消防安全资料报送考核办法

消防安全资料报送考核办法第一章总则第一条为进一步强化消防安全管理基础工作，规范消防安全相关资料的收集、整理、分析与报送流程，确保各类消防安全信息的及时性、准确性、完整性和规范性，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关行业标准，结合本单位实际运营情况，制定本办法。第二条本办法所称消防安全资料，是指在日常消防安全管理、防火巡查检查、隐患整改、设施维护、培训演练、突发事件处置等过程中产生的，具有查考利用价值的各种文字、图表、数据、影像及电子文档等记录。资料报送考核旨在通过对上述资料流转过程的管控，提升消防安全管理水平，实现风险隐患的早发现、早报告、早处置。第三条本办法适用于本单位所属各部门、各分公司及各下属经营单位（以下统称“各报送单位”）。所有涉及消防安全职责的岗位人员均须遵守本办法规定，并纳入考核范围。第四条消防安全资料报送考核工作遵循以下原则：（一）实事求是原则。所有报送数据必须源于实际工作，严禁弄虚作假、伪造记录或隐瞒不报。（二）及时高效原则。资料报送必须严格遵循时限要求，确保信息传递的时效性，为决策提供及时支持。（三）质量优先原则。注重资料内容的深度与广度，不仅要报结果，更要报过程、报分析、报整改措施。（四）权责对等原则。明确各级管理人员在资料报送中的审核责任与直接责任，实行层层把关、分级负责。第五条消防安全资料报送考核结果将作为各报送单位年度消防安全管理评先评优、绩效考核以及相关责任人职务晋升的重要依据之一。第二章组织机构与职责分工第六条单位消防安全委员会（以下简称“消安委”）是消防安全资料报送考核工作的领导机构，负责审定考核办法、处理重大考核申诉及确定年度考核结果应用方案。第七条单位消防安全管理部门（以下简称“安保部”）是本办法的具体执行与监督部门，主要职责包括：（一）制定和修订年度消防安全资料报送目录及具体要求；（二）负责对各报送单位提交的资料进行日常接收、登记、形式审查与实质性审核；（三）按月度、季度及年度对各单位报送情况进行统计、评分与通报；（四）针对发现的问题提出整改意见，并跟踪落实；（五）负责考核档案的建立与保管。第八条各报送单位负责人是本单位消防安全资料报送工作的第一责任人，对本单位报送资料的及时性、真实性负总责。各报送单位应指定专（兼）职消防安全资料员，具体承担以下职责：（一）按照本办法及安保部下发的报送清单，收集、整理本单位基础台账；（二）负责资料的初审工作，确保内容逻辑自洽、数据准确无误；（三）在规定时限内通过指定系统或渠道完成报送；（四）对安保部反馈的退回意见及时进行修改并重报。第三章报送内容与分类标准第九条消防安全资料报送内容分为定期常规报送、专项工作报送及突发紧急报送三大类。第十条定期常规报送主要包括以下内容：（一）每日防火巡查记录。包含巡查时间、巡查部位、巡查人、发现的问题及处置情况，需附带关键部位现场照片。（二）每月消防设施维护保养报告。详细记录消防水系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、灭火器等设施的检查、测试、维修情况，需由维保单位及本单位双向签字确认。（三）每月火灾隐患整改台账。列明隐患部位、隐患性质、整改措施、整改责任人、整改资金、整改时限及复查结果，实行闭环管理销号制。（四）季度消防安全培训与演练记录。包括培训教案、签到表、考核试卷、演练方案、演练过程影像资料及演练评估总结报告。（五）年度消防安全工作总结及下年度工作计划。全面梳理全年火灾数据、重点工作完成情况、存在问题及改进思路。第十一条专项工作报送主要包括以下内容：（一）重大节假日（春节、国庆等）前的消防安全专项检查方案及排查情况汇总表。（二）针对上级部门部署的消防安全专项整治行动的阶段性进展报告及总结报告。（三）新建、改建、扩建工程项目的消防设计审核、验收备案资料及消防设施移交清单。（四）采用新工艺、新材料、新设备时的消防安全技术评估报告及应对措施。第十二条突发紧急报送主要包括以下内容：（一）火灾事故（含未遂火灾）快报。