洞挖工程质量管理制度

洞挖工程监理工作制度

第一章质量管理制度

1.工程建设监理人员工作守则

（1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”

的准则执业。

（2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履

行监理合同规定的义务和职责。

（3）努力学习专业技术和工程建设监理知识，不断地提高业务

能力和监理水平。

（4）不以个人名义承揽监理业务。

（5）不同时在两个或两个以上的监理单位注册和从事监理活

动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。

（6）不为所监理项目指定承包单位、建筑构配件、设备、材料

和施工方法。

（7）不收受被监理单位的任何礼金。

（8）不泄露所监理工程各方认为需要保密的的事项。

（9）坚持独立自主地开展工作。

2.技术文件审核审批制度

根据施工合同约定由发包方提交的施工图纸、以及有承包人提交

的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计戈」、开工申请等文件均

应通过监理机构核查审核或审批方可实施。

设计文件的审核签发：发包方提交的施工图纸及设计变更洽商文

件，应先交由各专业监理工程师审核后，报总监理工程师审批签发。

承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资

金计划由总监理工程师组织各专业监理工程师进行审核，由总监理工

程师审批签发。

进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知

和复工通知等重耍监理文件均由总监理工程师进行审批签发。

3,原材料构配件和工程设备检验制度

监理单位有权检查进入施工现场的材料、设备、成品、半成品质

量证明资料，耍求施工单位按规定进场申报。进场的原材料、构配件

和工程设备应有出场合格证证明和技术说明书，经承包人自检合格后

方可报监理机构检验。

1.对工程中使用的材料构配件，监理机构应监督承包人按有关

规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。

2.对承包人采购的工程设备，监理机构应参加工程设备的交货

验收。对于发包人提供的工程设备，监理机构应会同承包人参加交货

验收。

3.材料构配件和工程设备未经检验不得使用。经检验部合格的

材料、构配件和工程设备，应督促承包人及时运离工地或做出相应处

理。

4.监理机构如对进场材料、构配件和工程设备的质量有异议时,

可指示承包人进行重新检验。必要时，监理机构应进行平行检测。

5.监理机构发现承包人未按有关规定和施工合同约定对材料、

构配件和工程设备进行检验，应及时指示承包人补做检验。若承包人

未按监理机构的指示进行补验，监理机构可按施工合同约定自行或委

托其他有资质的检验机构进行检验，由承包人承担相应费用。

6.监理机构在工程质量控制过程中发现承包人使用了不合格的

材料、构配件和工程设备时应指示承包人立即整改。

4.原材料、试件见证取样送检管理制度

1.工程项目开工前，监理单位应要求施工单位按规定上报单位

工程质量检测取样送检实施方案，并会同建设、施工单位一起按规定

编制见证取样送样计划，对见证取样的项目、内容、部位、数量和责

任人员，提前做出规定。

2.监理单位应编制在建筑工程项目的见证取样送检的实施方案,

建立见证取样送检的管理台帐。

3.建设单位向工程质量监督单位和工程艰检测单位递交“有见

证取样和送检见证人备案书”。

4.见证人员对试样的代表性和真实性负有法定责任。

5.施工企业在现场进行原材料取样和试块制作时•，见证人员必

须在旁见证；

6.见证人员必须对试样进行监护，并和施工单位一起将试样送

至检测单位或采取有效的封样措施送样（采取专用送检工具亲自封

样）。

7.送检单位填写“见证记录”，见证人员应在“见证记录”上签

字。

8.发生试件不合格情况，检测单位首先要通知质监站和见证单

位。

5.工程质量检验制度

承包人每完成一道工序或一个单元工程都应经过自检合格后，方

可报监理机构进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验

或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。

监理工程师对承包人的施工质量有监督管理的权力与责任。

1.监理工程师在日常巡视和平行检查中发现有不按设计图纸、

施工规范、工艺标准和已批准的施工方案的违章施工，应随时通知承

包人及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出“不合格工程项目

通知”，限期改正。

2.如承包人不及时改正，情节较严重的，或已造成质量事故或

隐患时，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分

暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待承包

人改正后，报监理进行复检，合格后发出《复工指令》。

3.监理工程师采用平行检测方法对承包人的检验结果进行复核

时，佐试样不少于承包人检测数量的3%,重要部位每种标号的砂最

少取样1组；土方试栏不少于承包人检测数量的5%,重要部位最少

去3组；采用跟踪检测的检测数量，酢试样不少于承包人检测数量的

7%；土方试样不少于承包人检测数量的I0%o其他检测不少于施工

单位的10%o

4.监理工程师应监督承包人管理体系及质量管理责任制度的有

效运行；特别是对工序施工过程中的自检、互检和交检、隐蔽工程、

分部分项工程、单位工程的验收报验过程中施工质量的预检和质量责

任人的行为实施监管。

5.分部分项工程、或分段工程，承包人经自检合格的基础上，

方可填写工程报验单，经监理工程师现场查验合格后，发给《分项、

分部工程检验认可书》。未经监理工程师验收合格，不得进行隐蔽或

转入下道工序施工。

6.监理工程师需要承包人执行的事项，除口头通知外，可使用

“监理通知”、“警告通知”或“整改通知”，督促施工单位执行。

6.隐蔽工程及关键部位验收监理制

1、凡施工过程中需要隐蔽的工程，如洞脸的喷锚基面和锚杆安

装前、碎、洞内轴线交叉口等工程，各类碎工程的钢筋布置等工程在

隐蔽前，承包人自检合格后，提前通知监理工程师检查。监理工程师

检查认可后方可隐蔽，进行下道工序施工。隐蔽工程关键部位的验收,

要通知勘察设计单位参加。

2、凡需隐蔽验收的工程，未经监理工程师验收签认，自行覆盖

者，应揭盖补验，由此产生的经济损失由承包人负责。

3、监理人检查中发现地质情况与设计不符，应及时呈报建设、

设计单位共同研究处理。

4、隐蔽工程验收资料应按规定机打，责任人手写签字，要求字

迹工整，数据准确，用词规范，描述详细。

7.旁站监理制度

1旁站监理的范围

在工程中的关键部位，关键工序的施工质量实施过程。

2旁站监理的内容

具体包括碎工程、洞内开完支护、灌浆工程、设备安装工程和金

属制造与安装工程。

3旁站监理的程序

承包人在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序施工前24小

时，应当书面通知监理人员实施旁站监理。

现场旁站监理人员应当认真履行职责，对需耍实施旁站监理的关

键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过

程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡未按规定在

旁站记录上签字的，不得进行下一道工序施工。

旁站监理人员实施旁站时，发现施工企业有违反工程建设强制性

标准行为的，或者可能危及工程质量的，应当及时制止并向监理工程

师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或

者采取其他应急措施。

旁站监理记录是监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对

于关键部位、关键工序的施工，凡没有实施旁站的，监理工程师不得

在相应文件上签字。在工程竣工验收后，旁站监理记录存档备查。

4旁站监理人员职责

4.1检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗

以及施工机械、建筑材料准备情况;

