公众聚集场所安全检查制度

公众聚集场所安全检查制度一、总则为切实加强公众聚集场所的安全管理，预防和减少火灾及其他安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度所称公众聚集场所，是指面向公众开放，供公众从事下列活动的场所：宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，建立健全逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位的安全检查职责与任务，确保安全检查常态化、制度化、规范化。通过全面、细致、深入的安全检查，及时发现并消除各类安全隐患，堵塞安全管理漏洞，提升本质安全水平。二、组织机构与职责（一）安全责任人职责公众聚集场所的法定代表人或主要负责人是本场所安全责任人，对场所的安全检查工作全面负责。其职责包括：贯彻执行有关安全检查的法律、法规；保障安全检查经费的投入；组织制定安全检查制度并督促落实；组织防火检查和火灾隐患整改工作；组织制定灭火和应急疏散预案并定期演练。（二）安全管理人职责公众聚集场所可以根据需要确定本场所的安全管理人，安全管理人对安全责任人负责，具体实施和组织落实安全检查工作。其职责包括：组织实施日常安全巡查；定期组织全面安全检查；拟定年度安全检查工作计划并组织落实；检查督促各部门、各岗位落实安全检查制度；对检查中发现的隐患及时报告，并组织或协助有关部门整改；建立健全安全检查档案资料。（三）部门负责人职责各业务部门负责人是本部门安全检查工作的直接责任人，负责本部门区域内的日常安全检查工作。其职责包括：执行各项安全管理制度；组织本部门员工开展班前、班后安全检查；及时制止本部门内的违章行为；发现隐患立即整改，不能立即整改的及时上报并采取临时防范措施。（四）专职/兼职安全管理人员职责负责具体执行安全检查任务，填写检查记录，跟踪隐患整改情况。负责对消防设施、器材进行日常检查和维护保养，确保其完好有效。（五）岗位员工职责遵守安全操作规程，掌握本岗位火灾危险性和安全防范措施；负责本岗位范围内的班前、班后安全检查；及时发现并报告身边的安全隐患；会报警、会扑救初起火灾、会疏散人员、会使用灭火器材。三、部门与人员设置为确保安全检查工作的有效实施，应设立专门的安全管理机构或配备专职（兼职）安全生产管理人员。规模较大的公众聚集场所应当建立义务消防队，配备相应的消防装备和器材，定期开展训练和演练，参与日常安全巡查。安全管理部门需定期对安全检查人员进行专业培训，使其熟悉相关法律法规、标准规范，掌握各类安全设施设备的性能、检查方法和判定标准，具备发现问题和解决问题的能力。四、安全检查形式与频次（一）日常巡查每日进行。由值班人员或专职安全管理人员负责，对场所的重点部位、消防设施、疏散通道等进行巡查。营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种，切断非必要电源。（二）定期检查每月至少进行一次。由安全管理人或安全责任人组织，各部门负责人参加，对场所的建筑结构、消防设施、电气线路、安全疏散、用火用电用气等情况进行全面检查。（三）专项检查根据季节特点、重大活动或上级部署要求进行。例如：节假日前安全检查、夏季防雷防汛检查、冬季防火防静电检查、电气安全专项检查、建筑消防设施专项检测等。专项检查应针对特定风险点深入排查。（四）夜间检查重点针对夜间营业或留宿的场所。检查夜间值班人员在岗在位情况，重点部位的安全防范措施落实情况，以及是否存在违规用火用电等情况。（五）突击检查不定期、不预先通知。由安全管理部门组织，旨在检验各部门日常安全管理的真实状况，查找深层次的安全隐患和管理漏洞。五、安全检查核心内容（一）消防安全管理情况检查1.检查消防安全制度是否健全，是否上墙公示，是否得到有效执行。2.检查动用明火作业是否办理审批手续，动火现场是否有监护人和防范措施。3.检查易燃易爆危险物品是否按规定存放、使用，是否符合防火防爆要求。4.检查重点部位员工是否掌握消防安全“四个能力”，是否经过消防培训持证上岗。（二）建筑防火与安全疏散检查1.检查消防车通道是否畅通，严禁占用、堵塞、封闭消防车通道。2.检查安全出口、疏散通道是否畅通，严禁堆放杂物、设置摊位、锁闭门窗。3.检查疏散指示标志、应急照明灯具是否完好有效，安装位置是否符合规范，是否被遮挡。4.检查防火门、防火卷帘是否完好无损，闭门器、顺序器是否齐全有效，处于正常工作状态。