道路旅客运输企业（客运企业）安全生产管理制度

道路旅客运输企业（客运企业）安全生产管理制度第一章总则1.1目的与依据为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强道路旅客运输安全生产管理，规范企业安全生产行为，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》以及相关行业标准，结合本企业实际情况，制定本制度。1.2适用范围本制度适用于本企业所属各部门、各分公司、车队、驻站机构以及所有从事道路旅客运输生产经营活动的管理人员、驾驶员、乘务员及相关从业人员。凡进入企业生产经营区域的外来人员、车辆亦应遵守本制度的相关规定。1.3安全生产方针与目标企业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。确立年度安全生产目标为：杜绝重特大责任事故；遏制一般责任事故；减少违章行为；确保行车事故频率、伤亡率、经济损失率低于行业平均水平；隐患排查治理率达到100%；从业人员安全教育培训率达到100%。1.4管理原则安全生产管理实行“一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全负责人协助主要负责人履行安全生产职责；其他负责人及各部门在各自职责范围内对安全生产工作负责。第二章安全生产责任体系2.1组织机构企业设立安全生产委员会（以下简称安委会），由企业主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任，各部门负责人、安全管理人员为成员。安委会下设安全管理机构（安全部），具体负责日常安全生产监督管理工作。安委会每季度至少召开一次会议，分析安全生产形势，解决重大安全问题。2.2主要负责人职责企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。2.3安全管理机构及人员职责企业设置专门的安全管理机构，并按不低于从业人员1%的比例配备专职安全管理人员。安全管理人员履行下列职责：（一）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与本单位的应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。2.4从业人员安全生产职责全体从业人员（含驾驶员、乘务员）在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。第三章从业人员管理制度3.1驾驶员聘用与准入实行驾驶员准入制度，新聘驾驶员必须具备合法的从业资格证、驾驶证，且三年内无重大以上交通责任事故记录，无交通违法记满12分记录，无吸毒史、酒后驾驶记录。（一）招聘流程：报名→资格审查（身份证、驾驶证、从业资格证、无犯罪记录证明、体检报告）→理论与实操考试→背景调查（家访、社区走访）→试用期考核→正式录用。（二）岗前培训：新聘驾驶员必须接受不少于24学时的岗前安全培训，内容涵盖法律法规、企业制度、应急处理、车辆技术等，考试合格后方可上岗。（三）建立驾驶员“一人一档”，动态更新其基本信息、违章记录、事故记录、安全教育培训记录及身体健康状况。3.2驾驶员身心健康管理建立驾驶员健康监测机制：（一）年度体检：每年组织驾驶员进行一次全面体检，重点检查视力、听力、肢体运动功能、心血管系统及神经系统。对患有妨碍安全驾驶疾病的（如高血压、心脏病、癫痫病等），立即暂停其驾驶任务，调离工作岗位。（二）心理健康：定期开展心理健康辅导，关注驾驶员情绪变化。对于家庭发生重大变故、长期疲劳或情绪不稳定的驾驶员，安排专人进行心理疏导，必要时暂停排班。（三）出车前问询：调度员或安全员在发车前需观察驾驶员精神状态，确认其无饮酒、过度疲劳、服用影响神经药物等情况，确认无误后方可安排发车。3.3驾驶员行车安全规范（一）严禁超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违章超车、占用应急车道等违法行为。（二）连续驾驶时间不得超过4小时，24小时内累计驾驶时间不得超过8小时。夜间（22时至次日6时）行驶速度不得超过日间限速的80%。（三）行驶过程中，驾驶员不得接打手持电话、不得观看视频、不得闲聊干扰注意力。必须使用蓝牙耳机或车载免提接听调度电话。（四）通过交叉路口、隧道、桥梁、学校区域、人行横道及危险路段时，必须减速慢行，观察确认安全后通过。（五）恶劣天气（雨、雪、雾、冰冻）下行车，必须开启警示灯，严格控制车速，必要时停驶等待。3.4驾驶员考核与退出建立驾驶员安全绩效考核机制，将安全行车里程、违章次数、事故责任、教育培训出勤率等纳入考核。（一）实行“黑名单”制度：对于发生重大以上责任事故、严重违章（如酒后驾驶）、屡教不改（一年内违章累计3次以上）的驾驶员，一律解除予以辞退，并列入行业黑名单，不再录用。（二）实行安全奖励：设立“安全行车标兵”、“百万公里无事故”等奖项，对长期安全行车的驾驶员给予物质奖励和精神表彰。