非煤矿山企业职业卫生管理制度

非煤矿山企业职业卫生管理制度第一章总则第一条为贯彻落实“预防为主、防治结合”的职业病防治工作方针，切实保障劳动者在职业活动中的健康及相关权益，促进企业持续健康发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《工作场所职业卫生管理规定》等相关法律法规及标准，结合本企业非煤矿山开采、选矿、加工等生产工艺特点与实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于企业所属各部门、各生产单位（包括外包施工单位）及其所有从业人员。制度内容涵盖了职业病危害因素的前期预防、作业场所管理、防护设施与用品管理、职业健康监护、培训教育、应急救援及诊断报告等全生命周期管理。第三条职业卫生管理坚持“谁主管、谁负责”、“分级管理、层层落实”的原则。企业主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责，各级管理人员在各自职责范围内承担相应的职业卫生管理责任。全体员工必须严格遵守本制度及相关的安全操作规程，有权拒绝违章指挥和强令没有职业病防护措施的作业。第四条职业卫生管理工作是企业安全生产标准化建设的重要组成部分，必须与安全生产工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结。企业应将职业卫生目标纳入年度安全生产目标管理，定期对职业危害防治效果进行评估。第二章组织机构与职责第五条企业设立职业卫生工作领导小组，由企业主要负责人任组长，安全总监、分管生产的副职任副组长，成员包括安全科、生产技术科、设备动力科、人力资源科、工会及各生产车间负责人。领导小组下设职业卫生管理办公室，设在安全科，负责日常职业卫生管理工作的组织与实施。第六条企业主要负责人职业卫生职责：（一）建立健全本单位职业病防治责任制；（二）组织制定并督促落实本单位职业卫生管理制度和操作规程；（三）保障职业卫生投入的有效实施，确保职业病防护设施、个人防护用品、危害因素监测、职业健康体检等所需经费足额提取和使用；（四）定期组织召开职业卫生工作会议，听取工作汇报，研究解决存在的重大问题；（五）组织制定并实施本单位的职业病危害事故应急救援预案；（六）及时、如实报告职业病危害事故，并组织事故救援。第七条职业卫生管理办公室（安全科）职责：（一）贯彻执行国家有关职业卫生的法律法规、标准及文件精神；（二）负责制定年度职业卫生工作计划，并组织实施；（三）负责作业场所职业病危害因素的日常监测、定期检测与评价管理，建立监测档案；（四）负责职业健康监护管理，组织员工进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，建立健全员工职业健康监护档案；（五）负责职业病防护设施和个人防护用品的采购、发放、使用、维护及报废的监督管理；（六）组织对全体员工进行职业卫生法律法规、知识和技能的培训教育；（七）负责对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目的职业病防护设施“三同时”监督管理；（八）负责职业病危害项目的申报及变更申报工作；（九）协助有关部门做好职业病诊断与鉴定工作，负责职业病报告。第八条各生产车间（班组）职责：（一）严格落实本制度及职业卫生操作规程；（二）负责本车间职业病防护设施及应急救援设施的日常检查、维护保养，确保其完好有效；（三）教育并督促员工正确佩戴和使用个人防护用品；（四）发现作业场所职业病危害因素浓度或强度超标时，立即采取应急措施，并及时报告职业卫生管理部门；（五）负责本车间职业病危害事故隐患的排查治理。第九条工会职责：（一）依法对职业病防治工作进行民主监督，维护劳动者的合法权益；（二）参与制定职业卫生管理制度和操作规程，对职业病防治工作提出意见和建议；（三）代表员工与企业签订集体合同中应包含职业病防治的相关内容；（四）对违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，有权要求纠正；（五）发生职业病危害事故时，参与事故调查处理。第十条员工职业卫生权利与义务：（一）获得职业卫生教育、培训；（二）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；（三）了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；（四）要求企业提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品；（五）对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；（六）拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；（七）参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。