2026年重点信访人员自查报告

2026年重点信访人员自查报告一、自查工作总体开展情况本次重点信访人员自查严格对照《信访工作条例》及省、市2026年信访工作部署要求，以“底数清、情况明、措施实、风险控”为核心目标，由市信访工作联席会议办公室牵头，联合公安、民政、人社、住建、农业农村、卫健等12个职能部门组成8个专项核查组，覆盖全市12个县（市、区）、34个市直责任单位，于2026年3月15日至4月25日开展全口径、拉网式排查核查。自查过程中严格落实“见人、见事、见档案、见佐证”的“四见”标准，对2023年以来登记的信访事项逐一复盘，重点筛选重复信访3次以上、信访诉求涉及群体利益、对处理结果不满持续申诉、存在极端言行风险的人员纳入自查范围。本次共排查重点信访人员312名，其中涉众类信访重点人员124名、个体诉求类重点人员188名；按诉求领域划分，涉房地产领域89名、涉劳动保障领域76名、涉农业农村领域52名、涉涉法涉诉领域41名、涉民生保障领域32名、其他领域22名。自查期间共调取信访档案1247份，约谈责任单位经办人196名，与重点信访人员面对面沟通287人次，核实佐证材料4300余份，梳理出工作机制漏洞7项、责任落实问题12个、风险隐患18处，逐一建立问题台账，明确整改时限和责任主体，确保自查工作不走过场、不留死角。二、重点信访人员基本情况及诉求核查（一）涉房地产领域重点人员情况本次排查涉房地产领域重点信访人员共89名，全部关联全市17个逾期交付、不动产登记难、配套设施不完善的问题楼盘。其中反映逾期交付的42名，涉及7个楼盘共2143套房屋，最长逾期时间达48个月；反映不动产登记难的31名，涉及8个楼盘共3762户，核心问题为开发商欠缴土地出让金、竣工验收资料缺失；反映配套设施不完善的16名，涉及4个楼盘的供暖、供气、学区配套未兑现问题。核查过程中发现，89名重点人员中，有67名的诉求符合政策规定，责任单位已制定化解方案但推进缓慢，占比75.3%；15名诉求部分合理，存在超出政策范围的额外赔偿要求，占比16.8%；7名诉求无政策依据，属于对项目规划、合同条款的误解，占比7.9%。例如XX区XX华府项目重点信访人李某某，自2024年起累计信访17次，诉求为要求开发商按合同支付逾期交付违约金并尽快交房。核查确认该项目因开发商资金链断裂，2022年停工后仅完成总工程量的78%，区政府已纳入“保交楼”项目，申请到国家专项借款1.2亿元，但由于配套的施工单位招标流程滞后3个月，导致交付时间从原定2026年6月推迟至2026年12月，信访人对延期原因不知情、对工作进度不满意，进而重复信访。（二）涉劳动保障领域重点人员情况涉劳动保障领域重点信访人员共76名，其中涉农民工工资拖欠的58名，涉及12个工程项目，拖欠工资金额合计1287万元；涉企业改制职工安置的11名，涉及3家2021年改制的市属国有企业，诉求为补缴社保、补发安置补偿；涉机关事业单位编外人员待遇的7名，诉求为落实同工同酬、补缴住房公积金。核查确认，58名涉工资拖欠的信访人员中，有49名的欠薪事实清晰，相关项目已缴纳的农民工工资保证金足以覆盖欠薪金额，但由于施工单位与分包商存在工程量纠纷，导致工资核算发放滞后，占比84.5%；9名存在虚报务工时长、抬高工资标准的情况，占比15.5%。例如XX县XX高速公路项目重点信访人王某某等12人，2025年10月起累计信访9次，反映施工单位拖欠23名工人工资共计312万元。核查发现，施工单位实际已支付分包商工程款1870万元，分包商因自身经营不善挪用工资款，且王某某等人主张的工资金额中包含117万元的误工补偿，该补偿未纳入劳动合同约定，也无项目签证佐证，双方未达成一致导致工资迟迟未发放。11名涉企业改制的信访人员中，8名的诉求符合改制政策，因企业改制遗留的资金缺口未落实导致未兑现，3名诉求超出改制文件规定的补偿范围。（三）涉农业农村领域重点人员情况涉农业农村领域重点信访人员共52名，其中涉土地征收补偿的27名，涉及11个乡镇的高速公路、工业园区、乡村振兴项目征地，诉求为提高补偿标准、落实失地农民社保；涉村集体“三资”管理的17名，诉求为公开村集体收入支出、纠正违规承包集体土地行为；涉惠农补贴发放的8名，诉求为补发种粮补贴、养殖补贴。核查确认，27名涉征地信访人员中，19名的征地程序合规、补偿标准符合省政府公布的区片综合地价，信访人诉求为参照周边城市更高标准提高补偿，无政策依据，占比70.4%；8名存在征地补偿款未足额发放、失地农民社保未及时办理的问题，占比29.6%。例如XX镇XX村重点信访人张某某，自2024年起累计信访11次，反映当地工业园区征地补偿标准比邻市同类型项目低2万元/亩，要求补齐差额。