第四章车辆技术管理制度4.1车辆选型与准入客运车辆应当符合国家规定的车辆技术标准，选用具有国家公告资质的车型。车辆必须配备符合标准的卫星定位装置、行驶记录仪、灭火器、安全锤、急救箱等安全设备。严禁采购、使用不符合安全标准的车辆。4.2车辆维护与检测严格执行车辆维护制度，保障车辆技术状况良好：（一）日常维护：由驾驶员在每日出车前、收车后进行。主要检查轮胎气压、制动系统、转向系统、灯光、雨刮、机油、冷却水、安全设施等，并填写《日常安全检查记录表》。（二）一级维护：由具备资质的维修企业负责，以清洁、润滑、紧固为主，间隔里程或时间按车辆说明书执行。（三）二级维护：由具备资质的维修企业负责，除一级维护作业外，以检查、调整为主，并拆检轮胎，进行轮胎换位。每季度至少进行一次。（四）综合性能检测：每年进行一次车辆综合性能检测，确保车辆等级评定符合营运要求。4.3车辆安全技术状况检查（一）趟次安检：实行“回车必检、合格放行”制度。车辆执行完运输任务回场后，必须进入安检台进行例行检查，检查合格签发《车辆合格证》后方可执行下一趟次任务。（二）重点部位检查：重点检查制动系统（ABS、EBS）、转向系统、悬架系统、轮胎花纹深度及有无龟裂、爆裂，发动机有无漏油、漏水、漏气，电路系统有无老化、短路。（三）安全设施检查：确保灭火器在有效期内且压力正常，安全锤数量充足且取用方便，应急逃生门开关灵活，车窗玻璃无破损。4.4车辆档案管理建立完善车辆技术档案，实行“一车一档”。档案内容包括：（一）车辆基本情况（购车发票、合格证、行驶证、营运证、保险单复印件等）；（二）车辆主要部件更换记录；（三）车辆维护和修理记录（含维修合同、维修清单、竣工出厂合格证）；（四）车辆综合性能检测报告单；（五）车辆等级评定记录；（六）车辆变更记录；（七）行驶里程记录；（八）交通事故记录。第五章动态监控管理制度5.1监控平台建设与管理企业建设符合标准的卫星定位动态监控平台，配备专职监控人员，实行24小时值班制度。监控人员需经过专业培训，熟练掌握监控系统的操作和应急处置流程。5.2实时监控职责（一）实时监控所有在线车辆的行驶轨迹、车速、行驶方向、停靠位置等。（二）严格执行车辆限速规定。监控平台应设置分段限速标准，对超过规定速度的车辆，系统自动报警。（三）监控人员发现车辆超速、疲劳驾驶（连续行驶超过4小时未休息）、凌晨2时至5时违规运行等行为，应立即发送指令提醒驾驶员纠正，并电话通知干预，做好记录。（四）监控车辆是否按核定线路运行，严禁私自绕行、站外上下客。5.3警告信息处理（一）系统自动生成的报警信息（如超速、疲劳驾驶），监控人员必须在10分钟内进行人工干预，并记录干预时间、措施及结果。（二）对于车辆人为遮挡、关闭卫星定位装置信号的行为，视为严重违章。监控中心应立即通知车队查找车辆，对相关责任人进行严肃处理，直至解除合同。（三）建立动态监控日报、周报、月报制度，定期统计违章情况，分析原因，制定整改措施。5.4平台设备维护定期对车载终端设备进行检查维护，确保设备工作正常、定位准确、图像清晰。发现设备故障的，应在24小时内报修，并在修复前停止车辆运行。第六章安全操作规程6.1旅客运输操作规程（一）发班前：驾驶员必须领取《行车路单》和《车辆合格证》，核对营运线路、班次、时间。乘务员（或驾驶员）需清洁车厢卫生，检查安全设施是否齐全有效。（二）旅客上车：乘务员应引导旅客有序上车，协助放置行包。严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品上车。实行“逢包必检、逢液必查、逢疑必问”。（三）发车：确认旅客已坐稳、行包已放好、车门已关闭后，鸣笛发车。出站时，必须配合站方进行安全例检，凭“出站安检单”出站。（四）途中运行：严格遵守交通法规，平稳驾驶。途中上下客时，必须核实行包，防止错装、漏装。遇路阻、塌方等特殊情况，应及时向公司报告，并做好旅客安抚和转运准备。（五）到达：车辆到达终点站后，开启车门，提醒旅客带好随身物品，检查车厢有无旅客遗失物品。清理车厢卫生，关闭电源总开关。6.2危险品识别与处置规程（一）识别方法：通过观察（外观、包装）、询问（气味、性状）、安检仪检测等方式识别危险品。（二）处置流程：发现疑似危险品，应立即阻止其上车，并报告站方安检人员或公安机关。对已上车的危险品，应立即停车，疏散旅客，做好隔离警戒，并报警处理。6.3应急处置操作规程（一）车辆发生故障：应立即靠边停车，开启危险报警闪光灯，在车后规定距离设置警示标志。优先将旅客转运至安全地点，再联系救援维修。（二）发生交通事故：立即停车、保护现场、抢救伤员。开启危险报警闪光灯，设置警示标志。立即向交警和公司报案。如涉及火灾，立即使用灭火器扑救，并迅速组织旅客疏散。（三）发生火灾事故：立即靠边停车，切断电源。开启所有逃生通道（车门、车窗、天窗）。利用车载灭火器进行初期扑救，同时组织旅客迅速疏散至安全地带。拨打119报警。第七章隐患排查与治理制度7.1隐患排查方式实行日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查相结合的方式。