上半年企业安全生产专项总结

2026/06/242026年上半年企业安全生产专项总结目录上半年安全生产总体形势安全责任体系与制度建设重点领域专项整治成效制度创新与科技赋能监管执法与隐患治理安全培训与文化建设存在问题与薄弱环节下半年工作部署与展望0102030405060708上半年安全生产总体形势01上半年安全生产核心指标42起/46人事故总量↓11.3%/↓14.8%零发生较大及以上事故严控达标18个月连续安全记录无较大事故96.8%隐患整改率8460/8740条事故总量生产安全事故42起、死亡46人，同比分别下降11.3%和14.8%较大及以上事故：零发生行业分布特征建筑业、道路运输、危险化学品三大领域事故合计占比78.6%建筑业事故起数首次低于道路运输，专项治理成效显现排查整改累计检查生产经营单位3260家次查处事故隐患8740条，已整改8460条，整改率96.8%重大事故隐患29条，全部挂牌督办并限期销号安全生产形势研判治本攻坚三年行动进入收官阶段，安全治理模式加速向事前预防转型"十五五"开局与三年行动收官2026年为"十五五"开局之年，也是安全生产治本攻坚三年行动收官之年监管模式转向事前预防国务院安委办开展季度明查暗访，监管从"事后处罚"转向"事前预防、事中管控"督查聚焦五大维度制度建设、日常管控、培训落地、隐患闭环、应急储备新旧风险交织叠加新旧风险交织叠加，新业态安全监管存在空白高危行业复工复产重点高危行业领域复工复产安全为近期检查重点合规刚性准入底线企业合规要求全面升级，安全合规成为生产经营刚性准入底线安全责任体系与制度建设02安全责任体系压紧压实8次市委常委会、市政府常务会专题研究市委常委会、市政府常务会先后8次专题研究安全生产工作，高位推动安全部署13次市安委会全体会议及专题调度会市安委会召开全体会议及专题调度会13次，部署阶段性重点任务第一议题制度安全生产纳入党委"第一议题"制度，定期听取工作汇报，确保常抓不懈修订责任制管理办法修订《安全生产责任制管理办法》，明确各层级、各岗位安全职责，织密责任网络100%签订目标责任书签订安全生产目标责任书，签订落实率100%，实现责任全覆盖安全绩效挂钩机制将安全绩效与评优评先、薪酬分配直接挂钩，强化激励约束细化"三管三必须"分工严格落实"三管三必须"要求，细化部门监管责任分工，消除监管盲区企业主体责任强化落实主要负责人带头考核督促企业主要负责人带头落实全员安全生产责任并严格检查考核"两类人员"安全考核严格主要负责人、安全管理人员安全考核全员学习隐患标准组织全员学习重大事故隐患判定标准，深入开展风险隐患排查整治无监控不作业高危行业推行"无监控不作业"，强化过程监管内部举报奖励机制落实企业内部事故隐患举报奖励机制安责险深化应用高危行业深化制度道路运输、工程建设等高危行业深化安责险制度风险评估与事故预防承保机构按规定确定预算费用，发挥风险评估和事故预防作用重点领域专项整治成效03危化品领域专项整治储罐区"二道门"改造成效67%违章作业同比下降132家危化企业已完成改造物理隔离+电子围栏双重防护人脸识别闸机比对作业计划跨越围栏自动报警停泵排查整治情况156家危化品企业排查76次专项执法检查678条一般隐患7条重大隐患三项整治成效安全阀校验整治7家企业、12台储罐安全阀完成整改特殊作业规范3家企业动火作业审批流程整改完成电焊机"加芯赋码"有效杜绝无证动火作业建筑施工领域专项整治214个排查项目456条一般隐患97.5%整改率模板支架"首件评估"18621第一跨支架搭设后三方联合加载1.2倍设计荷载进行24小时持荷试验，位移数据实时上传平台次完成评估次数据异常返工企业资质与市场管理严格企业资质条件管理加强市场现场联动严厉打击未批先