生态村规划实施方案

生态村规划实施方案

前B

生态村和环境优美乡镇，是指在政府的组织领导下，在一定的区域范

围内，以生态学和生态经济学原理为指导，实行环境和发展综合决策，科

学规划各项事业，促进整个区域走上生产发展、生活富裕、生态良好的文

明发展道路。我市人多可利用地相对较少，工业占地较大，资源相对贫乏,

人口、经济和社会发展对资源和环境造成的压力较大。目前，工业、农业、

生活污染较重，生态环境、人居环境和农产品安全问题日益突出，威胁和

影响着可持续发展、小康建设和人民群众的身体健康。为了让城乡居民喝

上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产和

生活，必须把农村生态环境保护列入重要议事日程，动员各方面的力量，

推动农村生态环境保护工作的深入开展，切实改善广大农村的生产生活环

境，为已建成的生态市，添加一道更美的农村风景线。

同时，党的十六届五中全会提出了转变经济增长模式，发展集约经济,

建立生态经济发展模式的新思路。全国各地也积极开展了生态省、生态市、

生态镇、生态村的创建工作。创建生态村是我省落实“三个代表”重要思

想，贯彻落实党的十六届五中全会精神的有效途径。而创建生态村不仅带

给广大人们群众一个美好的生活环境，将在很大程度上提高农民群众的生

活质量，是一项群众看得见、摸得着的实事好事C促进经济发展与环境保

护的“双嬴”。

农村是构成社会的基本组成单位，尤其在我国农村数量庞大，农民人

口占总人口的70%左右。因此要建立生态集约型经济，必须进行生态村建

设，将农村建设为环境优美，产业结构合理，具有地方特色的生态新农村。

目录

第一章总论...................................................1

1.1背景介绍和主要依据..........................................1

1.2指导思想和基本原则.........................................4

第二章基本情况................................................8

2.1自然环境概况................................................8

2.2社会经济条件................................................9

2.3生态环境概况...............................................10

第三章生态村建设有利条件和制约因素分析.......................13

3.1生态村建设有利条件.........................................13

3.2生态村建设的制约因素.......................................14

第四章建设目标及指标分析.....................................15

4.1建设目标...................................................15

4.2指标分析...................................................17

第五章主要建设内容...........................................19

5.1环境基础设施建设...........................................19

5.2发展生态经济..............................................19

5.3人均环境建设和自然资源保护.................................20

第六章重点工程及效益分析.....................................23

6.1村内道路绿化建设工程.......................................23

6.2村庄绿化建设工程..........................................23

6.3生态公厕建设工程...........................................23

6.4秸杆综合利用率...........................................24

6.5名胜古迹的保护.............................................24

6.6生态村建设宣传工程.........................................24

6.7效血分析..................................................25

第七章规划实施的保障体系.....................................27

7.1加强组织领导，落实工作职责.................................27

7.2规范项目制度提高管理水平..................................27

7.3鼓励多方投资，落实建设资金................................27

7.4加强宣传教育，提高环保意识................................28

第一章总论

1.1背景介绍和主要依据

1.1.1背景介绍

党在“十七大”会议中提出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作