事故发生后30分钟内口头报告，2小时内书面报告，包含事故时间、地点、起火原因、伤亡情况、直接经济损失及初步控制情况。（二）重要消防设施故障停用报告。设施停用前需提交报备表及临时防范措施，恢复后需提交检测合格报告。（三）其他可能影响消防安全的紧急突发事件报告。第十三条报送资料必须符合以下质量标准：（一）格式规范。所有表格、文书必须使用安保部统一制定的模板，不得擅自修改格式或删除必填项。电子文档命名规则统一为“[单位名称]-[资料类别]-[年月日]”。（二）要素齐全。资料中涉及的人员、时间、地点、数值、原因、结果等要素必须清晰可查，不得出现空白栏或模糊表述（如“大概”、“左右”等）。（三）逻辑严密。数据之间应保持逻辑关系，例如巡查发现的隐患数量应与整改台账中的数量相匹配，设施维保记录应与设施运行状态相符。（四）证据充分。关键节点工作必须留存影像资料或电子数据备份，纸质资料需加盖单位公章或负责人签字。第四章报送时限与流程管理第十四条各类资料的报送时限严格执行以下规定：（一）每日巡查记录：须于次日上午9:00前报送完毕。（二）月度资料（维护保养报告、隐患台账）：须于次月3个工作日内报送完毕。（三）季度资料（培训演练记录）：须于季度首月5个工作日内报送完毕。（四）年度资料：须于次年1月10日前报送完毕。（五）专项资料：按具体方案或通知要求的时限执行。（六）紧急资料：即时报送，不受上述时限限制。第十五条资料报送流程实行“填报—初审—复审—归档”的闭环管理。（一）填报：各报送单位资料员在日常工作中实时记录，按照时限要求整理成册。（二）初审：各报送单位负责人对整理好的资料进行审核，确认无误后签字或盖章确认。（三）提交：通过单位内部办公自动化系统（OA）或专用安全管理信息平台上传资料。涉密或特殊纸质资料需专人送达安保部并办理交接手续。（四）复审与反馈：安保部在收到资料后2个工作日内完成审核。符合要求的，予以归档；不符合要求的，通过系统退回并注明退回原因（如：数据错误、缺项漏项、图片模糊等）。（五）重报：各报送单位收到退回通知后，须在24小时内完成修改并重新提交，逾期按迟报处理。第十六条建立资料报送催办机制。安保部系统设置自动提醒功能，在截止时间前24小时及超时后即时向资料员及单位负责人发送催办短信或消息。对于连续超时未报的单位，安保部将启动人工督办程序。第五章考核指标与评分标准第十七条消防安全资料报送考核实行基准分制，满分为100分。考核周期分为月度考核、季度考核和年度考核，其中年度考核得分由各月度考核得分按权重平均得出。第十八条考核指标体系由时效性（30分）、完整性（30分）、准确性（25分）、规范性（15分）四个维度构成。第十九条时效性考核标准（30分）：（一）在规定时限内正常报送，得30分。（二）超时1小时以上4小时以内，扣5分。（三）超时4小时以上8小时以内，扣10分。（四）超时8小时以上24小时以内，扣20分。（五）超时24小时以上，视为迟报，本项不得分（0分）。（六）经催办后仍未报送，视为漏报，直接扣除基准分50分，并追加通报批评。（七）紧急信息报送迟延，每延迟1分钟扣1分，造成严重后果的实行一票否决，本月度考核记为0分。第二十条完整性考核标准（30分）：（一）报送资料目录齐全，无缺项漏项，得30分。（二）每缺少一份非核心报表，扣5分；缺少一份核心报表（如月度隐患台账），扣10分。（三）报表中关键必填项空白，每发现一处扣2分，扣完为止。（四）附件材料（如照片、扫描件）缺失，每缺少一件扣3分。（五）被退回重报的资料，每发生一次扣2分（因系统原因除外）。第二十一条准确性考核标准（25分）：（一）数据逻辑正确，与现场实际情况相符，得25分。（二）数据逻辑错误（如：整改完成时间早于发现时间），每处扣5分。（三）填报内容与事实不符，存在明显错误（如：设施状态填“正常”但维保记录显示“故障”），每处扣5分。（四）抄袭、套用往期数据或他人数据，经核实后，本项不得分，并认定为弄虚作假行为，加倍处罚。（五）计算错误（合计数不等于各项之和），每处扣2分。