幼儿园“三重一大”事项集体决策制度

幼儿园“三重一大”事项集体决策制度为深入贯彻落实民主集中制原则，规范幼儿园重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项决策行为，防范决策风险，提升科学管理水平，保障幼儿园教育事业健康有序发展，根据《中华人民共和国教育法》《幼儿园管理条例》《中国共产党问责条例》等相关法律法规及上级教育主管部门关于加强学校民主管理的指导意见，结合本园实际，制定本制度。一、总则1.指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以保障幼儿园科学发展、维护师幼权益为核心，通过规范“三重一大”事项集体决策程序，强化权力运行制约监督，确保决策的科学性、民主性、合法性。2.基本原则：（1）依法依规原则。严格遵守国家法律法规、党内规章制度和教育行业规范，确保决策内容与程序合法合规。（2）集体决策原则。凡属“三重一大”事项，必须由领导班子集体研究决定，禁止个人或少数人擅自决策。（3）科学民主原则。决策前充分调研论证，广泛听取教职工、家长及专业人士意见；决策中充分发扬民主，保障参与人员平等表达意愿；决策后跟踪评估，及时调整优化。（4）权责统一原则。明确决策主体、程序与责任，做到谁决策、谁负责，确保决策执行可追溯、责任可追究。3.适用范围：本制度适用于幼儿园党支部委员会（以下简称“支委会”）、园务委员会（以下简称“园务会”）及教职工代表大会（以下简称“教代会”）对“三重一大”事项的决策、执行与监督全过程。二、“三重一大”事项的主要内容（一）重大决策事项指涉及幼儿园改革发展全局、师幼切身利益及长远规划的重要事项，具体包括：1.贯彻执行党和国家教育方针政策、上级重要文件及会议精神的实施意见；2.幼儿园发展规划（3-5年）、年度工作计划及总结；3.幼儿园章程修订、内部管理体制改革方案（如部门设置调整、岗位职责划分等）；4.教育教学改革重大举措（如课程体系构建、保教模式创新、家园共育机制优化等）；5.教师队伍建设重要政策（如师德师风建设方案、教师专业发展规划、培训体系设计等）；6.安全与后勤管理重大事项（如安全管理制度修订、突发事件应急预案制定、食品安全保障措施等）；7.招生工作方案（含招生范围、名额分配、入园条件等）；8.教职工绩效考核方案、评优评先标准及结果审定；9.涉及师幼权益的重要制度（如幼儿请假制度、退费管理办法、教职工福利分配方案等）；10.其他需集体决策的重大事项。（二）重要人事任免事项指涉及幼儿园中层及以上管理人员、关键岗位人员的选拔、任用、调整及重要荣誉推荐等事项，具体包括：1.中层干部（如保教主任、后勤主任、办公室主任等）的选拔、任用、调整及免职；2.年级组长、教研组长等关键岗位人员的选拔与调整；3.教师职称评审推荐名单、岗位晋升人选的确定；4.各级各类先进个人（如优秀教师、优秀教育工作者）、荣誉称号（如学科带头人、骨干教师）的推荐；5.外聘人员（如兼职教师、后勤技术人员）的聘用与解聘（需长期服务或涉及关键岗位的）；6.其他需集体决策的重要人事事项。（三）重大项目安排事项指对幼儿园教育教学条件、硬件设施或资金投入影响较大的建设、采购及合作项目，具体包括：1.园舍新建、扩建、改建工程（含装修、消防改造等）；2.大型设施设备采购（如教学一体机、游乐器械、厨房设备等单价或批量采购金额超过5万元的）；3.信息化建设项目（如智慧校园系统开发、网络设备升级等预算超过3万元的）；4.与外部机构合作的重大项目（如园本课程开发合作、教育科研项目合作、社区共建项目等年度经费超过2万元的）；5.大型活动组织（如六一儿童节庆典、亲子运动会、毕业典礼等预算超过1万元的）；6.其他需集体决策的重大项目。（四）大额度资金运作事项指单笔或年度累计支出超过规定限额、对幼儿园财务状况有较大影响的资金使用事项，具体包括：1.年度财务预算编制与调整（含收支预算、专项经费分配）；2.单笔支出超过2万元的非常规性经费使用（如设备维修、临时采购、对外捐赠等）；3.