2026年四川省考《申论》真题及答案解析（行政执法卷）

2026年四川省考《申论》真题及答案解析（行政执法卷）给定材料材料1：S市柔性执法实践S市聚焦营商环境优化，在行政执法中全面推行柔性执法。一是实施“首违不罚”清单制度，明确27项轻微违法行为免罚，并辅以教育提醒。二是搭建智慧执法平台，利用大数据对市场主体进行风险预警，提前介入指导。三是推行“说理式执法文书”，在处罚决定书中详细阐述违法事实、证据、法律依据及裁量理由，减少争议。四是常态化开展“送法入企”活动，帮助企业增强合规意识。材料2：T县“执法开放日”活动T县为提高执法透明度，每月举办“执法开放日”，邀请人大代表、政协委员、企业代表和普通市民全程跟随执法人员参与现场检查。活动前公开当日执法计划和标准，检查后召开座谈会听取意见。同时，设立社会监督员，对执法行为进行评议。该活动有效促进了执法规范化，提升了群众对执法工作的满意度。材料3：基层执法面临的突出问题一是执法标准不统一，同类违法行为在不同地区、不同执法人员手中处罚结果差异较大，自由裁量权失控。二是基层执法任务繁重，执法人员编制不足，往往一人多岗，难以精细化执法。三是部分执法人员业务素质偏低，对法律理解不透彻，执法过程简单粗暴。四是执法记录设备配备不全，全过程记录制度落实不到位，证据保存不规范。材料4：Z省行政执法规范化建设行动方案Z省出台《行政执法规范化建设行动方案（2025—2027年）》：一是完善地方性执法裁量基准，压缩自由裁量空间。二是全面推行执法公示制度，执法事前、事中、事后信息向社会公开。三是强化执法全过程记录，统一配备执法记录仪，建立电子档案管理系统。四是实施执法人员全员轮训，每年不少于40学时。五是建立执法考核评价体系，引入群众满意度指标。六是推动跨部门综合执法，整合执法力量。一、概括归纳题（15分）根据材料1，概括S市在推行柔性执法方面的主要做法。要求全面准确，条理清晰，不超过200字。答案：实施“首违不罚”清单制度，明确免罚事项并辅以教育提醒。搭建智慧执法平台，利用大数据进行风险预警，提前介入指导。推行“说理式执法文书”，详细阐述处罚依据与裁量理由，减少争议。常态化开展“送法入企”活动，帮助企业增强合规意识。解析：本题为概括归纳题，需从材料中提取S市的四项具体做法。注意“全面准确、条理清晰”，答案应分条列举，避免遗漏。每条做法需包含核心动作与成效（简短说明）。字数不超过200字，不宜展开过多细节。上述答案覆盖了材料1的四个层次，符合题目要求。二、综合分析题（20分）根据材料2，对T县“执法开放日”活动进行分析，谈谈你对这一做法的理解。要求观点明确，分析透彻，不超过300字。答案：T县“执法开放日”是提升执法透明度、促进规范执法的创新举措，具有积极意义。正效应：一是增强执法公信力。让公众参与执法过程，变封闭为公开，消除暗箱操作疑虑。二是倒逼执法规范。在监督之下，执法人员必须严格按标准操作，规范言行。三是促进政民互动。通过座谈会听取意见，使执法更贴合群众需求，化解矛盾。四是强化社会监督。聘请监督员形成常态化监督机制。潜在注意点：需防止活动流于形式，应确保公众参与的真实性和意见反馈的实效性；同时注意平衡公开与信息保密、当事人隐私保护的关系。总体而言，“执法开放日”是推进法治政府建设、构建阳光执法体系的有益尝试，值得推广。解析：综合分析题要求对现象进行多角度评价。首先亮明观点（肯定并指出意义），然后从多个维度展开分析（公信力、规范性、互动性、监督性），最后附带理性提醒（避免形式主义，注意隐私）。语言要简洁，层次分明。得高分的关键在于既看到积极面，也指出需要注意的问题。三、提出对策题（25分）根据材料3，针对基层执法中存在的问题，提出解决对策。要求措施具体可行，不超过400字。答案：针对基层执法中存在的标准不一、力量不足、素质不高、记录不全等问题，提出以下对策：统一执法裁量基准。由省级主管部门制定细化、量化的行政处罚裁量规则，压缩自由裁量空间，定期发布典型案例指导，确保同案同罚。充实基层执法力量。通过编制下沉、购买服务等方式增加一线执法人员；推行跨部门联合执法、片区协作，缓解人手短缺；利用信息化手段（移动执法APP、远程勘验等）提升工作效率。提升执法人员素质。实施全员业务轮训，重点强化法律应用、证据保全、沟通技巧等科目；建立执法资格等级制度，定期考核，不合格者暂停执法资格。落实全过程记录。统一配备执法记录仪、数据采集站，制定音像记录规范；建设电子证据管理系统，确保执法留痕、可回溯。压实责任，将记录工作纳入执法考核。解析：对策题须对应问题提出具体、可操作性强的措施。材料3的问题有四项：标准不统一、力量不足、素质低、记录不全。对策应逐一回应，且每条对策包含具体做法（如措施如何落实、谁来负责、用什么工具）。避免空泛。字数控制在400字内，语言简洁。四、应用文写作题（40分）假设你是Z省司法厅工作人员，请根据材料4，就推进全省行政执法规范化建设，草拟一份工作意见，供领导参阅。要求内容全面，建议合理，格式规范，不超过800字。答案：关于推进全省行政执法规范化建设的工作意见省司法厅：为深入推进法治政府建设，提升行政执法规范化水平，依据《省行政执法规范化建设行动方案（2025—2027年）》，结合工作实际，现就下一步工作提出如下意见。一、完善执法裁量基准，压缩自由裁量空间各执法部门在省厅指导下，于2026年底前完成本领域行政处罚裁量基准的细化修订，明确从轻、减轻、从重情形。建立裁量基准动态调整机制，每年组织案例评估，及时更新标准。开展裁量基准执行情况专项检查，防止标准滥用。二、全面落实执法公示制度，提高执法透明度统一公示平台，实现执法主体、权限、依据、程序、结果等事项全面公开。推行执法事前告知、事中亮证、事后回执的全流程信息公示。将公示情况纳入政务公开考核，定期通报。三、强化执法全过程记录，确保执法留痕2026年6月底前，所有一线执法单位配齐执法记录仪及数据采集站。制定音像记录清单，明确必须记录的情形和保存期限。建设省级执法证据云平台，实现在线存储、调阅、监督。四、实施执法人员全员轮训，提升业务素质省厅统筹制定三年轮训计划，2026年覆盖率达50%，2027年底实现全员达标。培训内容突出法律实务、证据规则、文明执法等，考核合格方可上岗。建立执法人员诚信档案，将培训与考核结果与职务晋升挂钩。五、建立科学考核评价体系，激发内生动力将规范化建设指标纳入法治政府考核体系，增加群众满意度权重至30%。设立“执法示范单位”和“执法标兵”评选，形成正向激励。对考核落后单位开展约谈整改。以上意见，请参阅。Z省司法厅2026年3月15日解析：应用文写作（工作意见）需注意格式：标题居中，称谓顶格