安全管理体系架构及关键风险会诊评估实践课件

盛虹石化安全管理体系架构及关键风险会诊评估实践Shenghongpetrochemicalsafetymanagementsystemarchitectureandkeyriskconsultationand

evaluation

practice第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

China

International

(Hangzhou)SymposiumonChemical

ProcessSafety

Management

(PSM)

Best

PracticesndPart

02企业安全管理现状分析与对策Analysisandcountermeasureof

EnterpriseSafetyManagementPart

03开展安全管理体系架构及关键风险会诊评估Conductsecuritymanagementsystemarchitectureand

critical

risk

consultation

and

evaluationPart

04企业安全风险管理发展计划EnterpriseSafetyRiskManagementDevelopmentPlan第二届中国国际（杭州）

化工过程安全管理（PSM）

最佳实践研讨会目

录企业简介EnterprisesprofilePart

01Part

01

企业简介

Enterprises

profile盛虹石化产业集团是世界500强企业盛虹控股集团倾力打造的创新型、

生态型产业集群

，位于国家东中西区域合作示范区

(江苏连云港徐圩新区)

，产业园规划面积约16平方公里

，集生产研发、

物流配套等功能于一身

，

坚持炼化一体、

高端新材料全产业链均衡发展。目前

，

盛虹已投资约2000亿元

，布局建设了1600万吨/年炼化一体化、

240万吨/年醇基多联产、

70万吨/年丙烷产业链、

390万吨/年PTA等重大项目

，

并完整配套了超500万立方米仓储罐区、

江苏首个30万吨级原油泊位、

多个5万吨级至10万吨级液体化工泊位

，

以及热电联产等项目

，逐步构建了

“油、煤、气”三头并举、

“芳烃”

“烯烃”双链并进的发展模式

，是国家七大世界级石化产业基地中极具影响力的支柱品牌。在新时代新发展理念引领下

，

盛虹石化正以大宗石化原料平台为基础保障

，全面推进战略性新兴产业转型

，大力发展绿色低碳循环经济

，构建核心原料平台+新能源、

新材料等多元化产业链条的

“

1

+N”新格局

，加速打造世界一流的新能源新材料产业集群。第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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ProcessSafety

Management

(PSM)

Best

PracticesndPart

02

企业安全管理现状分析与对策

Analysis

and

countermeasure

of

Enterprise

Safety

Management2.1安全管理现状

Status

of

safety

management盛虹石化根据发展需要

，

开展了危险化学品企业安全生产标准化建设

，

取得安全生产标准化二级企业证书

，

依照石油化工行业规范

，

开展了HSE体系认证

，获得职业健康安全管理体系认证证书

，几年来企业总体安全生产形势稳定。在公司组织的标准化自评、

体系内审、

安全检查和上级主管部门检查中

，

我们发现

“关键工艺风险措施完善性、

设备完好性、

联锁管理和恢复、

变更管理、

隐患排查与应急管理

”等方面存在薄弱环节

，

可能导致生产安全事故发生。

另外

，

公司的总体安全管理架构、

制度体系、

责任体系、

绩效考核体系与企业实际组织机构和管理现状匹配程度不足

，

可能导致公司管理要求与生产经营活动脱节。第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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ProcessSafety

Management

(PSM)

Best

PracticesndPart

02

企业安全管理现状分析与对策

Analysis

and

countermeasure

of

Enterprise

Safety

Management2.2问题解决对

策

Problem

solving

strategies为解决困扰企业安全发展的问题

，基于化工过程安全管理的思路

，公司高层领导决定聘请具有丰富企业安全风险会诊评估经验的青岛欧赛斯公司

，

帮助我们诊断安全管理短板、

评估安全管理风险、

提出安全管理改进建议。专业机构分批次组织专家组到公司开展安全管理体系和关键风险会诊评估

，通过评估

，发现和解决了公司存在的安全管理漏洞

，

为提升公司安全管理水平提供了参考和依据。

同时

，通过优化管理体系和制度

，提高了管理效率和执行力

，

减少了资源浪费

，提升了企业竞争力。第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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ProcessSafety