4.2在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案

以及工程建设强制性标准情况；

4.3核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质

量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格

的第三方进行复验；

4.4做好旁站监理记录和建立日记，保存旁站监理原始资料。

8.工程计量付款签证制度

所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认，未经监

理机构签证的付款申请发包人不应支付。

1.承包人统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施

工合同的约定填报工程量清单和《工程款支付申请书》。专业监理工

程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和《工程款支

付申请表》，并将审核结果报造价建业监理工程师汇总、审核签字。

总监理工程师签署《工程款支付证书》，并报建设单位。

2.项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付

条款进行工程量计量和工程款支付。

3.专业监理工程师应及时对监理月报完成工程量和工作量统

计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，

并应在监理月报中向建设单位报告。

4.专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，

为处理费用索赔提供证据。

5.未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规

定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。

9.工程变更控制及索赔管理制度

工程变更的提出、审查、批准、实施等过程应按施工合同约定的

程序进行。由提出单位填报“工程变更单并附相关变更资料报送监理

单位，经监理机构对变更的合理性、可行性初审并报发包人同意后，

还应由发包人委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作，然

后经各有关单位会签，方可进行变更。监理机构可根据工程的具体情

况，为避免耽误施工，可将工程变更分两次向承包人下达：先发布变

更指示（工程变更单、设计文件、图纸），指示其实施变更工作；待

合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后，再确定变更工程

的造价。

监理机构受理承包人提起的合同索赔时，只接受按施工合同约定

的索赔程序和时限内提出的索赔要求。监理人在收到承包人的索赔意

向通知后，应核查承包人当时的记录，指示承包人做好延续记录并提

供进一步的支持性资料“在收到最终索赔申请报告后，监理人应首先

依据合同约定，对索赔有效性、合理性进行分析评价；对索赔支持性

资料的真实性逐一进行分析和审核；进而对索赔计算依据、计算方法、

计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查；对于有合同双方共同

责任造成的经济损失或工期延误，应通过协商，公平合理确定分担的

比例；必要时要求承包人提供进一步的支持资料。最后，监理机构将

在施工合同约定的时限内作出索赔处理决定，报送发包人并抄送承包

人。

10.监理会议制度

1、项目监理部应及时组织召开相关会议，以保证监督管理承包

单位认真按监理程序办事，按施工合同要求进行施工。

其主要会议室：

(1)施工图审查会；

(2)监理例会、施工监理交底会和专题会议等；

(3)工程质量事故调查分析处理会；

(4)业主、监理单位、承包单位协调会；

(5)阶段性工作总结会；

2、第一次工地会议应在合同项目开工令下达前举行。会议内容

应包括工程开工准备检查情况介绍、各方负责人及其授权代理人和授

权内容，沟通相关信息、进行监理工作交底。会议的具体内容可由总

监理工程师主持或由总监理工程师与发包人的负责人联合主持。

3、监理例会时履约各方沟通情况、交流信息、协调处理、研究

解决合同履行中存在的各方面问题的例行工作会议。项目监理部每周

召开由参建各方负责人参加的会议。由总监理工程师及其授权代表主

持，专业监理工程师及其他监理人员参加。会上应通报工程进展情况,

检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提

出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。会议纪要有关各

方确认后分送各参建力。

4、各类监理专题会议：监理机构应根据需要主持召开监理专题

会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、

工程变更、索赔争议等方面的专门问题。专题会议纪要应清楚地列出

会议地点、出席者姓名、以及他们所代表的单位，会议中发言者及其

发言的内容、会议议题和会议决定。会议纪要应全面准确，会议形成

的决定，必须经与会代表一致同意，并签署会议纪要，分送各有关单

位执行。

5、公司每月召开一次办公例会，由公司经理或副经理主持，公

司各部门负责人、各项目监理部总监理工程师或其授权代表参加。主

要内容：听取驻地项目监理工程师德工作汇报，检查、总结监理工作

进行情况。

6、各项目监理部现场监理中重大技术问题的讨论，根据需要，

由公司经理、副经理或总工程师负责主持，公司有关部门负责人和驻

地项目总监理工程师或其授权代表参加。必耍时由公司邀请有关专家

进行咨询。会议作出的决定，由有关部门写出会议纪要，并经公司经

理审核后执行。

11.监理工作请示报告制度

1、各项目监理部是公司派驻现场的监理职能组织，常驻工地。

项目监理部实行总监理工程师负责制，负责履行公司与业主签订的监

理委托合同，具体履行监理人的权利和责任，并对公司经理负责。因

此，各项目监理部总监理工程师必须严格执行监理工作请示报告制

度。

2、项目监理部应向公司报告，而公司不再批复的文件。

（1）项目总监理工程师每月应向公司做口头汇报一次，汇报本

项目监理工作进展情况及存在的问题，各项目监理部互相交流工作经

验，公司经理对各项目部工作进行检查并对下一步监理工作进行部

署。

（2）第一次工地会议纪要。

（3）监理交底会议纪要。

（4）监理月报，每月五日前报公司。

（5）监理年度工作总结和单位工程竣工监理工作小结，监理实

施细则。

3、项目监理部应向公司报告，并需经公司审批文件。

（1）项目监理规划，有总监理工程师负责组织编制。在监理委

托合同签订后的一个月内报公司总工程师审批。

（2）个项目监理部的组成人员，由工程管理部提出初步意见后,

经公司主管经理批准后，书面通知业主，总监理工程师由公司聘任。

（3）监理工程师如需要更换，由总监理工程师或工程管理部提

出意见后，经公司主管经理批准后，书面通知业主°

（4）凡由于业主或施工单位的原因，需大面积停工（或复工）

时，应在征得业主代表同意并报公司审批后才能由项目总监理工程师

下达停工（或复工）令。

（5）重要的大型工程项目审图意见，应报公司总工程师审阅后

再向业主提出。

