2026 年安全生产风险预判与事前管控宣讲

SAFETYFIRST2026年安全生产风险预判与事前管控宣讲人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患宣讲人安全管理部门宣讲日期2026年8月宣讲导览01政策引领2026年安全生产政策法规全景解读02风险预判重点行业领域安全风险识别与预警03机制构建双重预防机制与事前管控体系04责任压实企业主体责任落实与标准化建设05科技赋能数字化转型与事前预防新路径06行动号召全员参与与治本攻坚收官CHAPTER政策引领2026年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年全面解读最新政策法规，把握事前预防转型主线01三年行动收官之年2026年是检验三年行动成效的关键节点，也是安全生产治理模式转型的决胜之年八大行动措施体系国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，部署八大行动20条具体措施1+31框架结构构建"1+31"行动框架，1个总体方案+31个部门子方案，覆盖人防、技防、工程防、管理防四大维度一件事全链条治理2026年10月底前全面完成目标任务，推行"一件事"全链条治理模式推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生年度政策法规要点国家标准GB/T2894-2025《安全色和安全标志》，整合替代3项旧标准3月1日

施行部门规章新版特种作业目录《特种作业目录》发布5月26日

施行制度强化安责险实施办法修订突出安责险事故预防功能推进中专项行动"打非治违"部署国务院安委办联合六部委7月

启动地方落实晋政发〔2026〕1号山西省六大核心举措已出台山西省政策落地路径：六大核心举措责任闭环压实全链条安全责任源头管控风险前置拦截隐患排查动态清零机制监管执法打非治违常态化警示教育以案促改、以案促治第25个安全生产月主题2026年6月是第25个全国"安全生产月"人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患人人讲安全安全意识从"少数人履职"向"全员参与"转变，每个人都成为安全防线的守护者个个会应急提升一线员工应急处置能力，确保关键时刻能自救、能互救排查整治风险隐患用好双重预防机制，把安全治理关口前移，实现风险隐患早发现、早处置治理模式转型主线推进治理模式向事前预防转型责任体系转型从"被动履责"转向"主动尽责"压实企业主体责任和全员岗位责任全员责任压实压实企业主体责任和全员岗位责任推进治理模式向事前预防转型监管方式转型从"运动式检查"转向"常态化排查"建立日周月三级隐患排查机制三级排查机制建立日周月三级隐患排查机制推进治理模式向事前预防转型防控重心转型从"事后处置"转向"事前预防"坚持"以防为先、以防为重、以防为要"三防原则坚持"以防为先、以防为重、以防为要"推进治理模式向事前预防转型技术手段转型从"人盯死守"转向"科技赋能"运用物联网、AI识别实现智能监测预警智能监测预警运用物联网、AI识别实现智能监测预警最新动态与政策信号2026年重要政策动态一览3月湖北省印发《深化落实企业安全生产主体责任提升行动》通知6月国务院安委办联合三部委约谈中国交通建设集团和中国电力建设集团6月第七届应急管理普法知识竞赛活动启动7月国务院安委会对福建泉州"7·9"重大火灾查处挂牌督办7月国家防总办公室、国务院安委办部署企业防汛安全管理工作7月"应急使命·2026"超高层建筑火灾扑救演习启动政策信号明确：监管只会越来越严，问责只会越来越重CHAPTER风险预判风险不预判，事故必上门聚焦建筑施工、危化品、矿山等重点行业风险识别022023-2025年二季度事故趋势2023至2025年同期共发生事故7起，死亡5人历年第二季度是道路交通事故集中高发期2023-2025年二季度事故统计年度事故起数死亡人数2023年212024年322025年22二季度事故风险持续高位运行，必须强化季节性风险预判与防控二季度重点行业风险全景2026年二季度，春夏交替，气温回升、强对流天气频发，叠加施工旺季和节假日出行高峰，安全风险交织叠加建筑施工新上岗人员培训缺位塔吊未年检带病运行暴雨致深基坑失稳坍塌高温强对流施工旺季危险化学品夏季高温致遇水反应物料风险加大企业超能力生产致事故风险升高高温超产矿山安全矿产品价格波动致超能力生产春季融雪致边坡坍塌和车辆伤害价格波动融雪金属冶炼强降雨天高温熔融金属遇水爆炸风险有限空间硫化氢积聚致中毒窒息强降雨有限空间建筑施工安全风险详解三大典型风险场景人员风险风险描述：复工复产后新上岗人员培训缺位，操作不规范引发事故防范要点：严格执行三级安全教育，考核合格后方可上岗设备风险风险描述：塔吊等起重机械未及时年检维保、带病运行防范要点：建立设备台账，按期检测，严禁带病运行环境风险风险描述：暴雨等极端天气致深基坑受雨水浸泡失稳塌陷防范要点：加强基坑监测，完善排水系统，极端天气停止作业建筑施工领域事故往往伤亡惨重，每一个细节都关乎生命危化品与矿山安全风险危险化学品高温风险夏季高温使物料活性增强，遇水反应物料易引发中毒、火灾、爆炸超产风险原油价格上涨致企业超能力、超强度生产，设施设备超负荷运转静电风险冬季空气干燥，静电积聚可能引发火灾或爆炸矿山安全超产风险矿产品价格高位运行，企业超能力、超定员生产现象突出季节风险春季融雪致露天矿山道路泥泞湿滑，车辆伤害和边坡坍塌风险加大盗采风险金、银、萤石等高价矿产品可能引发非法盗采，存在事故隐患消防与燃气安全风险消防安全·四大风险高层建筑疏散通道堵塞、门禁系统不具备火灾自动开启功能电动自行车违规停放充电，电池自燃引发火灾风险突出"三合一"场所下店上宅、多业态混合经营场所火灾隐患大电气线路夏季用电负荷增大，线路老化、过载引发火灾燃气安全·三大风险管道老化老旧小区燃气管道锈蚀破损，泄漏风险加大第三方破坏施工开挖损坏燃气管道，引发爆炸事故用户端隐患软管破裂、阀门老化、报警装置缺失季节性风险规律总结风险有时序，防范有节奏。掌握季节规律，才能精准预判一季度（1-3月）主要风险：低温寒潮致取暖火灾、矿山赶工期事故、春运交通防范重点：取暖设备检查、停产复工安全、交通管控二季度（4-6月）主要风险：强对流天气、施工旺季事故、清明五一出行高峰防范重点：基坑防汛、设备年检、节假日值守三季度（7-9月）主要风险：高温汛期、危化品泄漏、暑期旅游安全防范重点：防暑降温、防汛应急、特种设备检查四季度（10-12月）主要风险：秋冬干燥火灾、年底赶工期、极端天气防范重点：防火防静电、隐患排查、安全收官CHAPTER机制构建关口前移，防患于未然构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系03双重预防机制核心要义《安全生产法》第41条明确：企业必须建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制第一道防线：风险分级管控把安全风险管控挺在隐患前面第二道防线：隐患排查治理把隐患排查治理挺在事故前面风险不控则成患，隐患不除则成灾。双重预防机制就是要把事故消灭在萌芽状态从“事后处置”转向“事前预防”，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前→风险分级管控四步法第一步：全面辨识组织全员参与，采用作业条件危险性分析等方法，系统辨识作业活动、设备设施、环境场所中的各类风险高危行业每年至少开展一次