5.检查门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物（如铁栅栏、广告牌等）。（三）消防设施与器材检查1.灭火器检查：检查类型、数量、压力是否满足要求，是否在有效期内，喷管是否老化破损，铅封是否完好，摆放位置是否明显且便于取用。2.室内消火栓检查：检查箱内配件是否齐全（水枪、水带），接口是否完好，是否有水，消火栓按钮是否能正常启动消防泵。3.自动喷水灭火系统检查：检查喷头是否被遮挡，报警阀组是否处于正常状态，末端试水装置压力、流量是否符合要求。4.火灾自动报警系统检查：检查探测器是否完好，是否被遮挡，报警主机功能是否正常，是否有故障点。5.防排烟系统检查：检查风机是否能正常启动，风阀是否能正常开启，送风口、排烟口风速是否符合要求。（四）电气设备及线路检查1.检查电气线路敷设是否规范，是否存在私拉乱接、超负荷用电现象。2.检查配电箱、开关柜是否周围堆放可燃物，是否落实防潮、防小动物措施。3.检查电气设备是否有过热、异响、异味等异常现象。4.检查是否违规使用大功率电器（如热得快、电炉子等），是否违规使用“三无”电器产品。5.检查防爆场所的电气设备是否符合防爆要求。（五）重点部位检查1.变配电室：检查绝缘工具是否齐全，挡鼠板是否完好，温湿度控制情况，值班记录是否完整。2.消防水泵房：检查水泵控制柜是否在自动状态，管网压力是否正常，通讯联络是否畅通。3.锅炉房、厨房：检查燃气管道阀门是否完好，有无泄漏，油烟管道清洗是否及时，燃油存放是否符合规定。4.库房：检查物品分类存放情况，防火间距是否符合要求，是否违规储存易燃易爆化学品。5.消防控制室：检查值班人员是否持证上岗，是否实行24小时值班，是否熟练操作设备，是否填写值班记录。（六）装修与装饰检查1.检查装修材料是否符合消防安全要求，顶棚、墙面、地面等部位是否采用易燃可燃材料。2.检查电气线路穿管保护情况，严禁直接敷设在可燃材料上。3.检查装修施工是否破坏建筑原有的防火分隔、消防设施。六、隐患排查与治理（一）隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将安全隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。1.一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（二）隐患整改流程1.登记建档：对检查中发现的隐患，应立即进行登记，建立隐患台账，详细记录隐患部位、类型、问题描述、发现时间、责任人等信息。2.现场处置：对于一般隐患，检查人员应立即通知责任部门或责任人，当场进行整改，确保隐患消除。3.下达整改通知：对于不能立即整改的隐患，安全管理部门应下达《安全隐患整改通知书》，明确整改内容、整改期限、整改责任人及整改措施。4.落实整改：责任部门接到整改通知后，应制定详细的整改方案，落实整改资金、人员和措施，在规定期限内完成整改。5.复查销号：整改期限届满后，安全管理部门应组织复查。复查合格的，予以销号；复查不合格的，应重新下达整改通知，并视情节轻重对责任人进行处罚。6.闭环管理：所有隐患必须按照“发现-登记-整改-复查-销号”的流程实行闭环管理，确保件件有落实，事事有回音。（三）临时防护措施在隐患整改期间，责任部门必须采取有效的安全防范措施，防止事故发生。对于危及人身安全的重大隐患，应立即停止作业或停止使用相关设施设备，撤离作业人员。（四）资金保障单位应设立安全隐患治理专项资金，保障隐患整改所需费用的投入。对于重大事故隐患，应优先安排资金进行整改。七、大型活动安全管理举办大型群众性活动（如文艺演出、体育比赛、展销展览等），承办单位应依法向公安机关申请安全许可。（一）活动前检查1.制定详细的安全保卫方案和灭火应急疏散预案，并组织演练。2.对活动场所的消防设施、疏散通道、安全出口进行全面检查，确保畅通有效。3.检查临时搭建的舞台、看台、灯光音响等设施是否符合安全标准，电气线路敷设是否规范。4.根据活动规模核定容纳人数，严禁超员。5.配备足够的安保人员和消防器材，设置明显的安全指示标志。（二）活动中监控活动期间，应加强现场巡逻和监控，实时掌握人员流动情况，维护现场秩序。一旦发生紧急情况，立即启动应急预案，组织人员疏散。八、档案管理与信息报送（一）档案建立安全管理部门应建立健全安全检查档案，包括以下内容：1.安全检查制度、年度检查计划。2.