为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色的农业现代化

道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化

新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基

础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严

格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力,

确保国家粮食安全。

加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为

核心，发展乡街道企业，壮大县域经济，多渠道转移农业就业。提高扶贫

开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体

林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法

自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多

种形式的智谋规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作

组织，支持农业产'"化经营和龙头企、也发展C培育有文化、懂技术、会经

营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。

迈入新世纪，浙江进入了飞快工业化、城市化、信息化、市场化和国

际化、全面进入小康生活、提前基本实现现代化的新阶段。省委、省政府

贯彻“十七大，精神，中共浙江省委明确提出“积极实施可持续发展战略，以

建设，绿色浙江，为目标，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、

环境与经济社会的协调发展“。浙江省环境保护局2002年7月前发布了《浙

江省生态示范街道（乡）、生态示范村创建标准及管理暂行规定》（浙环发

[2002]108号）。为了加快义乌市生态村街道建设步伐，义乌市出台了《义

乌市生态村考核验收标准》，这一系列法规措施将极大地推动生态村建设活

动。

经过将近30年的改革与发展，义乌市已经从总体上完成了由温饱社会

向小康社会的阶段性跨越，进入全面建设小康社会，加速向现代化迈进的

重要历史时期。在市区各项建设都在紧锣密鼓的进行着，正向一个国际化

大都市迈进。但农村基础设施建设和社会事业发展明显滞后，农民的生活

质量和文明程度偏低。解决农村物质文明和精神文明不协调问题已迫在眉

睫。开展文明生态村创建活动是统筹城乡发展的有效载体，是造福当代惠

泽子孙的利民工程。切实搞好文明、生态村的创建活动，对全面贯彻党的“十

七大”精神，深入实践“三个代表''重要思想，全面建设小康社会具有重要的

现实意义。

义乌市镇八里桥头村位于大陈镇东南面，近年来通过全村的努力，具

备了创建生态村的基础。按照义乌市创建“社会文明经济快速发展、环境

质量良好、资源合理利用、生态良性循环、城市洁净优美、基础设施健全、

生活舒适便捷”的生态市要求，在八里桥头全村范围内开展生态建设，道

路已经全部硬化，道路两边基本绿化，绿树成荫，道路整齐干净。村边的

池塘是碧水青荷，朵朵荷花与楼宇碧水相映，环境幽雅。这对于合理开发

和利用现有资源，发展村庄的环境质量和居住质量，持续稳定发展经济，

发挥生态经济效益笔各个方面都具有重大的意义。

1.1.2编制依据

1、《中华人民共和国环境保护法》；

2、《中华人民共和国水污染防治法》；

3、《中华人民共和国大气污染防治法》；

4、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》；

5、《中华人民共和国水土保护法》；

6、《中华人民共和国土地管理法》；

7、《中华人民共和国森林保护法》；

8、《中华人民共和国文物保护法》；

9、《全国生态示范区建设规划纲要》；

10《小城街道环境保护规范编制导则》（试行环发[2202]82号）；

1K《浙江省生态环境建设纲要》（2001年）；

12、《浙江省生态村（街道的基本标准及验收办法）》；

13、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

14、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-1985）；

15、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

16、《浙江省环境保护“H^一五”规划》；

17、《义乌市环境保护“十一五”规划》；

18、《义乌市鉴（2007）》；

19、《关于印发（浙江省生态示范街道（乡）、生态示范村创建标准及管理

暂行规定）的通知》浙环发[2002]108号）；

20、《义乌生态市建设规划》（报批稿,2004-7）；

21、《义乌市大陈镇八里桥头村生态村建设规划》；

22、《义乌市生态村考核验收标准》；

23、其他相关法规、文件。

1.2指导思想和基本原则

1.2.1指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的“十七大”精神和我省

提前基本实现现代化的战略部署。以科学发展观和建设节约型社会等重要

思想为指导，以实现全面小康社会发展水准为目标，以人与自然和谐为主

线，以提高人民群众生活质量、发展生态环境质量为根本出发点，着力解