（6）项目监理部在具体履行监理合同时，如认为该合同需要修

改或补充，应事先提出初步意见，并报公司经营研究处理。

(7)由于监理工程师工作失误，造成工程质量事故(问题)或

其他经济损失，或监理工程师有违法违纪行为，总监理工程师应及时

写出书面报告，报公司研究处理。

(8)在监理工作中如遇重大技术问题，总监理工程师应先做调

查研究和详细的技术经济论证，并提出初步处理意见，报公司总工程

师或技术质量部研究解决。

4、各项指示报告文件，必须进行登记，并办理正式的签收手续,

以便日后进行查询。

5、凡向当地政府有关部门报送的文件、报告或报表，均应由项

目总监理工程师签字报送公司审查，以公司名义发出。

12.信息和资料管理制度

1、项目监理部资料和信息管理，由总监理工程师负责，并由其

指定专人进行管理。

2、监理资料的管理与归档，应根据水利部《水利工程建设项目

施工监理规范》SL2882014有关规定和公司程序文件要求贯彻执行。

3、在监理过程中，监理资料应按单位工程项目监理档案盒，分

专业存放保管，要求做到内容齐全，分类有序，及时整理，登记归档。

4、项目监理部应按公司规定建立各类监理台帐，包括：工程材

料、构配件、设备报验台帐、见证取样送检台帐。

5、在监理过程中，对工程进度、质量和造价控制，应实施动态

控制，即各专业监理工程师应分阶段不定期的或按月收集各种信息资

料，对计划目标值和实际值进行比较，并在当月监理.月报中做出反映,

以便建设单位和公司全面了解施工动态和监理工作状态。

6、总监理工程师应指定专人认真填写项目监理部监理日记，全

面真实的记录当日施工动态和监理工作状况。各专业监理工程师必须

逐日填写监理日记，龙工序巡检、旁站、见证取样、抽样检查、工程

隐检。预检等监理工作做好原始记录，收集有关信息，总监理工程师

应经常检查建立日志和日记，掌握各宗相关信息。

7、水利监理规范及北京市监理规程中所附一整套用表是监理工

作程序化管理的重要手段。各专业监理工程师应对施工单位报送的各

种表格进行认真的审核。施工单位报审表必须按时填报，内容详实，

自检和互检合格，签字齐全。监理工程师经过审查，要有明确意见，

用语要规范化，如需施工单位补充、修整重报的，有关监理工程师必

须进行复查验证。

8、项目监理部所有的质量记录格式，应符合水利监理规范及北

京市监理规程和公司程序文件中的有关规定，格式标识必须统一。应

经哪一级审核签字的，应按要求审核签认"经公司领导审核签字的文

件，需要项目监理部整改，公司有关部门应及时发还项目监理部，并

在整改后进行验证。

9、项目部负责监理的单位工程竣工验收后，总监理工程师应及

时获取该工程项目质监站发的工程合格证书的复印件，并登记归档。

同时，总监应组织各专业监理工程师对所有监理资料进行系统整理，

并负责审核签字。在项目竣工验收三个月后移交公司办公室管理，正

式办理交接手续。

10、-一般工程监理档案的保存期至工程维修期结束后一年，超过

保存期后由公司办公室编制清单经公司总工程师比准后销毁。

13.工程验收制度

1.工程施工质量验收的依据：

(1)、水利水电建设工程验收规程等有关文件。

(2)、施工承包合同。

(3)、设计图纸(包括变更设计)。

(4)、实施过程中形成的会议纪要、文件。

2.工程的划分：

工程项目的划分，一•般按照水利水电工程施工质量检验与评定规

程和施工标段的实际情况由建设单位主持，逐一统计、汇总，形成初

稿后报质监站审批。

3、单元、分部工程验收：

(1)、施工单位在自检合格的基础上，填写验收记录表，由相应

的质量责任人审核签认后，向项目监理机构或建设单位提出验收申

请。

(2)、监理工程师组织施工单位专职质量检查员等对单元工程质

量进行验收，按规定填写和签认单元工程质量验收记录表。

(3)、建设单位或委托监理机构组织承包人技术负责人、质量负

责人等进行分部工程的验收，按规定填写和签认验收记录。

4、单位及分段工程验收：

(1)、单位及分部工程完工后，承包人先行组织公司级质量部门

进行检查验收，合格后向监理单位或建设单位提交单位工程验收申

请。

(2)、总监理工程师组织对承包人提交的竣验资料进行复核，通

过后由监理工程师组织建设、设计、施工单位进行初步验收，将检查

中发现的问题提出整改意见，整改完成后报建设单位。

(3)、建设单位组织总监理工程师、施工、设计单位项目负责人

进行工程验收，并按规定填写记录并签认验收记录。

(4)如果参加验收各方对工程施工质量验收意见不一致，建设单

位可邀请水利建设行政主管部门或其委托的质量安全监督部门协调

处理。

5、工程质量验收的主要内容标准

(1)、单元工程质量验收内容

A、实物检查：按进场的批次和验收标准规定的抽样检验方案对

原材料、构配件和设备等检验结果进行检查；按现行标准规定的抽样

检验方案对混凝土、砂浆等强度评定进行检查；按抽查总点数的合格

点率对验收标准中采用计数检验的项目进行检查。

B、资料检查：对原材料、构配件等的质量证明文件(质量合格

证、规格、型号及性能检测报告等)和检验报告、施工过程中重要工

序的自检和交接检验记录、平行检验报告、见证取样检测报告和隐蔽

工程验收记录等资料进行检查。

(2)、检验批合格标准

A、主控项目的质量经抽检全部合格；

B、一般项目的质量经抽检全部合格；当采用计数检验时，有允

许偏差的抽查点，除油特殊要求外，合格点率应达到80%及以上，口

不合格点的最大偏差不得大于规定允许偏差的1.5倍；

C、具有完整的施工操作依据、质量检查记录。

(3)、单元工程质量验收合格标准

A、单元工程所含工序(或所有施工项目)己经完成，施工现场

具备验收的条件；

B、已经完成工序施工质量经验收评定全部合格，有关质量缺陷

已经处理完毕或有监理单位的处理意见。

(4)、分部工程质量验收合格标准

A、分部工程所含单元工程的质量均验收合珞；

B、质量控制资料完整；

C、地基与基础、结构等分部工程中有关安全及功能的检验和抽

样检测结果符合有关规定。

(5)、单位工程质量验收合格标准

A、单位工程所含分部工程的质量均应验收合格；

B、质量控制资料完整；

C、单位工程所含分项工程有关安全和功能的检测资料完整；

D、主要功能的抽查结果符合有关标准规范的规定；

E、观感质量验收符合标准要求。

第二章安全管理制度

1.项目监理部安全管理制度

1、项目监理工程师的安全工作，由总监理工程师全面负责。各

专业监理工程师进驻现场后服从总监理工程师统一领导。

2、各专业监理工程师应认真贯彻“安全第一、预防为主”的方

针，在监理工作中药高度重视施工安全问题，督促总承包方建立安全

生产责任制，监督承包单位执行有关安全规定和规程。

3、监理工程师在审核施工组织设计、施工方案、施工技术措施

中，应注意审核有无安全技术措施，在现场巡检中，对承包方违章指

挥、违章作业立即予以制止。在检查中发现的不安全隐患和薄弱环节

应督促承包方采取有效措施进行整改。

4、在每周监理例会上，要把施工安全问题列为重要内容之一。

5、监理工程师（包括公司到工地巡检的人员）应遵守施工现场

安全规定，进入工地必须戴安全帽，到高空作业区进行巡视检查应注

意保护，必要时应系好安仝带°

6、认真执行防火规定，进入工地严禁吸烟，并严禁酒后进入工

地。

7、施工现场发生安全质量事故，监理工程师应督促承包方做好

保护现场，并参加与事故调查和事故分析工发生重大的安全事故应立

即向公司汇报。同时督促承包方提出整改意见，监理工程师应监督与

检查事故处理方案的执行。

2.安全教育培训制度

