生产区安全生产工作总结

生产区安全生产工作总结

为全区上下进一步认清形势，统一相识，明确任务，落实责任，扎扎

实实地做好今年的平安生产工作，为我区的招商引资和开发建设创

建一个良好的平安生产环境，在本次会议上，我代表区管委会和区平

安生产委员会，发表以下两个方面的看法。一、201X年全区平安生产

工作的回顾

201x年是我区新轮开发建设的关键•年。我们牢牢把握招商引资

这一中心，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，抢抓机遇，努力

拼搏，开拓创新，很多指标超额完成了全年目标任务:全区实现国内

生产总值32.8亿元;财政收入8.8亿元;协议利用外资6.2亿美元;实际

利用外资1.8亿美元;进出口贸易总额7.3亿美元，取得了两个文明建

设双丰收，为全市实现对外开放新突破作出了显著的贡献。这些成果

的取得，离不开市委、市府的正确领导，离不开全区上下的共同努力,

同时也离不开平安生产工作的有力保障。由于我区各级领导和基层对

平安生产工作思想重视，组织逐步健全，措施比较得力，去年全区未

有年初市府考核范围内的重大火灾事故和企'业职工工亡事故的发生,

平安生产总体目标管理取得了预期效果，得到了市政府的确定和嘉

奖。

回顾过去一年，我区主要做了以下工作:

