国家开放大学电大《行政组织学》期末试题题库及答案

国家开放大学电大《行政组织学》期末试题题库及答案一、单项选择题1.科学管理之父泰勒在《科学管理原理》一书中提出了管理的四项原则，其核心是（）。A.经济人假设B.社会人假设C.自我实现人假设D.复杂人假设2.法约尔提出了管理的十四项原则，其中被认为是实行行政管理首要条件的一项原则是（）。A.统一指挥B.统一领导C.分工D.等级制度3.在古利克和厄威克提出的“七职能论”中，通常被认为是行政组织首要职能的是（）。A.计划B.组织C.人事D.指挥4.韦伯认为，现代社会中存在的最有效、最合理的组织形式是（）。A.世袭制组织B.封建制组织C.神秘制组织D.科层制（官僚制）组织5.行为科学时期的人性假设理论中，梅奥等人根据霍桑实验的结果提出了（）。A.经济人假设B.社会人假设C.自我实现人假设D.复杂人假设6.在西蒙的决策理论中，他提出的决策准则是（）。A.最优准则B.满意准则C.绝对准则D.利润最大化准则7.系统组织理论强调组织是一个开放的系统，其代表人物是（）。A.巴纳德B.西蒙C.卡斯特和罗森茨韦克D.霍杰斯8.在行政组织的目标体系中，处于核心地位，对其他目标起统帅作用的目标是（）。A.总目标B.分目标C.职能目标D.工作目标9.行政组织结构的纵向分工形成的层级被称为（）。A.管理幅度B.管理层级C.职能部门D.智囊团10.一个管理者直接有效地指挥和监督下属的数量被称为（）。A.管理幅度B.管理层级C.组织规模D.权力等级11.在管理幅度与管理层级的关系中，在组织规模一定的情况下，管理幅度与管理层级成（）。A.正比关系B.反比关系C.不相关D.指数关系12.根据组织权力的分配和运用方式，可以将行政组织体制分为（）。A.首长制与委员制B.层级制与职能制C.集权制与分权制D.完整制与分离制13.行政组织中，决策权集中于上级，下级处于被动服从地位的体制是（）。A.集权制B.分权制C.完整制D.分离制14.我国国务院实行的领导体制属于（）。A.首长制B.委员制C.混合制D.议会制15.行政组织内部按照职能分工设置部门的结构形式被称为（）。A.直线制B.职能制C.直线职能制D.矩阵制16.既有直线指挥系统，又有职能参谋系统的行政组织结构类型是（）。A.直线制B.职能制C.直线职能制D.矩阵制17.适用于临时性、任务性较强的项目，打破了传统统一指挥原则的组织结构是（）。A.矩阵制B.事业部制C.直线职能制D.委员会制18.行政组织环境中最基本、最重要的影响因素是（）。A.政治环境B.经济环境C.文化环境D.自然环境19.能够对行政组织的生存和发展产生决定性影响的环境被称为（）。A.一般环境B.特殊环境C.宏观环境D.微观环境20.行政组织文化的核心层是（）。A.物质层B.制度层C.精神层D.行为层21.帕金森定律揭示了行政组织中存在的（）现象。A.官僚主义和效率低下B.沟通障碍C.决策失误D.目标置换22.彼得原理描述的是在层级组织中，员工往往被晋升到（）。A.他最胜任的职位B.他不胜任的职位C.最高的职位D.最基层的职位23.领导生命周期理论认为，领导者的风格应随着下属的成熟度而变化，对于低成熟度的下属，应采用（）。A.告知型（命令型）领导B.推销型（说服型）领导C.参与型领导D.授权型领导24.根据菲德勒权变理论，在上下级关系好、任务结构低、职位权力弱的情境下，有效的领导方式是（）。A.任务导向型B.关系导向型C.两者皆可D.两者皆不可25.行政组织沟通中，信息按照组织层级逐级传递的方式是（）。A.单向沟通B.双向沟通C.正式沟通D.非正式沟通26.小道消息、私下交谈等属于行政组织中的（）。A.正式沟通B.非正式沟通C.上行沟通D.下行沟通27.