农村危房汛期安全管控

2026/07/26农村危房汛期安全管控汇报人：村镇建设管理办公室目录汛期危房安全管控背景与形势危房识别与分类标准汛前排查与风险评估机制汛期应急处置与管控措施多方协同与责任落实体系典型案例与经验启示010203040506汛期危房安全管控背景与形势01汛期危房安全形势汛期灾害特点主要风险点降雨集中持续降雨集中、持续时间长，易引发洪涝、山体滑坡、泥石流等次生灾害自建房防灾弱农村房屋多为自建房，抗震防灾能力普遍较弱老旧隐患突出老旧房屋年久失修，结构安全隐患突出地质灾害易发区山坡、河道、低洼地带房屋结构性危房墙体开裂、地基下沉、梁柱腐朽临时性建筑简易棚舍、年久失修的辅助用房农村危房现状分析危房分布特征区域分布山区、丘陵地带危房比例较高房龄结构20年以上老旧房屋占比超过60%建筑类型土木结构、砖木结构房屋风险较大致危因素自然因素长期风雨侵蚀、地质灾害影响人为因素缺乏维护、违规改建、超载使用结构老化材料劣化、连接松动、承载力下降60%+20年以上老旧房屋占比3类高风险建筑类型危房识别与分类标准02危房鉴定标准《农村危险房屋鉴定标准》（JGJ/T125）《建筑结构检测技术标准》（GB/T50344）危险程度分级等级危险程度主要特征处置要求A无危险点结构基本完好正常使用B个别危险点个别构件有损坏局部修缮C局部危险部分构件危险局部加固或拆除D整体危险承重结构已不安全整体拆除汛期重点关注对象重点排查房屋类型重点人群居住房屋01已鉴定为C、D级的危房经专业机构安全鉴定，存在结构安全隐患02建成年限超过30年的老旧房屋年久失修，材料老化，抗洪能力弱03地质灾害易发区、临河临坡房屋易受滑坡、泥石流、洪水冲刷威胁04土木结构、砖木结构传统民居传统建造工艺，抗震抗洪性能较差05曾受水灾、地震影响的房屋已有损伤基础，二次灾害风险叠加01农村低保户、五保户、残疾人家庭自救能力弱，需优先转移安置02留守老人、留守儿童家庭信息接收慢，转移响应需专人协助03脱贫不稳定户、边缘易致贫户因灾返贫风险高，需重点监测帮扶汛前排查与风险评估机制03汛前排查工作机制汛前集中排查每年4月底前完成汛期来临前全面开展危房安全隐患排查，建立台账清单雨季动态巡查汛期每周至少巡查一次持续监测危房变化情况，及时发现新增隐患强降雨前后加密巡查频次极端天气前后重点排查，防范突发险情乡镇政府组织协调、汇总上报村委会具体实施、日常巡查住建部门技术指导、鉴定确认应急管理部门综合协调、信息共享纵向联动县—乡—村三级信息直通，隐患直报动态更新台账实时更新，风险动态评估快速响应预警信息即时推送，应急响应联动闭环管理排查—整改—验收全流程跟踪排查内容与方法房屋结构安全墙体屋顶地基梁柱周边环境风险山体边坡河道排水防护设施状况护坡挡墙排水沟住户信息人口特殊群体联系方式逐户走访操作要点：实地查看房屋现状，逐户询问了解居住情况与历史隐患适用场景：汛期前全面摸底、日常巡查、紧急转移前复核技术鉴定操作要点：委托专业机构开展结构安全检测与危险性等级评定适用场景：疑似危房确认、改造前评估、灾后安全复核建档立卡操作要点：建立一户一档纸质档案，定期核查更新房屋与人员变动适用场景：常态化管理、年度复核、精准施策依据信息录入操作要点：将排查数据录入数字化管理平台，实现动态监测预警适用场景：数据汇总分析、实时监测、应急指挥调度风险评估与分级管控房屋危险等级A/B/C/D级地质灾害风险高/中/低风险区汛期影响程度易涝区、易淹区人员脆弱性特殊群体情况分级管控措施风险等级管控措施责任人高风险优先转移、专人盯守乡镇领导包保中风险限期整改、加强巡查村干部负责低风险纳入监控、定期复查村网格员汛期应急处置与管控措施04应急预警响应机制气象预警接收气象部门暴雨预警信息地质预警自然资源部门地质灾害预警传递渠道广播、短信、微信群、上门通知响应时间预警信息30分钟内传达到户响应级别与行动预警级别降雨强度响应行动蓝色小到中雨加强巡查、关注动态黄色中到大雨加密巡查、做好转移准备橙色大到暴雨重点户转移、专人盯守红色暴雨到大暴雨全面转移、封闭危险区域人员转移安置提前转移预警发布后立即启动应转尽转不留一人在危房中安全转移选择安全路线和安置点有序返回险情解除后方可返回集中安置村部、学校、敬老院等公共建筑投亲靠友就近安置在亲友家中临时安置搭建帐篷、活动板房交通保障安排车辆、明确路线生活保障食品、饮用水、被褥医疗保障常用药品、应急医疗危房应急处置快速响应、科学处置、全程留痕，确保汛期危房安全可控临时支撑对危险构件增设