Management

(PSM)

Best

Practicesnd3.1开展安全风险会诊评估Carry

out

safety

risk

consultation

and

assessment2023年3月至11月

，

青岛欧赛斯公司先后4次对盛虹石化四套加氢装置、

乙烯及下游装置、

连续重整装置、

芳烃装置、

储运装置、

煤气化装置、

苯酚丙酮装置、

焦化装置、

火炬及火炬气回收设施等开展安全风险会诊评估。

主要从合规性风险（含周边

及总图布置风险）

、

关键安全风险防控措施失效风险、

重点管理要素评估三个方面开展：（1）

查找关键工艺、

设备、

电气、

仪表等专业不合规问题

，保证企业合法经营；（2）

从装置关键运行风险、

设备风险和工艺风险角度出发

，评估风险防控措施配置的完善性和可靠性

，解决投产以来的生产和设备运行问题；（3）

基于发现的现场问题，结合重点管理要素评估

，梳理典型的管理问题

，并通过溯源分析

，消除产生问题、

隐患的根源。开展安全管理体系架构及关键风险会诊评估

Conduct

security

management

system

architecture

and

critical

riskconsultationandevaluation制定隐患整改措施

，提出安全管理系统性提升策略第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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Management

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PracticesndPart

03Part

03

开展安全管理体系架构及关键风险会诊评估

Conduct

security

management

system

architecture

and

critical

riskconsultationandevaluation3.1.1合规性风险评估Compliance

risk

assessment评估组依据国家法规、

标准要求

，编制适合于公司工艺、

设备、

仪表、

消防、

储运等专业的合规性检查表

，各专业派驻评估专家

，系统性的对评估范围内的工艺装置、

储运罐区等进行合规性评估

，找出存在的各类问题

，

并提出整改建议。•

包含重点监管危险化工工艺紧急停车功能的设置、污油和凝液密闭回收、特殊机泵的布置、压力安全泄放、紧急切断阀设置、盲板设置、生产废气、污水的安全收集等。•

包含大型关键设备的运行情况、特种设备和强制检验类设备检验检测、管道压力等级分界、高危泵密封要求、液化烃类介质充装、设备安全卸放等。•包含仪表管理制度的完善性和运行、

自动控制系统、联锁系统、仪表供电供气、仪表防爆、重大危险源检测监控系统等。•

包含罐区内储罐选型、罐组内布置、储罐自控及联锁设置、安全泄压、

VOCs安全收集

，装卸

设施及火炬系统等。•

包含消防站、消防水系统、泡沫灭火系统、火灾自动报警系统及现场其他消防设施的设置合规性等。第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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ProcessSafety

Management

(PSM)