决农村经济发展与资源环境间的矛盾，根据八里桥头村社会经济发展态势

和资源环境特征，加快农业农村经济结构战略性调整，积极发展高效生态

农业，强化农村污染治理，加快农村环境基础设施建设步伐，培育农村生

态文化，建设繁荣、富裕、民主、文明、生态、和谐的社会主义新农村。

1.2.2基本原则

1、统筹规划、系统整体原则

充分发挥八里桥头村的生态区域功能，坚持环境建设、经济建设、村

街道建设同步规划、同步实施、同步发展的原则，实现环境效益、经济效

益和社会效益真正统一。由于区域各系统以及系统各要素之间，是相互联

系，相互制约的，密不可分的，因此，要用整体、全局和长远的观点，将

环境整治与村街道社会发展规划和经济发展规划协调统一起来，不仅要满

足当前环境污染控制需要，同时要满足子孙后代工作生活和经济发展的需

要，科学地进行生态环境建设和保护。

2、因地制宜、合理开发原则

从实际出发，结合八里桥头村现有生态环境与自然资源以及社会经济

与科学文化的发展水平、经济实力和发展潜力，针对村区域的地理位置、

环境特征、功能定位，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，进

行科学合理规划与组织实施。

3、突出重点、综合治理原则

八里桥头村位于大陈镇东南面，是大陈镇和苏溪镇交界处。东面是苏

溪镇同春村，南面是苏溪镇的青春村，西面是稠大公路，北面是春林村。

距离大陈镇不到1公里左右，交通便利。该村有私营企业12家。因此该村

的规划重点应该以农业、工业的发展和改造以及村庄绿化和整体规划为主。

八里桥头有两个自然村，两个自然村在地理位置上相差不远，一个是陈界,

一个是吴宅，两个村的房屋几乎都是相连的，因而在地势、地貌、气候特

征等基本情况上都是相似的。该村的整体规划和房屋建设都十分符合要求,

美观大方，新建房屋部分设有庭院，且庭院中都统一做了绿化。同时在规

划中要坚持贯彻预防为主，防治结合的方针，注重生态村创建意义的宣传,

争取全民都参与到创建中来。

4、环境效益、经济效益、社会效益相统一原则

经济发展虽然是社会发展的重之重，但是我们不能以破坏环境为代价。

在发展经济的同时更要抓环境破坏的预防与治理，不能只单一考虑经济效

益，有了眼前的经济效益而破坏了长久的生存环境，这个效益不是效益，

从长久考虑反而是亏本。我们要加快转变经济增长的方式，将循环经济的

发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到更有

效的利用，最大限度的减少废弃物的排放，逐步是生态步如良性循环。同

时，坚持污染防治与生态保护并重，并与农村致富奔小康，经济、社会发

展、城乡建设、精神文明建设等有机结合起来。提高农民的经济收入、美

化乡村的居住环境、丰富村民的业余生活。真正做到环境效益、经济效益

和社会效益三者的统一。

5、统一规划，分步实施原则

坚持前瞻性与可操作性的有机统一，即要立足当前实际，使建设规划

方案具有可操作性，又要充分考虑发展民用工业的需要，使生态村建设方

案具有一定的超前性。同时，把八里桥头村建设方案与该地经济社会发展

善相结合，按照易难程度，见效快慢，与人民群众利益相关程度以及投资

额的大小综合考虑，分步实施。

1.2.3规划范围和年限

本方案涉及范围为八里桥头村整个行政村的所有行政区域。八里桥头

村位于大陈镇的东南边，也是义乌市的北边。东边是苏溪镇的同春村，南

边是苏溪镇的青春村，西边都是稠大公路，北边是春林村。是一个既有农

业又有工业的综合型的乡村，有水田600亩，主要位于村庄的南北；旱地

有1200亩，旱地主要分布在村的周边；林地有1500亩，主要位干村东北

面，其中经济林200亩，主要位于村北。村内本地人口683户，共1786人,

人口自然增长率为5%。外来人口约有1500人。居住面积有100亩。共计

总面积3600余亩。

八里桥头村位于大陈镇东南面，地理位置良好。该村私营企业数量较

多。因此该村的规划重点应该以村生活废水及工业废水的收集与处理和生

活垃圾处理、村庄绿化以及如何提高农民的收入为主。提高农民收入主要

是根据本地特点，做好工业和农业的生态改革，提倡高效清洁工业、农业、

养殖业和林业。同时，要求各个企业做好清洁生产，真正做到从源头抓起,

减少原材料的消耗、减少污染物的产生、降低能源的消耗和增加各个企业

的生产效率，真正落实高效清洁。在规划中要始终坚持贯彻预防为主，防

治结合的方针，注重生态村创建意义的宣传，争取全民都参与到创建中来。

规划年限：规划基准年为2007年；

规划期分为：近期2008-2010年；

中期2011年-2015年。

第二章基本情况

2.1自然环境概况

2.1.1自然条件

八里桥头村位于大陈镇东南部，是义乌市比较偏远的地区。从整体上

看八里桥头村地势比较平坦，西边稍高东边偏低，北边是大陈镇政府，西

边是稠大公路，南边是苏溪镇青春村，北边是后皈村，东边是苏溪镇同春

村。

八里桥头村地处亚热带季风气候区，四季分明，夏冬季节长，春秋季

节短，气候温和，雨量充充沛，H照充足，温差较大，季风气候明显，每

年3-6月为雨季，易形成洪灾；7.9月天晴少雨，蒸发量大，易形成旱灾，

但该时期亦发生台风影响期，时有洪灾发生，多年主导风向为北风；年平

均气温在15℃左右，历年来极端气温达到41℃左右，极端最低气温-10.7C,

年日照时数2129.7h。

2.1.2自然资源

村内主要水体有多处，有冷水井，面积约为13亩，位于村北，主要用

于农II灌溉；有后深塘，面积约为9亩，位于村北，主要功能是灌溉；有

腾塘，面积约为4亩，位于村北，主要功能也是灌溉；有位于村北的南塘,

面积约为6亩，主要功能也是灌溉。主要河流有深溪、朝龙渠。深溪贯穿