第三章前期预防与“三同时”管理第十一条建设项目职业病防护设施“三同时”管理是企业控制源头危害的关键环节。凡新建、改建、扩建、技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目），可能产生职业病危害的，其职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第十二条在可行性论证阶段，建设单位应当向安全生产监督管理部门申请职业病危害预评价。预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。第十三条设计阶段，建设单位应编制职业病防护设施设计专篇。设计专篇应当落实预评价报告提出的各项防护措施和建议。职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计专篇在实施前需报安全生产监督管理部门审查。第十四条建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。职业病危害严重的建设项目，建设单位在竣工验收前，应当向安全生产监督管理部门申请职业病防护设施验收。其他建设项目，建设单位在竣工验收前，应当自行组织职业病防护设施的验收，形成验收报告，并向安全生产监督管理部门备案。第十五条建设项目职业病防护设施未按照规定“三同时”的，不得投入生产和使用。职业卫生管理部门应全过程参与建设项目的职业卫生审查、验收工作。第四章职业病危害因素监测与评价管理第十六条企业应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常工作状态。监测点应设置在产生粉尘、噪声、高温、有毒有害气体等职业病危害因素的工作岗位，并符合国家相关标准的要求。第十七条日常监测内容包括：（一）总粉尘浓度和呼吸性粉尘浓度（主要针对井下凿岩、爆破、铲装、运输及地表破碎、筛分等岗位）；（二）噪声强度（主要针对空压机、破碎机、凿岩机、通风机等设备操作岗位）；（三）有毒有害物质浓度（如一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、硫化氢等，主要针对爆破后作业、受限空间作业等）；（四）微小气候、高温、工频电磁场等。第十八条企业不具备监测能力的，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测。职业病危害严重的行业，应当每三年至少进行一次职业病危害现状评价。第十九条检测、评价结果应当存入职业卫生档案，并向所在地安全生产监督管理部门报告，同时向劳动者公布。公布方式应在作业场所醒目位置设置公告栏或通过电子显示屏公示。第二十条当监测发现作业场所职业病危害因素浓度或强度超过国家职业卫生标准时，职业卫生管理部门应立即下达整改通知书，责令相关车间采取治理措施。经治理仍达不到国家职业卫生标准的，必须停止存在职业病危害因素的作业；只有治理达标后，方可恢复作业。第二十一条监测与评价管理要求如下表所示：监测类别实施主体频率要求主要内容结果应用日常监测企业内部专职或兼职人员每日或每班粉尘、噪声、毒物实时浓度/强度指导现场通风、洒水、个体防护定期检测具备资质的第三方机构每年至少一次全面覆盖所有危害因素及接触岗位判定合规性，制定整改计划现状评价具备资质的第三方机构每三年至少一次（严重企业）全面分析危害程度、防护设施效果、管理现状指导企业中长期防治规划第五章职业健康警示与告知管理第二十二条企业应当在与劳动者订立劳动合同（含聘用合同）时，将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。第二十三条劳动者在履行劳动合同期间，因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，企业应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。第二十四条企业应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援预案和工作场所职业病危害因素检测结果。第二十五条对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。