公路工程招投标与工程造价 课件 学习情境二 投标报价编制

学习情境二投标报价编制

任务1编制工程量清单CONTENTS目录01工程招标与投标02公路工程施工招标03工程量清单最高投标限价04工程招标与投标01一、工程招标投标含义及作用招投标是市场经济中的一种竞争方式，是建设市场的一种交易行为。它是由唯一的买主设定包括拟建项目标段的规模、公路等级、工程范围、主要工程数量等内容的“标的”，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之签订合同的过程。招投标的含义01(1)使工程项目基本建设施工单位按程序办事，认真做好工程前期的准备工作；(2)有利于提高工程质量；(3)有利于缩短工期；(4)有利于降低工程成本；(5)有利于提高投资效益；(6)有利于促进企业的技术进步；(7)简化了工程结算手续；(8)有利于推行公路商品化，利用有限的资金，加快公路建设的速度。招投标的作用02二、公路建设项目招标的范围与分类

根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与下程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。1．招标范围二、公路建设项目招标的范围与分类

《公路工程建设项目招标投标管理办法》第九条规定：有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求；（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务；（五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（六）国家规定的其他特殊情形。

招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。1．招标范围二、公路建设项目招标的范围与分类(1)按照工程标的分类：公路工程招标可分为勘察设计招标、施工监理招标、材料设备招标和施工招标。(2)按照竞争程度分类：可分为公开招标和邀请招标。这也是我国《招标投标法》中规定的法定招标方式。(3)按照招标的组织形式分类：可以分为招标人自行招标和招标人委托招标机构代理招标。2．招标分类公路工程施工招标02公路工程施工招标01施工招标应具备的条件公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。02公路工程施工招标程序按照公路工程建设项目招标投标管理办法的相关规定执行。03公路工程施工招标文件的组成公路工程施工招标文件一般应包括下列内容：投标邀请书，投标须知，评标办法，合同条款及格式，工程量清单，图纸。技术规范和投标文件格式等。一、工程施工招标应具备的条件《公路工程建设项目招标投标管理办法》第八条规定：对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。二、公路工程施工招标程序

公路工程建设项目采用公开招标方式的，原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。公路工程建设项目采用资格预审方式公开招标的，应当按照下列程序进行：（一）编制资格预审文件。（二）发布资格预审公告，发售资格预审文件，公开资格预审文件关键内容。（三）接收资格预审申请文件。（四）组建资格审查委员会对资格预审申请人进行资格审查，资格审查委员会编写资格审查报告。（五）根据资格审查结果，向通过资格预审的申请人发出投标邀请书；向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果通知书，告知未通过的依据和原因。（六）编制招标文件。（七）发售招标文件，公开招标文件的关键内容。（八）需要时，组织潜在投标人踏勘项目现场，召开投标预备会。

二、公路工程施工招标程序

（九）接收投标文件，公开开标。（十）组建评标委员会评标，评标委员会编写评标报告、推荐中标候选人。（十一）公示中标候选人相关信息。（十二）确定中标人。（十三）编制招标投标情况的书面报告。（十四）向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（十五）与中标人订立合同。

采用资格后审方式公开招标的，在完成招标文件编制并发布招标公告后，按照前款程序第（七）项至第（十五）项进行。

采用邀请招标的，在完成招标文件编制并发出投标邀请书后，按照前款程序第（七）项至第（十五）项进行。三、公路工程施工招标文件的组成《公路工程标准施工招标文件》规定，公路施工招标文件共由四卷组成，具体如下：第一卷第一章招标公告／投标邀请书第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单

第二卷第六章图纸第三卷第七章技术规范第八章工程量清单计量规则第四卷第九章投标文件格式工程量清单03一、工程量清单的含义及作用工程量清单是建设工程文件中载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等的明细清单。是工程招投标及实施工程时的计量与支付的重要依据，在工程实施期间，对工程费用起控制作用。招标工程的工程量清单通常由业主提供。工程量清单的含义01(1)为投标商的公平竞争提供基础；(2)中标后的工程量清单为实施工程计量和办理中期支付提供依据；(3)促使投标商提高技术水平及管理水平；(4)为业主选择合适的承包人提供重要参考；(5)为费用监理提供依据。工程量清单的作用02二、工程量清单的组成在招标文件中，工程量清单包括说明和表格两大部分内容。说明部分包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明及其他说明；表格包括工程量清单表、计日工表、暂估价表、投标报价汇总表、工程量清单单价分析表。