Best

Practicesnd工（1）

评估

HAZOP分析报告中的措施落实情况及主要风险控制措施的有效性和完善性；（2）

依据重点监管危险化工工艺的要求

，对现场设置的控制系统和联锁系统合规性进行检查；（3）

依据典型炼油和化工装置联锁设置的通用原则

，

审核装置联锁设置的完善性；（4）

现场调研联锁设置情况

，包括取压点位置、

联锁动作是否合适

，是否存在错误的安全功能；（5）

评估可能潜在的物料互窜风险的控制措施；（6）

评估可能潜在的压力互窜风险控制措施的适用性；（7）

评估装置涉及的切水/切液系统的安全可靠性；（8）

审核盲板设置情况

，包括盲板的等级

，盲板状态等内容；（9）

评估装置紧急切断阀的设置情况；（10）

评估含油污水系统、

污油系统设置的安全可靠性；（11）

审核装置内重要阀门的铅封或锁定管理情况；（12）

评估装置内工艺介质的气相排放的安全性和合规性；（13）

典型的存在较大风险的变更项现场审核；（14）

机泵的备用泵状态审核；（15）

高危泵运行监测、

密封冲洗、

运行状况评估；（16）

大机组特护、

在线监测系统、

机组运行状况评估；（17）

加热炉熄火保护和炉管干烧保护的完善性；（18）

审核盲端管线的防冻堵、

防腐蚀措施；（19）

审核管线的高低压分界、

材质分界的正确性；（20）

审核装置报警管理情况。Part

03

开展安全管理体系架构及关键风险会诊评估

Conduct

security

management

system

architecture

and

critical

riskconsultationandevaluation3.1.2关键风险防控措施失效风险评估

Failure

risk

assessment

of

key

risk

prevention

and

control

measures评估组基于风险防控、

相关事故教训、

国家近期出台的危化品相关管控和风险评估要求

，结合HAZOP、

LOPA等方法

，编制有效性评估检查表

，制定评估装置的关键风险检查清单

，对照清单逐项进行关键风险防控措施有效性评估

，查找公司安全生产的重大风险和隐患问题

，提出系统性的整改策略。第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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PracticesndPart

03

开展安全管理体系架构及关键风险会诊评估

Conduct

security

management

system

architecture

and

critical

riskconsultationandevaluation3.1.3重点管理要素评估Evaluation

of

key

management

elements评估组依据《化工过程安全管理导则》（AQ/T3034-2022）

相关要素管理要求

，采用查阅资料、

人员访谈、

笔试测试、现场查看、

数据分析等方式会诊评估

，梳理分析并溯源导致问题产生的深层次安全管理原因

，借鉴国内外先进安全管理理念与公司良好管理实践

，

为改进公司安全管理绩效提供指导。工

制定42

设第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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Best

PracticesndPart

03

开展安全管理体系架构及关键风险会诊评估

Conduct

security

management

system

architecture

and

critical

riskconsultationandevaluation3.1.4关键风险会诊评估成果Outcome

of

key

risk

consultation评估组从装置关键工艺风险、

关键设备风险、

关键运行风险、

储运及消防专业方面出发

，评估风险防控措施配置的完善性、有效性、

执行性和执行效果

，共提出问题1109项。关键设备风险主要设备风险类别：（1）压力容器问题；（2）压力管道问题；（3）小接管问题；（4）高危泵静密封问题；（5）压缩机组问题；（6）加热炉、转化炉、裂解

炉、焚烧炉等炉设施问题；（7）设备润滑问题。关键工艺风险主要工艺风险类别：（1）联锁系统设置的完善性和有效性；（2）危险介质的密排系统设置的安全性；（3）紧急切断设施设置的完

善性；（4）管线、设备的压力等级级材质正确性；（5）污油污水系统的安全性；（6）变更风险控制。主要运行风险类别：（1）运行条件与设计存在偏差；（2）报警管理有待提高；（3）仪表失灵、故障或压力表未投用；（4）防互窜管理；（5）部分技术文件内容缺失或可操作性不强。第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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ProcessSafety

Management

(PSM)

Best

Practicesnd关键运行风险Part

03

开展安全管理体系架构及关键风险会诊评估

Conduct

security

management

system

architecture

and

critical

riskconsultationandevaluation3.1.4关键风险会诊评估成果Outcome

of

key

risk

consultation评估组通过给

“人员能力、

资源配置、

职责分配、

制度建设、

绩效考核管理、

生产运行管理、

设备设施管理、

双重预防与应急管理”画像分析

，诊断存在的不足

，提出改进建议

，有效帮助公司解决试生产以来工艺和设备运行问题

，提升重大风险防控水平

，消除安全生产管理瓶颈

，保障装置长周期运行平稳。职责/制度/考核画像已做到：1.公司各部门编制了安全生产职责。2.制度/程序整体可执行性较好。3.能按照制度落实考核。不足：1.部分职能部门的安全生产职责未充分结

合公司制度和程序中规定的职责进行编制。2.《变更管理制度》未明确资料更新的责任人

，资料更新的确认人等。3.《设备分级管理办法》未基于风险进行设备分级。4.《静设备管理手册》缺少储罐缺陷排查管控要求。5.对操作规程和工艺卡片编写质量、审核标准、操作执行、员工培训缺少有效的检

