校园保密舆情专项管理工作细则

校园保密舆情专项管理工作细则第一章总则第一条为全面加强校园保密工作与舆情管理的深度融合，构建安全、稳定、和谐的校园环境，切实防范化解因泄密引发的重大舆情风险，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》以及教育行政部门关于校园安全稳定工作的相关指导精神，结合本校实际工作情况，特制定本管理细则。第二条本细则所称校园保密舆情，是指涉及学校未公开的敏感信息、内部工作秘密、师生个人隐私及考试试题等核心数据，通过互联网、社交媒体及口头传播等渠道泄露，从而引发社会公众、媒体及师生员工关注、议论或质疑，对学校声誉、正常教学秩序及社会稳定造成或可能造成不良影响的各类舆情动态。第三条校园保密舆情专项管理工作坚持“预防为主、防治结合、快速反应、依法处置”的原则。确立“谁主管、谁负责；谁使用、谁负责；谁泄露、谁担责”的责任体系，将保密工作关口前移，将舆情风险控制在萌芽状态，确保保密管理与舆情应对同部署、同落实、同检查、同考核。第四条本细则适用于全校各级党政管理部门、教学科研单位、教辅机构及全体教职员工、学生、第三方服务人员。凡在校园内产生、处理、存储、传输涉密信息和内部敏感数据的环节，均纳入本细则管理范畴。第二章组织机构与职责分工第五条学校成立保密与舆情工作领导小组，作为全校保密舆情专项管理的最高决策机构。组长由校长（或党委书记）担任，副组长由分管安全、宣传、行政工作的副校长担任。成员单位包括党委办公室、校长办公室、宣传部、保卫处、信息化中心、教务处、学生处及各二级学院负责人。第六条领导小组主要职责：（一）贯彻落实国家及上级部门关于保密工作和舆情管理的法律法规及政策文件；（二）审定学校保密舆情管理相关规章制度和工作预案；（三）统筹协调重大、突发保密舆情事件的处置工作，决策重大应对措施；（四）指导监督检查全校保密工作落实情况及舆情风险隐患排查工作。第七条领导小组下设保密舆情管理办公室，办公室设在党委办公室（或校长办公室），负责日常工作的组织与协调。其主要职责包括：（一）建立健全保密舆情监测预警机制，组织日常巡查；（二）汇集、分析、研判各类涉密及敏感信息泄露风险；（三）协调相关部门开展调查取证、源头阻断、信息发布及引导工作；（四）组织全校范围内的保密教育与舆情应对培训。第八条各职能部门及二级学院实行“一把手”负责制，设立兼职保密员与舆情信息员，形成“学校—部门—科室（教研室）”三级管理网络。具体职责如下：（一）负责本单位涉密文件、资料、数据及载体（含硬盘、U盘、服务器等）的日常管理；（二）定期开展本单位保密自查与舆情风险研判，形成书面报告上报管理办公室；（三）发生或发现疑似泄密及负面舆情时，第一时间上报并采取临时控制措施。第九条宣传部作为舆情应对的主责部门，负责统筹对外信息发布、媒体沟通及网络舆论引导；信息化中心负责技术防护，提供网络追踪、数据溯源及阻断传播的技术支持；保卫处负责涉密现场的物理安全保护及涉嫌违法人员的调查配合工作。第三章保密管理与风险防控第十条严格界定涉密信息范围。学校工作中产生的以下信息应列入重点保密管理范畴：（一）上级下达的标明“秘密”、“机密”、“绝密”字样的公文及相关资料；（二）尚未公布的重大决策、改革方案、人事调整、财务预决算等内部事项；（三）各类国家教育考试、学校内部期末考试、升学考试的试卷、参考答案及评分标准在启用前；（四）师生员工的个人身份证号、家庭住址、联系方式、健康状况及征信状况等隐私数据；（五）科研涉密项目数据、核心知识产权、未公开的专利技术及学术成果；（六）校园安防系统布控图、消防隐蔽工程图、网络安全拓扑结构及软硬件漏洞信息；（七）其他可能构成舆情风险或对学校利益造成重大损害的内部敏感信息。第十一条规范涉密载体全生命周期管理。（一）涉密文件制作：须在符合保密要求的场所或专用涉密计算机上进行，严禁在非涉密计算机、个人手机及云盘上起草、编辑、存储涉密信息。（二）涉密文件收发：建立严格的登记台账，履行清点、编号、签收手续，严禁通过普通邮政、快递等无保障渠道传递涉密载体。