（一）统一思想，提高相识，严格目标管理，落实各级平安生产责任制。

去年2月底，区管委会、区平安生产委员会组织了区内80家有关企

业和部门参与全区平安生产年度专题工作会议，当时施金国同志受

托在会议上总结r201x年工作、布置r201x年工作，与25家区各

有关部门和重点企业签订了201X年度全区平安生产一级目标管理责

任书，并要求各部门和区内全体企业切实加强领导和管理，正确对待

平安与生产、平安与效益、平安与招商的关系，在思想相识上摆正位

置的基础上增加责任、舍得投入、严格管理、防患于未然。会议还要

求各单位结合自身实际，在各自管辖范围内层层落实基层责任，不留

死角。

到现在，通过一年来的工作实践和工作检查，我们看到很多基层单位

都做到了这些要求，更有不少一级重点企业都与其基层部门签订了

二级以上的目标管理考核责任书，并能结合生产任务和设备保养任

务的下达，同时将平安任务、平安责任落实到每个车间、流水线和最

基层的工作岗位。全区上下所做的这些工作，为全区年度平安生产管

理目标的实现起到了基础性的作用。管委会和安委会已在木会几天前

兑现了25家重点单位负责人完成201X年度目标管理任务的嘉奖金4

万多元，也提议各重点单位对其管辖范围内的基层单位负责人兑现

完成201X年度目标管理任务的嘉奖金，以资激励。

去年为进一步提高相识、加强领导，区安办作为委员会成员单位的牵

头单位，于去年3月份起拟了《区重特大平安事故应急处理预案》，报

区管委会发布，以落实全区各类重大事故预防措施，确保万无一失。

去年以来还以安委会名义先后发了“甬保安（201x）1号、2号、3

号、4号、5、7号”五个文件，提小区内各生产仓储、施工开发企业

分别依据元旦春节、春季、“五一”节、夏季、“国庆节”、冬季年终

等特点，加强平安管理、落实基层责任制、落实对重点薄弱环节的各

项措施。这些工作通过企业互动，取得肯定实效，为完成全年平安生

产目标管理创建了基础前提。

（二）加强平安生产基础管理，做好平安生产宣扬、培训和普查工作。

1、去年由安委会专项经费出资5000元注册登陆中国平安生产询问网,

并通过经贸局网站公告区内企业，让各基层单位上询问网免费查询

有关平安法律法规、技术标准和信息学问。区安办还出资为20家一

级责任制签订企业订阅201X年度《劳动爱护》杂志和《浙江消防》

杂志以加强宣扬工作。

2、主动开展了六月全国平安生产宣教月活动和十月《平安生产法》

贯宣活动，两次活动共在东西区主出入口悬挂宣扬大标语12幅；免

费向区内企业（包括建筑施工企业）发放精致宣扬壁画60套计360

张、《平安生产法》全文挂图50份；组织区内企业代表101名去影剧

院观看平安宣扬片《人命关天的大事》；组织21家区内生产企业管理

人员参与了有关专家的《危急化学品平安管理专题讲座》和《企业现

代平安管理和企业文化专题讲座》；另于10月份支配了区各主管部门

和重点企业30名管理人员参与了省局郑一方局长贯宣的《平安生产

法讲座》；期间区安办还出借全部平安专业影像片供企业培训新员工

共计观阅560人次，并引导区内7家企业共计70多名员工参与了全

市宁波日报专版平安学问竞赛。

3、大力推动平安培训工作。区安办今年重点做了注册平安主任培训

工作，今年通过与开发区合办中、初级企业平安注册主任培训班各一

期和向市局组织输送有关注册主任培训，至今共组织17家危急性较

大的重点企业的19名工程师（助工）参与培训并取得了资格证书,占

全区区内企业的1/6,这项工作从无到有，大大加强我区了我区企业

的平安管理力气。按职责分工，区经贸局主动牵线并监督区内生产物

流企业常见的危急性较大的特种作业人员培训工作，结合大换证工

作，至今共已初复训新上岗叉车工、电工、焊工、行车工、吊机起重

机工、锅压工并换发新版特种上岗证共计180余个。区建设管理部门

和消防管理部门也进一步加强了所管有关平安人员培训工作，两部

门共输送区属企业（包括建筑施工单位）百余名施工员、架设工、聚

集场所消防管理员、仓库消防管理员等工种参与了培训并取得证书。

4、去年区经贸局（安办）大力加强了区内生产物流企业中危急性较

大特种设备的摸底普查和管理工作，至10月已查清纳入全市普查登

记的锅炉压力容器、电梯起重机、厂内叉车等共计302台，并第一次

建立起了全区特种设备动态数据库，顺当通过市级验收，我区普查员

也被评为市级普查整顿先进工作者。另查清暂不纳入登记的全区企业

气瓶、冲压机、气体发生站、压力管道共计500余个。在普查登记的

同时免费发放企业有关特种设备平安运用宣扬资料共60册。值得一

提的是，在普查整顿的后期，我区进口压力容器登记率还是较低，拖

了其它特种设备普查整顿工作的后腿，为此经贸局（安办）还特地发

文向管委会请示解决有关牵涉其他兄弟部门的几个共性问题，得到

了管委会主要领导的批示，有力推动了该项补证工作的最终完成,另

外今年还完成了全区危急化学品的有关摸底普查工作，为下一步《危

急化学品平安管理条例》及配套规定在我区的实施打下了基础。

（三）仔细开展了平安生产检查和事故隐患促改活动。

今年区安办重新改进设计了区平安生产检查记录台帐表式和《经贸局

职业平安限期整改通知书》，并分别于2月上旬、4月下旬、7月中

旬、9月上旬下旬、12月中旬由安办牵头组织安委会成员单位区消防

大队、区建设管理局、区工商局、区工会等部门，对区内生产加工、

物流仓储、建筑施工、物管开发等各类型企业进行了5次综合平安大

检查。另外，区经贸局会同市质监局两所也开展了2次特种设备平安

管理专项执法检查，区消防大队会同区警务室开展了2次“三合一”