整个村庄，主要功能是灌溉水田；朝龙渠位于村的南边，主要功能也是灌

溉。

村东尚有一个保存比较完善的名胜古迹，宋朝一位郡马爷的坟墓，距

今已有400-500年的历史了。两棵有百年历史的樟树矗立在村的南边。

2.2社会经济条件

2.2.1经济发展概况

2007年八里桥头村全年实现工农业总产值7000多万元，其中工业占绝

大部分，6000多万元。村集体收入约为30万元，农民人均纯收入在7000

元左右。农业发展水田、旱地和林地为主。工业方面以轻工业为主，有服

饰、玩具、丝带、文具、彩印等，以服饰为主。工业也是村的主要经济来

源，如何更好的发展工业，充分利用资源，最大限度减少废弃物的排放，

最有效的提高生产效率，也是生态村建设的主要任务之一。

2.2.2社会事业发展概况

八里桥头村行政隶属大陈镇，本地户籍683户，本地人口共1786人，

登记在册的外来人口1500人。

八里桥头村全村公共医疗保险参保率为100%。目前村中有小学和幼儿

园各一个，村中的适龄儿童都可以本村内上学，外来务工人员的子女也能

得到妥善的安排。适龄儿童义务教育普及率达到1()()%。村有两个医务室，

两名医务人员，病人一般都得到及时的医治。近年来村邮电通信事业发展

发展迅速，全村固定电话普及率95%,通讯线路遍布全村各个角落。农村

有线电视用户普及率也达到了100%,大部分路段都装有路灯，晚上出行也

很方便C村内办公楼为2000年投资建造的，当时总投资50万元，由村委

出资，面积为130多个平方。同时也修建了个老年活动中心，当时投资约

40万元，面积约为100平方米，还投资兴建了三个灯光篮球场和一个普通

球场，投资24万元左右。2004有政府补助配置了健身器材。新能源利用也

已经得到普及，液化气使用率为100%。主要道路已完全硬化，村庄主干道

长约2000米，道路硬化率为100%。两边道路绿化里程为1500米，绿化率

约在75%左右，基本都有绿化。自来水普及率己达到100%,主要水源来自

八都水库。村内暂时没有公共厕所，不过正在筹建中。农民卫生厕所覆盖

率为70%,几乎家家都有卫生厕所。

2.3生态环境概况

2.3.1污染物排放现状

1.工业污染

八里桥头村工业企业数量较多，主要是以服饰、玩具、丝带、文具、

彩印。重点企业有恒泰制衣有限公司、花剑制衣有限公司。这些企业所产

生的污染都比较少，少部分产生污染严重的企业也能做到达标排放，有使

用燃煤锅炉，要求使用环保型锅炉和洁净煤炭，并严格按照相关规定要求

对锅炉的烟囱高度和除尘设施进行科学建设。同时，对煤炭进行合理堆放,

防止产生污染。对于八里桥头村来说工业固废主要是生产过程中产生的不

合格产品和边角料，大多是针织织造，由于针织织造产生的废弃物有回收

利用的价值，有专门的回收单位进行回收利用。因此无工业固废的排放，

然而有部分较小的、较分散的家庭作坊，在生产过程中的噪音会对周围的

环境造成一定的影响。

2.生活污染

由于八里桥头村生活用能液化气普及率已经达到100%,大多数村民都

使用液化气，桔杆燃烧来做饭已完全被淘汰了，因此生活污染主要源于生

活污水和生活垃圾以及农村的桔梗就地燃烧产生的烟气。八里桥头村户籍

人口为1786人，暂住人口1500人。产生的污染物计算如下：

生活污水：村民用水量全年平均按100L/人.d计算，排污系数取0.85,

则八里桥头村生活污水排放量为279.31t/d(10.19万t/a)产生的生活污水都经

污水管道送到镇污水处理厂处理后达标排放。CODa浓度约为350mg/l,全年

CODq的排放总量约35.68t/a。八里桥头村地势西边稍高东稍低。村里的粪

便经化粪池处理后在进入污水管网，统一到镇上的污水处理厂处理。

生活垃圾：村民生活垃圾量按照每人每天l.OKg计算，则八里桥头村

生活垃圾产生量为3.286t/d(1199.39t/a)o生活垃圾由专人统一收集至村垃圾

中转房…再由环卫部门负责外运，卫生填埋处理。村内环境整洁卫生，没

有垃圾乱堆乱放的习惯

3.农业方面污染

2007年全村化肥使用量为：该村水田占有量较大，农用化肥使用量大

约在10吨。化肥使用强度为250公斤/公顷，其中氮肥、磷肥、钾肥分别为

6000Kg.2000Kg.2000Kgo复合肥每年使用大约在8吨左右，化肥使用强

度超过了280公斤/公顷，低于全国平均水平。但是科学施肥也不容忽视，

要加强科学施肥的宣传和教育。

农药施用品种有：杀虫双、双效磷等，无国家规定的禁用农药。主要

用于水稻、蔬菜和瓜果。对于存在的农业废弃物(如薄膜等)做到回收综

合利用c

232环境质量现状

1.水环境质量

村中池塘主要是冷水井，后深塘，腾塘和南塘。面积分别约为13亩，

9亩，4亩，6亩。主要水源来自高地势的池塘和水库以及江河流水。其水

质较好，没有大量的生活污水排入，只有一点生活垃圾扔在里面，建议村

里的环卫人员适时法行打捞，以保持整洁的水面。部分池塘的四周已经固

化，以减少水土的流失，四周也栽上合适的树木以美化环境和自然净化池

塘的水。池塘中也合理绿化。

2.空气环境质量

八里桥头村大气污染排放量较少，植被覆盖良好，植被覆盖率达到

45%o村周围都是山林较多，因而自然绿化面积较大，环境优美比较空气清

新。自然净化能力较好，大多季节环境空气质量优于国家环境空气质量二

级标准。

3.声环境质量

村庄内有大型企业，也有少数手工作坊，平时工作时的噪音有点，都

能做到晚间不工作，不扰民。各个作坊的防护措施做的比较完善，走进村

庄只有乡村的一片幽静。

第三章生态村建设有利条件和制约因素分析

3.1生态村建设有利条件

3.1.1领导重视、生态建设的社会基础良好

近年来，八里桥头村通过加大环保宣传力度，普及环保法律知识等活

动，在全村进一步营造了保护环境人人有责的良好风尚，一个发展生态文