（三）涉密文件使用：阅读、办理涉密文件须在办公室或保密室进行，不得擅自携带外出，不得私自复印、摘抄、拍摄、扫描。确需携带外出的，须经分管校领导审批并采取严格的保护措施。（四）涉密文件销毁：禁止将涉密载体当作废品出售给废品收购站或随意丢弃。销毁纸介质涉密文件须送至指定保密销毁场所或使用符合标准的碎纸机；销毁磁性介质须采用物理销毁方式。第十二条强化计算机及网络保密管理。（一）实行涉密计算机与非涉密计算机物理隔离。涉密计算机不得接入互联网或其他公共信息网络，不得安装无线网卡等无线设备。（二）严禁在使用非涉密计算机（如连接互联网的办公电脑）处理、存储涉密信息。严禁通过微信、QQ、钉钉、电子邮件等互联网社交工具传输涉密文件和内部敏感信息。（三）加强校园网及门户网站的安全防护，定期进行漏洞扫描和渗透测试。网站发布信息须严格执行“三审三校”制度，严防因错发、误发导致的信息泄露。第十三条加强会议及活动保密管理。（一）召开涉密会议或研究内部敏感事项时，应选择具备保密条件的场所，并对参会人员进行资格审查，签署保密承诺书。（二）会议涉密文件、材料须编号分发，会后统一回收。参会人员不得将会议涉密内容带出会场或对外泄露。（三）严禁在涉及国家秘密或敏感内容的会议场所使用手机进行录音、录像或拍照，必要时须配置手机存放柜或信号屏蔽器。第十四条规范对外合作与交流中的保密行为。（一）在对外宣传、学术交流、科研成果发布、媒体采访等活动中，须经宣传部门及相关业务部门保密审查。（二）向境外组织、机构或个人提供资料、数据、图片或接受采访时，必须经过严格的保密审批，严防因无知或疏忽导致核心数据外流引发涉外舆情。第十五条建立保密自查自纠机制。各部门每季度至少组织一次保密自查，重点检查涉密载体管理、计算机使用规范、微信工作群聊天记录等。对发现的风险隐患建立整改台账，实行销号管理。第四章舆情监测、研判与预警第十六条构建全方位舆情监测体系。保密舆情管理办公室联合宣传部、信息化中心，采用“技术监测+人工巡查”相结合的方式，对以下平台进行7×24小时监测：（一）重点社交媒体平台：微博、微信公众号、抖音、快手、小红书、B站等；（二）重点互动社区：百度贴吧、知乎、天涯论坛、校园表白墙、各类家长群、校友群等；（三）新闻媒体客户端：本地新闻网、教育类媒体、商业门户网站教育频道等。第十七条设定重点监测关键词库。根据学校实际情况，动态调整监测关键词，包括但不限于：（一）学校全称、简称、曾用名及知名别名；（二）校领导姓名、知名教授姓名；（三）特定敏感词汇：如“试题泄露”、“贪污受贿”、“师德师风”、“食品安全”、“校园霸凌”、“数据造假”、“乱收费”等；（四）特定事件标签：如近期学校举办的大型活动名称、热点项目名称等。第十八条建立舆情分级研判机制。根据泄露信息的敏感程度、传播速度、影响范围及危害程度，将保密舆情划分为三个等级：舆情等级判定标准响应级别一般舆情涉及一般性内部工作秘密，在校内小范围传播，或在校外个别平台零星出现，关注度低，未对学校声誉造成实质性损害。Ⅲ级响应（部门响应）较大舆情涉及敏感信息（如未公开政策、师生隐私），在本地网络平台或特定社群有一定传播量，引发网民关注和讨论，对学校形象造成一定负面影响。Ⅱ级响应（校级响应）重大舆情涉及国家秘密、核心机密或严重违法违规信息，被国家级媒体、商业门户网站首页转载，或登上热搜榜，传播速度快、范围广，引发社会强烈反响，严重威胁学校稳定或国家安全。Ⅰ级响应（全员应急）第十九条实施舆情预警通报。监测系统发现疑似涉密信息泄露或负面舆情苗头后，应在30分钟内完成初步核实，并向保密舆情管理办公室发出预警。办公室接到预警后，立即进行研判，确定舆情等级，并迅速向相关责任部门和领导小组发出《舆情预警通报》，要求其做好应对准备。第五章应急处置与舆情引导第二十条建立快速响应机制。一旦发生保密泄露引发舆情，立即启动相应级别的应急响应：（一）Ⅰ级响应：领导小组组长坐镇指挥，调动全校资源，成立现场指挥部，下设综合协调组、调查处置组、舆情引导组、法律顾问组等，实行每日会商制度。（二）Ⅱ级响应：领导小组副组长指挥，相关职能部门主要负责人参与，迅速查明真相，制定应对口径，控制事态蔓延。