根据本工程的特点，学习重点部位、关键工序安全监理的方法，

共分以下三个阶段进行：

(1)在施工准备阶段，项目部制定安全培训计划，由项目部总

监或总监代表对本部门的培训计划进行审批后实施。施工准备阶段至

少组织一次全体监理人员对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理

条例》等进行学习。

(2)在施工阶段除依据计划学习相应的法律法规外，还应对本

部门的危险和重大风险进行认真的剖析，也可由驻地监理工程师在施

工现场对监理员进行分析讲解，使每位监理人员能够充分的做到理论

联系实际，从而激发监理人员的安全生产责任感，明确自己的职责，

提高全体职工的安全意识和防范意识，克服麻痹思想。

(3)在施工阶段还要通过工地例会的形式在危险源和重大风险

的预防和处理方面向相关方施加影响，并利用邮件、简报、工作指令、

交谈等多种渠道倡导安全理念，创建“平安工地”、“绿色工地”和“和

谐工地”的氛围。

(4)在竣工验收阶段，总监或主任还要带领全体监理人员结合

本阶段的实际情况进行学习，在资料中如何做好安全方面的记录进行

培训，真正地做到说到、做到、写到。

3、安全监理方法

1、施工安全监理的方法从形式上分为两种：以现场监理人员日

常安全巡查为主，以监理组开展的集中的定期和不定期检查为辅。

2、施工安全监理的方法从内容上也分两种：基础安全监理和现

场安全监理。基础安全监理是指对项目部和施工单位的施工许可证、

人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和

生产责任制的落实等有关方面的基础台帐等内容的审核把关。现场管

理监理是指采取旁站、平行检验等方式，对施工现场及作业过程中专

项方案是否落实、机械设备是否完好、安全技术交底是否执行，作业

人员是否严格执行安全施工操作规程和安全防范措施是否到位，以及

是否存在重大隐患进行监理。

3、监理组开展以旬或月为单位的集中安全监理检查制度，并积

极配合和参加建设单位组织的定期安全检查，对被查单位签发安全检

查意见书或安全检查通报，集中的安全监理检查要形成如账和书面汇

报材料，发现严重问题耍及时下发安全隐患整改通知单，并耍求承包

人限期整改，书面回复备案，并及时组织复查；

4、监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的监理记录（可

以为监理日记），发现问题必须立即按安全监理程序进行处理，现场

无法处理的要及时向上级监理人员汇报，问题严重的向建设单位直至

交通主管部门汇报备案，必要时下发停工指令；

5、标段长及监理组长要定期对监理人员的日常检查工作和台帐

进行检查和评价，作为监理组内部考核的依据。

6、监理组要审查施工组织审计中的安全方案和专项安全方案是

否符合工程建设强制性标准入相应的安全方面的规定，对不符合耍求

的坚决不予开工；审查必须严格仔细，审查人员签署相应的审查意见

并签名。

7、实施以月度为单位的安全监理汇总上报制度。监理工程师、

标段长对本月内日常安全监理的情况进行汇总、分析后上报监理组。

监理组进行总结评比和内部通报，并抄送建设单位备案。

4.施工安全监理的范围

1、督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要

求。

2、督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建

立并落实各项安全规章制度。

3、检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检

查施工单位是否有施工许可证。

4、督促施工单位是否建立施工安全技术交底制度和危险作业审

批制度，并组织实施。

5、检查施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作

业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员是否按照国

家的有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证

书，严禁无证上岗。

6、检查施工单位的消防制度是否健全，消防安全器材是否到位,

消防安全措施是否落实。

7、检查督促施工单位的安全教育培训制度是否落实，对参加安

全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

8、督促施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害

保险，落实各项劳动保护措施。

9、检查施工单位各种设备是否完好，证件是否齐全；物料是否

堆放整齐，设备安置是否合理；安全标志是否设置合理有效；《特种

设备安全监察条例》规定的施工起重机械，经有相应资质的检验检测

机构监督检验合格。

1()、督促并检查施工单位建立完善的安全生产应急救援预案；在

发生职工伤亡和安全质量事故时在现场积极组织救援，及时上报，配

合事故的调查与处理、并督促落实事故“四不放过”制度。

11、督促并检查施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及

安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和

更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

12、检查施工单位办公、生活区的选址符合安全性耍求，职工的

膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。督促总承包单位和分包

单位落实安全生产责任制。

13、协助建设单位制定安全生产考核管理办法，并参与对各施工

单位的定期考核。

14、检查和督促施工单位文明施工和遵守有关环境保护法律、法

规的规定、积极协助施工单位解决外部矛盾。

5、监理内部安全保卫制度

5.1基本要求

1、企业职工要热爱本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务

水平和操作技能。

2、遵守劳动纪律，服从领导和安全人员的指挥，工作时思想集

中，坚守齿位，未经许可不得从事非本职专业的工作；严禁酒后上班;

不得在禁止咽喉的地方吸烟动火。

3、严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章作业的

指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。

4、按照作业耍求，正确穿戴个人防护用品。进入施工现场必须戴

安全帽，高空作业必须系安全带，水上作业必须穿救生衣，高空作业

不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷物件，严禁赤脚或穿高跟

鞋、拖鞋进入施工现场。

5、在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门

架。

6、正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置和防护设施和

警告、安全标志不得任意拆除和随意挪动。

5.2安全防盗制度

1、每个监理人员必须树立高度的安全防盗意识。

2、员工宿舍的私人物品，必须个人自行保管好，分开摆放整齐;