明建设美好家园的理念已经开始形成。为八里桥头村建设提供了良好的社

会基础。同时，八里桥头村的领导班子积极响应创建大陈生态镇和全国环

境优美乡村街道的活动，重视环境卫生问题和生态村建设。两委专门成立

生态村建设领导小组，并设专人负责。积极组织人选，把各项工作具体细

致的分配到人，每项任务都由专人负责，确保了每项工作的按时按量完成。

3.1.2环境基础设施建设条件较好

生活不断富裕的八里桥头村村民对居住环境的要求越来越高，在村领

导的大力宣传下对生态保护的重要性有了新的认识，已经初步意识到经济

社会的进一步发展必须走生态保护和生态建设道路。一些村民在庭院及居

所四周种植了绿色植物，以美化居所环境和发展生态环境。村领导对各种

发展生态环境的建设工程也都予以理解和支持。村内有专门清洁人员进行

日清日运，使得路面每天都保持整洁。

村里的房屋也有了较好的规划和建设。目前，村里大部分房屋已经完

成规划，外墙体也有统一装修，整体上整洁、美观大方。道路两边基本绿

化，路灯等设施也配备齐全。村内的娱乐休闲设施也都配套完善。老人小

孩都有各自的娱乐休闲场所，各得其乐。

3.2生态村建设的制约因素

3.2.1村庄内绿化覆盖率偏低

八里桥头村总体村域和道路规划比较整齐，但是早期所种植的树木的

在新建时大量被砍伐或移走，导致村内绿化欠缺；主要道路路面的绿化已

经基本达到要求，道路绿化绿为75%；在村庄周边也进行了大面积的绿化,

这也是使得居住区人均公共绿地面积达到考核要求的有效方法。并且仍需

要在村内进行“见缝插绿''的绿化方式，进一步加大村内的绿化面积和道路绿

化。

3.2.2居民总体素质和生态意识有待进一步提高

目前，广大村民总体素质还较低，受教育程度不高，生产中的技术水

平低，产业发展缺乏科技含量和机制创新。尽管村民的生态环境保护意识

随着经济条件的好转有了一定的提高，但由于少数村民受长期生活习惯和

文化习俗影响，乱倒垃圾等污染环境和破坏生态的现象还存在，少数村民

的生态意识还有待进一步提高。

第四章建设目标及指标分析

4.1建设目标

4.1.1规划目标

十六大报告中明确指出：“必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚

持环境保护和保护资源的基本国策。''以可持续发展、循环经济理论为基础,

社会生产持续发展、资源持续利用以及全面建设小康新农村为目标，构建

资源高效利用、生态良性循环、社会经济持续稳定协调发展的复合生态系

统，把八里桥头村建设成为环境整洁优美，经济结构更趋合理，环境基础

设施更完善、人与自然和谐共处的生态人居新农村。

4.1.2主要建设考核指标

根据国家和省对生态村建设的有关要求，结合《义乌市生态村考核验

收标准》，提出八里桥头村生态建设的目标和指标体系，见表4.L

表44八里桥头村建设指标体系

序

考核

号指标名称指标值现状审核部门

内容

I领导重视，机构健全有领导机构会议记录达标市环保局

2科学规划已编制达标市环保局

市建设局

3布局合理、设施配套达到功能区和规划要求达标

基本一体办

情况经济持续发展，结构优化，遵符合经济发展规划、法律法市环保局

4符合

（30守环保法律法规规要求市经发局

分）市建设局

5环境优美符合村庄规划要求达标市环保局

一体办

6公众满意率>90%>90%市环保局

社会7农民年人均纯收入（元/年）>46007000市统计局

经济8基础设施完善完善完善市建设局

发展9住宅电话用户普及率（％）>80%95%市电信局

考核10公路绿色通道比率（%）>80%75%市交通局

内容11农村饮用水卫生合格率（％）>90%100%市卫生局

（25

12环境质量达到功能区要求达标市环保局

分）

13生活污水处理率（％）>70%100%市环保局

市建设局

环境14生活垃圾无害化处理率（%）>90%100%

市环保局

治理

（15

森林覆盖率［％）

分）15山区地区>70%达标

丘陵地区>40%

16青山白化治理平原地区>10%市民政市林业局

率（％）局

>95%100%

17水土流失治理率（%）达到环境规划要求达标市水利局

生态

秸杆综合利用率（％）市农业局

环境18>95%>80%

农田化肥使用强度（Kg/ha,折纯

保护19<280250市农业局

量）

（30

主要农产品农药残留合格率

分）20>85%达标市农业局

（%）

21农村清洁能源普及率（％）>60%100%市农业局

规模化养殖场粪便综合利用污市环保局

22达到要求/

染防治市农业局

4.2指标分析

根据上述表格，可以清楚发现在22个考核指标中，八里桥头村有1个

指标做的稍有欠缺，包括公路绿化通道比率和居住区人均公共绿地面积，

化肥的使用强度，在方案中将对这1个方面进行重点阐述。

4.2.1公路绿化通道比率

八里桥头村公路绿化通道比率不达标的主要原因是：在房屋建造规划

时村内道路面积少，道路两边没有足够的空间进行绿化。有部分道路两边

本身就有天然绿化，建议请有关园林专业部门进行针对性的设计规划，合

理利用本地的山林姿源，在部分不适宜种植较大的乔木路段适当种植一些

灌木以达到绿化的目的。村庄内部鼓励村民自己种植果木、常青树或桂花

树等。同时建议加大生态村建设的宣传力度，使得群众积极投入，对路面

进行相应的绿化，即能达到指标要求。

4.2.2化肥使用强度

八里桥头村的耕地面积较大，水田占大多数，这大大增加了该村的化

肥的使用量，旱地的面积也很大，随生活水平的提高农家肥的使用减少了，

化肥的用量随之增加。但是村民能够做到合理施肥科学施肥，化肥的使用

量不是很高，但是农'业产值却没有下降。建议各级领导，特别是村领导要

继续宣传和教育，说明其利害之处，最主要还是鼓励村民学习科普知识.