三、工程量清单的编制

工程量清单的编制要依据招标文件的发包范围、所选用的合同条件、施工图设计文件和施工现场实际情况。工程量清单的编制质量直接关系到建筑产品的报价以及招投标阶段和施工阶段的造价控制。

工程量清单编制包括清单说明、清单项目划分、工程数量整理几方面的工作。

三、工程量清单的编制

1．工程量清单说明的编制

工程量清单说明，在某些合同文件中又被称为清单前言，它对工程量清单的性质、承包人填报工程量清单的单价和合同价格的要求等作了明确规定。因此，该说明在招投标期间对如何进行工程报价有实质影响，在工程实施期间对工程是否进行计量与支付以及如何进行计量与支付有实质影响。在进行工程变更及费用索赔时，它的参考作用更明显，直接影响到监理工程师对单价的确定。三、工程量清单的编制

2．工程量清单的项目划分

工程子目又叫分项清单表或工程量清单，通常根据招标工程的不同性质分章按顺序排列。工程子目分章排列有利于将不同性质、不同位置、不同的施工阶段或其他特性不同的工程区别开来。同时，也有利于将那些需要采用不同施工方法或不同施工阶段或成本不一样的工程区别开来。工程子目反映了施工项目中各分部分项工程及其数量，它是工程量清单的主体部分。三、工程量清单的编制

3.

工程量清单的工程量整理

工程量清单的工程量是反映承包人的义务量大小及影响造价管理的重要数据。整理工程量的依据是设计图纸和技术规范，在整理工程量时应根据设计图纸及调查所得的数据，在技术规范的计量与支付方法的基础上进行综合计算。同一工程子目，其计量方法不同，所整理出来的工程量会不一样。在工程量的整理计算中，应认真、细致，保证其准确性，做到不重不漏，不发生计算错误。最高投标限价04一、最高投标限价的含义

《建设工程工程量清单计价标准》(GB/T50500--2024)提出了最高投标限价的概念，招标人根据国家法律法规及相关标准、建设主管部门的有关规定,以及拟定的招标文件和招标工程量清单，并结合工程实际情况,按照本标准规定编制的,限定投标人投标报价的最高价格。

建设工程招标设有最高投标限价的，应按国家有关规定编制最高投标限价,并在发布招标文件时公布最高投标限价及其编制依据。

最高投标限价应由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制。二、最高投标限价的编制

最高投标限价编制应符合下列要求：1.《建设工程工程量清单计价标准》(GB/T50500--2024)（以下简称《计价标准》）和相关工程国家及行业工程量计算标准；2.

招标文件(包括招标工程量清单、合同条款、招标图纸、技术标准规范等)及其补遗、澄清或修改；3.

国家及省、行业建设主管部门颁发的工程计量与计价相关规定，以及根据工程需要补充的工程量计算规则；4.

与招标工程相关的技术标准规范；5.

工程特点及交付标准、地勘水文资料、现场情况；6.

合理施工工期及常规施工工艺、顺序；7.

工程价格信息及造价资讯、工程造价数据及指数；8.

其他相关资料。二、最高投标限价的异议和修正1.投标人经复核认为招标人公布的最高投标限价未按招标文件的要求和国家及行业有关规定进行编制或存在不合理的，可在规定时间内以书面形式向招标人提出异议。2.招标人应在规定的时间内对投标人的异议作出答复。招标人不在规定的时间内回复，或投标人在得到招标人的异议回复后，认为最高投标限价仍然未按招标文件的要求和国家及行业有关规定进行编制或存在不合理的，可在投标截止前规定时间内向有关行政监督管理部门反映。3.