第二十二条规范性考核标准（15分）：（一）使用规定模板，排版整洁，字迹清晰（或电子版清晰），得15分。（二）未使用规定模板，擅自修改格式，扣5分。（三）电子文档命名不符合规则，扣3分。（四）纸质资料未签字、未盖章，每处扣2分。（五）影像资料模糊不清、无法辨识，每张扣1分。第二十三条加分项：（一）在资料报送中提出创新性管理建议被采纳并推广的，每次加5分。（二）报送的隐患分析报告质量极高，对预防重大火灾事故起到关键作用的，每次加10分。（三）全年无任何迟报、漏报、错报记录的，年度考核总分加5分。第二十四条否决项：（一）因资料报送不及时、不准确导致火灾事故发生后无法开展有效救援或造成损失扩大的，年度考核直接定为不合格。（二）故意伪造、篡改消防安全资料，隐瞒重大火灾隐患的，年度考核直接定为不合格，并移交纪检监察部门处理。第六章考核实施与结果应用第二十五条考核工作采取系统自动评分与人工抽查复核相结合的方式进行。（一）系统自动评分：利用信息管理平台，根据报送时间、必填项完整性等指标自动生成分数。（二）人工抽查复核：安保部每月随机抽取不少于20%的已报送资料，与现场实物、原始记录进行比对，核实其准确性与真实性，并根据抽查结果调整系统评分。第二十六条建立考核通报制度。安保部每月5日前生成上月度考核通报，经消安委审批后，在全单位范围内发布。通报内容应包括：各单位考核得分、排名、存在的主要问题及典型案列。第二十七条考核结果应用：（一）月度考核得分直接计入各单位当月绩效考核总分，权重占比由单位绩效管理委员会确定。（二）季度考核排名末位的单位，需向消安委提交书面整改报告，并由单位负责人在消防安全例会上做表态发言。（三）年度考核排名前三位的单位，授予“消防安全管理先进单位”称号，并给予物质奖励。（四）年度考核不合格的单位，取消其年度内所有评先评优资格，并扣减单位负责人年度绩效薪酬。（五）连续两年年度考核不合格的单位，依照干部管理规定对单位主要负责人及相关责任人进行岗位调整或问责处理。第二十八条建立考核申诉机制。各报送单位对考核结果有异议的，可在收到通报后3个工作日内，向安保部提出书面申诉，并提供相关证据。安保部在收到申诉后5个工作日内组织复核，并将复核结果书面反馈申诉单位。复核结果为最终结论。第七章资料管理与保密要求第二十九条报送的消防安全资料由安保部统一归档管理。电子资料实行双机备份，本地服务器保存，云端异地备份；纸质资料分类装订，存入专用档案柜，保存期限按照法律法规及档案管理规定执行，一般不少于3年，重要资料永久保存。第三十条严格资料保密制度。所有涉及消防安全资料的人员，必须遵守保密规定，不得擅自对外泄露、复制或传播资料内容。因泄密造成不良影响的，将依法追究法律责任。第三十一条加强对资料报送系统的安全管理。定期进行系统维护与升级，及时查杀病毒，防止黑客攻击，确保数据存储与传输安全。资料员须妥善保管账号密码，严禁将账号借给他人使用。第八章培训与持续改进第三十二条安保部每年至少组织一次消防安全资料报送专项培训。培训内容包括：消防法律法规、台账填写规范、系统操作流程、常见错误分析及优秀案例分享。新任职的资料员必须经过岗前培训考核合格后方可上岗。第三十三条建立考核指标动态调整机制。安保部每年年底根据上级部门要求及本单位管理实际，对考核办法、评分标准及报送目录进行评估和修订，确保考核体系的科学性与适用性。第三十四条鼓励各报送单位利用信息化手段提升资料报送质量。推广使用移动巡查终端、物联网监测设备等，实现数据自动采集、自动上传，减少人工录入误差，提高报送效率。第九章附则第三十五条本办法中所称“以上”、“以内”均包含本数，“以下”不包含本数。第三十六条本办法由单位消防安全管理部门负责解释。第三十七条本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。