懂得科学种田，科学施肥。一把手一把手的教，让村民真正掌握这门技术,

也让村民能从根本上认识到科学种田的重要之处和道理所在。

423秸杆综合回用率

八里桥头村的秸杆虽然的都化为肥料还到田地中了，但是其方式欠佳。

部分都是收完了庄稼后，把秸杆就地燃烧掉了。这对当地和附近的空气都

会造成很大的污染，这样的季节里到处都弥漫着浓浓的烟气。严重影响了

居民的身体健康和当地的生态环境，八里桥头村农作物秸秆大多用于还田，

少量用于畜牧饲料。建议可考虑推广秸秆气化集中供气工程，实现炊事燃

气化、管道化，以及推广秸秆用作工农业生产原料、食用菌培养等综合利

用技术，从根本上解决因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污

染，改善村容村貌，提高空气质量，减少资源浪费，保护生态环境，可以

实现秸秆转化升值，延长秸秆产业链，增加农民收入。

4.2.4公共生态卫生厕所的覆盖率

八里桥头是一个工业很发达的乡村，村内有企业12家，其中恒泰制衣

有限公司和花剑制衣有限公司。都是规模很大的企业，有企业的存在就必

定要有给企业服务的劳动力。八里桥头村有外来人口1500人，没有公共厕

所，外来务工人员一直存在上厕所难的问题，也存在随地大小便的情况，

对环境造成了不良的影响。为了改变这一现状，建议在八里桥头外来人口

比较密集的地方在修建两个或两个以上生态卫生厕所，公厕有专人管理，

保洁落实，地面及四周墙壁整洁，大便池有隔断，便池内无积粪、无尿碱、

基本无臭、无蝇蛆，粪便池有盖，粪便不满溢。建成后污水排放纳入排污

总管C

4.2.5名胜古迹的妥善保存

位于村东的古墓是始建于宋朝的郡马爷的陵墓，村南还有两棵百年的

老樟树，都是文物保护单位。应加以妥善保存，适时加以维修。

第五章主要建设内容

5.1环境基础设施建设

农村基础设施主要体现在几个方面：一是污水收集处理设施，二是垃

圾收集处理设施，三是主要道路的硬化，四是卫生厕所的建设，五是村庄

的绿化和运动娱乐设施的建设。八里桥头村在污水处理设施已经建成投入

使用。生活垃圾的回收处理程序已经完善，个户门前都配有专门的垃圾点,

并有专门的保洁人员统一收集至村垃圾房，统一外运至垃圾街道垃圾中转

站，做到日产日清。道路硬化已经完成75%。娱乐和运动设施配置完善，

灯光篮球场三个，健身器材也比较齐全，老年活动中心有100平米。村庄

统一绿化是该村的薄弱环节。新房区规划较好，绿化面积较大，规划也比

较合理。尚未规划的地方房屋比较混乱，没有统一规划和绿化。

5.2发展生态经济

5.2.1生态农业

抓好基本田地建设，改善农业生产条件，开展低产田地改造建设，要

求土地平整，田园绿化，沟、渠、路、埠、电配套，健全农业服务体系，

保护生态环境。

同时，加强农业绿色技术应用。改进农艺技术，尽量减少农药、化肥

施用量，以发展无公害农业为载体，大力推广高效低毒新农药、新技术，

并做好适期防治，减少用药次数；提倡使用有机肥，并按不同作物和不同

生长阶段进行科学配方施肥，提高化肥利用率。因地制宜推广农业废弃物

利用技术，合理利用规模化养殖厂的有机肥料。禁止秸秆露天焚烧和抛入

池塘，大力推广秸秆全量还田、食用菌生产等综合利用技术，秸秆综合利

用率达到80%以上。提高塑料地膜和农田残膜回收率。

5.2.2生态工业

鼓励引进和发展无污染、少污染的轻工业，严禁高污染企业进入本村,

并努力形成规模，用运用循环经济原理，加大清洁生产的促进力度，督促

各个企业能自觉资源完成清洁生产，根本上做到原料清洁化，生产过程清

洁化，产品清洁化。最大限度的利用原材料和能源，尽可能减少污染物的

排放和增加生产效益，促进废弃物资源化、合理化利用。

5.3人均环境建设和自然资源保护

5.3.1人均环境建设

按照生态村人居环境要求，农居规划布局合理，人居建筑与乡村环境

相协调，环保设施配套，环境整洁优美。加大违章搭建整治力度，建立村

庄容貌管理制度。结合村庄实际情况，拆除违法建设，彻底清除乱堆乱放、

乱贴乱画现象，对村庄房屋的外墙统一设计装修，保持干净整洁的外表。

保持村庄内道路通畅，并建立长效管理制度。建立垃圾管理制度。建立村

收集、镇转运、市处理的城,乡垃圾一体化处置机制，垃圾集中倾倒、统一

收集处理，垃圾收集率、清运率和处理率要达到100%,农用薄膜回收、综

合利用率达100%。

深入开展村庄环境综合整治，加强生活污染防治C加大丑生改厕力度,

新建住房必须配备三格以上化粪池，所有粪便污水应该与一般生活污水分

离。人畜粪便远离水源，禁止排放未经无害化处理的粪便、污水污染环境。

建立池塘的长效管理维护机制，落实池塘保护、管护责任，禁止随意

乱扔垃圾、粪便或者丢弃其他废弃物，禁止直接排放生活污水，定期清理

池塘内的污泥。

5.3.2自然资源开发与保护

1.土地资源开发利用与保护。推进实施土地整理工程，落实土地整理项

目。实施基本农田保护制度，严格控制各项非农业建设，确保基本农田数

量不再减少、质量不降低。同时，做好水土流失的各项工作。

2.水资源保护。加快污水处理设施建设，做好水源涵养保护工作，水塘

