2026年果蔬农残抽检问题整改自查报告

2026年果蔬农残抽检问题整改自查报告一、抽检问题基本情况2026年上半年，全市各级市场监管、农业农村部门共完成果蔬产品抽检3726批次，覆盖种植基地、农贸市场、商超、生鲜电商等全部流通环节，检测指标涵盖有机磷、氨基甲酸酯、拟除虫菊酯、杀菌剂、除草剂等5大类124项常用农药参数，整体合格率为98.12%，较2025年同期下降0.37个百分点，共检出不合格产品70批次。不合格问题具体分布如下：一是农药残留超标62批次，占不合格总量的88.57%，其中克百威、甲胺磷等禁限用农药检出11批次，占超标总量的17.74%，吡虫啉、腐霉利、多菌灵等常规农药超最大残留限量51批次，占超标总量的82.26%；二是农残检测信息造假5批次，占不合格总量的7.14%，涉及3家生鲜平台、2家农贸市场入场检测机构伪造快速检测记录；三是溯源信息缺失3批次，占不合格总量的4.29%，均为流动摊贩售卖的无产地、无检测合格证明的叶菜类产品。不合格产品品类排名前三位的分别是：叶菜类34批次，占比48.57%，涉及韭菜、油麦菜、菠菜等；茄果类18批次，占比25.71%，涉及番茄、辣椒、茄子等；浆果类9批次，占比12.86%，涉及草莓、葡萄、蓝莓等。问题发生环节占比为：种植源头环节28批次，占比40%；批发市场准入环节22批次，占比31.43%；零售终端环节20批次，占比28.57%。二、问题根源深挖排查针对上述抽检问题，我市第一时间成立由农业农村局、市场监管局、公安局、商务局等部门组成的联合自查工作组，通过溯源倒查、实地核验、台账核查、人员访谈等方式，全面排查问题产生的核心原因，具体如下：（一）种植环节管控短板一是散户用药规范性不足。本次检出的11批次禁限用农残产品，全部来自年种植面积5亩以下的散户，此类群体占我市果蔬种植主体总量的62.3%，普遍存在农药使用知识匮乏问题，自查中发现17个散户存在超剂量、超频次用药情况，23个散户未遵守农药安全间隔期采收要求，部分散户将仍在禁售期的高毒农药用于病虫害防治，且无任何用药记录。二是规模化主体责任落实不到位。全市1247家果蔬种植合作社、家庭农场中，仅38.7%配备了专职农技人员，21.2%未建立完整的农药采购、使用台账，部分主体为降低病虫害防控成本，存在“多用混合药、少用精准药”的情况，本次抽检中51批次常规农残超标产品，有17批次来自规模化种植主体，主要为腐霉利、多菌灵等杀菌剂超量使用导致。三是产地准出检测覆盖不足。乡镇级农产品检测站仅能覆盖37%的种植区域，快速检测参数仅21项，无法满足杀菌剂、除草剂等新增检测参数需求，2026年上半年产地准出检测量仅为种植总产量的1.2%，大量未检测产品直接进入流通环节。（二）流通环节管控漏洞一是批发市场准入检测履职不到位。全市27家涉农批发市场中，有11家未按要求对入场果蔬批批检测，快速检测人员持证上岗率仅为42%，有8家批发市场存在检测设备老化、试剂过期问题，本次检出的22批次批发市场不合格产品中，有13批次此前已入场但未被检测出，5家市场存在为不合格产品伪造检测合格证明的情况。二是零售终端主体责任缺失。大型商超、生鲜平台的果蔬采购索证索票率仅为79%，12家连锁生鲜品牌未建立入市复检制度，流动摊贩的溯源信息覆盖率不足10%，部分经营主体为降低采购成本，故意采购无产地证明、无检测合格证明的低价果蔬产品，本次流通环节检出的20批次不合格产品，有12批次来自未索证索票的经营主体。三是冷链流通环节管理不规范。部分跨区域调运的果蔬产品在运输过程中存在二次污染风险，17%的冷链运输车辆未按要求进行定期消毒，部分经营主体为延长果蔬保鲜期，在运输过程中违规喷施抑霉唑、咪鲜胺等保鲜剂，导致农残二次超标。（三）监管环节能力短板一是基层监管力量不足。乡镇级农业、市场监管部门平均每个监管人员对应126家种植主体、32家经营主体，监管频次无法达到每年全覆盖的要求，2026年上半年基层监管巡查完成率仅为62%，大量散户、流动摊贩处于监管盲区。二是检测技术支撑不足。全市现有农残检测机构中，仅4家具备100项以上参数的检测能力，县级检测机构平均检测参数仅47项，抽检周期平均为7个工作日，无法满足快速溯源、快速处置的需求，快速检测设备的准确率仅为82%，存在漏检、错检情况。三是惩戒力度不足。2025年全市查处的农残超标案件中，平均罚款金额仅为1.2万元，禁限用农残案件的刑事立案率仅为31%，违法成本远低于违法收益，部分经营主体存在屡查屡犯的情况。