消防安全管理制度与灭火疏散应急预案

消防安全管理制度与灭火疏散应急预案一、总则为切实加强单位消防安全管理，贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，预防和减少火灾事故的发生，保障员工生命安全和单位财产安全，确保在发生火灾时能够快速、高效、有序地开展灭火和应急疏散工作，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本制度与预案。本制度适用于单位内部所有部门、全体员工及进入单位区域内的外来人员和车辆。消防安全是全体员工的共同责任，任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警和参加灭火工作的义务。二、消防安全责任体系单位实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，层层落实责任。（一）法定代表人或主要负责人职责单位的法定代表人或主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。其职责主要包括：1.贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4.确定各级消防安全责任人和批准消防安全管理制度、消防安全操作规程。5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队（微型消防站）。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）消防安全管理人职责单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，具体实施和组织落实消防安全管理工作。其职责主要包括：1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全管理制度和消防安全操作规程，并检查督促落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改。5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效。6.组织管理专职消防队、义务消防队（微型消防站）。7.组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。9.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部门负责人职责各部门负责人是本部门的消防安全责任人，对本部门消防安全工作负直接责任。职责包括：1.贯彻执行上级消防工作指示，落实本部门消防安全管理制度。2.开展本部门的防火巡查，发现火灾隐患及时整改并上报。3.管理本辖区内的消防设施、器材，严禁挪用、损坏。4.督促本部门员工遵守消防安全操作规程，制止违章行为。5.发生火灾时，及时组织人员疏散和初期火灾扑救，并立即报警。（四）员工消防安全职责全体员工应遵守消防安全制度，履行消防安全职责，保障本职岗位的消防安全。主要职责包括：1.学习消防知识，掌握灭火器材使用方法和逃生技能。2.遵守消防安全制度和操作规程，禁止违章作业，禁止携带火种进入禁火区。3.负责本岗位消防设施、器材的日常清洁和维护。4.发现火灾隐患立即排除或报告，发现火警立即报警。5.发生火灾时，服从指挥，积极参与灭火和疏散。为了明确责任，特制定如下消防安全责任分配表：责任层级岗位/角色核心职责关键词考核指标决策层法定代表人全面负责、经费保障、重大决策全年无重特大火灾事故管理层消防安全管理人组织实施、监督检查、隐患整改隐患整改率100%、设施完好率100%执行层部门负责人落实制度、部门巡查、人员管理部门内无违章操作、巡查记录完整操作层普通员工遵守规程、维护器材、报警扑救培训考核合格、掌握“一懂三会”三、防火巡查、检查及隐患整改制度（一）防火巡查消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他单位应当至少每季度进行一次防火检查。巡查应以用火用电有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施器材是否在位完整等为重点。1.巡查频次：消防安全重点单位应当每日进行防火巡查；公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查，但不少于两次。2.巡查内容：用火、用电有无违章情况。安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品。消防安全重点部位的人员在岗在位情况。其他消防安全情况。3.巡查记录：防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在记录上签名。巡查记录应及时归档保存。（二）防火检查单位应当至少每季度进行一次防火检查。检查的内容应当包括：1.火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。2.安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。3.消防车通道、消防水源情况。4.灭火器材配置及有效情况。5.用火用电用气有无违章情况。6.重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。7.消防安全重点部位的管理情况。8.易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。9.