钥匙要保管好，不可丢失，严禁交给本宿舍以外的人使用。

3、人员离开宿舍时，要随手关好窗，锁好门。如果发现人员离

开宿舍，门未锁而造成室内物品被盗，应全额赔偿被盗人的经济损失。

4、人员下班时，最后离开的人要及时关锁好办公室的门窗，如果

因最后离开的人员疏忽大意，没有关锁好门窗造成室内的办公用品及

仪器等物品被盗，应按被盗物品的全价赔偿。

5、如果发生被盗情况，应立即主动报警，同时保护好现场，等

待公安人员的调查和处理。

5.3安全防火制度

1、每个职工都必须牢固树立“防火安全、人人有责”的思想，

保持高度的警惕性。

2、遵守消防法规和各项防火管理制度，严格遵守本岗位安全操

作规程，履行本岗位安全防火职责。

3、不准在禁止烟火区域内吸烟、动火。如因工作需要在禁止区

内动火的，必须报告领导批准，并落实相应的安全措施。

4、学习消防知识，掌握各种灭火工具的使用方法，爱护消防备,

不得随意挪动和损坏消防器材、防火标志。

5、不得乱拉乱接电线，除因工作需耍以外，严禁使用电炉。

6、下班以前清理检查监理现场及办公室后切断工作电源，消火

险隐患。

7、发现火情，及时报警，即时扑救°配合有关部门调查火灾原

因，总结经验，吸取教训。

8、违章用火、用电，违反消防法规定和内部防火安全管理制度,

造成火警火灾事故的，酌情赔偿经济损失，并处罚50-500元，情节

严重者，依法追究责任。

5・4用火用电制度

1、各种电器设备的安装、使用管理要符合供电局的规定。

2、监理现场办公室、实验室、宿舍等电器设备安装、拆除、暂

设电源的架设维修、拆除，应由电工进行，任何部门和工种未经批准,

不准使用电炉，违者除没收电炉外，并罚款50元。

3、宿舍内禁止乱搭接电源，照明灯泡不得大于100W。

4、各种电器设备要采取防雨、防雷措施，接地必须牢固，电源

线头必须有插头，否则不准使用。

5、监理现场和宿舍禁止使用明火取暖。

6、严禁在有易燃易爆和可燃性物品的区域使用明火。

7、在易燃易爆和可燃性物品区域内要配有足够的消防器材。

8、违反用火制度尚没有造成后果的罚款5-2（）元，造成严重后果

的，送交公安机关处理。

5.5现场监理安全防范措施制度

1、上下地必须做好安全防护措施，以防止被高空落下的物体砸

伤，进入水上作业区必须穿救生衣，同时要系好救生衣的扣带。

2、乘坐交通艇，不得超过规定的人数，（现场监理必须及时提醒

施工单位注意）航行时不可嬉笑打闹，不得探身洗脸、洗脚，以防落

水。

3、在水上的现场监理不准游泳，如果因工作需要，必须经负责

人同意，并采取措施后方可下水进行工作（属抢救工作情况除外）。

4、如果工作需要，需登高时，要事先检查登高的搭板和扶手是

否牢固后再进行攀爬。

5、构造物施工时，在现场预留有许多钢筋接头，现场监理人员

在现场行走时要密切注意脚下和周围以防被钢筋头等杂物刺伤身体

或刮坏衣裤。

6、夜间监理作业时，应及时提醒施工单位在工作区域备有足够

的照明设备，以防止发生不测。

5.6实验员安全操作规程

1、各种药品必须有专人保管，易燃、易爆、剧毒药品分别分开

储存低温、干燥处。

2、使用剧毒药品，必须戴好口罩，用完后立即将器皿洗净，并

且将试验台擦洗干净。

3、易燃、易爆剧毒药品不准私自带出实验室，不准做人情，给

予其他人员。

4、使用带电的仪器时，应注意人身安全，以防发生触电事故。

5、试验人员应补定期的检查实验室的电气设备有无异常现象和仪

器的零件有无松动情况等，防止以后使用发生事故。

5.7测量员安全操作规程

1、水上测量时，必须遵守水上有关安全规定，穿戴好救生衣，

不准一个人单独工作。

2、陆上测量断面时要挂慢车旗，水上工作船舶要配有救生设备,

并注意防止断面绳绊人。

3、搬仪器时要遵守测量有关规定，特别是在块石面上和泥泞上

下陡坡道路上行走，注意防止滑倒造成受伤或损坏仪器等事故。

4、登高施测时，必须遵守高空作业有关规定，并系好安全带。

5.8汽车驾驶员安全操作规程

1、汽车驾驶员必须经过学习，熟悉所驾驶车辆的构造、性能；

熟悉操作和维修保养规程。并经交通监督部门考试合格，发给驾驶执