在行政组织监督中，具有独立性、强制性和权威性的监督形式是（）。A.一般监督B.专门监督C.职能监督D.主管监督28.行政组织变革的动力主要来自于外部环境的压力和内部（）的需求。A.员工B.领导C.运行机制优化D.资源增加29.勒温提出的组织变革模型包含三个阶段，依次是（）。A.解冻、变革、再冻结B.变革、解冻、再冻结C.解冻、再冻结、变革D.诊断、计划、实施30.“新公共管理”运动强调行政组织应像企业一样运作，注重（）。A.公平B.效率和结果C.程序D.规则31.行政组织权力配置中，将决策权分配给组织中的各个层级，使基层拥有一定自主权的制度是（）。A.集权制B.分权制C.首长制D.委员制32.依据组织划分的不同，将组织分为正式组织和非正式组织的是（）。A.梅奥B.巴纳德C.韦伯D.泰勒33.在行政组织心理中，促使个体努力工作并达成组织目标的内在动力是（）。A.动机B.激励C.需要D.行为34.赫茨伯格的双因素理论中，能够防止员工不满但不能激发积极性的因素是（）。A.激励因素B.保健因素C.成就因素D.责任因素35.麦格雷戈提出的X理论-Y理论中，认为人性本恶，需要强制管理的理论是（）。A.X理论B.Y理论C.Z理论D.超Y理论36.行政组织设计中的专业化分工原则，最早是由（）提出的。A.亚当·斯密B.泰勒C.法约尔D.韦伯37.在信息沟通网络中，信息传递速度最快，但容易导致信息过载和成员心理压力的网络是（）。A.轮式沟通B.链式沟通C.全通道式沟通D.环式沟通38.行政组织绩效评估中，侧重于组织产出结果和效果的指标是（）。A.效率指标B.效益指标C.公平指标D.成本指标39.我国行政组织的最高层级是（）。A.省级人民政府B.国务院C.全国人民代表大会D.中共中央40.在行政组织编制管理中，核心内容是（）。A.机构设置B.人员配备C.职权划分D.规章制度41.学习型组织的五项修炼中，核心是（）。A.自我超越B.改善心智模式C.建立共同愿景D.系统思考42.依据决策问题的性质和重要程度，行政决策可分为（）。A.程序性决策和非程序性决策B.战略决策和战术决策C.确定型决策和风险型决策D.个人决策和群体决策43.行政组织在应对突发公共事件时，通常采用的体制是（）。A.常规体制B.应急体制C.混合体制D.临时体制44.主张“行政就是政治，通过政治来指导行政”的观点属于（）。A.古德诺B.威尔逊C.泰勒D.法约尔45.在组织冲突中，由于目标不一致、利益冲突而产生的冲突属于（）。A.目标冲突B.认知冲突C.情感冲突D.过程冲突46.行政组织人力资源管理的原则中，将合适的人放在合适的岗位上称为（）。A.适才适用原则B.晋升唯功原则C.用人唯贤原则D.竞争原则47.预算作为行政组织管理的重要工具，其核心功能是（）。A.计划和控制B.分配资源C.政治表达D.促进协调48.在行政组织行为中，群体规范对成员的行为具有（）。A.强制性B.引导性和约束性C.随意性D.鼓励性49.下列不属于行政组织外部环境的是（）。A.政党B.利益集团D.公民大众C.组织内部的人际关系50.现代行政组织发展的趋势之一是（）。A.规模不断扩大B.层级不断增加C.扁平化和弹性化D.权力更加集中【参考答案】1.A2.C3.A4.D5.B6.B7.C8.A9.B10.A11.B12.C13.A14.A15.B16.C17.A18.B19.B20.C21.A22.B23.A24.B25.C26.B27.B28.C29.A30.B31.B32.B33.B34.B35.A36.A37.C38.B39.B40.B41.D42.A43.B44.A45.A46.A47.A48.B49.C50.C二、多项选择题1.传统行政组织理论的主要代表人物有（）。A.泰勒B.法约尔C.韦伯D.西蒙E.巴纳德2.