第二十六条警示标识的设置应符合《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）和《国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范的通知》的要求。第二十七条存在或产生高毒物品（如砷、铅、锰、汞等）的作业岗位，应按照《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T203）的要求，设置“告知卡”，告知卡应包括高毒物品的通用信息、急救措施、应急电话、职业禁忌症等内容。第二十八条企业应通过培训、公告栏、书面通知等多种形式，确保员工充分了解其所在岗位的职业病危害因素、防护措施及健康权益。第六章职业病防护设施管理第二十九条企业应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。第三十条对于非煤矿山特有的职业病危害，应采取以下工程防护措施：（一）防尘措施：井下必须坚持湿式作业，坚持凿岩、出渣洒水喷雾；井下主要运输巷道、掘进巷道应设置水幕；爆破后必须进行充分的通风洒水；地表破碎站、筛分车间、皮带通廊应实行密闭作业，并安装高效除尘器；尾矿库干滩作业时应采取洒水抑尘措施。（二）防毒措施：井下作业面必须建立完善的机械通风系统，确保每人每分钟供给风量不少于4m³；爆破后必须等待炮烟散尽经检测合格后方可进入；在产生有毒气体的地点（如油库、维修间、井下独头掘进面）应安装局部通风排毒装置或气体检测报警装置。（三）防噪措施：对空压机、破碎机、通风机等高噪声设备，应采取基础减振、加装消声器、隔声罩等措施；控制室、值班室应采用隔声门窗，减少噪声对劳动者的干扰。（四）防暑降温措施：井下高温作业面应采取加强通风、冷水喷雾等降温措施；地表高温岗位应设置工间休息室，配备防暑降温饮料和急救药品。第三十一条职业病防护设施应由使用部门负责日常维护，实行“定人、定机、定责”管理。操作人员在开机前应检查防护设施是否正常运行，发现故障应及时报告并维修。第三十二条职业病防护设施不得擅自拆除或停用。确因检修需要临时拆除的，应制定临时防护措施，并经职业卫生管理部门批准，检修完毕后立即恢复。第三十三条建立职业病防护设施台账，记录设施的名称、型号、安装地点、数量、启用时间、维护保养记录、检修记录等内容。第七章个人职业病防护用品（PPE）管理第三十四条企业必须为劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品。严禁以货币形式或其他物品替代应当配备的职业病防护用品。第三十五条职业病防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、维修、报废等环节应建立管理制度。采购部门必须索取并留存供应商的资质证明、产品合格证、检验报告等文件，确保产品质量。第三十六条根据非煤矿山各岗位的危害程度，参照《个体防护装备选用规范》（GB/T11651）和《呼吸防护用品的选择、使用与维护》（GB/T18664），制定各岗位的PPE配备标准。岗位类别主要危害因素推荐配备防护用品备注凿岩工、爆破工矽尘、噪声、炮烟自吸过滤式防尘半面罩（KN95/KN100）、防噪声耳塞/耳罩、安全帽、防砸防刺穿安全鞋粉尘浓度极高时使用正压式空气呼吸器或长管呼吸器装载机司机、运输工矽尘、噪声、振动防尘口罩、防噪声耳罩、防振手套、反光背心驾驶室应密封并配备空调破碎机维修工噪声、粉尘、机械伤害防尘口罩、防噪声耳罩、防护眼镜、防砸安全鞋、耐磨手套检修时必须执行挂牌上锁（LOTO）破碎工、筛分工矽尘、噪声防尘口罩（全面罩）、防噪声耳罩、防尘工作服密闭间外巡检时佩戴焊工电焊烟尘、锰毒、弧光辐射防尘防毒面具（送风式或过滤式）、焊接防护面罩、阻燃防护服加强局部排风第三十七条企业应当对劳动者进行防护用品使用培训，培训内容包括：防护用品的种类、性能、适用范围、正确佩戴方法、检查维护方法、报废判别标准等。确保每位员工“会识别、会佩戴、会检查、会维护”。第三十八条各级管理人员应监督员工在上岗期间全程正确佩戴和使用防护用品。对于未按规定佩戴PPE的员工，应立即制止并按违章处理。第三十九条建立个人防护用品发放登记台账，记录发放日期、品名、型号、数量、领用人签字等信息。第八章职业健康监护及其档案管理第四十条企业应当组织从事接触职业病危害因素作业的劳动者进行职业健康检查，包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查。第四十一条上岗前职业健康检查：目的是发现有无职业禁忌证，建立基础健康数据。对于拟从事接触职业病危害因素作业的新录用人员（包括转岗人员），必须进行上岗前体检。