电力施工单位职业卫生管理制度

电力施工单位职业卫生管理制度第一章总则第一条为切实保障电力施工现场作业人员的生命安全与身体健康，预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者合法权益，促进电力建设事业可持续发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《工作场所职业卫生管理规定》等法律法规及相关标准，结合本单位电力施工特点与实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本单位所属各职能部门、各项目部及所有从事电力施工作业（包括但不限于输变电工程、配网工程、电缆隧道施工、变电站安装检修等）的全体员工，以及进入本单位作业区域内的相关方（如分包单位人员、临时用工人员、监理人员等）。第三条职业卫生管理工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理。单位应当建立健全职业卫生管理制度，落实各级人员职业卫生责任，保障职业卫生所需的资金投入，不断改善作业环境，提高职业病防治水平。第四条职业病防治工作纳入单位安全生产目标管理体系，与安全生产同部署、同检查、同考核、同奖惩。各单位主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。第二章组织机构与职责第五条单位成立职业卫生工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全、生产的副职领导任副组长，成员包括安全管理部门、人力资源部门、工程技术部门、物资管理部门、工会组织及各项目部负责人。领导小组下设办公室，设在安全管理部门，负责职业卫生日常管理工作。第六条主要负责人职业卫生职责：（一）建立健全本单位职业卫生责任制；（二）组织制定并督促实施本单位职业卫生管理制度和操作规程；（三）保障本单位职业卫生投入的有效实施；（四）定期组织召开职业卫生工作会议，研究解决存在的重大问题；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（含职业病危害事故）；（六）及时、如实报告职业病危害事故，并组织事故救援。第七条安全管理部门职责：（一）组织实施职业卫生法律法规和标准；（二）负责制定职业卫生管理制度和操作规程，并监督检查执行情况；（三）负责作业场所职业病危害因素的日常监测、定期检测与评价管理；（四）组织对员工进行职业卫生教育和培训；（五）负责职业健康监护的监督管理，建立健全员工职业健康监护档案；（六）负责职业病危害项目申报工作；（七）组织制定职业病防护设施、个体防护用品的采购计划与发放标准，并监督使用情况；（八）负责疑似职业病和职业病病人的报告、调查、处理及转诊工作。第八条人力资源部门职责：（一）负责新录用、转岗人员的职业健康前提条件审查；（二）在与员工订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知员工，并在劳动合同中写明；（三）负责安排从事接触职业病危害因素作业的员工进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查；（四）负责职业病诊断、鉴定及病人的待遇落实、安置等管理工作。第九条工程技术部门职责：（一）在编制施工组织设计、施工方案时，必须包含职业卫生技术措施和防护设施内容；（二）优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料；（三）负责职业卫生防护设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的具体实施。第十条物资管理部门职责：（一）负责采购符合国家职业卫生标准的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品；（二）建立防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等台账记录。第十一条工会组织职责：（一）督促并协助本单位开展职业卫生宣传教育和培训；（二）对职业病防治工作提出意见和建议，与用人单位就劳动者反映的有关职业病防治的问题进行协调并督促解决；（三）对违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，有权要求纠正；（四）发生职业病危害事故时，有权参与事故调查处理；（五）代表劳动者与用人单位签订劳动安全卫生专项集体合同。第十二条项目部负责人职责：（一）具体落实本项目部的职业卫生管理制度和操作规程；（二）负责本项目部作业场所职业病危害因素的日常监测与管理；（三）确保本项目部职业卫生防护设施完好有效，监督员工正确佩戴和使用个体防护用品；（四）组织本项目部员工的职业卫生教育和培训；（五）配合上级部门开展职业健康检查、作业场所检测评价等工作。