2026 年夏季大中小学人身安全教育常态化实施方案

2026年8月2026年夏季大中小学人身安全教育常态化实施方案覆盖大中小学全学段·构建常态化安全教育体系安全教育专项工作组方案导览01政策引领2026年最新部署与安全形势研判02责任体系三层责任架构与组织保障03教育内容十大安全领域系统展开04实施路径分学段常态化教育方案设计05机制保障长效运行与考核评估体系政策引领安全是教育工作的底线，常态化是根本保障以教育部2026年暑期安全部署为引领，全面把握政策方向与安全形势01教育部2026年暑期安全核心部署教基厅函〔2026〕17号2026年6月30日印发压实安全责任属地管理、部门监管、学校主体三级责任全面落实织密暑期安全防护网隐患摸排整改消防、校舍、在建工程、实验室危化品、水电燃气、安防设施全面排查开学前全部整改到位强化教育引导落实1530安全教育模式，离校前集中开展全员主题教育十大领域规范办学管理严禁提前开学、延迟放假、暑假集体补课，落实阳光招生巩固基础教育规范管理成效做好暑期学生安全工作是检验学校安全治理能力的关键窗口期当前校园安全面临的主要形势双重真空间歇期，风险叠加应对须双轨并行，不留死角暑期安全管理必须建立离校学生动态追踪与校园闭环巡查双轨运行体系学生端风险放大脱离校园管束，家庭监护参差不齐校外水域、交通、网络、户外风险全面放大留守儿童、单亲家庭、双职工家庭子女监管薄弱校园端隐患累积常态化监管暂停，巡查频次降低高温、强降雨、台风等极端天气威胁加剧校舍、电路、消防、在建工程长期无人值守临水、临崖、低洼地带、地质灾害区学校风险更高叠加因素溺水事故进入全年最高发期网络沉迷、电信诈骗、网络欺凌集中暴露部分学生心理问题因脱离集体生活而加剧常态化安全教育的必要性与政策演进校园安全教育政策演进历程2015—2020年制度奠基《中小学幼儿园安全管理办法》确立"积极预防、依法管理、社会参与、各负其责"方针；《安全防范工作规范》明确人防、物防、技防建设标准2021—2024年体系构建《未成年人学校保护规定》《未成年人网络保护条例》相继出台；心理健康纳入安全教育体系2025年至今常态化推进《中小学幼儿园安全指南》系统提出九大安全管理体系；"1530"安全教育模式确立为刚性要求从阶段性活动到常态化制度我国校园安全教育政策经历了系统化演进，制度体系日趋完善安全教育从"运动式"走向常态化，是政策演进的必然方向，也是实现校园零伤害的根本路径责任体系责任到人，层层压实，不留盲区构建属地管理、部门监管、学校主体三层责任体系02三层责任体系总览依据教育部2026年暑期安全通知，构建权责清晰、层层压实的三层责任体系010203核心判断：三层责任体系的关键在于防止责任层层衰减——确保每层都有明确的责任人、可考核的指标、可追溯的机制属地管理责任地方各级党委和政府统筹辖区学校安全，协调教育、公安、水利等部门合力；建立涉险公共区域安全防护联席会议制度，完善校园周边综合治理协调机制部门监管责任教育、公安、应急、水利、卫健、市场监管等部门：教育部门负总责、牵头协调；公安部门指导校园保卫与消防安全；水利部门落实水域管理、完善防护设施；卫健部门指导卫生防疫与心理健康学校主体责任各级各类学校校长、园长：校长为安全工作第一责任人；落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"；成立安全工作领导小组，制定方案、排查隐患、开展教育学校内部安全组织架构与岗位职责领导机构设置组长：校长统筹暑期安全全盘工作，突发事件第一总指挥副组长：分管安全/教学/后勤副校长分管领域安全落实成员：办公室、教务处、德育处、总务处、安全办、心理辅导室、各年级组长条线协同执行领导小组24小时保持通讯畅通四大专项工作组分工防溺水与校外安全教育组·德育处牵头编制课件、建高危台账、推送水域警示、动态跟踪学生动向心理健康动态跟踪组·心理辅导室牵头分层心理台账、线上咨询、极端情绪第一介入校园校舍隐患排查整改组·总务处牵头全覆盖排查设施、建整改台账、汛期重点加固24小时值班与校园巡查组·校办公室牵头编排值班表、划定巡查路线、确保监控与一键报警设备运行领导小组24小时保