（三）Ⅲ级响应：事发部门主要负责人牵头处置，管理办公室跟踪指导，及时化解矛盾，消除隐患。第二十一条严格信息发布与新闻发言人制度。（一）发生保密舆情事件后，除按规定向上级主管部门报告外，对外信息发布必须统一口径、统一渠道，严禁个人私自接受采访或在社交媒体发布未经证实的信息。（二）设立新闻发言人，重大舆情由新闻发言人代表学校对外发布声明。声明内容须经领导小组集体审议，确保事实准确、措辞严谨、态度诚恳。（三）对于涉及法律纠纷或正在调查阶段的案件，发布内容应简明扼要，通报调查进展和采取的措施，避免泄露案件细节引发二次舆情。第二十二条舆情引导与沟通策略。（一）第一时间发声：遵循“黄金4小时”原则，在舆情发酵初期迅速发布权威信息，抢占舆论制高点，表明学校高度重视并正在积极处理的立场，压缩谣言传播空间。（二）真诚回应关切：对于师生及公众关心的核心问题，不回避、不推诿。若确系学校工作失误导致泄密，应勇于承认错误，公开致歉，并公布整改措施和追责结果，争取公众谅解。（三）第三方权威背书：必要时邀请上级主管部门、法律专家或行业权威机构介入调查，利用第三方公信力为学校澄清事实。（四）线上线下联动：在做好网络回应的同时，加强线下沟通解释工作，通过召开座谈会、家长会、个别访谈等形式，做好利益相关方的情绪疏导工作。第二十三条依法处置与侵权投诉。（一）对于恶意造谣、诽谤，故意歪曲事实攻击学校，或非法获取、贩卖学校涉密信息的个人或组织，应固定证据，依法向公安机关报案或向人民法院提起诉讼，追究其法律责任。（二）对于商业网站、自媒体平台违规刊登、转载我校涉密信息或不实报道的，应迅速通过发函交涉、平台举报等渠道要求其删除侵权内容，断开链接，消除影响。第二十四条舆情终止与复盘。当舆情事件得到妥善处置，公众关注度明显下降，网络负面信息趋于平稳时，可终止应急响应。处置工作结束后，应在10个工作日内形成《保密舆情处置总结报告》，全面复盘事件经过、原因、处置经验及教训，提出整改措施，并归档备查。第六章教育培训与队伍建设第二十五条常态化开展保密与舆情意识教育。将保密教育纳入新入职教职工培训、新生入学教育、党员干部学习计划及教师继续教育体系。（一）内容重点：保密法律法规、典型案例警示教育、网络安全知识、个人信息保护规范、社交媒体使用礼仪等。（二）形式创新：通过专题讲座、观看警示片、知识竞赛、模拟演练、发放保密手册等形式，增强教育的针对性和实效性。第二十六条加强关键岗位人员专项培训。针对涉密岗位人员（如文秘、档案员、科研秘书、考务人员）、网络管理员、宣传干事及辅导员，每年至少组织一次不少于8学时的专项业务培训，提升其防范泄密技能和舆情识别能力。第二十七条建立保密舆情管理专家库。聘请法律界、传媒界、网络安全领域的专家学者担任顾问，为学校重大保密决策、复杂舆情研判及危机公关提供智力支持和专业咨询。第二十八条打造高素质网评员队伍。选拔政治素质高、责任心强、熟悉网络语言和学校情况的师生组建网评员队伍。在发生重大舆情时，组织网评员依据事实真相，积极跟帖评论，转发权威信息，澄清模糊认识，弘扬正能量，引导网络舆论走向。第七章监督检查与责任追究第二十九条建立常态化监督检查机制。保密舆情管理办公室联合纪检、审计等部门，采取定期检查、突击抽查、专项督查等方式，对各部门保密制度落实、舆情风险防控情况进行监督检查。检查结果作为部门年度绩效考核和评优评先的重要依据。第三十条严格责任追究制度。对违反本细则规定，导致发生泄密事件或引发负面舆情的，视情节轻重，对相关责任人进行严肃处理：（一）批评教育：情节轻微，未造成严重后果的，给予通报批评，责令作出书面检查。（二）组织处理：造成一定负面影响或损失的，调离涉密岗位，取消评优资格，扣发绩效工资。（三）纪律处分：违反党纪政纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》给予相应纪律处分。（四）法律责任：涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。第三十一条实行“一案双查”。在查处泄密舆情事件时，既追究直接责任人的责任，也追究相关领导的管理责任和监督责任。对于瞒报、迟报