危险化学品企业夜间生产作业安全管理指南

———苏州市危险化学品企业夜间生产作业安全管理指南一、总则夜间生产作业管理松懈混乱，人员配备不充足应变能力差，作业人员疲劳导致注意力和反应力下降，易出现脱岗、睡岗等“三违”行为；夜间光线昏暗，不利于作业操作、巡回检查，一旦发生泄漏等事故不利于发现、逃生及处置；昼夜温差大，易导致工艺控制指标波动、管线物料冻凝。为有效防范夜间生产作业安全风险，避免夜间生产安全事故，制定本指南。本指南适用于苏州市危险化学品企业，用于规范和指导夜间生产作业安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全。二、人员管理要求（一）领导带班要求1.带班人员包括企业主要负责人、领导班子成员、总工程师、安全总监、副总工程师等，其中小微企业可适当增加中层干部，人员应拥有足够的权限，熟悉生产现场情况，具备基本的隐患排查能力，掌握突发状况处置程序。2.带班人员带班期间保持通讯工具畅通，夜间带班如因事离岗时，必须事先报请企业主要负责人安排其他带班人员顶班，顶班人员未到位前，不得离开工作岗位。每班次带班人员必须与下班次带班人员进行工作交接，并做好记录，确认安全后方可离开。3.带班人员要及时将带班时间、地点、检查巡视路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行记录，并由专人负责整理和存档。（二）生产岗位操作人员要求1.控制室每个作业操作岗位（工段）至少配备2名操作人员，且保证至少1名操作人员在岗值守。不同岗位（工段）之间不得相互替班。2.夜间应安排技术、电气、仪表、设备、维修人员值班。生产岗位外操及其他岗位根据需要配备充足的操作人员，应兼顾考虑巡检、值守、临时工作、解决个人问题等方面。风险较大的岗位应增配操作人员。3.特种作业人员应持证上岗，随身携带特种作业操作证或复印件。也可实行证件上墙管理，在控制室等位置设置证件上墙公示牌，将当班人员的特种作业操作证或复印件进行上墙公示，接受监督检查。4.生产组织及设备检维修工作严禁疲劳作业，不得脱岗、睡岗、串岗。不得安排员工或私自连（替）班连续工作，对夜间作业人员精神不振的情况要及时掌握，采取有效措施，合理调整，避免操作失误造成事故。5.休息室应设置在非生产区或其他安全地带，不得在变压器室、变配电盘柜室、UPS室、机柜间、机修间、锅炉房、泵房、仓库、污水站等位置休息。（三）应急值班要求1.危险化学品企业应当建立应急值班制度，配备应急值班人员。规模较大、危险性较高的危险化学品生产、经营、储存单位应当成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。2.应急救援人员应当具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。生产经营单位应当按照国家有关规定对应急救援人员进行培训，应急救援人员经培训合格后，方可参加应急救援工作。3.企业应建立完善夜间生产安全事故（事件）的处置流程及异常工况下应急处理的授权决策机制，并对带班、值班人员进行培训。（四）安保人员要求夜间应配备充足的治安保卫人员，加强夜间巡查，防止无关人员进入生产区、控制室、变配电室等重要设施。三、生产管理要求（一）保持生产稳定1.夜间不随意进行生产负荷调整，保持生产装置平稳运行，工艺控制指标波动过大时，应及时排查原因进行消除。2.间歇操作生产方式的反应工段，尤其是涉及重点监管危险化工工艺的，减少夜间投料、反应操作。（二）报警联锁管理1.不得采取遮挡、调小关闭音量等手段屏蔽报警声光设施。控制系统发出工艺报警、气体检测报警、火灾报警等报警时，应安排至少2名人员配备必要的防护用品、检测仪表前往现场进行确认、处置，将报警、确认及处置过程进行详细记录。2.当班操作人员应掌握联锁投用情况，不得随意解除联锁，因特殊情况确需解除联锁的，应严格执行审批手续、落实安全措施，具备条件及时恢复，确保系统各项安全功能正常投用。（三）装置操作人员现场巡检1.按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号）的要求开展装置操作人员现场巡检，巡检间隔不得大于2小时，涉及“两重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于1小时。2.建立装置操作人员现场巡检记录，将巡检时间、巡检部位、重要控制指标、发现的异常情况及问题隐患等进行记录。（四）高危作业管理夜间原则上不进行开停车、检维修、特殊作业、装卸车等高危作业，特殊原因确需实施作业的，要实行提级管理，充分分析夜间作业的安全风险，制定并落实针对性的管控措施，对作业人员进行安全交底，公司（厂）级带班领导对落实作业安全技术措施负责。（五）隐患排查治理夜间领导带班、巡回检查发现的异常情况及问题隐患应纳入隐患排查治理范围，实行闭环管理，并做好交接。