府网站、政务新媒体、报刊等便于公众知晓的途径公布决策草案，提出意见的方式和期限。（2）听证会。对存在重大分歧或直接影响公民、法人、其他组织切身利益的，可以召开听证会。（3）座谈会。邀请利益相关方、人大代表、政协委员、群众代表等召开会议听取意见。（4）书面征求意见。向相关单位、组织或个人发送书面材料征求意见。（5）实地走访与问卷调查。针对特定群体或区域进行走访或发放问卷。（6）民意调查。委托专业机构进行科学抽样调查。（7）其他方式。如网络平台互动、专家咨询等。决策承办单位应当根据决策事项的性质、内容、影响范围等选择适宜的方式，可以多种方式结合使用。2.试述重大行政决策合法性审查的主要内容及审查意见的处理要求。答案：合法性审查是重大行政决策的法定必经程序，由决策机关负责合法性审查的部门（如司法行政部门）进行。主要内容包括：（1）权限合法性。审查决策事项是否属于决策机关的法定职权范围，是否存在越权。（2）程序合法性。审查决策草案的形成是否已经履行了条例规定的公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，程序履行是否完整、规范。（3）内容合法性。审查决策草案的具体内容是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策的规定，是否存在违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等情形，是否与上位法或相关政策抵触。（4）形式合法性。审查决策草案文本是否规范、准确。审查意见的处理要求：（1）决策承办单位应当根据合法性审查意见对决策草案进行必要的修改或者补充。未采纳合法性审查意见的，应当向决策机关书面说明理由。（2）决策草案提交决策机关讨论时，应当附具合法性审查意见。决策机关审议决策草案，应当将合法性审查意见作为重要依据。（3）决策草案未经合法性审查，或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。合法性审查意见是决策机关集体讨论决定前的关键“过滤器”，旨在确保决策于法有据、程序正当。3.什么是重大行政决策终身责任追究制度？其适用情形和意义是什么？答案：重大行政决策终身责任追究制度，是指对违反规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，不论时间过去多久，不论责任人是否已经调离、转岗、提拔或者退休，都应当依法依规严肃追究其责任的制度。适用情形主要包括：（1）违反决策程序。如未履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序作出决策。（2）决策严重失误。即决策内容严重违法或违反政策，或者严重不符合实际情况，导致重大损失或恶劣影响。（3）久拖不决。对属于自身法定职权范围内，且情况紧急或重要，依法应当及时作出决策的事项，故意拖延或者消极对待，贻误时机，造成严重后果。意义在于：（1）强化责任约束。倒逼决策机关和领导干部牢固树立依法决策意识，严格遵守决策程序，审慎行使决策权。（2）保障决策质量。通过严厉的事后追责，促使决策过程更加科学、民主、依法，提高决策的质量和公信力。（3）维护公共利益。防止因个人专断、草率决策或失职渎职给国家利益、公共利益和公民合法权益造成重大损害。（4）完善监督体系。是健全行政权力运行制约和监督体系的重要环节，体现了权责一致的原则。四、案例分析题（共30分）案例：2025年，A市为促进城市更新，改善人居环境，决定对老城区的B片区进行整体改造。市政府将该改造项目确定为年度重大行政决策事项，并指定市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）为决策承办单位。市住建局经过初步调研，拟定了《A市B片区整体改造实施方案（草案）》，主要内容包括：对片区内的房屋进行征收补偿，对符合条件的居民进行异地安置或货币补偿；对片区土地进行重新规划，部分用于建设公共绿地和市政设施，部分用于商业开发。市住建局在该局官方网站发布了草案全文，公开征求意见，时间为期10天。期间，收到部分居民通过网络提交的意见，主要对补偿标准偏低、安置地点偏远表示不满。市住建局未对草案进行修改。随后，市住建局委托本市一家长期有业务往来的规划设计研究院组织专家论证。该院邀请了5名专家（其中2名为该院退休高级工程师）召开论证会，出具了“方案科学可行”的论证报告。市住建局又委托该院进行了社会稳定风险评估，评估报告认为“存在一定风险，但总体可控”。市住建局将草案及相关材料报送市司法局进行合法性审查。市司法局审查发现，草案中关于商业开发用地出让收益全部用于平衡改造资金的条款，与上级关于土地出让收入使用的相关规定存在潜在冲突，遂出具了“建议修改相关表述，确保符合国家政策”的审查意见。市住建局认为该条款是项目资金平衡的关键，未作修改，并向市政府办公室说明了情况。市政府办公室将草案提交市政府常务会议审议。会议召开时，应到人员9人，实到7人。会议首先由市住建局局长汇报草案内容及程序履行情况。随后，分管副市长发言表示该项目意义重大，建议尽快通过。其他与会人员未提出实质性反对意见。最后，市长总结，同意分管副市长意见，决定通过该方案。会议记录仅简要记录了讨论结果。方案通过后，市政府以内部文件形式下发执行。B片区部分居民因对补偿安置不满，开始集体上访，并质疑决策过程的公正性，事件经媒体报道后引发社会关注。问题：1.请指出A市政府在B片区改造项目决策过程中，存在哪些违反《重大行政决策程序暂行条例》规定的程序性问题？（15分）2.针对本案暴露出的问题，你认为应如何完善重大行政决策的公众参与机制，以增强决策的公信力和可接受性？（15分）答案：1.A市政府在决策过程中存在以下违反《重大行政决策程序暂行条例》的程序性问题：（1）公众参与不充分、反馈缺失。①征求意见渠道单一，仅在本单位官网发布，未通过政府门户网站、主流媒体等更广泛的渠道发布，不利于公众知晓。②征求意见时间仅为10天，对于涉及大量居民切身利益的复杂事项，时间可能不足。③对征集到的居民关于补偿标准和安置地点的核心诉求意见，未进行归类整理、分析研究，也未说明采纳与否的理由，违反了条例关于对公众意见进行归纳整理、研究论证、及时公开反馈的规定。（2）专家论证和风险评估缺乏独立性与公正性。①决策承办单位委托长期有业务往来的机构进行论证和评估，可能影响第三方机构的独立性和结论的客观性。②专家构成不合理，5名专家中有2名来自受托单位的退休人员，存在利害关系，应当回避。专家论证未能体现专业性和代表性。（3）合法性审查意见未得到妥善处理。市司法局出具的合法性审查意见明确指出草案部分内容与上级政策存在潜在冲突，并提出了修改建议。决策承办单位（市住建局）未采纳该意见，虽说明了理由，但该理由（“项目资金平衡的关键”）不能对抗国家政策。在未修改草案的情况下，决策机关（市政府）仍审议通过，使得合法性审查流于形式，违反了条例关于应当根据合法性审查意见进行必要修改或补充的规定。（4）集体讨论决定程序不规范。①会议未达到规定人数要求的情形