及重点仓库等专项消防平安检查，建设管理局开展了3次建筑施工平

安管理专项执法检查。这些检查共查访企业（包括建筑工地）117家

次，对其中37家问题明显企业开具了事故隐患书面整改单35张计

102条整改看法，对问题较小企业也都作了口头整改说明。为促进事

故隐患的整改，区安委会于10月下发了6号文件，列表曝光r12家

企业长期整改不力的事故隐患，并明确了整改行政责任单位和其他

整改有关事项。对其中存在整改困难问题的单位，曾召集开会听取企

业和专家的看法，并由管委会分管领导结合慰问企业到现场观看实

情，并做出肃穆的整改指示。通过这些检查（包括企业自查）和整改

促进工作，一些较严峻事故隐患如“三合一”、危房住人、化学危急

品储用不规、特种作业无证上岗、野蛮施工等现象得到了有效遏制，

对保持今年全区平安生产总体平稳形势起到了关键作用。

（四）形式多样地做好日常管理服务工作。

1、按“严格把关、热忱服务”总要求做好区内生产型企业和安装特

种设备的设计、施工、竣工各类“平安三同时”把关和服务工作。年

初至今共有各类区内新建生产项目13个及新安装的气体储罐气化站、

锅炉、压力容器、电梯等特种设备60余台和一些危急物品仓库的设

立，从法规标准询问到专业安装介绍、特殊状况下的验收，都得到经

贸局（安办）的有关平安指导和服务。对已查出的“三合一”隐患企

业，消防大队和区警务室警官们也做到多次上门商讨整改对策，尽量

“善始善终二

2、通过鼓动企业老总、帮助牵线联络、代借道具、写演习预案等服

务形式，大力推动企业的模拟平安事故应急演练工作以促进提高企

业平安意识和应对突发事故实力，区安办、消防及公安派出所警务室

共同促成区内4家企业进行模拟平安事故应急演练（特一、大红鹰印

刷、晟铭电子、科桥公司），其中1家（特一公司）还是大型演习（组

织各重点单位有关人员都到现场进行了观摩），是今年工作的新突破

点。

3、肃穆查处事故。去年初区安办完成了前年底一起区内企业特种作

业死亡事故的通报、惩罚、整改等处理结案工作。并完成了5月份区

内企业一起小火灾的调查促改工作。

4、加强平安管理队伍建设，注意树立正面典型。下半年区安办第一

次组织区安委会成员单位中的平安管理工作主动份子专题外出集体

活动（金华），并参观了大型危急品仓库的设置和平安管理工作，既

增加了各成员单位平安管理队伍的凝合力，又为下一步保税南区有

关化工项目的平安管理和服务工作作了点打算。通过年度的多次活动

和检查，激励管理较好企业争取评比全区平安管理先进单位和先进

工作者，至今已评比出晟铭电子公司、立立（海纳）电子公司、新世

纪物流公司、大红鹰彩印公司四家制度齐全、措施得力的4家平安管

理先进单位，戴唯湘、李金敏、江钱军、邹亚伦、曹颖雪（高新）、

梁光明（太平）、朱云晓（庆达西）、丁逸君（鸿海仓）8名平安管理

先进个人，在这次会议上我们一并赐予表彰和嘉奖，在明年的工作中,

希望大家向这些单位和个人学习。

总之，在全区上下的共同努力下，201X年度我区的平安生产工作是有

成效的，全区企业内部员工因工死亡事故数为0,火灾引发人员伤亡

和重大财产损失事故数为0,圆满完成了市府对我区的平安生产指标

的考核，年度工作得到了市政府的确定和嘉奖。在此我代表管委会对

在座的同志们一年来的努力和辛勤劳动表示诚心感谢！在此也要特殊

感谢区公安消防部及公安派出所一年来对我区平安生产工作重点

一消防平安管理工作的大力支持和帮助合！

在确定成果的同时，我们还应醒悟地看到，我区平安生产的基础还不

坚固，还存在着很多诱发各类事故的隐患和工作机制上的薄弱环节。

如有些企业负责人还存在麻痹饶幸心理，从不过问公司的平安制度

建设和员工的平安教化培训工作，少数老企'也也从不从保证平安的

角度投入或更新设备、线路；项目进驻原先已造标准厂房的一些新生

产企业，改建原先厂房的结构用途设计而又不刚好向有关部门进行

规定报批，造成分隔不当、布局不合理、平安措施未配套跟进状况仍

有发生，在整治检查工作中形成了难以整改的被动局面；另外，货物

堆放无序、消防栓配套设备不齐、高层厂房一角改建成厨房、建筑施

工“三宝四口”防护不到位、少数特种作业无证上岗、新装压力容器

不报备纳入全市统一检测范围等老问题在今年历次检查中还是屡有