中养殖多种复合动植物，提高水体净化能力。适时检测确保人的饮用水安

全。

3.生物多样性保护。加强对濒危物种和古树名木进行调查，划定保护范

围，落实责任到单位和责任人。依法加大野生动植物资源的管理制度，严

禁电鱼、炸鱼、非法狩猎等滥捕滥杀野生动物和乱砍乱伐破坏野生植物资

源行为。同时加强宣传教育，提高公众生物多样性保护意识和广大群众的

法律意识，熟悉保护常识，使保护野生动植物资源成为广大干部群众的共

识。

5.4培育生态文化

通过广播、黑板报、横幅等渠道多形式加强宣传生态村建设，普及和

提高群众生态意识，吸引公众参与，在村民中培养崇尚自然的审美观和价

值观C制定和宣传村民环保公约，规范村民环保行为C

开展生态实践，规范村民的生活消费方式。推行绿色文明的生活方式,

倡导可持续消费，禁止捕猎、买卖、食用野生动物，保护珍稀植物，维护

自然生态平衡；减少一次性消费用品的数量；鼓励使用无磷洗衣粉、无氟

冰箱、无汞电池等对环境污染小的环保产品。鼓励绿色包装、控制“白色”

污染，在消费过程中注重对废物的处置，尽量少用或不用对环境有严重污

染的产品，尽量避免造成环境污染。

第六章重点工程及效益分析

6.1村内道路绿化建设工程

目前，八里桥头村主要干道绿化率目前为75%,要达到85%的目标，

还需要对200米的主干道进行绿化，同时针对现有绿化树木死亡情况以及

树种不合理的现状，还需进行一定的补种或更换树种，绿化树木可优先考

虑小樟树、桂花树等使用经济类的花木，预计投入资金10万元。

村内道路绿化建设工程所需投入总资金8万元。

6.2村庄绿化建设工程

八里桥头村村内部可供绿化的场地非常有限。主要对新建住宅区进行

绿化，在对村内进行见缝插绿的同时，应在环村四周进行绿化工作是比较

现实可行的方法。绿化要做到乔木、灌木和草地有机结合、层次分明，同

时还可考虑对村内水塘设置绿化带，这既可起到美化环境的作用，又可起

到保护水资源的作用。

对村内水塘的外围种植低矮的灌木，之后可考虑在有地理位置优越的

水塘设置草地，既美化环境，有不影响视野。

村庄绿化建设工程总投资预计为10万元。

6.3生态公厕建设工程

目前，八里桥头村没有公共厕所，还存在着随地大小便的情况，对环

境造成了不良影响。为改变这一状况，拟在八里桥头村外来人口比较集中

的地方至少修建两座生态卫生公厕，公厕有专人管理，保洁落实，地面及

四周墙壁整洁，大便池有隔断，便池内无积粪、无尿碱，基本无臭、无蝇

蛆，粪便池有盖，粪便不满溢。建成后污水排放纳入排污总管。

生态公厕建设预计投入资金40万元。

6.4秸杆综合利用率

八里桥头村农作物秸秆大多用于还田，少量用于畜牧饲料，可考虑推

广秸秆气化集中供气工程，实现炊事燃气化、管道化，以及推广秸秆用作

工农业生产原料、食用菌培养等综合利用技术，从根本上解决因秸秆焚烧

或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，改善村容村貌，提高空气质量,

减少资源浪费，保护生态环境，可以实现秸秆转化升值，延长秸秆产业链,

增加农民收入。估计投资15万元。

6.5名胜古迹的保护

村内有有个建于宋代的古墓，这是一个十分珍贵的古文化遗产，正在

投资维修。还有两棵百年的老樟树。我们要加以保护，要对其损坏的部位

加以维修。估计投资10万元。

6.6生态村建设宣传工程

通过座谈会、黑板报以及海报、挨家挨户发送宣传资料等多种形式途

径开展生态村建设的宣传工作，使群众能够真正了解生态村建设的内涵与

意义所在，从而发动全体村民投身到生态村建设中来。

预计宣传所需投入资金3万元。

表6-1重点建设工程及投资一览表

重点建设项目投入资金（万元）

1.村内道路绿化工程8

2.村庄绿化建设工程10

3.生态厕所建设工程40

4秸杆综合利用率15

5名胜古迹的保护10

6生态村建设宣传工程3

总计86

6.7效益分析

走可持续发展道路，促进人与自然的和谐，使村民在良好的生态环境

中工作与生活，利用良好的生态优势，开发第三产业，促进村级经济更快、

更健康发展是八里桥头村生态建设的根本目的。生态村规划的实施必将给

八里桥头村带来相应的环境、社会和经济效益。

6.7.1生态环境效益

通过生态村建设，八里桥头村将一改原来村庄内脏、乱、差的现象，

变成环境整洁优美，绿化覆盖面积大幅度提高，绿树成荫，池塘的水也清

澈了，池塘变漂亮了。村民文化休闲场所增加了，人与自然进一步的社会

主义新农村。

6.7.2社会效益

通过生态村建设，八里桥头村本地的文化生活设施将更加完善，通过

长期的宣传和教育，村民的整体素质将有所提高，精神文化生活大大丰富。

通过生态文化建设的宣传居民的环保意识、消费品位和生态文化品位均有

一定程度提升，大众对环境保护的参与更加积极，人与自然和谐的同时，

建立了更好的邻里关系，和睦相处的环境必将促进八里桥头村的健康、持

续发展。

6.7.3经济效益

通过生态农业建设项目的实施，将逐步体现出巨大的经济效益，全村

经济得到全面发展。一方面，特色农业开始形成，地方优势得到很好体现;