支撑，防止结构失稳坍塌遮挡防护防止雨水直接冲刷，减缓墙体侵蚀速度围挡隔离设置警戒线、警示标志，划定危险区域封堵入口防止人员擅自进入，杜绝次生伤害风险1接到险情报告或发现险情第一时间获取危房险情信息，启动应急响应2立即赶赴现场、核实情况快速抵达现场，实地勘察险情严重程度3设置警戒、疏散周边人员划定安全范围，及时转移受威胁群众4采取应急措施、控制险情实施支撑加固等临时处置，防止险情扩大5上报情况、请求支援及时向上级报告，协调专业力量支援处置6做好记录、后续跟踪完整记录处置过程，持续监测危房动态汛期巡查监测房屋结构变化新增裂缝、变形、渗漏地基状况沉降、位移、积水周边环境山体滑坡、边坡坍塌、水位上涨人员情况是否有人滞留、转移人员动态日常巡查汛期每天至少一次强降雨期间加密巡查、实时监测夜间巡查暴雨天气夜间不间断巡查巡查日志时间、人员、发现情况影像记录拍照、视频留存信息上报重大险情立即上报多方协同与责任落实体系05责任体系构建县级政府统筹协调政策制定资金保障乡镇政府组织实施日常管理应急处置村委会具体落实巡查上报转移安置住建部门技术指导危房鉴定改造管理应急管理部门综合协调应急响应物资保障自然资源部门地质灾害监测风险评估包保责任制因工作不到位造成人员伤亡的，严肃追责瞒报、漏报、迟报险情的，依规处理三级包保、责任到人乡镇领导包村每名领导包保若干村村干部包片每名村干部包保若干片网格员包户每名网格员包保若干户定期走访了解房屋状况、人员动态信息传递及时传达预警、通知转移应急响应险情发生时第一时间到场跟踪服务转移后生活保障、返回后复查部门协同机制信息共享气象、地质、房屋信息互通联合排查住建、应急、自然资源联合行动应急联动险情发生时多部门协同处置资源整合人员、物资、设备统筹调配工作联席会议定期召开、研究问题信息共享平台数字化管理系统应急指挥系统统一调度、快速响应群众参与机制安全知识宣传提高群众防范意识典型案例教育增强群众危机意识应急演练提高群众自救互救能力主动报告发现险情及时上报互相提醒邻里之间相互关照配合转移接到通知后主动转移参与巡查加入志愿巡查队伍举报奖励发现重大隐患给予奖励志愿服务参与巡查给予补贴或表彰构建群防群治格局群众参与·联防联控·共筑安全典型案例与经验启示06案例一：成功避险案例宁可十防九空，不可失防万一汛前排查发现房屋后墙开裂、地基下沉风险评估判定为高风险，需立即转移人员转移提前转移至村部安置点险情发生暴雨导致山体滑坡，房屋被埋人员安全因提前转移，无人员伤亡经验启示汛前排查是关键，早发现才能早转移案例二：应急处置案例发现险情村干部巡查发现墙体倾斜立即报告向乡镇应急指挥部报告设置警戒拉起警戒线、设置警示标志疏散人员疏散周边住户、封闭道路应急处置1应急加固2后续处理3巡查要及时4应急措施要快用圆木临时支撑墙体雨后拆除重建发现险情立即处置防止险情扩大多部门联动形成处置合力形成处置合力多部门协同配合经验总结完善应急处置机制案例三：教训警示案例问题分析思想麻痹对危房危险性认识不足劝离不力未采取强制措施跟踪不到位转移后未跟踪确认责任落实不严包保责任人未尽责教训警示应转尽转不能心存侥幸转移要彻底不能留有死角责任要压实不能流于形式追责要严肃以问责促尽责工作保障措施组织保障成立工作专班：乡镇主要领导任组长明确职责分工：各部门各司其职强化督导检查：定期督查、通报情况资金保障排查鉴定经费：纳入财政预算应急处置经费：设立应急专项资金危房改造补助：争取上级资金支持物资保障应急物资储备：帐篷、棉被、食品等应急设备配置：对讲机、照明设备、工具物资管理：定期检查、及时补充数字化管理应用信息管理系统技术应用危房信息数据库一户一档、动态更新预警信息平台实时接收、快速传递巡查监测系统移动巡查、实时上报应急指挥系统统一调度、协同处置手机APP巡查记录、信息上报微信群预警传递、工作交流电子地图危房分布、风险区域标注视频监控重点区域实时监控汛后处置与恢复汛后排查全面复查：对所有危房进行安全鉴定损失评估：统计房屋损毁情况隐患整治：对新增危房纳入改造计划恢复重建制定方案：根据损毁程度分类处置组织实施：危房改造、搬迁避让质量监管：确保新建房屋安全可靠总结提升工作总结：梳理经验、查找不足完善机制：修订预案、优化流程能力提升：培训演练、提高水平长效机制建设日常管理机制定期排查：每年汛前集中排查动态监测：对危房持续跟踪信息更新：及时更新危房档案危房改造机制纳入计划：将危房纳入改造计划分类施策：加固、拆除、搬迁质量把关：确保改造质量能力建设机制队伍建设：培养专业技术