查、监督和考核。6.对防范措施的落实情况未检查和考核。双重预防/应急画像已做到：1.注重隐患排查“举一反三”。2.定期开展双盲演练

，应急处置能力明显

提升。3.坚持事件“显性化”管理。4.基层开发了一些风险辨识和管控方法

，具有较好的警示和指导操作用途。不足：1.部分现场应急处置方案的编制未充分结

合物质、工艺和操作3类风险分析

，导致部分应急处置卡的实战性不足。2.事故事件培训数量较多

，但效果欠佳

，部分员工培训后仍未充分掌握其中的原因和警示。3.风险管理方面

，

日常风险辨识深度不够，人员能力有待提高

，常见的合规性问题仍时有存在

，导致现场不合规问题较多。设备设施画像已做到：1.设备管理工作基本面表现良好

，

日常管

理工作积极开展

，各项工作推进受控

，新

技术应用积极。不足：1.缺陷排查、特种设备风险管控

，小接管管控、老旧装置风险评估等专业管理工作深度仍需进一步加强。2.腐蚀管理不够精细

，部分管线腐蚀速率

超过规定。3.高危泵密封管理纵深不足

，尚存介质泄

漏风险。4.安全仪表方面安全完整性等级不足问题突出

，存在对联锁摘除的风险辨识不到位、

SIS系统报警处置不及时

，存在联锁解除方式不合理、场景保护不足的问题。人员/资源画像已做到：1.人员能力整体较好

，且安全专业素养保持上升趋势。2.公司为保证安全生产投入大量资金。3.公司配置了报警管理系统、重大危险源监测预警系统等较多信息化的系统。不足：1.尽管部分人员取得HAZOP分析主席证，但安全风险分析能力仍不足

，导致安全风险识别不足。2.参加变更风险分析的人员中缺少对安全分析工具和安全标准规范掌握的人员。3.车间开展事故事件管理培训的人员配备不足。4.部分未遂事件发生后

，由于资金不足或不能停车

，导致防范措施不能有效落实。生产运行画像已做到：1.安全操作管理整体表现良好。2.开展工艺参数重要度分级

，对报警从严

管理。不足：1.部分车间存在操作程序缺失、操作步骤

不完整

，无法有效规避操作中的风险。2.变更风险分析不全面

，变更资料更新不

及时

，部分变更未执行变更管理程序

，变更档案管理不足。3.报警管理检查考核制度缺失或执行不足，报警管理台账、工艺卡片、报警系统组态设置、可视化平台报警信息账实不一致性问题突出。第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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开展安全管理体系架构及关键风险会诊评估

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security

management

system

architecture

and

critical

riskconsultationandevaluation3.2开展安全管理体系评估Carry

out

safety

management

system

evaluation2024年5月

，

青岛欧赛斯公司受邀组织16名专家

，按照

“基于合规性的评估、

基于行业良好实践、

结合企业良好实践、结合企业组织与业务”的原则

，对公司安全管理体系架构的合理性、

管理体系与组织架构的匹配性、

以及各大类管理制度的完善性和有效性三个层次进行评估。专家组会诊提出现运行的HSE管理体系和安全生产标准化、

化工过程安全管理融合深度不充分

，

部分管理制度存在管理交叉、

职责分配不清等问题。序号姓名审核要素职称/职务参与方式1酒江波项目负责人

，负责安全管理体系架构评估正高级工程师/总经理现场评估2尹法波要素评估高级工程师/总工程师现场评估3胡友超要素评估高级工程师/高级设备专家现场评估4周

超参与安全管理体系架构评估/要素评估高级工程师/经理现场评估5刘庆龙参与安全管理体系架构评估/要素评估正高级工程师/山东省应急管理厅化工过程安全重点实验室主任现场评估6刘