如最高投标限价经有关行政监督管理部门复查，其结论与原公布的最高投标限价偏差较大的，招标人应作出说明并对其不合理内容进行修订。4.

招标人根据最高投标限价复查结论需要修订及重新公布最高投标限价的，应按政府主管部门相关要求和程序重新公布。总结与思考核心回顾与应用展望本任务系统梳理了公路工程招投标全流程、工程量清单的编制逻辑与作用、最高投标限价的编制及异议处理机制，三者环环相扣，构成工程造价控制的核心闭环。回顾工程招投标、工程量清单、最高投标限价三大核心模块01依托广联达、鲁班等造价软件及Excel智能模板，可实现图纸识别、自动算量与清单关联，显著减少人工误差，缩短编制周期，提升数据一致性与响应速度。思考如何结合数字化工具提升工程量清单编制效率与准确性02BIM模型具备几何与属性信息集成优势，未来可通过IFC标准对接造价平台，实现构件级自动计量、动态清单生成与版本协同，推动清单编制向智能化、实时化演进。展望BIM技术在工程量自动计量与清单编制中的应用前景03THEEND谢谢任务2编制投标报价CONTENTS目录01公路工程施工投标02编制施工投标文件03编制投标报价公路工程施工投标01一、施工投标前期工作1．成立投标机构

投标是企业业务开发的一项重要的、经常性的工作，必须由专门部门负责管理。2．收集投标信息和市场调查

收集投标信息主要是获取项目招标信息和为参加项目投标做准备。3．选择投标项目

施工企业应根据本企业近期和远期利润目标，从企业实际情况出发，注意发挥企业特长和技术、装备优势，选择既能保证工程工期和质量要求，又能获取利润的工程项目进行投标。二、投标过程主要工作内容1.

研究招标文件

研究招标文件的目的是为了全面了解承包人在合同中的权利和义务；深入分析施工中可能面临和需要承担的风险；认真研究招标文件中的漏洞和疏忽，为制订投标策略寻找依据，创造条件。研究招标文件是编制投标文件的基础。2.

参加现场考察

现场考察是投标人投标时全面了解现场施工环境及施工风险的重要途径，是投标人做好投标报价工作的先决条件。按照国内招标的有关规定，投标人应参加由业主安排的正式现场考察，不参加正式考察者，可能会被拒绝投标。二、投标过程主要工作内容3.

参加标前会议

标前会议是由招标人以正式会议的形式，口头解答投标人在考察前后提出的各种问题的一次重要会议。投标人应在标前会议召开前，以书面形式将要求答复的问题提交招标人，招标人将在会上做出澄清和解答。4.

编制施工组织设计

施工组织设计是对拟建工程项目现场布置、施工进度和资源消耗等做出系统、科学、合理的安排的技术经济文件。二、投标过程主要工作内容5.

编制投标文件

投标文件应按招标文件第九章“投标文件格式”要求进行编写，如有必要，可以增加附页作为投标文件的组成部分。投标文件应对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、安全目标、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。6.

投标文件的签署

投标文件应用不褪色的材料书写或打印。投标文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处，必须由相关人员亲笔签名；明确要求投标人加盖单位章之处，必须加盖单位章。二、投标过程主要工作内容7.

投标文件的装订和包装、密封和标识投标文件正本一份,副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上角上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件。投标文件的正本与副本应分别装订成册，投标文件一般采用双信封形式密封。未按要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。8.

投标文件的递交

投标人应在“招标公告”或“投标邀请书”规定的投标截止时间前递交投标文件。逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人将予以拒收。在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。施工投标文件的编制02一、施工投标文件的组成根据投标人须知前附表规定的不同形式，投标文件的组成应满足相应条款要求。（一）若采用双信封形式，投标文件应包括下列内容：第一个信封（商务及技术文件）：（1）投标函及投标函附录；（2）授权委托书或法定代表人身份证明；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）施工组织设计；（6）项目管理机构；（7）拟分包项目情况表；（8）资格审查资料；（9）投标人须知前附表规定的其他资料。第二个信封（报价文件）：（1）调价函及调价后的工程量清单（如有）；（2）投标函；（3）已标价工程量清单；（4）合同用款估算表。投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。一、施工投标文件的组成（二）若采用单信封形式，投标文件应包括下列内容：（1）投标函及投标函附录；（2）授权委托书或法定代表人身份证明；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；（6）施工组织设计；（7）项目管理机构；（8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；（10）调价函及调价后的工程量清单（如有）；（11）投标人须知前附表规定的其他资料。投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。二、编制投标文件(一)投标文件编制时应遵循的规定1.