持通讯畅通，遇紧急事件第一调度人员、上报主管部门值班值守与事故报告制度值班值守标准编排全天候值班表并备案暑期值班校内公示，报上级教育部门备案每日巡查不少于5次固定早晚巡查路线，重点部位及周边夜间保安+宿管巡查≥2次寄宿制学校夜间至少1名保安员在岗统一值班日志与隐患上报模板每日抽查值班到岗与巡查记录确保监控报警消防设施正常运行监控系统、一键报警、消防设施全程正常事故报告与应急处置突发事件按分级分类原则迅速响应、稳妥处置第一时间向属地党委、政府和教育部门报告坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报电话上报30分钟内书面报告1小时内跟踪续报持续进行值班值守不是形式上的"人在岗"，而是实质上的"责在肩"——必须建立可追溯、可考核的值班责任体系教育内容从要我安全到我要安全、我会安全聚焦十大领域，系统构建人身安全教育内容框架03十大安全教育领域全景覆盖十大领域相互关联、有机统一，非割裂专题；防溺水、防欺凌为夏季最优先关注的重点领域依据教育部2026年暑期安全通知，结合《中小学幼儿园安全指南》，构建四组十域全覆盖格局日常安全防护组交通安全规则遵守与出行保护消防安全火灾预防与逃生自救食品卫生安全饮食健康与疾病预防新型风险防范组网络安全防沉迷、防诈骗、防信息泄露防诈骗电信网络诈骗识别与应对禁毒教育毒品危害认知与拒毒能力人身侵害防范组防溺水水域安全与自救互救防欺凌学生欺凌预防与干预防自然灾害极端天气应对与避险身心综合健康组心理健康情绪管理与心理危机应对重点领域一：防溺水安全教育牢记"六不准"原则不私自下水游泳不擅自与他人结伴游泳不在无家长或教师带领的情况下游泳水域风险认知高危水域：野外河流、水库、池塘、废弃矿坑识别警示标志，远离网红打卡地、未开发水域致命隐患：暗流、漩涡、深坑、水草缠绕牢记"六不准"原则（续）不到无安全设施、无救援人员的水域游泳不到不熟悉的水域游泳不熟悉水性的学生不擅自下水施救自救互救技能自救：仰面漂浮保存体力，举手呼救他救：严禁盲目下水，呼救并报警工具救援：竹竿、绳索、救生圈岸上施救防溺水教育不仅要内化于心，更要外化于行——让学生在真实水域场景中形成条件反射式的避险能力重点领域二：防欺凌与防暴力伤害欺凌识别与认知明确四大类型：肢体欺凌、言语欺凌、社交欺凌、网络欺凌区分玩笑与欺凌、冲突与欺凌的本质边界建立"不沉默、不旁观、不纵容"的班级共识常态化预防机制纳入常规教育，每月至少1次主题班会融合法治教育、心理健康教育、生命安全教育特殊群体关爱聚焦留守儿童、困境学生等特殊群体，建立帮扶台账，落实专人结对关爱定期心理疏导和人文关怀，从源头防范极端行为应急处置与长效治理快速响应机制：及时发现、及时介入、及时化解典型实践：陕西澄城县多部门联动共治平台，校园周边专项整治常态化，法治副校长全覆盖核心判断：防欺凌治理的关键在于不把欺凌仅仅看作学生间的冲突，而是从学校治理体系和育人生态的高度进行系统性干预消防、交通与网络安全教育核心素养是规则意识——让学生从被动遵守走向主动守护消防安全教育电气老化、违规用电、电动车违规充电、明火不当使用为火灾主因逃生四技能：低姿匍匐、湿巾捂口鼻、不乘电梯、沿标识撤离灭火器四步法：提、拔、握、压暑期严禁电动车违规停放充电，离人切断电源、关闭门窗交通安全教育拒乘"黑车"、超载车、非法营运车辆，选择正规交通工具骑乘电动车必戴头盔，严禁无证驾驶机动车长途出行结伴而行，保持通讯畅通，及时报备行程暑期拒绝私自组织长途自驾游，不酒驾、不疲劳驾驶网络安全教育防诈原则："给钱不要、要钱不给"四不原则：陌生来电不轻信、未知链接不点击、个人信息不透露、转账汇款多核实防范网络沉迷、交友陷阱、暴力与欺凌暑期下载"国家反诈中心"APP，开启来电预警心理健康·禁毒·防自然灾害教育心理安全是人身安全的根基，没有心理安全就没有真正的人身安全心理健康教育重点人群学期末已出现情绪波动、厌学、亲子冲突、抑郁倾向的学生建立分层心理台账假期开通线上心理咨询通道班主任定期沟通极端情绪第一介入，必要时对接医疗机构转介引导规律作息适度运动、积极调适情绪禁毒教育加强识毒防毒拒毒教育普及新型毒品伪装形式跳跳糖奶茶