核查确认，我市2023年公布的该区片综合地价为5.8万元/亩，严格按标准发放了补偿款，邻市对应的区片为市中心城区规划范围，区片地价本身高于我市乡镇标准，信访人诉求无政策支撑，但责任单位未就政策差异向信访人作出通俗易懂的解释，导致其持续信访。17名涉“三资”管理的信访人员中，12名反映的问题属实，存在村集体账目公开不规范、集体林地违规承包给村干部亲属的问题，5名反映的问题无实据，属于对村集体支出的误解。（四）涉法涉诉领域重点人员情况涉法涉诉领域重点信访人员共41名，其中涉民事判决执行的22名，诉求为加快执行进度、落实判决赔偿金额；涉交通事故责任认定的8名，诉求为重新认定事故责任、提高赔偿标准；涉治安案件处理的7名，诉求为加重对当事人的处罚；涉刑事案件判决的4名，诉求为改判或提高附带民事赔偿金额。核查确认，41名重点人员中，18名的案件处于法定程序推进中，信访人因对程序周期不了解认为法院、公安机关不作为，占比43.9%；14名的案件已走完二审、再审程序，判决结果合法合规，信访人对结果不满持续申诉，占比34.1%；9名的案件确实存在执行力度不足、责任认定佐证材料不够完善的问题，占比22%。例如XX区重点信访人刘某某，2025年因交通事故致人伤残，法院判决肇事方赔偿87万元，信访人累计信访13次，反映法院执行不到位，仅拿到23万元赔偿。核查发现，肇事方名下无房产、存款等可执行财产，仅有一辆运营货车已被查封，正在走拍卖流程，法院已将其纳入失信被执行人名单，但信访人认为法院刻意包庇肇事方，不认可执行进展。（五）涉民生保障及其他领域重点人员情况涉民生保障领域重点人员共32名，其中涉医保报销的13名，诉求为扩大医保报销范围、提高报销比例；涉养老服务的9名，诉求为增加社区养老床位、提高高龄补贴标准；涉教育的10名，诉求为调整学区划分、增加公办幼儿园学位。其他领域重点人员22名，主要涉及生态环境投诉、退役军人待遇落实等问题。核查确认，32名民生保障领域信访人员中，11名的诉求符合政策方向但属于现有保障范围之外的合理期待，例如要求将门诊慢性病常用药品全部纳入医保报销、提高80岁以下老人高龄补贴等，目前暂无相关政策支撑，占比34.4%；21名的诉求已纳入当地民生实事推进，例如学区调整、公办幼儿园建设等正在按计划实施，信访人对进度不了解导致信访，占比65.6%。三、现有信访工作开展情况及成效（一）分类化解机制落实情况全市严格落实“一人一档、一人一策、一人一专班”的重点信访人员包保制度，312名重点人员全部由县处级以上领导包联，其中市委、市政府主要领导包联疑难复杂信访人员12名。2026年以来已推动化解重点信访事项87件，化解率27.9%，其中涉房地产领域化解21件、涉劳动保障领域化解32件、涉农业农村领域化解18件、其他领域化解16件。针对涉众类信访事项，建立“周调度、月通报”制度，17个问题楼盘已有6个实现交付，12个欠薪项目已有7个完成工资发放，累计为群众挽回损失2.1亿元。（二）风险研判防控情况建立重点信访人员“红、黄、蓝”三色风险等级管控机制，本次排查出的312名重点人员中，红色风险等级（存在极端行为倾向、可能引发群体性事件）23名，黄色风险等级（重复信访、诉求强烈但无极端倾向）127名，蓝色风险等级（诉求已进入化解流程、情绪稳定）162名。对红色风险人员落实“每日见面、每日研判”，联合社区、家属、网格员共同做好思想疏导和动态监测，2026年以来未发生重点信访人员引发的个人极端事件和大规模群体性事件。（三）信访服务保障情况在市县两级信访接待中心设立重点信访人员“绿色通道”，安排专人负责接待，对诉求合理的当场转办责任单位，15个工作日内反馈办理进展。2026年以来共开展重点信访人员上门走访216次，为生活困难的19名信访人员落实临时救助、低保、公益性岗位等帮扶措施，其中为8名家庭困难的信访人员申请司法救助金共计127万元，有效缓和了信访人员对立情绪。四、自查发现的主要问题（一）底数动态管理不到位一是数据更新不及时，部分县（市、区）信访台账停留在2025年底，2026年新增的29名重点信访人员未及时纳入包保范围，其中6人已重复信访3次以上，责任单位仍未制定针对性化解方案。二是信息共享不畅通，信访、公安、人社、住建等部门的信访数据未实现实时互通，例如住建部门已掌握的问题楼盘新增信访人员，信访部门滞后10天才收到相关信息，导致前期干预不及时。三是人员认定不精准，有12名已化解信访事项的人员仍被纳入重点人员台账，同时有8名存在极端风险的人员未被纳入红色风险管控，存在漏管失控风险。