消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况。10.防火巡查情况。11.消防安全标志的设置情况和完好、有效情况。12.其他需要检查的内容。（三）火灾隐患整改单位对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。1.对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责令改正：违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的。违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的。将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的。消火栓、灭火器材被遮挡、圈占或者挪作他用的。常闭式防火门关闭不严，防火卷帘下方堆放物品影响使用的。消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的。违章关闭消防设施、切断消防电源的。其他可以当场改正的行为。2.对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。3.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。4.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。四、消防设施、器材维护管理制度单位应当按照国家有关规定，配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。（一）消防设施维护1.室内消火栓系统：应确保供水压力正常，箱内设备齐全（水枪、水带、接口），无锈蚀、无漏水，箱门开启灵活。定期启动消防水泵，检查运转情况。2.自动喷水灭火系统：应确保喷头无遮挡，管道无漏水，报警阀组功能正常，水泵结合器完好。定期进行末端放水试验，检验系统启动和报警功能。3.火灾自动报警系统：探测器无被遮挡、无污染，报警控制器功能正常，备用电源充足。定期进行模拟火警试验，检查探测器报警及主机反馈功能。4.防排烟系统：风机运转正常，风阀、风口启闭灵活，手动、自动控制功能有效。5.应急照明和疏散指示标志：应保持常亮，断电后自动点亮功能正常，安装牢固，指示方向正确。6.灭火器：应设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器箱不得上锁。应定期检查压力、药剂有效期、铅封是否完好，喷管是否老化。（二）维护保养记录建立建筑消防设施维护保养记录表，详细记录检查时间、检查项目、检查情况、处理结果、检查人员等信息。对发现的问题应立即报修，确保各类消防设施处于“全天候、全功能”待命状态。检查项目检查周期检查标准与要求责任岗位灭火器每月压力在绿区，铅封完好，瓶体无锈蚀，喷管无老化安保部/各部门室内消火栓每月组件齐全，接口无锈蚀，水带干燥，阀门灵活安保部应急照明每月断电测试能自动点亮，持续供电时间符合标准工程部火灾报警控制器每日无故障、屏蔽显示，主备电切换正常消防控制室值班员自动喷水系统每季度水泵启动正常，湿式报警阀组功能正常，末端试水压力正常工程部/维保单位防排烟风机每季度风机运行平稳，风阀动作灵敏，远程启动有效工程部五、用火用电用气安全管理（一）用火安全管理1.严格执行动火审批制度。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的动火审批制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。2.动火作业人员必须持证上岗，并严格遵守安全操作规程。3.动火作业前，应清除动火点周围5米范围内的易燃易爆物品，配备足够的灭火器材，并设置警戒线。4.动火作业后，必须彻底清理现场，确认无残留火种后方可离开。监护人员必须在作业结束后继续留守至少30分钟。5.公共娱乐场所营业期间禁止动火施工。（二）用电安全管理1.电气线路的安装、改造应由专业电工操作，严禁私拉乱接电线。2.定期对电气线路进行检测，老化、破损线路应及时更换。严禁超负荷用电。3.电气设备应具有短路、过负荷、漏电保护功能。4.不得在电缆沟、桥架、配电箱等附近堆放可燃物。5.下班离开前，除必要的安防、消防设备外，应切断非必要电源。（三）用气安全管理1.厨房等使用燃气的场所，应定期检查燃气管道、阀门、接口，防止泄漏。2.燃气管道应明设，严禁穿越地下室、半地下室或通风不良的场所。3.使用燃气时应有人看管，防止干烧或火焰意外熄灭导致燃气泄漏。4.安装燃气泄漏报警装置，并定期测试其灵敏度，确保联动切断阀有效。六、消防安全宣传教育与培训单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全宣传教育和培训应当包括以下内容：1.有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。3.有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。4.报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。5.组织、引导在场群众疏散的知识和技能。（一）培训频次与对象1.新员工上岗培训：对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训，培训合格后方可上岗。培训时长不少于4学时。2.在岗员工定期培训：对在岗的员工每年至少进行一次消防安全培训。