粉等伪装识别邮票贴纸等常见伪装识别远离娱乐场所不接受陌生人提供的食品饮料不接受陌生食品饮料警惕来源不明的食品饮料安全教育形式创新与"1530"模式落地安全教育有效性的衡量标准，不是学了多少知识，而是学生在真实场景中能否做出正确的安全决策"1530"模式解析频次时长实施场景核心内容每天1分钟放学前当日关键安全提醒每周5分钟周末放学前本周安全主题小结节假日30分钟放假前假期安全专题教育教育形式创新方向体验式教学虚拟驾驶、VR弹椅等设施开展实践体验情景模拟交通路口、火灾场景，角色扮演掌握应急技能小手拉大手学生担任家庭安全宣传员，带动家庭共同参与竞赛激励知识问答、线上集章、抽盲盒等趣味活动提升参与度社会化协同与公安、交通、消防等部门联动，组织讲座和实地参观实施路径因材施教，分层推进，精准落地分学段设计常态化安全教育实施路径与教学方法04小学段：安全习惯养成与基础认知1认知风险：目标与意识识别常见安全隐患掌握简单自我保护技能养成"安全第一"行为习惯→2掌握要点：五大领域交通安全：信号灯/斑马线/安全座椅防溺水：远离水域/警示标志/不独玩水防拐骗：拒陌生人/保密信息/记电话消防安全：识器材/学逃生/不玩火食品安全：辨过期/勤洗手/拒不明食物→3分层实施：低年级vs高年级低年级(1-3)动画绘本+角色扮演注重亲子共学高年级(4-6)情景模拟+知识竞赛培养榜样示范意识→4强化习惯：核心判断反复行为强化，让安全习惯成为肌肉记忆小学段：家校协同与暑期专项活动设计小学段暑期安全教育须以家校协同为核心01020304小学段安全教育的效果，取决于教师在校教育与家长假期教育的无缝衔接程度暑期安全小卫士打卡计划周期：整个暑假•每周发布安全主题任务•班级群打卡，班主任周点评•开学评选"安全小卫士""我给爸妈讲安全"亲子互动周期：每两周一次•学生向家长讲解安全知识•家长签字反馈•"小手拉大手"带动家庭安全意识暑期家长安全指导手册发放周期：暑假初•图文并茂手册（防溺水、交通、食品、防近视）•家长会或家访送达，确保签收•重点群体逐一电话或上门沟通开学前安全"收心"周周期：开学前一周•班级群发布开学安全提醒•组织返校前安全知识小测验•帮助学生调整状态中学段：风险判断能力与自我保护技能小学段vs中学段：能力递进小学段知道什么不能做听从大人指令行为习惯养成中学段判断什么时候可能有危险独立做出安全决策思维训练与技能提升五大核心领域防溺水防欺凌交通安全网络安全心理健康中学段是学生从"被保护者"向"自我安全管理者"过渡的关键阶段——同伴影响已超过师长影响VS中学段：实践演练与应急能力建设应急技能不是看会的、听会的，而是练会的——没有实践演练的安全教育是不完整的安全教育必修应急技能清单心肺复苏（CPR）基本操作海姆立克急救法灭火器实操防踩踏自我保护姿势地震避险与疏散同伴教育机制每班选拔2-3名安全委员，专项培训后承担宣传与引导职责定期向班主任反馈班级安全隐患与异常动向学生自主策划安全教育主题班会"安全技能通关赛"暑期专项演练返校日或暑期托管期间组织，设置消防逃生、急救技能、交通规则等闯关项目完成全部项目并通过考评，获颁"安全技能证书"消防、公安、红会等专业人员现场指导与评判高风险学生关注机制建立"高危行为倾向"学生档案（私自下水、骑车违规、网络交友不当等）班主任与家长联合约谈，签订安全承诺书假期中班主任每周至少一次电话或线上沟通，动态掌握行踪中学段：心理健康与网络素养专项教育心理健康专项关怀红色预警评估：学期末全覆盖筛查情绪低落·学业压力·人际紧张·自伤倾向预警：三色分层台账红色立即干预/黄色重点关注/蓝色日常跟踪热线：暑期持续开通确保学生"求助有门"联动：家校动态沟通红色预警学生每周沟通+重大变故学生专人走访网络素养专项教育赋能认知："数字公民"主题教育明确网络权利与责任交友：身份信息保护不透露真实身份位置·不私下见面·遇骚扰即告知家长防沉迷：健康数字习惯设定每日上网时限·培养线下兴趣·启用"青少年模式"反网暴：理性应对冲突不参与围攻·保留证据举报·不将冲突带入现实核心判断：网络世界已成为中学生的第二生活空间，安全教育必须从"禁止"走向"赋能"大学段：安全素养进阶与自主管理以课程化、体系