三、整改措施及落实进展针对排查出的问题，我市制定了《2026年果蔬农残问题专项整改方案》，明确3大类17项整改任务，逐项压实责任、明确时限，目前整改完成率为76.47%，具体进展如下：（一）种植端全链条管控升级一是实施散户规范用药提升行动。已完成全市12.7万户果蔬种植散户的摸排建档，编制《果蔬常用农药使用指南》并发放至所有散户，2026年以来已开展用药技术培训47场次，覆盖散户8.9万人次，在散户集中的23个乡镇设立了117个农药使用指导站，配备专职农技人员驻点指导，目前散户用药不规范问题发生率较整改前下降62%。二是压实规模化主体责任。与全市所有种植合作社、家庭农场签订《农产品质量安全承诺书》，要求全部建立农药采购、使用、采收全台账，推广电子台账系统，目前已有78%的规模化主体完成电子台账接入，2026年以来已对27家未落实台账制度的主体下达整改通知书，对11家存在超量用药问题的主体立案查处，罚款金额合计127万元。三是提升产地准出检测能力。投入1200万元为17个乡镇检测站更新检测设备，将快速检测参数提升至62项，在32个散户集中的种植区设立了217个村级快速检测点，免费为散户提供产地检测服务，2026年下半年以来产地准出检测量较上半年提升240%，产地检测覆盖率达到种植总产量的4.1%，不合格产品处置率达到100%。（二）流通端全节点管控强化一是严格批发市场准入管理。对全市所有涉农批发市场开展全覆盖检查，要求所有市场必须落实批批检测制度，配备足够的持证检测人员，目前已完成27家批发市场的检测设备更新，检测人员持证上岗率提升至100%，对5家伪造检测记录的市场下达停业整改通知书，对相关责任人处以2-5万元罚款，批发市场入场检测不合格产品检出率较整改前提升180%。二是压实零售终端主体责任。要求所有商超、生鲜平台必须落实索证索票制度，建立入市复检机制，目前大型商超、生鲜平台的索证索票率已提升至98%，12家连锁生鲜品牌全部建立了入市复检制度，对17家未落实索证索票的经营主体立案查处，对流动摊贩集中的127个便民市场设立了现场快速检测点，免费为消费者和摊贩提供检测服务。三是规范冷链流通环节管理。对全市237台果蔬冷链运输车辆建立台账，要求每季度开展一次消毒，对运输过程中使用的保鲜剂进行全覆盖备案，2026年以来已抽检冷链运输果蔬产品426批次，检出不合格保鲜剂使用问题7批次，对相关责任人立案查处，有效遏制了运输过程中农残二次超标问题。（三）监管端全维度能力提升一是充实基层监管力量。通过增派编制、购买第三方服务等方式，为乡镇农业、市场监管部门新增监管人员124名，每个监管人员对应监管主体数量下降至47家，2026年下半年以来基层监管巡查完成率已提升至94%，散户、流动摊贩的监管覆盖率提升至89%。二是提升检测技术支撑能力。投入3200万元升级市级农残检测中心，检测参数提升至187项，抽检周期缩短至3个工作日，为基层监管人员配备便携式快速检测设备312台，快速检测准确率提升至94%，2026年以来全市果蔬抽检量较2025年同期提升47%，抽检参数覆盖率达到常用农药的100%。三是加大违法惩戒力度。建立农残超标案件“快查快处”机制，对检出禁限用农残的案件一律移送公安机关，2026年以来已查处农残超标案件79起，平均罚款金额提升至3.7万元，刑事立案率提升至72%，将21家违法主体纳入失信名单，实施联合惩戒，违法案件发生率较整改前下降58%。四、下一步工作安排（一）压实主体责任长效机制2026年底前完成所有种植主体、经营主体的信用档案建立，实施信用分级分类监管，对信用等级低的主体提高抽检频次，落实“处罚到人”要求，对违法主体的法定代表人、实际控制人实施行业禁入，建立主体责任自查报告制度，要求所有规模化主体每年至少开展2次全面自查，提交自查报告。（二）完善全链条追溯体系2027年6月底前建成全市统一的果蔬质量安全追溯平台，实现种植、运输、批发、零售全环节信息互联互通，所有入市果蔬产品必须附带追溯二维码，消费者可扫码查询产地、检测、流通等全部信息，实现“从农田到餐桌”的全链条可追溯。（三）强化技术赋能管控推广病虫害绿色防控技术，2027年底前全市果蔬种植绿色防控覆盖率达到70%以上，推广农药精准施用设备，减少农药使用量，引入人工智能监测设备，对种植基地、批发市场的农残检测情况进行实时监控，提高问题发现的及时性和精准性。（四）健全社会共治体系建立农残问题举报奖励制度，最高奖励金额提升至10万元，鼓励消费者、从业人员举报违法违规行为，定期公开农残抽检信息和案件查处信息，畅通消费者监督渠道，