第三章职业病危害因素识别与评估第十三条单位应当对电力施工全过程存在的职业病危害因素进行全面的识别与评估。电力施工常见的职业病危害因素包括但不限于：（一）粉尘：矽尘（如基坑开挖、岩石破碎）、水泥尘（如混凝土浇筑）、电焊烟尘（如焊接作业）、金属尘（如切割打磨）、绝缘材料粉尘（如电缆头制作）等；（二）化学毒物：六氟化硫（SF6）及其分解产物（如变电站检修）、锰及其化合物（电焊烟尘）、苯、甲苯、二甲苯（如油漆、防腐作业）、汽油、柴油（如机械检修）、一氧化碳、氮氧化物（如受限空间焊接、动火作业）、臭氧（如电气设备放电）等；（四）物理因素：噪声（如发电机、空压机、混凝土振捣器、切割机等机械运转）、高温（如夏季露天作业、锅炉内作业）、工频电场、高频电磁场（如高压输电线路附近）、紫外线（如电焊弧光）、振动（如手持风动工具）等；（五）生物因素：在电缆隧道、地下管网等潮湿阴暗环境中可能存在的霉菌、致病微生物等。第十四条实行职业病危害因素动态管理。在采用新工艺、新技术、新材料或新设备时，工程技术部门应会同安全管理部门重新进行职业病危害因素识别与风险评估，并制定相应的防护措施。第十五条对于识别出的严重职业病危害作业岗位，应当设置明显的警示标识和警示说明，告知产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。第四章工作场所管理第十六条产生职业病危害的作业场所，其工艺流程、设备布局、建筑构造应符合国家职业卫生标准要求。生产布局合理，有害作业与无害作业分开。第十七条针对电力施工特点，采取以下工程控制措施：（一）防尘措施：在混凝土搅拌站设置封闭式围挡和喷淋降尘装置；基坑开挖、土方回填采取洒水降尘措施；焊接作业设置局部排烟罩或使用移动式焊接烟尘净化器；干式作业（如喷砂除锈）必须采取密闭隔离措施。（二）防毒措施：SF6设备检修室应设置机械通风系统，并安装SF6气体泄漏报警装置；油漆、防腐作业应在通风良好的场所进行，必要时设置局部排风系统；受限空间作业（如电缆隧道、电缆井）必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，保持持续通风。（三）防噪防振措施：选用低噪声、低振动的设备；对高噪声设备（如发电机、空压机）设置隔声罩或将其安置在远离办公区和居住区的临时隔声间内；为手持振动工具操作人员配备减振手套，并合理安排作业时间，减少连续接触时间。（四）防暑降温措施：夏季高温期间，合理安排作息时间，调整作业班次，避免在高温时段进行露天强辐射作业；在露天作业场所设置遮阳棚、休息亭，并配备含盐清凉饮料（如淡盐水、绿豆汤）和防暑药品（如藿香正气水、人丹）；在高温车间（如锅炉房）安装轴流风机或喷雾风扇。（五）防非电离辐射措施：电焊作业必须使用防护屏板，防止弧光对周围人员造成伤害；变电站设备区应设置安全围栏，悬挂高压警示标识，限制人员不必要的逗留。第十八条警示标识管理。工作场所设置规范、醒目的职业病危害警示标识。警示标识应当符合《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）的要求。存在或产生高毒物品的作业岗位，应当按照《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T203）的规定，在醒目位置设置高毒物品告知卡。第十九条作业场所应当保持整洁，地面平整，无积水、积尘。原材料、半成品、成品的存放应当符合卫生要求，不得乱堆乱放，防止二次扬尘或毒物挥发。第五章职业病防护设施与个体防护用品管理第二十条职业病防护设施（如通风除尘系统、隔音室、防暑降温设施、气体报警装置等）是保障员工健康的重要设备，必须与生产设备同等管理。第二十一条建立职业病防护设施台账。台账应包括设施名称、型号、安装地点、数量、启用日期、维护保养记录、检修记录等内容。第二十二条职业病防护设施由使用单位负责日常维护和定期检修。安全管理部门负责监督检查。任何单位和个人不得擅自拆除或停用职业病防护设施。因检修需要拆除的，必须采取临时替代防护措施，检修完毕后及时恢复。第二十三条个体防护用品（PPE）是预防职业病的最后一道防线。单位必须为接触职业病危害的从业人员提供符合国家、行业标准的个人职业病防护用品。第二十四条个体防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废管理：（一）采购：物资管理部门应根据国家《个体防护装备选用规范》（GB/T18664）和不同工种的危害因素，制定采购计划。严禁采购无生产许可证、无产品合格证、无安全标志的“三无”产品。（二）验收：由安全管理部门和物资管理部门共同验收，查验产品检验报告、说明书、有效期等，确认合格后方可入库。（三）发放：建立发放登记台账，实行按需领用、以旧换新制度。项目部安全员根据作业人员接触的危害因素种类和浓度（强度），指导员工正确选用防护用品。（四）使用：班组长及安全员应在作业前检查员工防护用品佩戴情况。员工在作业过程中必须严格按照规定正确佩戴和使用，不得随意弃用或代用。（五）报废：防护用品失效、损坏或超过有效期的，应及时报废回收，严禁继续使用。