四、现场规范化管理要求（一）物料管理1.生产装置（厂房）需存放物料的，应按照《建筑设计防火规范》（GB50016）、《精细化工企业工程设计防火标准》（GB51283）、《苏州市危险化学品中间仓库安全管理指南》等标准规范的要求设置中间仓库。临时存放少量物料的，应划定专用临时存放区域，严格控制存放量、存放时间，临时存放原料的，应根据夜间生产原料消耗情况，定量领料、存放，临时存放产品的，应及时将产品转移至仓库，减少生产装置（厂房）物料堆积。物料涉及危险化学品的，应安排专人负责管理。2.调整出货时间，合理安排库（罐）容，夜间产品仓库、储罐应保持较低的库存、液位。严禁占用道路及设置雨棚、临时堆场存放物料。3.加强夜间危险化学品仓库的管理，领取袋装、桶装物料时，实行双人签字确认制度，对物料的品名、数量等进行核查、登记。通过电子围栏、移动侦测等技术对进出危险化学品仓库的人员进行管理。（二）夜间照明1.夜间应保证充足照明，尤其是生产装置（厂房）、仓库、罐区、消防设施、主要道路及其他重要设备设施。动土、断路等特殊作业现场应按照《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）的相关要求，设置警示灯。2.生产设施区的露天地面层、消防控制室、消防泵房、配电室、防烟与排烟机房、发电机房、UPS室和蓄电池室等自备电源室、机柜间、中控室等电气控制室、仪表室以及发生火灾时仍应正常工作的其他房间应设置备用照明，其作业面的最低照度不应低于正常照明的照度。定期对备用照明进行检查，发现设备外观破损、设备运行异常时应立即报修。3.宜在风向标处设置照明灯，在厂区主要疏散路径的地面上增设能保持视觉连续的灯光疏散指示标志或蓄光疏散指示标志，确保人员在夜间事故状态下能有效的识别风向、疏散方向。（三）防冻防凝1.充分进行防冻防凝风险辨识分析，列出防冻防凝风险清单，逐一制定并落实相应的防范措施，严格做好防冻、防凝、防火、防爆、防静电、防泄漏等工作。2.采取“长流水”防冻措施的，应有排水、收集措施，防止路面结冰。3.夜间应重点关注防冻防凝措施是否保持有效，加强巡检。（四）车辆管理1.规范夜间车辆停放，保持道路畅通。严禁生产区内装卸（待装待卸）车辆随车人员在车内休息。2.因断路作业或其他情况进行道路管制时，应及时告知有关单位。五、相关法律法规及标准规范本指南参考引用了下列文件中的条款。《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》第三次修正）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，第645号修正）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）《江苏省安全生产条例》（江苏省人大常委会公告第45号）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）《建筑设计防火规范（2018年版）》（GB50016-2014）《石油化工企业设计防火标准（2018年版）》（GB50160-2008）《精细化工企业工程设计防火标准》（GB51283-2020）《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493-2019）《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）《消防给水和消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》（GB51309-2018）《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委〔2016〕11号）《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3号）《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号）《苏州市危险化学品中间仓库安全管理指南》附件：夜间生产作业安全检查表序号检查内容检查方式检查情况一、人员管理要求（一）领导带班要求1领导带班人员数量、权限是否符合要求（带班人员包括企业主要负责人、领导班子成员、总工程师、安全总监、副总工程师等，其中小微企业可适当增加中层干部，人员应拥有足够的权限）。检查领导带班计划（排班表）、人员任命文件、履职资料。2领导带班人员是否熟悉生产现场情况，具备基本的隐患排查能力，掌握突发状况处置程序。访谈。3领导带班人员是否在岗，调班、顶班是否报请企业主要负责人批准。现场检查。4每班次带班人员必须与下班次带班人员进行工作交接，并做好记录，确认安全后方可离开。