建、违法发包分包、转包挂靠等行为人员配备与制度落实强化安全总监配备强化机械类安全员配备安责险制度落实道路交通领域专项整治2.8万起查处交通违法行为"右转盲区"标准升级，车速超15km/h自动触发限速阀328家排查交通运输企业235条一般隐患15轮消防联合夜查核心举措"右转盲区"标准升级右转提示由"声光提示"升级为"强制降速"，车速超15km/h自动触发限速阀，发动机扭矩下降40%强化交界路段和城区主干道交通安全治理客运行业重点整治：安全生产投入不足、应急预案演练欠缺货运、汽修行业规范完善安全生产规章制度和操作规程消防同步推进46处新建集中停放充电场所1180个增设智能充电接口督改隐患612处拆除违规41处"打通生命通道"专项行动工贸及城镇燃气领域整治厂中厂整治排查工矿商贸企业1230家一般隐患1892条，重大隐患11条消除重大隐患11项组织专家对陶瓷、香料等特色产业开展粉尘涉爆、有限空间作业专项指导燃气管网监管1860公里32.6万户排查整改一般隐患1890条燃气管网分级分类监管覆盖居民用户实施分级分类监管一栋一档4723栋经营性自建房实行"一栋一档"动态管理186栋完成C、D级危房整治制度创新与科技赋能04"风险码"动态管理机制整改逾期率降幅趋势6.4万个上半年赋码总量9.6倍降幅倍数（12%→2.4%）"风险码"设计将安全风险分级管控标准拆解为可扫码的"风险码"，实现一设备一码、一作业一码的精准标识。监管人员扫码即可查看该部位近三年检查记录、隐患画像及整改时限，实现风险信息即时获取。到期提醒与预警整改到期提醒自动推送至责任人员，逾期未整改系统自动触发预警，形成闭环管理。机制运行后整改逾期率由12%大幅降至2.4%，管控效能显著提升。全生命周期管理实现隐患全生命周期可追溯管理，上半年共赋码6.4万个。围绕"风险辨识-管控措施-作业行为"链条，新发布地方标准7部、修订3部，新增条款中82%直接对应近年事故暴露的管理缺陷。"安全审计+公证"创新模式721次审计作业零事故93条重大隐患23次停止作业模式设计三大高危作业试点针对有限空间、动火、检维修作业引入第三方公证企业作业前48小时预约通过平台提前预约，确保审计资源调配第三方出具安全审计报告安全审计机构现场审计，作业过程录像存证公证处出具公证书录像与报告可直接作为责任追溯证据核心成效未发生一起亡人事故上半年721次高危作业审计，实现安全生产零死亡目标发现重大隐患93条，及时消除风险果断停止作业23次，守住安全底线"信用+标准"联合惩戒机制37家企业被联合惩戒6家主动整改提前解除50-80基点贷款授信利率上浮机制设计对连续两次抽查不合格的企业，同步纳入公共信用平台信用数据推送金融机构，贷款授信利率上浮50-80个基点企业主动整改达标后可提前解除信用约束安全风险监测预警运用InSAR卫星监测分析等科技手段，及时发现地质灾害隐患高速公路较高以上风险路段全部安装监测预警设施加快完善安全风险监测预警平台，汇聚安全生产、自然灾害等数据资源监管执法与隐患治理05监管执法强度与震慑效果执法数据全景联合执法立案处罚罚款金额同比上升21.4%43%"一案双罚"比例个人最高罚款首破100万38%"关键少数"罚款占比实际控制人、技术负责人等"现场+线上"年度执法计划制定年度执法计划，规范涉企行政检查行为"一患双查"机制指导基层提高执法质效，强化隐患治理典型重大隐患处置立案查处、追责问责、公开曝光、"一案双罚"隐患排查治理闭环管理五步闭环流程1排查→2登记→3整改→4复核→5归档重大隐患逐条整改销号动态清零自查并整改中不予处罚企业自查对照行业排查清单全面自查，建立隐患台账并录入数字化监管平台部门抽查"双随机、一公开"原则，抽查比例不低于企业总数30%联合执