公众聚集场所对员工的培训应当至少每半年进行一次。3.特殊工种培训：电焊工、电工等具有火灾危险性的特殊工种人员，必须持证上岗，并定期参加复训。4.宣传形式：利用宣传栏、广播、电子屏、内部刊物、微信群等载体，普及消防知识。定期组织员工参观消防科普教育基地或消防站。（二）培训考核培训结束后，应通过笔试、实操演练等方式进行考核，考核不合格者应进行补训。建立消防安全培训档案，记录培训时间、内容、参加人员及考核结果。七、灭火和应急疏散预案（一）预案编制原则与目标1.原则：预防为主，统一指挥，分级负责，快速反应，协同作战，以人为本，减少损失。2.目标：确保在发生火灾事故时，能够迅速启动应急机制，有效地组织灭火和疏散人员，控制火势蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）组织机构及职责单位应成立灭火和应急疏散组织机构，下设指挥组、行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组。1.灭火行动组（由义务消防队/微型消防站组成）职责：负责利用现场灭火器材、设施进行初期火灾扑救；协助消防队进行火灾扑救。行动要点：听到警报或指令后，携带灭火器、铺设水带，在3分钟内到达起火部位，实施灭火。2.疏散引导组职责：负责引导人员向安全区域疏散；协助老、弱、病、残等特殊人员疏散；清点疏散人数。行动要点：佩戴荧光袖标，站在疏散通道、安全出口处，指引人员沿最近路线撤离；确认本区域无人员滞留后撤离。3.通讯联络组职责：负责拨打“119”火警电话；向上级领导和相关部门报告火情；传达指挥部指令；保持通讯畅通。行动要点：讲清起火单位详细地址、燃烧物质、火势大小、有无人员被困及报警人姓名电话；引导消防车到达火场。4.安全防护救护组职责：负责现场警戒，禁止无关人员进入；救治受伤人员；协助抢救贵重物资。行动要点：划定警戒区，维护秩序；对烧伤、窒息人员进行初步急救，并拨打“120”。5.后勤保障组职责：负责应急物资供应；保障水电供应；提供其他后勤支持。（三）报警和接警处置程序1.发现火情：任何人员发现火情后，应立即向附近人员发出警示，并通知消防控制室或值班室。2.确认火情：消防控制室值班人员或现场安保人员应立即携带对讲机、灭火器赶赴现场确认火情。3.报警程序：确认火灾后，应立即按下手动报警按钮，向消防控制室报警。通讯联络组立即拨打“119”报警。通知单位领导和各部门负责人启动应急预案。4.接警处置：消防控制室接到报警信号后，应立即确认报警部位，通过对讲机或电话通知巡逻人员前往核实。确认火灾后，立即将消防联动控制设备处于自动控制状态，启动应急广播和防排烟系统。（四）初期火灾扑救程序1.切断电源：在确保安全的前提下，切断着火区域非消防电源。2.灭火行动：灭火行动组迅速到达现场，利用灭火器、室内消火栓进行灭火。使用灭火器：拔掉保险销，握住喷嘴，对准火焰根部，压下压把，左右扫射。使用消火栓：两人配合，一人连接水带、水枪并奔向起火点，另一人逆时针转动阀门放水。3.控制蔓延：关闭着火区域防火门，放下防火卷帘，阻止火势和烟气蔓延。4.协同作战：若火势较大，应在确保自身安全的前提下，控制火势发展，等待消防队救援，并为消防队指引水源、介绍情况。（五）应急疏散组织与操作流程1.启动疏散：通过应急广播系统发布疏散指令，引导人员有序疏散。广播词示例：“各位同事/顾客请注意，本层发生火情，请大家保持冷静，听从工作人员指挥，沿安全出口指示方向撤离，不要乘坐电梯，不要贪恋财物。”2.疏散顺序：先着火层，后着火层上层，再着火层下层；先疏散人员，后疏散贵重物资。3.疏散方法：打开所有安全出口和疏散通道。引导人员走楼梯，严禁使用电梯（消防电梯除外）。指导被困人员用湿毛巾、湿衣物捂住口鼻，低姿匍匐前进。如遇浓烟封路，应退回室内，用湿布条封堵门缝，防止烟气进入，并在窗口挥舞衣物呼救。4.集合清点：人员疏散至室外安全集合点后，各部门负责人应立即清点人数，并向疏散引导组组长报告，确保无人员遗漏。（六）特殊情况处置1.夜间火灾处置：夜间值班人员较少，应利用应急广播唤醒人员，通讯联络组应迅速通知备勤人员到场增援。2.人员被困处置：立即报告消防队，告知被困人员大致位置和数量。在确保安全情况下，利用救生绳、梯子等工具施救。3.危险化学品火灾处置：应根据危险化学品性质选用合适的灭火剂，严禁盲目扑救。迅速疏散周边人员，防止中毒、爆炸。4.电气火灾处置：严禁用水直接扑救，必须使用干粉、二氧化碳灭火器，并先切断电源。（七）通讯联络与安全防护1.通讯保障：确保指挥部与各行动组之间通讯畅通。如对讲机频道统一，手机保持畅通。2.现场警戒：安全防护组应在火灾现场外围设置警戒线，禁止无关人员、车辆进入，保护火灾现场，为火灾调查创造条件。3.安全撤离：当火势无法控制，威胁到灭火人员安全时，指挥部应立即下达撤退命令，所有人员应迅速撤离至安全地带。（八）应急疏散演练1.演练频次：消防安全重点单位至少每半年组织一次灭火和应急疏散预案演练，其他单位至少每年组织一次。2.演练实施：演练前应制定详细的演练方案，明确角色分工、模拟火情设定、演练流程和安全措施。演练过程中应模拟真实场景，记录各环节响应时间。3.演练总结：演练结束后，应召开总结会，分析预案中存在的问题和不足，对预案进行修订和完善，确保预案的科学性和可操作性。八、奖惩与考核单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政处分或处理。1.奖励条件：积极参加消防演练、培训，表现突出的。发现火灾隐患及时报告或排除，避免火灾事故发生的。在发生火灾时，英勇扑救、抢救人员物资，避免重大损失的。在消防设施维护管理中做出显著贡献的。2.惩罚措施：对违反消防安全管理制度，造成火灾隐患的，责令限期整改，并