附录：消防安全资料报送考核评分细则表考核维度权重分值关键指标评分标准扣分上限数据来源时效性30按时报送规定时间内完成报送得满分30系统日志迟报超时1-4小时扣5分；4-8小时扣10分；8-24小时扣20分30系统日志漏报超时24小时或经催办仍未报送，本项0分并追加扣分30人工记录紧急信息报送火灾等紧急信息每延迟1分钟扣1分30系统日志/电话记录完整性30目录齐全缺少非核心报表每份扣5分；缺少核心报表每份扣10分30系统比对必填项完整必填项空白每处扣2分30系统校验附件齐全缺少附件（照片/扫描件）每件扣3分30人工抽查退回重报被退回后重报每次扣2分30系统记录准确性25逻辑正确数据逻辑错误（时间矛盾等）每处扣5分25人工校验内容真实填报内容与事实不符每处扣5分25现场核查杜绝造假抄袭、伪造数据，本项0分并按弄虚作假处理25人工核查计算无误合计、平均值等计算错误每处扣2分25系统计算规范性15模板格式未使用规定模板或擅自修改格式扣5分15人工检查命名规则电子文档命名不规范扣3分15系统检查签字盖章纸质资料未签字盖章每处扣2分15人工检查影像清晰照片、视频模糊无法辨识每张扣1分15人工检查加分项10创新建议提出建议被采纳，每次加5分10会议记录优质分析隐患分析报告质量高，每次加10分10领导评价全年无误全年无迟报漏报错报，年度总分加5分5年度统计附录：常见问题及预防措施指南一、关于迟报的预防1.问题现象：部分单位因月底工作繁忙，导致月度台账汇总不及时，超过3日申报期。2.预防措施：建议实行“日清周结”制度，资料员每日录入巡查记录，每周进行一次汇总整理，避免月底积压。建议实行“日清周结”制度，资料员每日录入巡查记录，每周进行一次汇总整理，避免月底积压。利用系统日历提醒功能，设置多重提醒（提前2天、提前1天、截止前1小时）。利用系统日历提醒功能，设置多重提醒（提前2天、提前1天、截止前1小时）。单位负责人需在月底前预留审核时间，确保资料不被积压在审批环节。单位负责人需在月底前预留审核时间，确保资料不被积压在审批环节。二、关于数据逻辑错误的预防1.问题现象：隐患整改台账中，整改完成时间早于隐患发现时间；灭火器检查数量与实有数量不符。2.预防措施：加强资料员业务培训，理解各项数据之间的逻辑关系。加强资料员业务培训，理解各项数据之间的逻辑关系。在信息系统中设置逻辑校验公式，如“结束时间”不得早于“开始时间”，否则无法提交。在信息系统中设置逻辑校验公式，如“结束时间”不得早于“开始时间”，否则无法提交。实行纸质台账与电子台账“双核对”，确保数据源头的唯一性和准确性。实行纸质台账与电子台账“双核对”，确保数据源头的唯一性和准确性。三、关于影像资料质量不高的预防1.问题现象：上传的照片模糊、光线过暗、无法看清日期水印或隐患细节。2.预防措施：明确拍摄标准，要求照片必须包含清晰的时间、地点、人物及隐患细节。明确拍摄标准，要求照片必须包含清晰的时间、地点、人物及隐患细节。统一配备或推荐使用带有自动水印功能的巡检APP，自动生成时间地点信息。统一配备或推荐使用带有自动水印功能的巡检APP，自动生成时间地点信息。资料员在初审时严格把关，不合格的照片一律退回重拍。资料员在初审时严格把关，不合格的照片一律退回重拍。四、关于弄虚作假的防范1.问题现象：未进行巡查却直接复制往期记录；实际未整改却填报已整改。2.预防措施：加大现场核查力度，安保部每月不定期直插现场进行“四不两直”检查，核对台账与实物。加大现场核查力度，安保部每月不定期直插现场进行“四不两直”检查，核对台账与实物。设立举报奖励机制，鼓励内部员工监督举报虚假填报行为。设立举报奖励机制，鼓励内部员工监督举报虚假填报行为。对发现的造假行为实行“零容忍”，除考核扣分外，严肃追究相关人员行政责任。对发现的造假行为实行“零容忍”，除考核扣分外，严肃追究相关人员行政责任。附录：资料报送系统操作规范摘要为确保电子化报送的顺利进行，各用户需遵循以下操作规范：1.账号管理：用户账号实行实名制，一人一号，严禁共用账号。用户账号实行实名制，一人一号，严禁共用账号。首次登录后必须立即修改默认密码，密码强度需包含大小写字母、数字及特殊符号。首次登录后必须立即修改默认密码，密码强度需包含大小写字母、数字及特殊符号。人员变动时，单位负责人需及时通知安保部注销或变更账号，防止数据泄露。人员变动时，单位负责人需及时通知安保部注