另一方面农业污染进一步降低，农业的投入费用也有所减少。人与环境之

间的关系变得更加友好，形成良性发展态势，生态环境的经济效益充分体

现。

第七章规划实施的保障体系

7.1加强组织领导，落实工作职责

生态村建设是一项系统工程需要老者多方面的协调与磋商，强有力的

领导班子是实施生态村建设的组织保障。八里桥头村必须成立专门的生态

村建设领导小组，由村两委的主要负责人担当组长，并责成村民代表、企

业负责人代表加入小组，责任到人。同时'要加强与政府有关部门的沟通

与联系，协调好各方关系，全民一心，努力抓好生态村的建设工作并明确

分工、职责与目标，落实责任制，使大家都能做到人人尽其责。

7.2规范项目制度提高管理水平

生态村建设重点要抓好设计、施工、验收三个环节，每一个环节都力

求规范化和程序化。在项目实施过程中，要推行项目法人责任制，重大项

目要实行招投标制和建设监理制，加大工程建设管理力度，建立目标责任

管理机制，责任落实到人，对工程进度和质量进行全面的监督管理，确保

建一处、成一处、发挥一处效益。在财务管理上，要做到专款专用，发挥

资金的效用，在生态村建设过程中，要制定管理办法，配备管理人员，负

责对污染治理，生产、建设活动的监督，以充分发挥农业、农村的整体优

势，实现社会、经济、环境的持续发展。

7.3鼓励多方投资，落实建设资金

生态村投资数额大，如依靠自筹投入建设资金缺口较大，因此资金能

否筹措到位是生态村建设成功与否的根本保证。根据社会共同参与原则，

必须动员社会力量，建立多渠道、多层次、多方位、多形式的投放机制。

一方面要争取各级政府和财政部门的支持，另一方面要争取社会资金的注

入，逐步形成政府、集体、个人共同投入的机制。要按照“谁投资、谁经营、

谁收益”的原则，允许取得合理回报，也可采取集资、投劳或以资代劳等途

径解决，提高资金使用率，确保规划顺利实施。

7.4加强宣传教育，提高环保意识

加强环境宣传力度，强化环保国策意识，提高全民的生态保护意识。

要充分利用广播、报刊、黑板报等多种形式，开展广泛地环保科普宣传活

动，使广大干部群众充分认识到环境保护和生态建设的重要性。同时加强

生态村建设的宣传工作加强舆论监督，表扬典型，批判环境破坏者。充分

调动全民的积极性，推动生态村建设的顺利进行。

大陈镇八里桥头村区域位置

y/岳田

（里桥头村

•名就不。北金山

快球二打

。像千山

近收6

Am

义乌市生态村考核验收标准

一、基本条件（30分）

1、领导重视、机构健全（5分）：成立生态村建设工作小组：将生态建

设、环境保护工作纳入重要议事日程；村、企业各级组织建立环境保护目

标责任制；工作机制完善，档案齐全分。

2、周密计划、工作落实（5分）：编制生态村建设计划或方案，做到重

点突出，富有特色。

3、布局合理，设施配套（5分）：给排水、垃圾处置等基础设施基本完

善（3分）；村建设与属地自然景观、历史文化相协调（2分）。

4、经济持续发展，结构优化，遵守环保法律法规（5分）：经济持续健

康发展，生活水平稳步提高（1分）；积极发展有本地特色的效益农业和生

态农业（1分）；认真贯彻执行生态环境保护政策和法律法规，无滥垦、滥

砍、滥伐、滥挖和侵占河道等现象（2分）；二年内未发生重大污染事故或

重大生态破坏事件（1分）。

5、环境优美（5分）：村内环境优美，有良好的感官和视觉效果（2分）;

无垃圾乱丢、乱弃、乱堆现象，池塘、小河无漂浮物（2分）；白色污染基

本得到控制，无一次性餐具、塑料包装袋、废弃农膜等随意丢弃现象（1分）。

6、公众满意率（5分）：公众（随意抽取人数不低于50人）对环境状

况满意率290%得5分，满意率280%得3分，满意率275%得1分，满意

率＜75%不得分。

二、社会经济发展（20分）

7、农民年人均纯收入（5分）

农民人均纯收入24600元得5分，,4200元得3分，24000元得1分,

否则不得分。

8、基础设施完善（5分）：逐步实现雨污分流，生活污水经生化、厌氧

或湿地等方式处理后排放；垃圾房、垃圾桶配套完善，垃圾日清日运；主

要道路路面硬化率100%；农村卫生公厕普及率、农户卫生厕所覆盖率2

70%；无侵占河道的违章建筑。

9、农户电话普及率（3分）：村内安装家庭固定电话的户数占村总户数

的比例280%得3分，270%得2分，260%得1分，＜60%不得分。

10、公路绿色通道比率（3分）：村内主干道两边有绿化的里程数占主

干道总里程的百分比280%得3分，270%得2分，260%得1分，＜60%

不得分。

11、农村自来水普及率、饮用水卫生合格率均达到90%（4分）：农村

集中式饮用水源地建有合格（规范）的饮用水源保护区，饮用水水质符合

国家《农村实施生活饮用水卫生标准准则》规定的标准。

三、环境治理（15分）

12、环