发觉。去年也发生了一些未占考核指标的生产作业重伤事故，包括几

起区内生产企业设备作业事故和建筑工地高处坠落重伤事故。这些事

故虽然没占上或突破市定考核体系中的指标，但还是属十平安生产

事故的范畴，还是不同程度地造成了有关单位的经济损失，造成了不

好的社会影响。上述问题的存在令人担忧，各部门、各企业务必要引

起高度重视，在新的一年里，全区上下都要想方设法实行有效措施,

仔细加以订正。

二、工作要求和主要任务

201X年是我区开创其次轮开发建设事业的关键一年，南区和出口加

工区的大规模开发建设和企业落户使我们的事业有了更大的机遇和

挑战。做好今年的平安生产工作，为全区新的开发建设事业发展起好

步，开好头，意义非常重大。

201x年我区平安生产工作的总体要求是：以十六大精神为指导，以国

家的重要思想和上级有关平安生产的一系列重要指示为指针，接着

贯彻“以平安保招商、保效益”、以“平安促招商、促发展”的工作

精神，加强各级平安生产宣扬教化培训和全区目标管理责任制工作,

加强指导促进和建立健全企业平安生产自我约束机制，加强平安生

产重点专项整治和法制建设，进一步实现全区平安生产管理工作的

制度化、规范化，确保一方区域平安。

201X年我区平安生产工作的管理目标是：确保完成市政府对我区下

达的综合目标管理责任书上的两项任务（即全区员工因工死亡人数小

超过1人、全区不发生重大火灾事故），杜绝区内任何群死群伤和重

大财产损失平安事故的发生，削减人员因工重伤事故的发生，削减区

内单位车辆和人员有关道路交通事故的发生。

为实现上述目标，结合去年的工作实践，我代表区管委会和区平安生

产委员会对201X年的工作提儿点看法：

（-）对平安生产工作要高度重视和切实加强领导。

当前；平安生产问题是社会各方高度关注的热点之一。平安生产工作

人命关天，对我区这样特别的经济开发和窗口区域而言，又是亲密关

系区域投资环境和形象的大事，全区上下应接着把该项工作放在非

常重要的位置来抓，各级领导包括企业领导的重视是抓好该项工作

的前提条件。

区管委会近年来也始终在提各级思想要重视的要求，在前几年历次

工作会议中区管委会（党工委）各位领导都曾多次要求大家从讲政治、

保稳定、树形象、促发展、促招商的高度「切实加强领导，正确对待

平安与生产、平安与效益、平安与招商引资的关系。今年还是要再强

调这个观点，因为我区平安生产工作还存在很多薄弱环节，而且以前

也好，将来也好，平安事故发生的根源都是思想上不够重视的问题。

只有各级领导、企业负责人思想上摆止了位置，才能主动主动地去抓

这项工作，才会增加责任、舍得投入、严格管理，才能做到防患于将

来。

（二）严格目标管理，仔细落实各级平安生产责任制。

实践证明，实行平安生产目标管理责任制是搞好平安生产、防范和削

减平安事故发生的有效措施，也是多年来平安生产管理工作的阅历

总结所得。各级平安生产目标管理责任制的层层落实是抓好企业平安

管理工作的关键因素之一，是实施“企业负责、行业管理、国家监察、

群众监督”的平安生产管理体制的须要。今年管委会将在兑现去年奖

惩的基础上接着推行该项制度，并依据一年来状况的改变，调整、增

加与管委会干脆签订责任书的单位，调整后与管委会干脆签订责任

书的重点单位有25家，包括2家管委会专业监察部门、8家有肯定主

管范围的管委会主管部门和15家重点企业（详细单位、管辖范围、

考核指标、奖惩标准见附表）。这里需特殊说明的是：在会议议程中

管委会与25家重点单位签订的责任书上，两项目标管理中的第一项

因工死亡指标范围比市定的“企业职工”概念要广，是指所管作业范

围内全部人员的因工死亡指标，包括进入企业或建筑工地作业范围

的非企业职工，以引起各单位对区内前两年类似人员死亡事故的关

注和重视。接着把所管单位车辆在外发生重大交通事故作为该项考核

的特殊推翻指标，以引起各单位对所属车辆在区内外交通平安的关

注和重视。

通过25家单位一级目标管理考核，我区平安责任制基本上可做到面

上的全覆盖。但在各重点单位签订责任书解决“横向到边”问题后,还

要解决全区平安责任制的“纵向究竟”问题。25家重点单位尤其是

家重点企业，不但要牢记自身的责任义务，而且要尽可能地把责任制