照后，方准单独驾驶，严禁没有驾驶执照的人员开车。

2、汽车驾驶员必须严格遵守交通部、公安部联合颁布的“城市

交通规程”和有关交通部安全法令的规定，积极维护交通秩序。

3、出车前驾驶员不得饮酒，行车中不得吸烟，吃食物或与其他

人交谈，要保证适当的休息时间，如身体有病或有极大的精神负担时,

不得驾驶车辆。

4、载重汽车必须按规定装载货物。装载的货物入高出车厢或散

落对人体有伤害的物品时;车厢上禁止载人。驾驶室不准超额坐人。

5、每天行车完毕入库前要对车辆进行检查，发现问题要及时修

理。

6、对自己车辆上的消防器材要妥善保管，熟悉其性能和使用方法。

6.工程质量事故（问题）处理报告制度

1、质量问题和质量事故的处理，是监理工程师对受监工程实施

质量控制的主要内容之一。如施工中发现质量事故和质量问题总监理

工程师亲自协调处理，并应及时向公司报告，力求缩短处理时间，使

发生质量问题（事故）得到妥善解决。

2、发生质量事故（问题）应按照以下文件规定程序进行处理

（1）建设部建建工字第55号《工程建设重大事故报告和调查程

序规定》；

（2）浙江省建委颁布的《浙江省建设工程质量事故报告和调查处

理管理规定。》

（3）浙江省建委颁布的《浙江省建设工程安全生产重大事故及重

大隐患处理规定》。

3、发生重大事故，由总监理工程师督促总承包单位立即向工程

所在地区（县）建委报告，并在十二小时内提交书面报告，书面报告

应包括以下内容：

（1）事故发生的时间、地点，工程项目及事故单位名称：

（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和经济损失的初步估计；

（3）事故发生原因的初步判断；

（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况。

4、发生质量问题的技术处理，应遵循以下原则：

（1）工程质量问题发生的部位、原因必须查清，必耍时还应征得

业主同意委托法定工程质量检测单位进行质量鉴定或请专家进行咨

询。

（2）技术处理方案，应委托原设计单位进行编制，如由承包单位

编制时•，必须由原设计单位代表审核签认。而月.，上述技术处理方案,

应报监理工程师审核签认。

（3）技术处理方案必须做到措施可靠，节省投资，满足设计要求，

并保证结构安全、建设标准和使用功能。

5、质量问题处理后，监理工程师应进行复查验证，并按《建筑

安装工程质量检验评定同意标准》（GBJ50300-2001）和建设部（90）

建建工字第57号《建筑安装工程质量检验评定标准有关问题的解释》

评定该分项工程的质量等级。

6、杜绝质量事故（问题）的发生和避免质量缺陷的发生，是项

目监理部实施质量控制的重要目标之一，应在监理规划和监理实施细

则中，作为主要内容制订相应的措施。

7、监理工程师在审批施工组织设计（方案）时，应把工程质量

和施工安全放在重耍位置。并认真审核承包单位申报的质量保证措施

和质量保证体系。在工地监理例会上，应经常讲质量、讲安全。在现

场巡检旁站和分部分项工程检验过程中一旦发现质量问题及隐患，应

及时通知承包单位采取措施予以纠正。

8、凡受监工程发生质量事故（问题），其处理情况应在本周监理

例会纪要和当月月报中作出反映。

9、公司技术质量部接到姜木监理部有关质量事故（问题）的报

告，除立即向公司主管经理和工程师汇报外，应及时赶赴现场。协助

项目监理部进行处理。

7.施工现场紧急情况报告制度

监理机构应针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处

理措施等文件。当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示承

包人立即采取有效紧急措施进行处理。

1、施工现场发生下列情况时，应及时向发包人报告：

（1）发生突发群体事件，影响社会安定的；

（2）发生质量安全事故，造成人员伤亡及其他严重后果；

（3）发生集体食物中毒等公共卫生突发事件的；

（4）发生水灾、火灾等灾害、煤气中毒和化学毒气泄漏等事件的;