行为科学组织理论的主要特点包括（）。A.强调社会心理因素B.重视非正式组织的作用C.关注人的需求和动机D.追求组织的结构化E.强调严格的规章制度3.现代行政组织理论的主要流派包括（）。A.系统组织理论B.权变组织理论C.新公共管理理论D.科层制理论E.科学管理理论4.行政组织的基本要素包括（）。A.组织目标B.人员C.职责D.结构E.物质条件5.行政组织目标的特点有（）。A.强制性B.层次性C.多样性D.可行性E.从属性6.影响管理幅度宽窄的主要因素有（）。A.管理者和下属的素质能力B.工作的性质和难易程度C.组织沟通手段和技术D.计划和控制工作的明确程度E.组织环境的稳定性7.行政组织结构的主要类型包括（）。A.直线制B.职能制C.直线职能制D.矩阵制E.事业部制8.集权制的优点在于（）。A.政令统一，标准一致B.能够统筹全局，兼顾重点C.命令传达迅速，办事效率高D.能够充分发挥下级的主动性和创造性E.减少组织内部的冲突9.分权制的优点在于（）。A.下级可以因地制宜处理问题B.能够减轻上级的负担C.有利于培养下级的综合能力D.决策迅速，适应性强E.容易导致政令不统一10.行政组织文化的功能包括（）。A.导向功能B.凝聚功能C.激励功能D.约束功能E.辐射功能11.行政组织沟通的障碍主要来自（）。A.语言与语义障碍B.心理与态度障碍C.知识与经验障碍D.组织结构与地位障碍E.空间距离障碍12.根据赫茨伯格的双因素理论，属于激励因素的有（）。A.工作本身具有挑战性B.工作成就感C.职务上的责任感D.获得认可和赞赏E.薪金待遇13.行政组织变革的阻力主要来源于（）。A.利益因素B.心理因素C.认知因素D.习惯因素E.制度因素14.新公共管理理论对行政组织变革的主张包括（）。A.政府职能市场化B.引入竞争机制C.注重绩效管理D.采用私营部门的管理方法E.强化政府的管制职能15.行政组织领导者的权力类型包括（）。A.合法权B.奖赏权C.惩罚权D.专长权E.参考权【参考答案】1.ABC2.ABC3.ABC4.ABCDE5.ABCDE6.ABCDE7.ABCD8.ABCE9.ABCD10.ABCDE11.ABCDE12.ABCD13.ABCDE14.ABCD15.ABCDE三、判断题1.泰勒的科学管理理论主要关注如何提高企业中生产作业的效率，对行政组织管理没有影响。（）2.法约尔认为，管理活动只是组织经营活动的一部分。（）3.韦伯的科层制理论被认为是传统组织理论的最高成就。（）4.行为科学组织理论完全否定了传统组织理论的贡献。（）5.巴纳德是现代管理理论中社会系统学派的创始人。（）6.行政组织的目标一旦制定，就应当保持绝对稳定，不能变更。（）7.管理幅度越宽，组织的管理层级就越少，组织呈扁平状。（）8.在行政组织中，管理幅度越窄越好，这样便于控制。（）9.首长制又称独裁制，是指行政组织的法定最高决策权力由首长一人行使。（）10.委员制能够集思广益，分担责任，但容易出现决策缓慢、责任不清的现象。（）11.职能制组织结构容易产生多头领导，导致下级无所适从。（）12.矩阵制组织结构具有双重指挥链，容易破坏统一指挥原则。（）13.行政组织与外部环境之间是相互封闭、互不影响的。（）14.组织文化一旦形成，就很难改变，具有很强的稳定性。（）15.非正式组织对正式组织只有破坏作用，应当予以取缔。（）16.小道消息虽然不准确，但传播速度很快，管理者应完全禁止。（）17.激励理论认为，只有满足员工的物质需求，才能激发其工作积极性。（）18.根据公平理论，员工不仅关心自己得到的绝对报酬，也关心相对报酬。（）19.行政组织变革只是组织内部的事情，不需要考虑外部环境的变化。（）20.学习型组织强调组织成员应不断学习，突破能力上限。（）【参考答案】1.