查领导带班记录、交接班记录。5带班人员要及时将带班时间、地点、检查巡视路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行记录，并由专人负责整理和存档。查领导带班记录填写及整理和存档情况。（二）生产岗位操作人员要求6控制室每个作业操作岗位（工段）至少配备2名操作人员，且保证至少1名操作人员在岗值守。不同岗位（工段）之间不得相互替班。现场检查、查操作记录。7夜间应安排技术、电气、仪表、设备、维修人员值班。生产岗位外操及其他岗位根据需要配备充足的操作人员，应兼顾考虑巡检、值守、临时工作、解决个人问题等方面。风险较大的岗位应增配操作人员。现场检查、查操作记录、查考勤表。8特种作业人员应持证上岗，随身携带特种作业操作证或复印件。也可实行证件上墙管理，在控制室等位置设置证件上墙公示牌，将当班人员的特种作业操作证或复印件进行上墙公示，接受监督检查。现场检查。9生产组织及设备检维修工作严禁疲劳作业，不得脱岗、睡岗、串岗。不得安排员工或私自连（替）班连续工作，对夜间作业人员精神不振的情况要及时掌握，采取有效措施，合理调整，避免操作失误造成事故。现场检查。10休息室应设置在非生产区或其他安全地带，不得在变压器室、变配电盘柜室、UPS室、机柜间、机修间、锅炉房、泵房、仓库、污水站等位置休息。现场检查。（三）应急值班要求11危险化学品企业应当建立应急值班制度，配备应急值班人员。规模较大、危险性较高的危险化学品生产、经营、储存单位应当成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。查制度、查现场、查值班记录。12应急救援人员应当具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。生产经营单位应当按照国家有关规定对应急救援人员进行培训，应急救援人员经培训合格后，方可参加应急救援工作。查培训记录、现场访谈。13企业应建立完善夜间生产安全事故（事件）的处置流程及异常工况下应急处理的授权决策机制，并对带班、值班人员进行培训。查应急预案、程序、机制。（四）安保人员要求夜间应配备充足的治安保卫人员，加强夜间巡查，防止无关人员进入生产区、控制室、变配电室等重要设施。查巡查记录、回放视频监控。二、生产管理要求（一）保持生产稳定14夜间不随意进行生产负荷调整，保持生产装置平稳运行，工艺控制指标波动过大时，应及时排查原因进行消除。查操作记录、工艺报警记录。（二）报警联锁管理15不得采取遮挡、调小关闭音量等手段屏蔽报警声光设施。控制系统发出工艺报警、气体检测报警、火灾报警等报警时，应安排至少2名人员配备必要的防护用品、检测仪表前往现场进行确认、处置，将报警、确认及处置过程进行详细记录。查现场、查报警处置记录。16当班操作人员应掌握联锁投用情况，不得随意解除联锁，因特殊情况确需解除联锁的，应严格执行审批手续、落实安全措施，具备条件及时恢复，确保系统各项安全功能正常投用。查DCS、PLC、SIS等控制系统联锁投用摘除情况，查联锁投用摘除审批手续。（三）装置操作人员现场巡检17按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号）的要求开展装置操作人员现场巡检，巡检间隔不得大于2小时，涉及“两重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于1小时。查记录、回放视频监控。18建立装置操作人员现场巡检记录，将巡检时间、巡检部位、重要控制指标、发现的异常情况及问题隐患等进行记录。查记录。（四）高危作业管理19夜间原则上不进行开停车、检维修、特殊作业、装卸车等高危作业，特殊原因确需实施作业的，要实行提级管理，充分分析夜间作业的安全风险，制定并落实针对性的管控措施，对作业人员进行安全交底，公司（厂）级带班领导对落实作业安全技术措施负责。查现场、查作业票。（五）隐患排查治理20夜间领导带班、巡回检查发现的异常情况及问题隐患应纳入隐患排查治理范围，实行闭环管理，并做好交接。查记录、查闭环情况。三、现场规范化管理要求（一）物料管理21生产装置（厂房）需存放物料的，应按照《建筑设计防火规范》（GB50016）、《精细化工企业工程设计防火标准》（GB51283）、《苏州市危险化学品中间仓库安全管理指南》等标准规范的要求设置中间仓库。临时存放少量物料的，应划定专用临时存放区域，严格控制存放量、存放时间，临时存放原料的，应根据夜间生产原料消耗情况，定量领料、存放，临时存放产品的，应及时将产品转移至仓库，减少生产装置（厂房）物料堆积。物料涉及危险化学品的，应安排专人负责管理。现场检查。22严禁占用道路及设置雨棚、临时堆场存放物料。现场检查。23加强夜间危险化学品仓库的管理，领取袋装、桶装物料时，实行双人签字确认制度，对物料的品名、数量等进行核查、