投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。2.

投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应。3.

投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字和盖单位章。4.

投标文件正本一份，副本份数按招标文件有关规定。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。当副本和正本不一致时，以正本为准。5.

除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。二、编制投标文件

(二)投标文件的递交

投标人应当在招标文件规定的提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到招标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达或未送达指定地点的投标文件，为无效的投标文件，招标人不予受理。投标人在递交投标文件的同时，当招标文件要求提交投标保证金的，应按规定的日期、金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。二、编制投标文件(三)对投标行为的限制性规定1.联合体投标2.串通投标编制投标报价03一、投标报价原则

投标报价由投标人自主确定，但必须执行《建设工程工程量清单计价标准》的规定。投标报价应由投标人或受其委托的工程造价咨询人编制。自主报价原则

中标人的投标应当符合下列条件之一:能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。不低于成本原则一、投标报价原则

投标报价要以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础，根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。风险分担原则

以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件；以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机具台班消耗量的基本依据；充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基础标价。发挥自身优势原则

报价计算方法要科学严谨，简明适用。科学严谨原则二、投标报价依据

1.

招标文件

2.

工、料、机消耗量水平

3.

工、料、机价格水平4.

综合取费标准

5.

施工组织设计及施工方案(包括临时工程数量)

6.

建设期内工程造价增长因素、难以预料的工程和费用以及保险费、技术复杂程度、地形地质条件、工程质量要求等都是编制报价的依据。7.

对投标工程相关内容的研究与评估三、投标工程量清单编制的流程

投标工程量清单是依据业主提供的招标工程量清单，计算各清单子目综合单价和合价后所形成的，为使得投标工程量清单更加合理，一般应遵循以下流程。

1.

研究招标文件

2.

现场踏勘、询价

3.

复核工程量

4.

计算基础标价

5.

选择报价策略、确定报价四、基础标价的确定

基础标价是指投标单位根据设计图纸和技术规范，参照企业定额和有关定额计算完成本工程所需的全部费用，是最终投标报价的决策依据。

基础标价按组成可划分为直接费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金、专项费用、备购置费、暂估价、暂列金额和计日工。其中，临时道路、临时占地、临时供电设施、供水与排污、施工环保、承包人驻地建设等费用根据施工组织设计及现场调查情况计算，费用一般列在第100章；竣工文件、施工环保费、安全生产费一般也列在第100章，安全生产费费率根据相关政策文件计取。五、投标报价分析

初步计算出投标报价之后，应对投标报价进行多方面的分析和评估,其目的是探讨标价的经济合理性，从而做出最终报价决策。

标价分析包括单价分析与总价分析：单价分析就是对工程量清单中所列分项单价进行分析和计算，确定每一分项的单价和合价，分析标价计算中使用的劳务、材料、施工机械的基础单价以及选用的工程定额是否合理，是否符合拟投标工程的实际情况。

同时，应根据以往本企业的投标报价资料进行对比分析，合理确定投标单价和总报价。投标报价分析评估从以下几个方面进行：形成基础标价后，再经盈亏分析，提出可能的低标价和高标价，供投标报价决策时选择。投标报价的动态分析是假定某些因素发生变化，测算标价的变化幅度，特别是这些变化对计划利润的影响。投标报价的宏观审核是依据长期工程实践积累的大量经验数据，用类比的方法，从宏观上判断初步计算标价的合理性。投标报价的宏观审核投标报价的动态分析投标报价的盈亏分析六、施工投标报价策略