第二十五条常用电力施工个体防护用品配置参考标准如下：序号作业类别主要危害因素必须配置的防护用品1焊接作业电焊烟尘、锰及其化合物、紫外线、强光防尘口罩（过滤式防毒面具）、防紫外线护目镜、电焊手套、防护服2喷砂除锈矽尘、金属粉尘、噪声防尘面具（送风式或高等级过滤式）、防噪声耳塞/耳罩、防尘服3混凝土搅拌/浇筑水泥尘、噪声防尘口罩、防噪声耳塞、安全帽、防滑鞋4SF6开关检修SF6气体及分解剧毒物正压式空气呼吸器、防化服、气体检测仪、防化手套5电缆隧道/井下作业缺氧、有毒气体（H2S、CO等）便携式气体报警仪、正压式空气呼吸器（应急）、安全带、安全绳6高压区巡视/作业工频电场、噪声屏蔽服（超高压）、防静电服、绝缘鞋、安全帽7油漆防腐苯系物、汽油等有机溶剂活性炭防毒面具、防化手套、防护眼镜、防化服8夏季露天施工高温、紫外线防紫外线护目镜、透气型工作服、防暑降温用品9钻孔、切割噪声、振动、粉尘防噪声耳塞、防振手套、防尘口罩第六章作业场所监测与检测第二十六条单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常工作状态。项目部应配备必要的便携式检测仪器（如噪声仪、粉尘仪、气体检测仪等），对作业场所进行日常巡检。第二十七条日常监测内容包括：（一）粉尘浓度（总尘、呼尘）；（二）毒物浓度（CO、H2S、SF6分解物、苯系物等）；（三）物理因素强度（噪声、高温、工频电场等）。第二十八条单位应当按照《职业病危害因素检测与评价规范》的要求，定期委托具有资质的职业卫生技术服务机构对作业场所进行职业病危害因素检测与评价。（一）检测周期：职业病危害一般因素每年至少检测一次；严重职业病危害因素每半年至少检测一次。（二）检测范围：覆盖所有产生职业病危害的作业场所和岗位。（三）检测结果管理：收到检测报告后，安全管理部门应及时对检测结果进行分析。检测结果不符合国家职业卫生标准的，应立即查明原因，制定整改方案，落实整改措施，限期治理。整改完成后，需进行复测，直至合格。第二十九条职业病危害因素检测、评价结果应存入职业卫生档案，并向所在地安全生产监督管理部门报告。同时，应在作业场所醒目位置通过公告栏、告知卡等形式公布检测结果，告知从业人员。第七章职业健康监护第三十条单位应当组织从事接触职业病危害因素作业的员工进行职业健康检查，建立健全员工职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括以下内容：（一）劳动者姓名、性别、年龄、籍贯、婚姻状况、工种、接触危害因素名称、接触时间等；（二）职业健康检查结果及处理情况；（三）职业病诊疗等医学资料；（四）其他需要存入档案的材料。第三十一条职业健康检查包括上岗前检查、在岗期间定期检查、离岗时检查、离岗后医学随访检查以及应急健康检查。第三十二条上岗前职业健康检查：（一）拟从事接触职业病危害因素作业的新录用人员（包括转岗人员），必须进行上岗前职业健康检查。（二）检查目的：发现有无职业禁忌证，建立基础健康数据。（三）人力资源部门不得安排未经上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌证的人员从事其所禁忌的作业。第三十三条在岗期间定期职业健康检查：（一）按照《职业健康监护技术规范》（GBZ188）规定的周期，组织接触职业病危害因素的员工进行定期检查。（二）检查目的：及时发现早期职业病、疑似职业病或健康损害，及时调离有职业禁忌证的员工。（三）发现健康损害或与职业相关的异常时，应及时组织复查，并根据复查结果决定是否调离原岗位。第三十四条离岗时职业健康检查：（一）员工准备调离所从事的职业病危害作业岗位，或解除劳动合同前，应进行离岗时职业健康检查。（二）检查目的：确定其在停止接触危害时的健康状况。（三）未进行离岗职业健康检查的，用人单位不得解除或终止与其订立的劳动合同。第三十五条应急健康检查：（一）发生急性职业病危害事故时，对遭受或可能遭受急性职业病危害的员工，应当及时组织进行健康检查和医学观察。（二）从事放射工作的人员，还应按照相关规定进行个人剂量监测。第三十六条职业健康检查费用由单位承担。单位应当如实、无偿为员工提供职业健康检查结果复印件，并加盖单位公章。员工有权查阅、复印其本人职业健康档案。第三十七条职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的人员，应当将其调离原工作岗位，并妥善安置。对需要复查和医学观察的员工，应当按照体检机构要求的时间安排复查和医学观察。第八章职业卫生培训与教育第三十八条单位应当建立职业卫生培训制度，对主要负责人、职业卫生管理人员和接触职业病危害的从业人员进行职业卫生培训。第三十九条主要负责人和职业卫生管理人员培训：（一）初次培训不得少于16学时，继续教育每年不得少于8学时。（二）培训内容：职业病防治法律、法规、规章和标准；职业卫生管理知识；本单位职业危害因素识别与防控；职业卫生防护设施与用品管理；职业健康监护管理；职业病危害事故应急救援等。