法针对危化品、建筑施工等高风险领域，累计联合检查18次专家会诊注册安全工程师28人次，对12家重点企业"精准诊断"，排查深层次隐患32条分行业隐患排查统计行业领域排查企业数量一般隐患重大隐患工矿商贸1230189211危化品1566787建筑施工2144564交通运输3282352消防安全8901981其他领域422280合计3240348725一般隐患整改率96.8%重大隐患全部挂牌督办，限期销号对推进滞后的单位下达督办通知书，限期整改落实安全培训与文化建设06安全培训体系建设培训覆盖培训内容培训要求组织行业监管人员、企业负责人及安全管理人员专项培训，累计1260人次新员工岗前三级安全教育全覆盖特种作业人员持证培训，留存完整培训档案与考核记录安全法规、操作规范、隐患识别、应急自救、违规后果重大事故隐患判定标准解读排查标准、隐患判定规则及闭环管理要求结合岗位风险定制内容，定期组织考核复盘培训记录、巡检报表、整改凭证规范留存，全程可溯源安全培训纳入企业合规督查必查项安全文化宣传与应急演练宣传活动深入开展"安全生产月""消防安全宣传月""交通安全日""防灾减灾日"等主题活动安全宣传"五进"：进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭多渠道掌握政策文件、典型案例和安全管理教程应急演练各级各类应急演练常态化开展完善应急预案，配齐补强应急物资与器材严格落实24小时值班值守和信息报送制度"六化"建设提质扩面以"六化"建设为牵引，推动安全治理模式从"事后处置"向"事前预防"转型提升全员安全意识与应急处置能力存在问题与薄弱环节07企业主体责任落实不到位主要表现部分企业合规管理流于形式，安全制度照搬套用制度照搬套用：内容与行业场景不符、长期不更新迭代，制度流于形式培训走过场：内容老旧、无考核、无记录，成为合规督查高频扣分点隐患整改拖延：整改流于形式，台账记录不规范应急体系不完善：应急预案缺乏定期演练小微企业短板突出74.1分较规模以上企业低13.3分安全投入不足：安全生产经费、劳动防护用品等资金保障不到位人员配置不足：安全管理人员配置不足，专业能力薄弱标准落地率低：安全标准落地率显著落后于规模以上企业监管能力与新业态风险监管力量不足基层监管人员数量有限，监管任务繁重专业监管能力有待提升，部分领域监管标准不够细化应急协同联动有待加强，跨部门协作机制需进一步完善新业态风险新业态、新产业安全监管存在空白和盲区职能交叉行业领域监管责任不够明确部分高风险环节管控措施尚未完全覆盖重点领域隐患反复危化品领域安全阀校验过期、特殊作业审批不规范等问题仍有发生建筑施工深基坑、高支模管理存在漏洞客运行业应急预案演练不足、安全生产投入欠缺下半年工作部署与展望08对照清单抓收官10月底前全面完成安全生产治本攻坚三年行动各项任务紧盯关键环节围绕三年行动确定的目标任务，紧盯关键环节、重点部位、突出问题10月底前完成10月底前全面完成三年行动各项任务开展完成评估适时开展完成情况评估健全安全标准体系持续健全完善安全标准体系、管理制度和长效机制强化责任落实联动强化上下游安全责任落实和纵横向工作联动对标考核查漏补缺对标国务院安委办考核巡查要求，逐项查漏补缺严格问题整改严格中央安全生产明查暗访反馈问题整改深化整治提本质深化专项整治提升本质安全突出重点防风险紧盯矿山、危化品、工贸、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域深化重点领域"一件事"全链条安全整治严厉打击安全生产违法行为坚持查真隐患、真查隐患、真治隐患完善安全生产标准化管理体系构建风险管控、隐患排查、应急处置三道防线推动事故隐患内部报告奖励机制