×2.√3.√4.×5.√6.×7.√8.×9.√10.√11.√12.√13.×14.√15.×16.×17.×18.√19.×20.√四、填空题1.行政组织学是研究行政组织的________、结构、功能、运行规律及管理方法的科学。2.怀特在《行政学导论》中，把行政组织的基本要素概括为________、官员、制度和经费。3.韦伯将权威分为传统型权威、魅力型权威和________权威。4.在组织规模一定的情况下，管理幅度与管理层级成________比关系。5.行政组织体制按决策权的归属划分，可分为________和分权制。6.行政组织体制按最高决策权的人数划分，可分为首长制和________。7.________是行政组织内部按照职能分工设置部门的结构形式。8.________是指在直线职能制基础上，增设横向项目系统的组织结构。9.行政组织环境包括一般环境和________。10.________是行政组织在长期实践中形成的，为组织成员所共同认同并遵循的价值观念、行为准则和团体意识的总和。11.马斯洛的需求层次理论将人的需求从低到高分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和________需求。12.赫茨伯格认为，消除员工不满主要靠________因素。13.沟通按照信息的流向可分为上行沟通、下行沟通和________沟通。14.行政组织变革的目标包括结构优化、功能完善、________提升。15.________是指组织成员对组织目标的认同程度和为实现目标而努力的意愿。【参考答案】1.性质2.组织3.法理型（或合理-合法型）4.反5.集权制6.委员制7.职能制8.矩阵制9.工作环境（或微观环境）10.行政组织文化11.自我实现12.保健13.平行（或横向）14.绩效（或效率）15.组织凝聚力五、名词解释1.行政组织2.管理幅度3.科层制（官僚制）4.行政组织文化5.组织变革6.非正式组织【参考答案】1.行政组织：是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的一种社会组织，是国家为了实现其目标，根据宪法和法律，将职权分配给不同的行政机构，并按照一定的层级结构和职能分工构成的有机整体。2.管理幅度：是指一名上级管理者或一个领导机关直接有效地管理和监督下属或下级部门的数量或范围。3.科层制（官僚制）：是指一种依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式，由德国社会学家马克斯·韦伯提出，其特征包括明确的分工、等级制度、规范的规章制度、非人格化的关系等。4.行政组织文化：是指在行政组织实践活动中形成的，为组织成员所共同认可、遵循的价值观念、行为规范、团体意识、思维模式和工作作风的总和，是行政组织的灵魂。5.组织变革：是指组织为了适应内外部环境的变化，对其目标、结构、功能、技术、文化等方面进行有计划、有系统的调整和改革，以提高组织效能和适应能力的过程。6.非正式组织：是指在正式组织内部，由于成员在共同的工作中相互接触、相互了解，基于情感、兴趣、爱好、血缘或地缘关系而自发形成的松散的、没有正式规定的群体。六、简答题1.简述韦伯科层制组织理论的主要特征。2.简述行政组织结构设计的基本原则。3.简述行政组织沟通的主要障碍及其克服方法。4.简述马斯洛需求层次理论的主要内容及其在管理中的应用。5.简述行政组织变革的主要动力。【参考答案】1.简述韦伯科层制组织理论的主要特征。答：韦伯的科层制（官僚制）理论是传统组织理论的基石，其主要特征包括：(1)明确的分工：把组织内的各项工作分解，依据专业化原则分配给不同的职位，每个职位都有明确的职责和权力。