2026年度大排查大整治烟花爆竹安全排查整治行动方案

2026年度大排查大整治烟花爆竹安全排查整治行动方案为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的系列重要指示精神，切实强化烟花爆竹安全监管，坚决防范和遏制各类烟花爆竹生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定大局，结合当前烟花爆竹行业安全生产形势及2026年度工作特点，特制定本行动方案。一、总体要求与工作目标坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，全面压实企业主体责任和部门监管责任，通过开展全覆盖、无死角的大排查大整治行动，彻底消除烟花爆竹安全隐患。工作目标旨在实现“四个确保”：确保不发生较大及以上生产安全事故；确保非法生产、经营、运输、储存行为得到根本遏制；确保烟花爆竹经营市场秩序规范有序；确保从业人员安全意识和操作技能显著提升。通过此次行动，建立长效监管机制，提升本质安全水平，为2026年经济社会发展营造良好的安全环境。二、组织领导与职责分工为确保此次行动顺利开展，成立2026年度烟花爆竹安全排查整治工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常协调、信息收集和督查督办工作。各成员单位职责分工明确，形成齐抓共管的工作格局。应急管理部门负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，依法查处相关安全生产违法违规行为；公安机关负责烟花爆竹运输许可和燃放管理，打击非法运输、燃放行为；市场监管部门负责烟花爆竹产品质量监督抽查，查处假冒伪劣产品；交通运输部门负责烟花爆竹道路运输企业和运输工具的安全管理；供销社负责本系统烟花爆竹经营企业的安全管理；网信部门负责监测网络销售烟花爆竹违法违规信息。各乡镇（街道）落实属地管理责任，建立网格化监管体系，确保排查整治工作落实到村、到户、到人。三、排查整治范围与重点内容本次行动涵盖全市范围内所有烟花爆竹生产、经营（批发、零售）、运输、燃放单位，以及曾涉及非法生产、储存的重点区域和废弃厂房、出租房屋等隐蔽场所。（一）生产环节深度排查1.“三超一改”专项整治。重点排查生产企业是否存在超范围、超人员、超药量和擅自改变工（库）房用途的行为。严格核查药物总库、成品库、中转库的核定储存量与实际库存是否相符，严禁超量储存。对涉及1.1级工序的作业人员数量进行严格清点，严禁超员作业。2.机械设备与本质安全。全面检查生产线的机械设备运行状况，重点排查涉药机械的防护装置、紧急制动装置是否灵敏可靠。推进“机械化换人、自动化减人”，淘汰落后工艺设备，严禁使用禁忌药物生产不合格产品。3.药物管理与流向登记。严格检查黑火药、烟火药、引火药等危险原材料的购买、领用、发放登记制度，确保账物相符，流向可追溯。严禁非法购买氯酸钾等违禁药物，严禁将药物外流或转借他人。4.应急管理与现场防护。核查企业应急预案的针对性和可操作性，检查消防设施配备是否符合标准，防雷、防静电设施是否定期检测有效。工（库）房外部安全距离是否被侵占，内部定员、定量、定级、定岗标识是否清晰醒目。（二）经营环节全面整治1.批发企业合规性检查。重点检查批发企业是否符合批发经营许可条件，库区布局是否合理，安全设施是否完好。严格执行“六严禁”规定：严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁超许可范围经营；严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；严禁将执法收缴的产品与正常经营产品混存；严禁储存超量、堆码超高以及通道堵塞；严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。2.零售网点规范化建设。