（二）化解责任落实不到位一是包保责任“有名无实”，部分领导包联重点人员仅停留在签责任书、看汇报材料层面，2026年以来有42名包联领导未与信访人见过面，对信访人的具体诉求、家庭情况、思想动态不了解，包保档案中的谈话记录、工作进展存在造假情况。二是部门推诿扯皮，涉及多部门的信访事项存在“踢皮球”现象，例如某楼盘配套学区问题，教育部门认为楼盘未完成验收不符合学区划分条件，住建部门认为学区配套是开发建设前的规划要求，自然资源部门认为规划已明确学区，三个部门互相推诿，导致信访人持续信访14次未得到明确答复。三是化解质量不高，已化解的87件事项中，有17件属于“程序化解”，仅出具了答复意见书，实质诉求未得到解决，信访人在答复后再次信访，占比19.5%。（三）政策宣传解释不到位一是政策解读不精准，部分经办人员对信访诉求相关的政策不熟悉，答复口径前后不一致，例如征地补偿标准问题，不同经办人员对区片地价的构成、调整时间解释不一致，导致信访人对政策可信度产生质疑。二是沟通方式简单粗暴，部分责任单位接待信访人员时仅强调“诉求无政策依据”，未耐心说明政策制定背景、适用范围，甚至出现“你愿意告就去告”的不当表述，激化对立情绪。三是信息公开不及时，涉众类信访事项的化解进展未定期向信访群众公示，例如某“保交楼”项目施工进展仅在政府内部通报，业主未及时了解到施工进度，误以为项目再次停工，引发集体信访2次。（四）风险防控存在薄弱环节一是动态监测不到位，对重点人员的活动轨迹、思想变化掌握不及时，有3名红色风险人员在信访前已在社交平台发布极端言论，责任单位未及时监测到相关信息，导致应对滞后。二是应急处置不规范，部分县（市、区）未制定针对性的重点信访人员应急预案，今年以来发生的2次小规模集体上访，责任单位到场时间滞后40分钟以上，现场处置人员未经过专业培训，沟通不当导致事态一度升级。三是源头预防缺位，部分信访事项在决策阶段未开展社会稳定风险评估，例如某乡镇引进的养殖项目，未充分征求周边村民意见，导致项目开工后17名村民因环境污染问题持续信访，项目不得不停工整改，造成经济损失和信访风险。五、整改措施及下一步工作安排（一）全面夯实底数台账，实现动态精准管理一是5月底前完成重点信访人员台账“清仓行动”，对本次自查发现的漏登、错登人员逐一核实调整，确保312名重点人员全部纳入台账，每人建立包含诉求详情、核查材料、包保责任、化解进展、风险等级在内的完整档案，做到“底数清、情况明”。二是打通部门数据共享通道，6月底前建成市信访数据共享平台，实现信访、公安、住建、人社等部门信访数据实时推送、自动更新，重点人员信访动态、化解进展第一时间同步至所有相关责任单位，解决信息不对称问题。三是建立“每月动态调整”机制，每月底对重点人员台账进行更新，已化解的及时退出、新增的及时纳入、风险等级变化的及时调整，确保台账始终与实际情况一致。（二）压实分级包保责任，提升实质化解质效一是严格落实包保责任考核，要求所有包联领导每半月至少与信访人见面沟通1次，每月研究1次包联事项化解进展，包保成效纳入领导干部年度考核，对未按要求落实包保责任、导致信访事项升级的，由市信访工作联席会议约谈责任单位主要负责人，情节严重的依规依纪追责问责。二是建立跨部门联合化解机制，对涉及多部门的信访事项，由市信访工作联席会议明确牵头责任单位和配合单位职责，出具责任清单，限期1个月内给出明确答复，杜绝推诿扯皮，对本次自查发现的8件跨部门疑难事项，已明确由分管副市长牵头，5月底前拿出化解方案。三是开展“化解质量回头看”，对2023年以来已化解的重点信访事项逐一复核，对17件“程序化解”的事项重新制定化解方案，确保6月底前全部实现实质化解，信访人签署息诉罢访承诺书。（三）强化政策宣传引导，畅通沟通反馈渠道一是开展信访经办人员政策培训，5月底前完成全市所有信访工作人员、责任单位经办人轮训，重点培训《信访工作条例》及各领域常用政策，确保答复口径统一、解读准确，建立政策答复审核机制，所有给信访人的书面答复必须经责任单位法制部门审核，避免出现政策解读错误。二是规范信访接待沟通流程，明确接待人员“耐心倾听、细致解释、及时反馈”的工作要求，严禁出现激化矛盾的不当表述，对诉求无政策依据的，要出具政策依据原文，逐一说明诉求不符合政策的原因，同时做好思想疏导工作。三是建立涉众类信访事项“每周公示”制度，对问题楼盘、欠薪项目等涉众事项，每周通过业主群、公示栏等渠道公示工作进展，主动接受群众监督，减少因信息不对称引发的重复信访。（四）健全风险防控体系，筑牢源头预防底线一是完善重点人员动态监测机制，落实“网格员+社区+公安+责任单位”四方联动监测，对红色风险人员每日掌握动