每日防火巡查记录、定期检查记录、专项检查记录。3.隐患整改通知书、隐患台账、复查记录。4.消防设施维护保养记录、检测报告。5.消防安全培训记录、演练记录。6.动火审批记录。（二）档案管理要求档案应专人管理，分类存放，字迹清晰，内容真实完整。各类记录的保存期限应符合法律法规要求，一般不少于1年；重要的设备检查记录、隐患整改记录应长期保存。（三）信息报送发生火灾或安全责任事故，以及发现重大事故隐患无法立即整改的，应立即向上级主管部门和当地应急管理部门、消防救援机构报告，不得瞒报、谎报、漏报。九、监督考核与奖惩（一）监督检查安全责任人、安全管理人应定期对各部门安全检查制度落实情况进行监督检查，重点检查检查频次是否达标、记录是否真实、隐患整改是否到位。（二）考核评价将安全检查工作纳入各部门和员工的年度绩效考核体系。对认真履行职责、及时发现和排除重大隐患、避免事故发生的部门和个人，给予表彰和奖励。（三）责任追究对未按规定开展安全检查、检查流于形式、未及时发现隐患或发现隐患后未及时报告和整改，导致发生火灾或其他安全事故的，依据相关规定对责任人进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十、附则本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和标准执行。本制度由单位安全管理部门负责解释。本制度自发布之日起施行。十一、安全检查记录表规范为了确保安全检查工作的标准化和可追溯性，特制定以下检查记录表规范，所有检查活动均需填写相应表格。（一）公众聚集场所每日防火巡查记录表检查时间检查部位检查情况处理情况检查人备注YYYY-MM-DDHH:MM大厅疏散通道畅通，应急照明正常无异常张三YYYY-MM-DDHH:MM后厨燃气管道阀门完好，油烟管道清洁无异常李四..................（二）消防设施定期检查记录表设施名称检查项目检查标准检查结果检查人检查日期灭火器压力指针在绿色区域合格王五2023-10-25室内消火栓水带完好无破损，接口牢固合格王五2023-10-25应急照明功能断电后自动启动，照度达标不合格（需更换电池）王五2023-10-25（三）安全隐患整改通知书隐患编号隐患部位隐患描述整改要求整改期限责任部门签收人下达日期YH-2023-001二楼仓库堆放大量纸箱，堵塞疏散通道清理纸箱，恢复通道畅通2023-10-26物流部赵六2023-10-25十二、安全检查操作实务指南（一）如何检查火灾自动报警系统1.感烟探测器检查：使用加烟测试器（发烟装置）向探测器施放烟气，观察探测器确认灯是否点亮，火灾报警控制器是否发出火警信号并显示报警部位。2.感温探测器检查：使用加温测试器（热风枪）对探测器加热，观察其报警功能。3.手动报警按钮检查：按下手动报警按钮，观察火灾报警控制器是否报警，按钮确认灯是否点亮。测试后需使用专用工具复位。4.火灾报警控制器检查：检查面板指示灯是否正常，打印机是否在线，自检功能是否正常，屏蔽、隔离功能是否正常，故障报警功能是否正常。（二）如何检查自动喷水灭火系统1.湿式报警阀组检查：打开试水阀，观察水力警铃是否鸣响，压力开关是否动作，消防水泵是否启动，火灾报警控制器是否收到反馈信号。2.喷头检查：目测检查喷头是否完好，有无漏水、腐蚀、被油漆覆盖或被货物遮挡的情况。特别注意检查是否违规使用易燃材料装饰遮挡喷头。3.末端试水装置检查：打开末端试水装置的阀门，观察压力表读数不应低于0.05MPa，水流指示器是否动作，信号阀是否开启。（三）就如何检查防排烟系统1.正压送风系统检查：手动启动送风机，观察风机运行是否正常，风向是否正确。在相应楼层打开送风口，感受风口风速是否达到设计要求，关闭防火门后前室压力是否上升。2.机械排烟系统检查：手动启动排烟风机，观察运行状态。打开排烟口（或排烟阀），观察其是否灵活开启，联锁启动排烟风机是否成功。测量排烟口风速是否符合规范。（四）如何检查应急照明和疏散指示标志1.断电测试：切断正常供电电源，观察应急照明灯和疏散指示标志是否自动点亮。持续时间应满足规范要求（一般不小于90分钟）。2.照度测试：使用照度计测量疏散通道、楼梯间等部位的地面水平照度，是否不低于1.0lx（人员密集场所不低于5.0lx）。3.安装检查：检查标志是否安装在醒目位置，是否指向最近的安全出口，箭头指示方向是否正确，安装高度是否符合规范。十三、用电安全专项检查细则（一）配电箱（柜）检查1.