第四十条接触职业病危害的从业人员培训：（一）上岗前培训：新录用人员、转岗人员必须进行上岗前职业卫生培训，培训时间不得少于8学时。（二）在岗期间培训：每年进行一次在岗期间职业卫生培训，培训时间不得少于4学时。（三）培训内容：职业卫生相关法律法规；本岗位职业病危害因素种类、危害后果、防护措施；职业病防护设施和防护用品的正确使用方法；自救互救知识；职业健康检查报告解读等。第四十一条调换工种或采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，必须对从业人员进行针对性的职业卫生培训。第四十二条职业卫生培训应建立档案，档案包括培训通知、签到表、培训教材（或课件）、考试试卷、成绩记录等。从业人员必须经职业卫生培训合格后方可上岗。第九章职业病危害告知第四十三条合同告知。人力资源部门在与员工签订或变更劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知员工，并在劳动合同中写明。未告知的，员工有权拒绝从事存在职业病危害的作业。第四十四条现场告知。在产生严重职业病危害的作业岗位的醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。第四十五条结果告知。职业卫生技术服务机构出具的作业场所检测评价报告和职业健康检查机构出具的职业健康检查报告，应向员工本人及相关岗位员工进行通报。员工有权了解其所在岗位的职业病危害检测结果和自身健康状况。第四十六条事故告知。发生或可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当及时向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告，并告知相关从业人员。第十章职业病诊断与病人保障第四十七条单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断。在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由单位承担。第四十八条职业病病人的诊断、鉴定费用由单位承担。职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。第四十九条单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。对不适宜继续从事原工作岗位的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。第五十条职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障费用由单位承担。第五十一条单位对从事接触职业病危害作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。第五十二条对于被诊断为职业病的员工，单位应按照规定向所在地劳动保障行政部门和安全生产监督管理部门报告。第十一章应急救援管理第五十三条单位应当建立可能产生急性职业病危害事故的应急救援预案。预案应包括组织机构、人员职责、危险源辨识、预警程序、信息报告、应急响应、现场处置、医疗救护、应急演练、物资保障等内容。第五十四条针对电力施工中可能发生的急性中毒事故（如SF6泄漏、受限空间中毒窒息、化学品火灾爆炸等），应制定专项应急处置方案。第五十五条应急救援设施与装备：（一）在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，设置报警装置、配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。（二）在SF6配电装置室低位区安装能报警的氧量仪和SF6气体泄漏报警仪，并配备正压式空气呼吸器。（三）在电缆隧道、深基坑等受限空间作业点，配备三脚架、安全绳、通风机、便携式多合一气体检测报警仪、正压式空气呼吸器等。（四）在油漆仓库、化学品储存间配备防化服、防毒面具、应急冲淋装置。第五十六条单位应当定期（每年至少一次）组织职业病危害事故应急救援预案的演练。演练结束后，对预案进行评估和修订。第五十七条发生急性职业病危害事故时，应当立即启动应急救援预案，采取应急救援和控制措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故调查处理应按照“四不放过”原则进行。第十二章监督管理与考核第五十八条单位将职业卫生管理纳入安全生产绩效考核体系。安全管理部门定期对各部门、各项目部的职业卫生管理制度落实情况、防护设施运行情况、个体防护用品佩戴情况、作业环境监测情况等进行监督检查。第五十九条检查方式包括日常巡查、专项检查和季节性检查。对检查中发现的问题，下达整改通知书，限期整改，并跟踪复查。第六十条奖惩机制：（一）对在职业卫生工作中做出显著成绩的部门和个人，给予表彰和奖励。（二）对违反本制度，有下列行为之一的，责令限期改正，并视情节轻重给予责