不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害因素的作业；不得安排有职业禁忌证的劳动者从事其所禁忌的作业。第四十二条在岗期间职业健康检查：目的是及时发现早期健康损害或职业病患者。按照《职业健康监护技术规范》（GBZ188）规定的周期，组织接触职业病危害因素的劳动者进行定期检查。对在体检中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当及时调离原工作岗位，并妥善安置。第四十三条离岗时职业健康检查：目的是明确劳动者在终止或解除劳动合同后，其在该单位工作期间是否因接触职业病危害因素而患有职业病。劳动者离岗前90日内，应组织其进行离岗职业健康检查。未进行离岗职业健康检查的，不得解除或终止与其订立的劳动合同。第四十四条应急健康检查：当发生急性职业病危害事故时，对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织进行健康检查和医学观察。第四十五条企业应当及时将职业健康检查结果（包括复查建议）书面告知劳动者本人。劳动者有权查阅、复印其本人职业健康监护档案。第四十六条企业应当建立符合要求的职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括下列内容：（一）劳动者姓名、性别、年龄、籍贯、婚姻状况、工种、接触职业病危害因素名称、接触时间等基本信息；（二）劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；（三）历次职业健康检查结果及处理情况记录；（四）职业病诊疗资料；（五）存档的其他有关资料。第四十七条对确诊为职业病的患者，企业应当向所在地安全生产监督管理部门和卫生行政部门报告，并按照国家有关规定进行医疗、康复和待遇保障。第九章职业卫生培训教育管理第四十八条企业应当建立职业卫生培训制度，对主要负责人、职业卫生管理人员以及劳动者进行职业卫生培训。第四十九条主要负责人和职业卫生管理人员培训：企业主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力。初次培训不得少于16学时，每年继续教育不得少于8学时。第五十条劳动者培训内容：（一）职业卫生相关法律、法规、规章和国家职业卫生标准；（二）本单位职业病危害辨识、评价结果；（三）本岗位职业病危害因素的性质、浓度（强度）、危害后果及防护措施；（四）职业病防护设施、个人防护用品的性能、正确使用方法及维护保养方法；（五）职业健康监护知识、自救互救知识和应急处置知识。第五十一条培训实施：新上岗的劳动者必须进行强制性职业卫生培训，培训合格后方可上岗。在岗期间应进行定期职业卫生培训，每年至少组织一次。因变更工艺、技术、设备、材料，或者岗位调整导致劳动者接触的职业病危害因素发生变化时，应当重新对劳动者进行职业卫生培训。第五十二条做好职业卫生培训记录，记录内容应包括：培训时间、地点、内容、培训教师、参加人员名单、考核成绩及影像资料等。培训记录应存入职业卫生档案。第十章职业病危害事故应急救援第五十三条企业应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案，并每年至少进行一次演练，根据演练评估结果及时修订完善预案。第五十四条针对可能发生的急性中毒事故（如炮烟中毒、井下火灾烟气中毒、受限空间窒息等），应配备应急救援人员和必要的救援器材、药品，并制定现场处置方案。第五十五条应急救援设施与装备：（一）井下各作业面及地表关键岗位应设置急救箱（袋），配备止血带、绷带、创可贴、防暑降温药品、防毒面具等急救用品；（二）井口保健站应配备担架、氧气袋、苏生器等急救设备；（三）可能产生有毒气体泄漏的场所应安装固定式气体检测报警装置，并联锁启动事故通风机；（四）应急救援人员应配备正压式空气呼吸器（SCBA）、便携式气体检测报警仪、防护服等防护装备。第五十六条发生或可能发生急性职业病危害事故时，企业应当立即采取应急救援和控制措施：（一）停止导致职业病危害事故的作业，控制事故现场，防止事态扩大；（二）撤离现场所有无关人员，封锁事故现场，禁止无关人员进入；（三）立即通知医疗卫生机构救治受伤或疑似受伤人员；（四）依法履行报告义务，按照规定向有关部门报告事故情况。第十一章职业病诊断与报告第五十七条劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。第五十八条职业病诊断需要以下资料：（一）劳动者职业史和职业病危害接触史；（二）劳动者职业健康检查结果；（三）工作场所职业病危害因素检测结果。当用人单位不提供上述资料或资料不真实时，诊断机构可根据劳动者自述和有关部门证明进行诊断。第五十九条企业