(2)等级制度：组织内部按照权力和地位形成金字塔式的层级结构，下级必须接受上级的指挥和监督。(3)规范的规章制度：组织依据成文的规则和程序进行管理，管理人员在处理事务时必须严格遵守规则，以保证一致性和可预测性。(4)非人格化的关系：组织成员之间的关系是理性的、非人格化的，不受个人情感影响，依据规则而非个人好恶行事。(5)职业化生涯：管理人员是基于技术资格被选拔和任命的，他们是专职的，享有固定的薪金和晋升机会，将管理作为终身职业。(6)公私分明：管理人员必须将私人财产与公共财产分开，在组织内不得利用职权谋取私利。2.简述行政组织结构设计的基本原则。答：行政组织结构设计应遵循以下基本原则：(1)目标一致原则：组织结构的设计必须服务于组织的总体目标，确保各部门、各层级的目标与总目标相一致。(2)分工协作原则：既要对组织任务进行专业化分工，以提高效率，又要加强部门间的协作与配合，以实现整体功能。(3)统一指挥原则：每个下属应当只接受一个上级的命令，避免多头领导造成的混乱。(4)管理幅度与管理层次适当原则：根据组织的规模、任务性质和管理者能力，合理确定管理幅度和层级，寻求两者的最佳平衡。(5)权责对等原则：组织中的每个职位都应当有明确的权力和责任，且权力与责任必须相当，有权无责或责大于权都会影响管理效果。(6)精干高效原则：组织机构应当精简，人员配备要合理，力求以最少的人力、物力投入获得最大的管理效能。3.简述行政组织沟通的主要障碍及其克服方法。答：行政组织沟通的障碍主要来自以下几个方面：(1)语言与语义障碍：语言表达不清或理解差异。(2)心理与态度障碍：如偏见、信任缺失、地位差异导致的过滤。(3)组织结构障碍：层级过多导致信息失真，部门分割导致横向沟通困难。(4)信息过载：信息量过大导致重要信息被忽略。克服方法：(1)提高沟通技能，使用准确、简洁的语言。(2)建立互信的组织氛围，鼓励坦诚沟通。(3)优化组织结构，减少沟通层级，建立横向沟通机制。(4)运用现代信息技术，提高沟通效率。(5)实行双向沟通，建立信息反馈机制。4.简述马斯洛需求层次理论的主要内容及其在管理中的应用。答：马斯洛将人的需求从低到高分为五个层次：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。他认为，只有较低层次的需求得到满足后，较高层次的需求才会成为主导动机。在管理中的应用：(1)了解员工目前处于哪个需求层次，针对性地提供激励。(2)对于基层员工，重点满足其生理和安全需求，如提供合理的薪酬、稳定的工作环境。(3)对于中层员工，注重满足其社交和尊重需求，如建立良好的团队氛围、给予认可和荣誉。(4)对于高层员工或技术骨干，提供发挥才能的空间，满足其自我实现的需求，如授权、挑战性工作、职业发展规划。5.简述行政组织变革的主要动力。答：行政组织变革的动力主要来源于外部和内部两个方面：(1)外部动力：环境变化：政治、经济、文化、技术等宏观环境的重大变化迫使组织调整。公众需求：社会公众对公共服务需求的多样化和高质量要求。法律制度：国家法律法规的修订和新政策的出台。(2)内部动力：目标调整：组织战略目标或职能重点的转移。技术进步：管理技术或办公技术的革新。人事因素：员工素质提高、结构变化或士气低落。运行低效：组织出现效率低下、机构臃肿、人浮于事等“帕金森现象”，需要通过变革来消除。七、论述题1.试述新公共管理运动对传统行政组织理论的挑战及其对行政组织变革的影响。2.结合实际，论述如何构建高绩效的行政组织。【参考答案】1.试述新公共管理运动对传统行政组织理论的挑战及其对行政组织变革的影响。答：20世纪70年代末兴起的新公共管理运动，对以韦伯科层制为代表的传统行政组织理论提出了严峻挑战，并深刻影响了行政组织的变革方向。