对零售店（点）进行拉网式排查，实行“两关闭”制度：关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；关闭与人员密集场所、重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。检查零售点是否配备必要的消防器材，是否张贴明显的安全警示标识，是否实行专人专店销售。3.流向登记制度落实。严查批发企业是否向零售网点配送合法产品，并如实填写流向登记标签。零售网点是否建立进货台账，是否销售非法渠道购进的“私炮”。（三）运输与燃放环节管控1.运输车辆与人员资质。严格检查从事烟花爆竹运输的企业、车辆、驾驶员、押运员是否具备相应资质资格。运输车辆是否悬挂危险货物警示标志，安装GPS定位系统，并按照规定的路线、时间行驶。2.燃放安全管理。加强对大型焰火燃放活动的审批监管，严格审查燃放作业单位和作业人员的资质，落实燃放安全方案和应急预案。严查在禁放区、禁放时间燃放烟花爆竹的行为，以及非法运输、携带烟花爆竹进入公共场所的行为。（四）非法行为打击治理1.非法生产打击。重点排查城乡结合部、城中村、废弃厂房、出租房屋、养殖场等易滋生非法生产的隐蔽场所。实行“村报告、乡排查、县执法”的机制，严厉打击非法生产“私炮”行为，坚决捣毁非法生产窝点。2.非法经营、运输打击。严厉查处无证无照经营、超范围经营、走街串巷兜售等违法行为。在交通要道设立检查站，严查非法运输烟花爆竹车辆，切断非法流通链条。3.网络非法销售清理。加强对电商平台、社交媒体的监测，严厉打击利用网络非法销售烟花爆竹或发布相关违法信息的行为。四、实施步骤与时间安排本次大排查大整治行动自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日—2月28日）召开全市烟花爆竹安全排查整治行动动员大会，制定具体实施方案，层层动员部署。各烟花爆竹生产经营企业对照法律法规和标准规范，全面开展自查自纠。企业要建立隐患排查台账，对自查发现的隐患要立行立改，一时难以整改的，要制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改资金。企业自查报告及隐患整改清单需上报属地应急管理部门备案。（二）集中排查与执法检查阶段（2026年3月1日—10月31日）各相关部门组成联合执法检查组，对辖区内所有烟花爆竹生产经营单位进行全覆盖检查。1.日常巡查。各乡镇（街道）安监站对辖区内零售网点进行每月不少于一次的全面巡查，对重点区域进行每周不少于一次的巡查。2.专项执法。市级联合执法组每季度开展一次专项执法行动，重点打击非法违法行为，对重大隐患实行挂牌督办。3.“双随机”抽查。利用“双随机、一公开”监管平台，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，对批发企业和重点零售店进行突击检查，提高执法震慑力。4.隐患整改复查。对前期排查出的隐患，要进行跟踪复查，确保隐患整改到位，实现闭环管理。对整改不力或拒不整改的企业，依法依规严肃处理。（三）旺季攻坚与重点管控阶段（2026年11月1日—12月31日）针对烟花爆竹销售旺季特点，采取超常规措施，强化安全管控。1.严控库存。批发企业要严格控制库存量，零售网点要按照核定限量储存，严禁超量储存。2.严把进货关。加强对批发企业货源渠道的检查，严禁向零售网点配送超标、违禁产品。3.联合值守。在重点时段，公安、交通、应急等部门在主要交通路口开展联合值守，严查非法运输行为。4.宣传引导。通过广播、电视、网络、宣传单等多种形式，广泛宣传烟花爆竹安全知识和燃放规定，引导群众安全、文明、依法燃放。（四）总结提升与巩固成效阶段（2027年1月1日—1月31日）对全年大排查大整治行动进行总结评估，梳理典型经验做法，分析存在的主要问题和薄弱环节。建立健全烟花爆竹安全监管长效机制，将行之有效的做法固化为制度规范。