化、信息化为核心策略，实现安全素养内化与自主管理能力中小学段教师主导的知识传授人身安全防护为主课堂为主大学段学生自主的安全素养建构扩展至国家安全、实验室安全、职业安全课程体系、实践活动、数字平台多维推进实验室安全危险化学品全流程管理生物安全操作规范实验设备安全使用国家安全以总体国家安全观为引领，覆盖政治安全、经济安全、网络安全等多元领域实习实践安全职场安全规范外出调研风险防控突发事件应急处理法律风险防范校园贷、帮信罪知识产权侵权合同纠纷等常见法律问题大学生安全教育面临的最大挑战不是知识传授不足，而是高估自身安全能力和低估外部风险VS大学段：课程体系建设与师资整合大学安全教育的核心瓶颈在于师资，解决之道在于整合校内多部门力量和校外专业资源南京农业大学·必修课模式分类设课人文社科12学时侧重公共安全，自然科学10学时侧重实验室安全跨部门师资马院讲国家安全、保卫处讲消防治安、实验室处讲专业安全、校医院讲应急救援；外聘公安反诈、消防救援等兼职导师多元考核平时30%（线上教育、知识竞赛、消防演练）、课堂20%、期末上机50%齐鲁工业大学·"五个一"工程学科平台依托网安博士点、国家超算中心等，前沿内容进课堂交叉团队学术型、实践型、教学创新型三类团队，虚拟教研室协同资源+技术"1+2+N"课程体系、数字教材、VR沉浸式教学，AI助教构建"师、生、机"三元交互共性路径课程化建设跨部门师资整合多元考核/技术赋能大学段：暑期安全教育分类精准实施大学生暑期去向多元（返乡、留校、实习实践、旅行等），安全教育须分类精准施策离校返乡学生离校前签署《暑期安全告知书》，确认交通、防溺水、反诈等核心安全要求建立返乡学生动态台账，保持与学生及家长联系畅通学校官微、班级群每周推送安全提醒重点防范：兼职诈骗（刷单、押金、传销陷阱），选择正规渠道获取信息留校学生实行留校申请审批制，签订安全责任书严禁违章电器、私拉电线、明火、宿舍内电动车电池充电实验室准入培训考核全覆盖专人联络、定期走访慰问心理辅导中心持续提供线上线下咨询服务社会实践与实习学生须获学校和家长同意，购买人身意外保险建立每日报平安制度，团队负责人每日向指导教师汇报提前了解实践地气候、交通、医疗条件，制定应急预案针对性职业安全培训：车间规范、野外防护、差旅安全精准分类教育的本质，是把安全教育从"一刀切"升级为"千人千面"的个性化防护大学段：网络安全教育基地建设实践南京航空航天大学网络安全教育基地入选2025年教育部网络安全教育实践案例，提供可复制典型经验模式创新构建参观+体验+互动+培训一体化多耦合模式深度融入新教工培训、新生教育、课程思政及第二课堂江苏省首家高校基地，形成校内外联动教育生态实施成效推动师生从"被动防范"向"主动免疫"转变营造浓厚校园安全文化氛围荣获"江苏省网络安全科普教育基地"等称号可复制经验依托网络安全学科优势建设，确保专业支撑从"一次性讲座"转为"持续性文化浸润"构建"建设—使用—评估—迭代"闭环机制高校安全教育基地的建设思路，应该是让安全教育从"要我学"变成"我要来"机制保障制度管长远，机制保长效建立考核评估、家校社协同、资源保障三大长效机制05考核评估体系建设"没有考核的安全教育容易流于形式，只有把安全绩效与学校评价挂钩，才能真正实现从"要我做"到"我要做""五项评估维度核心指标达成率对比考核结果运用纳入年度绩效考核纳入学校年度绩效考核和领导班子评价实行"一票否决制"发生重大安全责任事故，取消当年评优评先资格建立正向激励机制对成效突出的单位和个人给予表彰奖励限期整改闭环管理针对薄弱环节限期整改，闭环管理家校社协同育人机制社会端：提供资源与专业支撑依托涉险公共区域安全防护联席会议制度，推动多部门协同部门核心职责公安校园保卫指导、防诈骗宣传、周边治安整治水利水域管理、防护设施完善、巡查管控消防消防演练指导、火灾隐患排查卫健卫生防疫、心理健康服务社区/公益组织暑期托管、安全主题活动、困境儿童帮扶家校社协同不是"三方各管一段"，而是信息共享、责任共担、行动同步的有机整体家庭端：履行监护第一责任监护责任家长为暑期学生安全第一监护人家庭教育指导家长会、致家长信、微信推送掌握思想动向掌握孩子思想情绪与行踪动向参