（5）发生施工企业违规活动时不能有效制止的。

2、上述事件发生时，监理人应及时指示承包人采取紧急措施进

行处理，同时向发包人和公司报告。

3、凡上报政府行政主管部门的事项，应首先报告发包人和公

司。

8.公司内部考核机制

（1）发生生产安全事故的由业主通报批评的，总公司应当由安全

领导组研究确定对相关监理人员进行通报批评及罚款。

（2）发生生产安全事故有政府通报批评的，总公司应当由安全领

导组研究确定对相关监理人员和总监（主任）进行通报批评、罚款及

停职，属于外聘的监理人员应当立即解聘。

（3）发生生产安全事故由媒体曝光的，总公司应当由安全领导小

组研究确定对相关监理人员和总监（主任）进行通报批评、罚款、停

职及执业资格处理，属于外聘的监理人员应当立即解聘3

（4）对发生职工因公死亡、重大行车事故、重大交通事故的项目

部，将根据调查的事故原因和责任，经安全领导组按国家有关规定研

究确定给予不同程度的处罚。

（5）建立项目完成后，对从未发生重、特大监理安全事故的项目

部，经公司领导研究后，对项目负责人及相关人员进行表彰、奖励。

9.项目监理部各级管理人员安全责任制

为了确保项目安全建立目标的实现，达到责任明确，责任落实

到人，特制定监理安全生产责任制：

9.1总监理工程师安全生产责任制：

1、确定项目监理机构人员安全监理分工和岗位责任：

2、审批项目安全监理实施细则，并负责管理项目监理机构的

日常安全监理工作：

3、审查承包单位的安全生产许可证，提出审查意见：

4、检查和监督监理人员的安全监理工作，根据工程项目安全

情况进行人员调配：

5、主持安全监理工作会议，签发项目监理机构的安全监理文件

与指令：

6、审定承包单位提交的安全施工组织设计和技术措施、文明施

工方案。

7、主持或参与工程安全事故的调查。

9.2安全监理工程师的安仝生产责任制

1、负责编制本工程的安全监理实施细则：

2、负责工程安全监理工作的具体实施：

3、组织、指导、检查和监督本工程监理员的安全监理工作，

当人员需要调整时，向监理工程师提出建议：

4、审查承包单位提交的涉及本工程的安全计划、方案，并向监

理工程师提出报告：

5、定期向总监理工程师提交本工程安全监理工作实施情况报告,

对重大安全问题及时向监理工程师汇报和指示：

6、根据本工程安全工作实施情况做好安全监理日记：

7、负责本工程安全监理资料的收集、汇总及整理。

9.3监理员安全生产责任制

1、在安全监理工程师的指导下开展现场安全监理工作；

2、检查承包单位的安全落实情况，并做好检查记录；

3、单人安全旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师

报告；

4、做好安全监理日记和有关的安全监理记录.

附件1水利工程施工监理交底文件

交底会议要求：在第一次工地会议之后（通常与第一次工地会议

合并为一个会议），由总监理工程师主持召开，通过本次交底会议，

明确监理的依据、内容、要求、目标、程序和方法，与施工单位建立

沟通的渠道，为工程的顺利进行奠定基础。考虑到时间及效果，安全

监理交底可另外进行。

（1）北京中冠农村水利建设监理有限公司系水利部批准的甲级工

程建设监理单位，依据于建设方签订的《北京市建设工程委托监理合

同》、受建设单位委托，承担本工程施工阶段的监理任务，在现场设

置了“北京中冠农村水利建设监理有限公司第一项目部”，全权负责

本工程的监理工作。

1）工程项目建设监理实施总监理工程师负责制，项目总监是监

理单位授权的承受人，也是向业主和监理单位负责的承担人。本工程

任刘文祥同志为项目总监理工程师。

2）项目监理部对外发出的文件应有项目总监（总监代表）的签

字或“项目监理部”的公章，否则可认为无效，本监理办也不予认可。

3）本监理部监理工程师严守监理工程师的职业道德和纪律，在

工程监理过程中，必须遵守国家的有关法律和政府的有关条例、规定。

认真履行建设工程委托监理合同中所承担的权利义务和约定的责任，

按照“守法、诚信、公正、科学”的原则，努力做好各自的工作。

4）本项目监理部是北京中冠农村水利建设监理有限公司的派出

机构，根据分工，公司办公室负责受理业主及相关单位的反映意见。

如对我项目监理部工作有不满意的地方，欢迎给我提出宝贵意见。

5）施工单位进场，请向项目监理部提交以下资料：

施工企业资质证书、营业执照及注册号（复印件盖红章）；

国家企业登记证书、信用等级证书（复印件盖红章）；

施工企业安全资格审查认可证书（复印件盖红章）；

企业法人代码证书（复印件盖红章）；

质量体系认证证书（复印件盖红章）；

施工单位提供的实验室资质证书（复印件盖红章）；

工程预算书、工程中标价明细表（复印件）；

施工合同（复印件）；

工程项目经理、主任工程师及管理人员资格证书、上岗证书（复印件

盖红章）；

特殊作业工人上岗证及年审记录（复印件盖红章）；

6）施工单位在施工现场必须配备相关的施工技术标准和规范、

建立健全的质量管理体系、安全管理体系、施工质量检验制度和综合

施工水平评定考核制度，并按照《水利工程施工质量验收统一标准》

（GB50300-2001）表A.O.1"施工现场质量管理检查记录”一式三份

填报监理；

7）指派专业技术人员认真熟悉研究图纸，记录有关意见或问题,

整理成廿面资料提交监理，以便组织设计交底和图纸会审。如图纸已

会审，后续进场的施工单位未参加，也应将发现图纸上的问题整理成

书面材料提交监理，待监理于业主或设计单位协商后予以书面答复或

另行交底会审。

8）总包单位应监理完整的施工组织机构和健全质量保证体系，

安排一名有资格的工程师专职负责质量保证和自检工作，并要求其用

全部工作时间进行专门的质量管理，其他各级专职质量自检人员应由

富有施工经验、具有专职技术职称（或质检员上岗证）、熟悉规范和

图纸、并且工作作风优良的技术人员担任，请将名单报监理备案。

9）总包单位应建立完整的安全机构，根据规定配备足够的专职

安全人员，对施工现场的安全工作负全面责任。

10）施工单位应于开工前1（）天向项目监理部提交施工组织设计

（或施工方案），项目监理部将会同业主在10天内组织审查并签署审

批意见。施工单位应严格按照审批后的施工组织设计进行施工。

11）施工方、监理会同甲方共同对测量控制点的坐标、标高进行

复核。施工方、监理会同甲方共同对场地三通一平条件进行检查和移

交，以便满足工程施工的需要。

12）填写《单位工程开工报告》一式三份报监理，待监理会同甲

方审批后正式开工。

13）施工单位各专业均应明确1〜2名专业技术人员接受监理的指

令，监理工程师发的各种文字指令必须接受并按时答复，以保证监理

工程师对进度、质量、投资、安全的控制。

（2）关于例会:

