建筑施工安全生产管理办法

建筑施工安全生产管理办法第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范建筑施工安全生产行为，保障从业人员在施工过程中的人身安全与健康，预防和减少各类生产安全事故，依据国家有关法律法规及行业标准，结合建筑施工实际特点，制定本办法。第二条本办法适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及市政基础设施工程的施工活动及其安全生产管理。第三条建筑施工安全生产管理应坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，建立健全安全生产责任制和群防群治制度，强化全员、全过程、全方位的安全管理。第二章组织机构与职责第四条施工单位是建筑施工安全生产的责任主体，应设立由主要负责人牵头的安全生产管理机构，配备足够数量且具备相应资格的专职安全生产管理人员。工程项目部应根据工程规模和特点，设立安全生产管理小组，配备专职安全员。第五条施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：（一）建立健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第六条项目经理是工程项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面管理责任。其主要职责包括组织落实安全生产责任制，组织编制施工安全专项方案，开展安全教育培训，组织隐患排查治理，确保安全投入等。第七条专职安全生产管理人员应持证上岗，对施工现场进行日常巡查和监督，发现安全隐患及时制止并报告，监督安全技术措施的落实，参与安全事故的调查处理等。第八条施工作业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对施工现场的安全管理提出建议；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。第三章安全生产管理制度建设第九条施工单位应根据法律法规要求和自身特点，建立健全覆盖全员、全过程的安全生产管理制度体系，主要包括：（一）安全生产责任制度；（二）安全教育与培训制度；（三）安全技术交底制度；（四）特种作业人员管理制度；（五）施工起重机械、脚手架等设施设备安全管理制度；（六）安全检查与隐患排查治理制度；（七）安全生产资金投入保障制度；（八）应急预案管理制度；（九）生产安全事故报告与调查处理制度；（十）劳动防护用品管理制度；（十一）其他必要的安全生产管理制度。第十条各项安全生产管理制度应明确责任部门、责任人、工作流程和考核标准，并定期进行评审和修订，确保其适用性和有效性。第四章安全生产保障第十一条施工单位应保证安全生产条件所需资金的投入，专款专用，用于购置合格的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，落实安全技术措施，改善安全生产条件，开展安全教育培训等。第十二条施工组织设计中应有明确的安全技术措施，并针对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，经审核批准后方可实施。对超过一定规模的危大工程，应组织专家进行论证。第十三条施工现场的安全防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对基坑支护、脚手架、模板工程、起重吊装、临时用电、高处作业、动火作业等危险性较大作业，必须严格执行专项安全技术措施。第十四条施工单位应向作业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用。第十五条施工现场应设置明显的安全警示标志，划分危险区域，夜间应设红灯示警。施工现场的消防通道、消防水源、消防设施和器材应符合消防安全要求。第五章教育培训与交底第十六条施工单位应对管理人员和作业人员进行每年不少于规定学时的安全生产教育培训，经考核合格后方可上岗。新入场工人必须进行公司、项目、班组三级安全教育培训。第十七条特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书，方可上岗作业。第十八条工程开工前，技术负责人应向全体施工人员进行安全技术交底；分部分项工程施工前，施工负责人应向作业班组进行安全技术交底；作业前，班组长应向作业人员进行班前安全交底。交底内容应具体、明确、有针对性，并履行签字手续。第六章施工过程安全管理第十九条施工现场应实施封闭管理，设置进出口大门，配备门卫，严格执行人员进出登记制度。施工现场应保持整洁有序，材料堆放整齐，道路畅通。第二十条对施工现场危险源应进行辨识、评估，采取有效控制措施，并对重大危险源进行登记建档，定期监测和评估。第二十一条严格执行施工机械设备的进场验收、安装验收、定期检查维护和报废制度。严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。第二十二条高处作业必须设置牢固的立足点和安全防护设施，作业人员应正确佩戴和使用安全带等防护用品。严禁在未固定、无防护的构件及管道上作业或通行。第二十三条临时用电应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》执行，实行“三级配电、两级保护”，严禁私拉乱接。第二十四条动火作业必须办理动火许可证，清理作业点周围可燃物，配备灭火器材，设专人监护。第二十五条施工作业人员应遵守劳动纪律，严禁酒后上岗、疲劳作业、违章指挥和违章作业。第七章事故隐患排查与治理第二十六条施工单位应建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展安全检查。安全检查可分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查。第二十七条对排查出的事故隐患，应按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，并按照“五定”原则（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）及时组织整改。重大事故隐患应立即停产整改，并上报有关主管部门。第二十八条隐患整改完成后，应组织复查验收，确保隐患彻底消除。对暂时不能整改的隐患，应制定监控措施，限期整改。第八章应急管理与事故处理第二十九条施工单位应根据工程项目特点和可能发生的事故类型，编制生产安全事故应急预案，配备必要的应急救援人员、器材、设备，并定期组织演练。第三十条发生生产安全事故时，施工单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，保护事故现场，并按照国家有关规定及时、如实上报事故情况，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。第三十一条事故发生后，应按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，认真组织事故调查处理，吸取事故教训。第九章监督检查与考核第三十二条施工单位应建立安全生产监督检查机制，定期对所属工程项目的安全生产情况进行检查和考核。第三十三条对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人应给予表彰奖励；对违反安全生产规章制度、造成安全事故的单位和个人，应视情节轻重给予批评教育、经济