虎要素评估高级工程师现场评估7............基于行业良好实践参考巴斯夫、壳牌、杜邦、

DNV、中石油、

中石化、

中化集团、万华等安全业绩良好的企业做法。结合企业良好实践突出企业良好实践与特色

，如安全数智化管理。基于合规性的评估评估包括安全生产标准化、

HSE体系、过程安全管理的要求。结合企业最新的组织架构和业务板块分配管理要素

，如物流供应链与港口码头的物流安全管理。第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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Best

Practicesnd结合企业组织与业务Part

03

开展安全管理体系架构及关键风险会诊评估

Conduct

security

management

system

architecture

and

critical

riskconsultationandevaluation3.2.1安全管理体系架构策划Security

Management

System

architecture

planning专家组从体系合规性角度

，

以GB/45001职业健康安全管理体系、

AQ/T3034-2022化工过程安全管理导则、

安全生产标准化评审标准的体系架构为参考

，借鉴中石油、

中石化、

中化集团、

巴斯夫、

挪威船级社、

万华化学、

杜邦等行业良好实践

，策划盛虹石化的管理体系架构。化工过程安全20个管理要素及其4个层级第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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Best

Practicesnd中化集团9个一级要素运行逻辑盛虹石化HSE管理体系架构图Part

03

开展安全管理体系架构及关键风险会诊评估

Conduct

security

management

system

architecture

and

critical

riskconsultationandevaluation3.2.2安全管理体系架构确定Determine

the

security

management

architecture专家组依照“确保体系合规

，借鉴同行业企业良好实践

，传承盛虹石化特色

，基于闭环管理的理念

，保持体系的先进性和可持续性”的原则

，指导公司建立以

“领导力与安全文化”“组织与资源”“基于风险实施过程管理活动”“评估与改进”为

基础

，

以风险管控为主线

，包含22个一级要素和

57个二级要素的HSE管理体系架构

，通过保障HSE管理体系的有效运行

，推动HSE目标和愿景的实现。第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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Best

PracticesndPart

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security

management

system

architecture

and

critical

riskconsultationandevaluation3.2.3安全管理体系要素确定Safety

management

system

elements

identified在要素策划过程中

，

引用AQ/T3034-2022《化工过程安全管理导则》

的

“安全领导力、

安全文化建设、

安全生产责任制、安全教育培训和能力建设、

安全生产合规性管理、

风险管理、

设备完好性管理、

安全仪表管理、

承包商安全管理、

作业安全、变更管理、

应急准备与响应、

事故事件管理、

体系审核与持续改进”

14个要素为一级要素

，

“装置安全规划与设计、

装置首次开车安全、

重大危险源安全管理、

安全生产信息管理、

安全操作”

5个要素纳入二级要素

，

“本质更安全”融入

“操作安全和设备完好性管理”

中。结合企业生产安全管理现状

，增设

“安全数智化管理、

绩效评价、

建设项目安全管理、

生产运行安全管理、物流安全管理、

化学品安全、

职业健康管理、

环境保护管理”8个一级要素

，构成适应企业安全管理实际

，满足体系管理要求的安全管理体系22个一级要素。第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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Management

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Best

PracticesndPart

03

开展安全管理体系架构及关键风险会诊评估

Conduct

security

management

system

architecture

and

critical

riskconsultationandevaluation3.2.4安全管理体系配套管理制度评估与修编Management

System

Evaluation

and

revision

of

safety

management

system专家组依据管理体系架构

，结合公司专业管理和要素管理要求进行管理制度的完善性评估

，确定管理体系架构应制定的139个管理制度中

，现有制度107个

，制度匹配率76.98%

，

需要补充和新建32个制度。2024年5月至9月间

，公司各专业部门按评估专家组意见

，结合管理需要

，全面修订公司的各项管理制度

，消除了管理职责不清、

管理交叉或缺失、

管理流程不细或要求不明确等影响制度执行的问题。第二届中国国际（杭州）化工过程安全管理（PSM）最佳实践研讨会2

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PracticesndPart

03

开展安全管理体系架构及关键风险会诊评估

Conduct

security

management

system

architecture

and

critical

riskconsultationandevaluation3.2.5安全管理体系架构会诊评估成果Security

Management

System

architecture

co