对行动中表现突出的单位和个人进行表彰，对工作不力、事故多发的地区和单位进行通报批评，并严肃追究责任。五、工作措施与保障机制（一）强化科技兴安，提升监管效能积极推广应用视频监控、智能预警等信息化技术，督促批发企业和重点生产企业在关键岗位、危险工序安装高清视频监控，并接入监管部门平台。利用大数据分析，对烟花爆竹流向进行实时监控，及时发现异常流向，预警非法行为。鼓励企业采用先进的安全生产技术和装备，提升本质安全水平。（二）实施网格化管理，压实基层责任建立市、县、乡、村四级网格化监管体系，明确各级网格员职责。将烟花爆竹安全监管纳入社会治安综合治理网格化管理，对每个村（社区）、每条街道、每家企业明确监管责任人，实现“定人、定岗、定责”。网格员负责日常巡查、信息报告和隐患排查，确保不留监管死角。（三）严格执法处罚，形成高压态势坚持“零容忍”态度，对排查中发现的非法违法行为，依法从严从重处罚。对关闭取缔的企业，要吊销其证照，切断电源和火源，拆除生产设备，妥善处置剩余药物和产品。对涉及刑事犯罪的，及时移送司法机关处理。建立企业“黑名单”制度，对严重违法违规企业，在媒体上曝光，并实施联合惩戒。（四）完善举报奖励，发动群众参与设立专项举报奖励基金，公布举报电话和邮箱，鼓励群众举报非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为。对举报线索经查证属实的，给予举报人500元至50000元不等的奖励，并严格为举报人保密。通过有奖举报，调动广大群众参与安全监管的积极性，形成“全民参与、群防群治”的良好局面。（五）加强宣传培训，提升安全素质组织开展多层次、多形式的安全培训。对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员进行全员培训，考核合格后方可上岗。利用安全生产月、法制宣传日等活动，通过发放宣传资料、张贴宣传画、播放警示教育片等形式，普及烟花爆竹安全知识，提高从业人员和广大群众的安全意识、法治意识和自我保护能力。六、隐患排查清单与整改标准为确保排查整治工作标准化、规范化，特制定重点隐患排查清单如下：排查领域排查项目排查内容排查标准整改措施生产环节工（库）房建筑结构、耐火等级、安全距离符合GB50161标准，无破损、无渗漏维修加固或重建，确保符合标准机械防护防护罩、制动装置、接地电阻防护罩完好，制动灵敏，接地<4Ω完善防护设施，定期检测药物管理购买、领用、退库记录账物相符，记录完整，无违禁药物健全台账，清理违禁药物人员操作持证上岗、劳动防护用品100%持证，按规定穿戴防护用品组织培训，配发防护用品批发环节仓储管理堆码、分区、通风、防爆墙堆码符合要求，分区清晰，通风良好规范堆码，清理通道流向登记产品标签、信息系统录入100%贴标，数据实时上传补录信息，严格执行制度安全设施消防栓、灭火器、防雷防静电设施齐全有效，检测报告在有效期内维护保养，定期检测零售环节选址布局与周边建筑距离、面积距离符合规定，面积不小于规定值搬迁或调整布局存量管理存放数量、产品种类不超过300箱（或当地规定），无C/D级违禁品减少库存，清理违规产品用电安全线路、灯具、开关防爆灯具，线路穿管，无明火更换防爆电气，规范线路运输环节车辆资质危险品运输许可证、标志证件齐全有效，标志清晰规范办理许可，规范标志动态监控GPS定位、行驶路线实时在线，按规定路线行驶维修设备，纠正违章路线七、考核问责与长效管理（一）严格督导考核领导小组将定期组织对各县（市、区）、各部门排查整治工作开展情况进行督导检查。督导结果纳入年度安全生产目标考核。对工作扎实、成效显著的单位和个人，予以通报表扬；对工作不力、推诿扯皮、隐患排查整治不到位的，予以通报批评，并约谈相关负责人。（二）严肃责任追究严格落实安全生产“一票否决”制度。对在行动期间发生生产安全事故的，将依法依规严肃追究事故责任单位、责任人的责任，同时倒查相关部门和属地政府的监管责任。对存在非法生产、经营、储存烟花爆竹行为且未及时发现或取缔不力的，严肃追究网格员和有关领导的责任。