箱体外观：检查箱体是否有变形、锈蚀，进出线孔是否封堵严密，防止小动物进入。2.内部元件：检查空气开关、接触器、继电器等元件是否有烧焦痕迹，接线端子是否松动、过热变色。3.接地保护：检查箱体接地是否可靠，接地线是否断裂或锈蚀。4.绝缘电阻：定期使用兆欧表测量线路对地绝缘电阻，阻值不应低于0.5MΩ。（二）线路敷设检查1.明敷线路：检查是否有穿管保护，管路是否固定牢靠，接头处是否在接线盒内。2.暗敷线路：检查是否有导线裸露，是否在可燃材料上直接敷设。3.临时线路：严禁私拉乱接临时线。如确需临时用电，必须办理审批手续，使用合格线缆，并设置保护开关，使用完毕后立即拆除。（三）用电设备检查1.照明灯具：检查镇流器是否发热异常，灯头是否松动，是否使用大功率高温灯具靠近可燃物。2.电动工具：检查绝缘手柄是否破损，电源线是否完好，插头是否匹配。3.空调设备：检查电源线截面积是否满足负荷，风机运行是否有异响，冷凝水排放是否通畅。十四、燃气安全专项检查细则（一）管道及阀门检查1.管道外观：检查管道是否有腐蚀、裂纹、泄漏，支架是否牢固。2.阀门状态：检查阀门是否灵活好用，关闭是否严密，是否有开关标识。3.泄漏检测：使用便携式可燃气体检测仪或肥皂水，对管道接口、阀门、表具等部位进行泄漏检测。（二）用气环境检查1.通风情况：检查用气房间是否保持良好通风，是否安装燃气报警器且报警器有效。2.禁火要求：检查用气房间内是否有明火源，电气设备是否防爆。3.管道穿越：检查燃气管道是否穿越卧室、卫生间等违规区域。（三）软管检查1.材质与长度：检查连接燃气具的软管是否为不锈钢波纹管，长度是否超过2米，是否有接口。2.老化情况：检查软管是否有老化、龟裂、鼠咬等现象。3.安装位置：检查软管是否拖地、穿越墙门、是否有接口松动。十五、安全检查人员行为规范（一）仪容仪表安全检查人员应穿着整齐的工作服，佩戴工作牌，携带必要的检查工具（如照度计、声级计、万用表、测温仪等）和防护用品。（二）检查纪律1.严格遵守被检查单位的规章制度，不得影响其正常生产经营秩序。2.坚持原则，秉公执法，不徇私情，如实记录检查情况。3.注意自身安全，进入危险区域检查时，必须遵守安全操作规程，必要时佩戴安全帽、防毒面具等防护装备。4.严禁利用检查之便“吃拿卡要”，严禁收受被检查单位的礼品礼金。（三）沟通技巧在检查过程中，应与被检查部门人员保持良好沟通，指出隐患时要依据充分，态度和蔼但坚定，说明隐患的危害性和整改的必要性，提供整改建议和技术指导。十六、应急预案与演练检查（一）预案编制检查检查是否制定了综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案内容是否符合本单位实际，是否包含应急组织机构、职责分工、报警程序、疏散路线、初期火灾扑救、物资保障等内容。预案是否定期修订，确保其针对性和可操作性。（二）演练频次检查检查是否按照规定频次组织演练。消防安全重点单位应当至少每半年进行一次灭火和应急疏散演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。（三）演练实施检查1.演练准备：检查演练方案是否详细，是否明确了演练时间、地点、参与人员、模拟灾情、评估标准等。2.演练过程：观察参演人员是否按照预案职责开展行动，疏散引导员是否到位，员工是否熟练使用灭火器，疏散是否有序，是否在规定时间内完成全员疏散。3.演练总结：检查演练结束后是否进行了总结评估，是否记录了演练中发现的问题，是否制定了改进措施。十七、外包施工安全检查（一）施工前检查1.资质审查：检查施工单位是否具备相应的施工资质，安全生产许可证是否有效。2.人员管理：检查施工人员是否经过安全培训，特种作业人员是否持证上岗。3.合同签订：检查是否签订安全生产管理协议，明确双方安全责任。4.方案审批：检查施工组织设计和安全技术措施是否经过审批。（二）施工中检查1.现场监护：检查是否设置专职安全监护人员，是否落实动火、动土、高处作业等审批制度。2.消防措施：检查施工现场是否配备灭火器材，是否违规使用明火，易燃可燃材料是否分类存放。3.用电安全：检查临时用电线路是否规范，是否使用不合格配电箱。4.违章作业：检查是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。（三）施工后检查1.现场清理：检查施工废料、垃圾是否清理干净。2.设施恢复：检查被临时拆除或停用的消防设施、安全防护设施是否恢复原状。3.验