挑战主要体现在：(1)对“政府独大”的挑战：传统理论强调政府是公共服务的唯一提供者。新公共管理主张打破政府垄断，引入市场机制和社会力量，实现公共服务供给的多元化。(2)对“过程导向”的挑战：传统科层制注重程序、规则和层级控制。新公共管理强调结果导向和产出控制，关注“做了什么”而非“怎么做的”。(3)对“官僚制”的挑战：传统理论视官僚制为最理想的形式。新公共管理批评官僚制僵化、效率低下，主张采用私营部门的管理方法，如弹性化、分权化管理。(4)对“公务员终身制”的挑战：传统理论强调政治中立和常任制。新公共管理强调契约管理和绩效激励，实行临时雇佣制和绩效工资。对行政组织变革的影响：(1)组织结构扁平化：减少管理层级，扩大管理幅度，压缩中间层级，提高信息传递速度和决策效率。(2)分权化改革：向地方政府、下级部门和服务一线授权，增强组织的灵活性和适应性。(3)引入竞争机制：通过合同外包、特许经营等方式，在公共部门内部和公私部门之间引入竞争，提高服务质量。(4)建立绩效管理体系：建立明确的绩效标准和评估机制，将组织资源分配与绩效结果挂钩，强调顾客（公民）导向。(5)组织文化重塑：从强调规则、服从转向注重创新、服务和责任，培育企业家精神。2.结合实际，论述如何构建高绩效的行政组织。答：构建高绩效的行政组织是提升政府治理能力的关键，需要从组织结构、人力资源、管理机制、文化环境等多方面系统推进。(1)优化组织结构设计：推进扁平化：减少不必要的层级，缩短沟通渠道，提高决策反应速度。整合职能：针对职能交叉、推诿扯皮问题，推行大部门制，整合相近职能，提高整体效能。灵活设置机构：根据任务需要，设立临时性、项目性的任务团队，增强组织的弹性。(2)加强人力资源管理：完善录用机制：坚持“凡进必考”，选拔高素质、专业化人才。强化培训开发：针对公务员能力短板进行精准培训，提升其专业素养和创新能力。建立科学的激励机制：打破平均主义，建立以绩效为导向的薪酬和晋升制度，激发公务员的工作热情。(3)创新管理机制与流程：实施绩效管理：建立科学的绩效评估指标体系，将结果导向落到实处。推进电子政务：利用信息技术优化业务流程，实现信息共享和协同办公，降低行政成本。强化监督问责：建立健全内部和外部监督机制，对失职渎职行为进行严肃问责，确保权力规范运行。(4)培育积极的组织文化：塑造共同愿景：确立组织成员共同追求的奋斗目标，增强凝聚力和向心力。倡导服务与责任意识：树立“为人民服务”的宗旨，强化公务员的责任感和使命感。鼓励学习与创新：建设学习型组织，鼓励成员不断学习新知识，勇于探索新方法，营造宽容失败的创新氛围。(5)适应外部环境变化：加强与社会的互动：建立政社合作机制，畅通公众参与渠道，提高政策回应性。增强危机应对能力：完善应急预案，提升组织在面对突发公共事件时的快速反应和处置能力。综上所述，构建高绩效行政组织是一个系统工程，需要结构、人、机制、文化的协同变革，最终实现组织效率、效益和公平的统一。八、案例分析题某市交通运输局是一个传统的职能部门，长期以来实行严格的科层制管理。局长老张工作兢兢业业，事必躬亲，局里的大事小情都要他拍板。局内设多个处室，处室之间壁垒森严，沟通很少，经常出现因为职能交叉而互相推诿扯皮的现象。随着城市交通拥堵问题日益严重，市民对交通管理的投诉不断增多，上级政府要求该局在短期内拿出有效的整治方案。然而，局里按部就班的办事作风使得反应迟缓。老张每天忙得焦头烂额，但效率低下，下属们也普遍缺乏积极性，认为“多做多错，少做少错”。为了应对上级压力，老张决定成立一个“交通整治专项办公室”，抽调各处室人员组成，试图解决问题。但由于这些人员仍受原处室领导管辖，且专项办公室缺乏明确的职权和资源，导致工作难以开展，最终整治效果不佳