本工程例会拟定固定时间召开，届时请各施工单位项目负责人及

相关技术负责人参加会议。施工单位应在会上陈述上次例会以来施工

过程中的质量、进度、造价、安全等方面完成情况和所发生的问题的

原因、补救措施及要求各方面配合与需要解决的问题以及下周的工作

安排。

1）建立负责整理会议纪要，经与会各方会签后印发给与各方共

同遵守。如有不同意见，应在三天内向监理提出，否则即认为你方已

经对会议纪要予以确认。

2）严格例会纪律，因故不能参加者要事前请假，对无故不按时

出席者按会议规定实行。与会人员必须按时到会。

3）关于见证取样送检、建筑材料和成品、半成品等进场验收；

单位工程施工前，项目施工负责人应按照有关规定与建设（监理.）单

位共同制定见证取样计划，并确定承担有见证试验的实验室。凡涉及

结构安全的试块、试件和材料-，见证取样和送检的比例不得低于有关

技术标准中规定应取样数量。

工程建筑材料和成品、半成品及设备、构配件等进场，施工单位

须事先向监理工程师提出申报《工程物资进场报验表》。必要时监理

工程师还应要求施工单位在订货前提供其样品，审查通过后，施工单

位方可订货，监理工程师按批准的样品验收期材料或构配件等（需要

提供样品的材料和配件，由甲方书面通知或在例会上予以明确）。

工程建筑材料与构配件等进场后，首先进行自检，合格后填报《工

程物资进场报验表》报监理进行验收，经审核批准后准使用；按规定

需要送检的材料要见证取样、送检，并将试验报告连同该材料的“出

厂合格证”，“出厂检验报告”，“核准证书”等一并报监理办，审批后

方可使用。必要时，监理工程师可以在工程材料与构配件进场前，对

其加工、生产的过程进行检查、抽查，施工单位有义务配合监理工程

师进行这一类的检查、抽查工作。

材料、配件等进场后，应按照不体内各的品种、规格分区堆放整

齐，对其进行必要的登记编号并作出明显的标识。

材料进场验收不合格、见证送检不合格或监理工程师审查不合格的材

料、构配件，均不得用在工程上，必须在监理工程师德监督下全部退

出现场，并办理书面的退场手续，要有施工单位、材料供应商、专业

监理工程师的签名及公章。

（4）关于隐蔽工程、单元工程验收：施工单位在完成工序之间

交接检查并自检合格后，应将隐蔽工程检查记录报送项目监理部；通

知监理工程师进行隐蔽工程验收，需耍报请设计院、质量监督站验收

的应通知报设计院、质量监督站。

监理工程师自接到单位的通知后，应在合同规定的时限内到施工

现场对隐蔽工程进行验收。

隐蔽工程符合设计及施工验收规范的要求，监理工程师应及时签

署隐蔽验收记录，以便施工单位进行后续工序的施工；若不符合设计

或施工验收规范的要求，监理工程师可口头通知并填写《不合格项处

置记录》要求施工单位整改，待施工单位整改后再按上述程序进行验

收。验收合格之前，施工单位不得进行后续工序的施工。

建筑工程施工质量验收，必须严格按照《水利工程施工质量验收

标准》及其配套验收规范的要求进行，参加隐蔽工程验收的“施工员”、

“质检员”也应具备相应的“资格”。

分项工程验收：承包段位在一个检验批货分项工程完成并自检合格

后，填写《分部工程施工报验表》报项目监理部。监理工程师签认符

合要求的分项工程，对不符合要求的填写《不合格项处置记录》要求

施工单位整改。

（5）关于工程变更和技术核定：

业主提出的工程变更，需经设计人确认，均应填写《工程变更单》，

通过项目监理部签转。

施工单位只有收到项目监理部签署的《工程变更单》后，方可实

施工程变更，否则监理将不予认可。

（6）关于现场造价变更签证：

造价变更签证工程应在施工前经甲方和监理确认施工方案，并在签证

工程施工完成后合同确定的时限内，将签证单报监理，逾期上报可能

无效。

现场造价变更签证应使用同一的规定的表格。

（7）关于工程分包：

工程依法允许分包的，应提供分包单位的资质、经营范围及业绩等相

关资料，以便供有关部门研究选择确定，并办理《分包单位资质报审

表》报监理。

分包单位进场必须报监理确认，否则分包单位不得进场。

监理工程师对分包单位的监理将通过总承包单位实施。

对于业主根据有关规定平行发包的专业工程，施工单位应及时与

专业施工单位签订配合及管理协议。

监理对分包单位和专业施工单位的配合要求，参照监理规程执行。

（8）关于计划、报表：

总承包单位负责编制施工单位总进度计划和月施工计划及周作

业计划，施工总进度计划应在编制施工组织设计时编制，并在施工过

程中进行调整。月度施工计划应在每月的25日向监理报下月的施工

计划，周作业计划在每周报监理。

分包单位应根据经监理确认的总包单位的计划，安排好自己的施

工计划，其中分包工程施工计划随同施工方案提交，月度施工计划在

每月5日前报监理，周作业计划在周报监理。

监理将会同甲方对施工进度计划进行批复，并进行跟踪与调整，

若发现实际进度滞后并可能影响公测很难过按计划如期完成，而施工

单位又无正当理由取得延期时