全面辨识评估第二步：科学评估综合起因物、致害物、伤害方式等因素，确定风险类别和等级四色标注：红|橙|黄|蓝第三步：分级管控风险等级管控责任人核心要求重大风险企业主要负责人包保责任制，直接组织制定管控措施较大风险分管负责人牵头管控一般/低风险班组和岗位人员日常负责第四步：现场公示在风险点现场设置

安全警示标志

和

风险告知栏，载明风险等级、管控责任人及主要防范措施四色风险分布图应用四色分级标准重大风险群死群伤或重大财产损失立即停产整改较大风险人员伤亡或较大财产损失限期整改，加强监控一般风险轻伤或一般财产损失按计划整改低风险风险可控保持日常管理应用场景风险可视化在厂区平面图或工艺流程图上标注风险等级，实现风险一图可知员工操作指引进入作业区域前快速了解风险等级和防范措施，做到心中有数、操作有据隐患排查三级机制决策层·厂级每月综合排查企业主要负责人带队全覆盖检查重点区域与关键环节每季度至少1次重大事故隐患专项检查中间层·车间每周排查对照行业判定标准全面排查管辖区域汇总分析班组上报隐患基础层·班组每日排查开工前即查即报设备状态·防护用品·作业环境发现异常立即上报—隐患不过夜隐患排查不是运动式突击，而是融入日常的肌肉记忆隐患治理闭环五定法闭环流程排查发现隐患即登记登记建立台账如实记录评估研判风险等级整改按五定方案执行验收逐项核验确认销号闭环归档可追溯每个环节必须如实记录，形成可追溯的整改档案五定原则定人员明确责任人，谁负责谁签字定措施方案具体可操作可验证定资金保障经费，不得以任何理由削减定时限倒排工期，明确完成时间节点定预案制定应急预案，确保不发生次生事故隐患报告奖励机制某大型制造企业推行"隐患随手拍"活动后成效显著小隐患小奖、大隐患大奖渠道畅通设立电话、微信、APP等多种报告渠道，方便员工随时上报标准公开明确奖励标准并公示，让员工知道"报什么、怎么报、奖多少"快速响应收到报告后24小时内初步核实，7日内反馈处理结果保护举报人严格落实举报人隐私保护制度，打消员工后顾之忧85%员工参与率3倍上报数量同比65%重复隐患下降CHAPTER责任压实安全责任重于泰山，主体责任不容缺位从全员责任制到标准化体系，压实每一环安全责任04企业安全生产主体责任体系主责层·企业主要负责人第一责任人，依法履行安全责任、投入、培训、管理、应急救援"五到位"专责层·安全总监/安全管理人员专职专责，负责安全管理体系运行，配备机械类安全管理人员分责层·车间/部门负责人分域落实，管辖区域安全责任，组织日常排查和隐患整改基责层·一线岗位员工岗位守责，遵守操作规程，落实"两单两卡"，做到"四不伤害"全员安全生产责任制四层架构基责层分责层专责层主责层安全责任不是安全部门一家的责任，而是每个岗位、每个人的法定职责责任清单与考核机制责任清单化管理制定职责清单和年度任务清单党政领导干部安全生产职责清单与年度任务清单建立覆盖全员的责任清单明确履职标准与考核细则层层签订安全生产责任书确保责任覆盖每个岗位杜绝责任空白与模糊地带实现"一岗一清单"安全绩效考核安全绩效权重提升至20%-22%发挥考核"指挥棒"作用建立"领导干部现场带班"制度强化一线安全督导对履职不到位单位进行处罚安全通报与经济处罚推行"失职追责"机制引导各单位主动作为安全教育培训体系三级安全教育培训100%考核合格率厂级·新员工入职必修法律法规、企业安全制度、基本安全知识车间级·专项培训危险因素、操作规程、应急措施班组级·实操训练安全操作规程、防护用品使用、应急处置卡专项能力提升特种作业人员持证上岗，定期复审，每年至少1次专业技能与应急处置培训班组长安全管理能力提升培训，使其成为"安全吹哨人"主要负责人