层层落实到下属范围的各基层，以至到每个工作岗位，并可结合生产

经营任务相应落实考核和奖惩方法，使目标管理责任涵盖整个保税

区的全部企业和员工，以促成平安生产工作变成每个单位、每个成员

的自觉行动。我们要求25家重点单位在今年3月底以前将所管范围

的基层平安生产责任制落实状况报区安办(FAX86820xx9)。我们将在

“五・一”节前的上半年平安生产大检查中抽查一些单位的基层责任

制落实状况。

(三)接着抓好宣扬教化和培训等基础管理工作，提高劳动者自我爱

护实力和全区上下的平安生产意识。

提高劳动者自我爱护实力和全区上下的平安生产意识，是实现平安

生产管理目标的根本保障。要在整个保税区提倡人人讲平安、人人重

视平安的良好氛围，就要深化宣扬做好平安生产工作的必要性，并搞

好平安生产政策法律法规、常识及专业学问的教化培训I。为扩大影响、

强化效果，我们要大力开展形式多样、生动活泼、为广阔职工所喜闻

乐见的相关活动。今年管委会将接着激励区平安生产委员会开展前几

年一些行之有效的活动，但详细活动的载体形式应比以前有所侧重,

有所改变。如今年全国将统一开展的6月“平安生产月”宣扬教化活

动、“11.9消防日”系列宣扬活动期间，除传统性地大发标语、宣扬

画、宣扬书外，还可安排加强树立正面典型和组织现场观摩沟通活动,

通过总结推广区内外管理上档次、有特色企业的阅历，让企业相关的

关键管理人员接受一些看得见、简单学的好做法；时机成熟的话，还

可以在发动基层企业职工广泛参加、层层选拔，举办一次全区性的平

安生产基础学问大竞赛活动。平常要进一步充分利用已设立在生活小

区的区“员工之家”等处的阵地，主动开展大批住宿外来员工的平安

生产基础学问的教化培训，内容可比去年专业深化一些。今年区经发

局还要接着对危急性较大的劳动设备进行普查整顿的补漏查缺工作

和特种作业工种的集中初训、年审考换证工作，公安消防部门要进一

步加强高楼、较大仓库、较大工厂义务消防员的突击演习培训指导工

作。区安办还应主动推动全区企业的注册平安主任培训考证工作，今

年内争取全区有肯定危急性的企业普及有专兼职注册平安主任管理

平安工作。

为削减、杜绝企业内违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象的发生,

各企业管理者不但要主动协作以上所说的各项活动，还要在企业内

部仔细搞好新进员工的基本平安常识教化和工种相关的专业平安学

问培训。尤其是去年新进区的台商投资和其他外资生产型企业，管委

会没有机会对此特地提不过，企业也基本没有参加过管委会以前组

织的历次相关活动，为了企业的长治久安，今年请务必要在这方面化

些精力。平安生产宣扬教化工作是一项群众性、综合性很强的工作,

须要政府、企业、社会各界的共同努力。我区各级工会组织也要在这

方面发挥主力军的作用，主动动员广阔员工同心同德、踊跃参加。区

宣扬报道部门也要赐予关切、支持和协作。

（四）坚持“预防为主”的工作方针，加强治理和限制事故隐患C

隐患不除，永无宁日。各单位要接着定期、不定期地开展事故隐患的

自查活动。查事故隐患切不行匆忙过场。自查内容要全，一般企业均

应包括内部责任制度落实状况、消防设施平安状况、电器和机械设备

防护状况、员工操作规范状况、员工作业环境状况、交通工具平安状

况等，并应依据不同季节特点突出有关重点。管委会各部门今年要接

着联合组织几次全区性的平安生产事故排查活动，对查出的重大事

故隐患要象已发生事故的处理一样，做到不放松、不化了，必要时,

可以报请管委会后实行通报指责或行政惩罚的措施。各部门还应主动

参加区内新建、改扩建项目的平安生产“三同时”把关，尽量从源头

上杜绝事故隐患的产生。

（五）进一步推动本区特色平安管理工作。

1:接着发扬和完善我区各有关主管部门、平安监察部门在前几年摸

索出来的“管理与服务相结合、以服务为主”的做法。今年对平安管

理服务的进一步要求是：管委会各部门在对企业的指导服务工作中要

做到默契协作协作，二是要想方设法为企业平安问题供应更优质的、

超常规的服务。

2、平安管理和服务工作也要与时俱进，要依据我区最近落户项目的

特点和全区招商引资中出现的新动向，加强对半导体光电基础制造

产业、生物制药产业、现代物流仓储产业等非传