（一）日常排查：驾驶员每日出车前、行车中、收车后的检查；安全员的路检路查。（二）专项排查：针对某一特定环节（如车辆转向系统、灭火器）进行的深入检查。（三）季节性排查：春季防春困、防雨；夏季防高温、防爆胎；秋季防雾、防滑；冬季防冻、防冰雪。（四）节假日排查：在重大节假日前，对车辆、场站、消防设施进行全面拉网式检查。7.2隐患分级与治理（一）隐患分级：分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。（二）治理流程：建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行登记。1.立即整改：对于一般隐患，责任部门或责任人应立即组织整改。2.限期整改：对于无法立即整改的隐患，下达《隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。3.验收销号：整改完成后，整改责任人提出验收申请，安全管理部门组织复查验收，合格后予以销号。7.3闭环管理严格执行“排查-登记-评估-治理-验收-销号”的闭环管理流程。对重大事故隐患，必须及时向企业主要负责人和当地交通运输主管部门报告。第八章安全教育培训制度8.1培训计划安全管理部门应于每年年底制定下一年度的安全教育培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间、培训方式和考核标准。8.2培训内容与类别（一）岗前培训：新聘从业人员必须经过岗前培训，培训时间不少于24学时。内容包括：安全生产法律法规、企业规章制度、岗位操作规程、应急处置知识、典型事故案例等。（二）年度定期培训：在岗从业人员每年接受再培训的时间不少于12学时。内容包括：新颁布的法律法规、新技术新工艺、季节性安全知识、近期事故案例分析等。（三）专项培训：在新技术、新设备投入使用前，或发生重大事故后，组织开展针对性的专项安全培训。（四）继续教育：驾驶员按规定参加交通运输主管部门组织的继续教育。8.3培训形式与考核培训形式包括：集中授课、观看视频、案例分析、现场演练、经验交流等。每次培训结束后，必须进行考核（笔试或实操），考核不合格者，不得上岗，需进行补考。建立安全教育培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息。第九章安全生产投入与应急预案9.1安全生产费用管理企业建立安全生产投入长效机制，按照上年度营业收入的1.5%提取安全生产费用，专户核算，专款专用。（一）使用范围：完善、改造和维护安全防护设施设备；配备应急救援器材、设备；安全生产检查与评价；重大事故隐患的整改；安全技能培训及应急救援演练；其他与安全生产直接相关的支出。（二）财务管理：财务部负责对安全生产费用的计提、使用进行管理，确保足额提取、规范使用。年度结余的安全生产费用结转下年度使用。9.2保险管理（一）承运人责任险：企业必须为所有营运车辆投保承运人责任险，每座保额不低于最低限额标准，且在保单到期前及时续保。（二）机动车交通事故责任强制保险：车辆必须按规定投保交强险。（三）商业险：根据企业风险情况，自愿投保第三者责任险、车辆损失险等商业保险。（四）保险索赔：发生事故后，安全部门应配合保险公司做好事故查勘、定损和索赔工作。9.3应急预案体系（一）预案编制：根据《生产安全事故应急条例》，制定综合应急预案、专项应急预案（如车辆自燃、交通事故、自然灾害、恐怖袭击等）和现场处置方案。（二）预案评审与备案：应急预案组织专家评审，经主要负责人签署后，报属地交通运输主管部门和应急管理部门备案。（三）预案演练：每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后进行评估，完善预案。9.4事故报告与处理（一）报告程序：发生事故后，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上交通运输主管部门和应急管理部门报告。情况紧急时，现场人员可以直接报警。（二）报告内容：事故发生的时间、地点、天气情况；事故类型、车辆牌号、运载情况；伤亡人数、估计直接经济损失；事故简要经过；已采取的措施等。（三）事故调查处理：按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理。建立事故档案，存档保管。第十章考核与奖惩10.1考核指标将安全生产纳入企业年度经营目标考核体系。考核指标包括：事故率、伤亡率、违章率、隐患整改率、教育培训完成率、车辆完好率等。10.2奖励对在安全生产工作中成绩突出，具备下列条件的部门和个人给予表彰和奖励：（一）认真贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，安全生产工作成效显著的；（二）在消除重大事故隐患，避免重大事故发生中作出突出贡献的；（三）在事故抢险救援工作中，表现英勇、措施得当，减少人员伤亡和财产损失的；（四）提出合理化建议，对改善安全生产条件、促进安全生产管理有重大贡献的。10.3惩罚对违