"中央党校主课堂+各地区分课堂"培训模式，2026年覆盖大型商业综合体消防安全责任人安全生产标准化体系建设安全生产标准化体系建设已从"可选项"转为"必答题"风险识别结合工艺特点与组织架构，开发基于工艺单元的风险分级管控清单过程控制将安全标准嵌入培训、绩效、设备维护等日常业务流程应急响应构建"1预案+3演练"模式，高风险场景每季度至少演练一次持续改进建立数据评估机制，关注事故率、员工安全行为合规率等实效指标真正的安全，不是靠突击整改达成的，而是在日复一日的标准执行与持续改进中沉淀而成体系化建设三大成效事故率降低76%，应急效率提升3倍以上体系化建设三大成效体系化建设不是成本，而是最有效的安全投资CHAPTER科技赋能科技让安全看得见、防得住数字化转型助力安全生产从被动应对走向主动预防05安全风险监测预警平台科技赋能，让风险看得见、防得住平台核心功能多源数据融合分析汇聚安全生产与自然灾害多源数据重大危险源实时监测24小时实时监测与预警高速公路风险路段监测预警设施全覆盖森林草原防灭火建设监测预警和应急指挥平台智能预警应用InSAR卫星监测发现地质灾害与非法采矿线索无监控不作业高危行业全覆盖，深化视频反三违电焊机加芯赋码动火作业全流程可追溯森林草原应急指挥防灭火监测预警平台加芯赋码——动火作业全流程可追溯物联网与AI识别技术应用物联网实时监测重大风险源部署传感器，实时采集温度、压力、液位数据，异常自动报警化工企业应用后非计划停机率显著降低实时采集自动报警视频AI识别AI分析作业现场视频，自动识别违规行为识别未戴安全帽、违规闯入等行为，实现智能预警AI分析智能预警移动终端闭环管理隐患上报、分配、整改、验证全流程数字化数据留痕、过程可追溯全流程数字化过程可追溯应急通信与数字演练应急通信保障370兆赫兹装备确保极端情况下通信畅通基层服务站完善"平急两用"公共设施体系联合值守跨区域、跨部门应急联动数字演练新形式数字推演与实战模拟大力推广新型演练形式智慧应急平台响应时间15分钟→5分钟，定位精度0.3米VR体验馆集成北斗，9类课程，考核通过率提升47%机械化换人与自动化减人高危工艺替代大力推进"机械化换人、自动化减人"淘汰落后工艺和设备减少高危岗位人员暴露智能巡检替代用无人机、机器人替代人工巡检覆盖有限空间、高空等危险区域降低人员直接进入风险场景频率远程操控升级矿山、危化品行业推进远程操控系统实现人员远离危险源从源头切断事故伤害链条政策支撑应急管理部印发《应急管理先进适用技术装备推广与安全生产落后技术装备淘汰目录管理办法》持续加大危化品重大危险源、矿山等监测预警系统建设应用和升级改造力度推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型CHAPTER行动号召人人讲安全、个个会应急全员参与排查整治，坚决打赢治本攻坚收官战062026年安全生产月行动部署深入排查整治聚焦矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防等重点领域，开展"一件事"全链条整治畅通举报渠道鼓励从业人员主动排查报告，推动企业完善内部隐患报告奖励机制学好判定标准采取专家解读、骨干宣讲等形式，提升基层一线隐患辨识和处置能力开展实战演练广泛组织以隐患识别、应急处置、逃生避险为重点的数字推演和实战模拟用好曝光机制开设"风险隐患曝光台"，集中曝光典型问题和突出隐患全员排查整治行动指南岗位隐患排查六查法设备与电气查设备运行是否正常，防护装置是否完好，有无带病运行查电气线路是否老化破损，有无私拉乱接，漏电保护是否有效消防与防护查消防灭火器是否过期，通道是