超过年度预算10%的追加支出；4.教职工福利、奖金等大额分配（如年终绩效、节日慰问品采购等单笔超过1万元的）；5.其他需集体决策的大额度资金使用事项。三、决策机制与程序（一）决策主体及职责1.支委会：负责研究决定涉及党的建设、意识形态、干部选拔任用等方面的“三重一大”事项；对园务会拟决策事项进行前置讨论，提出指导性意见。2.园务会：由园长、副园长、保教主任、后勤主任、办公室主任等组成，负责研究决定教育教学、后勤管理、资金使用等行政事务类“三重一大”事项；需提交教代会审议的事项，应在园务会讨论后形成方案。3.教代会：负责审议涉及教职工切身利益的重大决策（如绩效考核方案、福利分配制度等），对园务会提交的事项提出意见建议，表决通过后生效。（二）决策程序“三重一大”事项决策需严格遵循“议题提出—调研论证—会前酝酿—集体讨论—会议表决—决策执行—监督反馈”的闭环流程。1.议题提出（1）提议主体：支委会成员、园务会成员、部门负责人或教职工代表可提出决策议题，需填写《“三重一大”事项决策议题申请表》，说明事项背景、必要性及初步方案。（2）议题审核：提议事项由园长（或党支部书记）审核，确认属于“三重一大”范围且具备决策条件后，列入会议议程；非紧急事项需提前3个工作日通知参会人员。2.调研论证（1）专业性论证：涉及教育教学改革、设备采购、工程建设等事项，需组织相关领域专家（如教研员、工程师、财务顾问等）进行可行性评估，形成书面论证报告。（2）民主性征求：涉及教职工利益的事项，需通过座谈会、问卷调研等方式征求全体教职工意见；涉及幼儿及家长的事项，需通过家长委员会、家长会等渠道听取反馈；涉及重大民生的事项，可邀请社区代表参与讨论。（3）合法性审查：所有决策事项需经幼儿园法律顾问（或上级法务部门）进行合规性审查，确保内容不违反法律法规及政策要求。3.会前酝酿（1）材料准备：议题提出部门需在会前2个工作日将调研论证报告、征求意见汇总、合法性审查意见等材料送达参会人员，确保充分了解情况。（2）个别沟通：对争议较大的事项，会议主持人可与相关人员进行个别沟通，统一思想认识；不得搞“个人授意”或“私下定调”。4.集体讨论（1）会议召开：支委会决策需有2/3以上委员到会；园务会决策需有2/3以上成员到会；教代会决策需有2/3以上代表到会。（2）充分发言：会议由主持人主持，先由议题汇报人详细说明情况，然后参会人员逐一发表意见，明确表达赞成、反对或修改建议，禁止“一言堂”或“随声附和”。（3）记录要求：会议设专职记录员，如实记录会议时间、地点、参会人员、发言内容及表决情况，形成《“三重一大”事项决策会议记录》，由主持人及记录员签字确认。5.会议表决（1）表决方式：采用无记名投票、举手或口头表决（需明确记录），其中干部任免、大额度资金使用等敏感事项必须采用无记名投票。（2）通过标准：支委会、园务会决策事项需经应到会成员半数以上同意方可通过；教代会决策事项需经应到会代表半数以上同意方可通过；未到会人员不得委托投票。（3）暂缓决策：对意见分歧较大或情况不明的事项，应暂缓表决，待进一步调研后重新提交会议讨论。6.决策执行（1）责任分工：决策通过后，由会议主持人明确责任领导、执行部门及完成时限，形成《“三重一大”事项任务分解表》。（2）跟踪落实：执行部门需定期向会议召集人汇报进展，遇重大问题及时请示；责任领导需加强督促检查，确保决策落地。（3）公开公示：除涉密事项外，决策结果及执行情况需通过园内公告栏、微信公众号等渠道向教职工、家长公开，接受监督。7.监督反馈（1）内部监督：幼儿园党支部负责对“三重一大”决策全过程进行监督，重点检查程序合规性、执行有效性；教代会设立监督委员会，定期听取执行情况汇报。（2）外部监督：主动接受上级教育主管部门、纪检监察机构的指导与检查，配合做好专项审计或督查。（3）评估调整：决策执行完成后，由责任部门牵头进行效果评估，形成《“三重一大”事项执行评估报告》；对执行效果不佳或客观情况变化的事项，按程序重新决策调整。四、责任追究1.有下列情形之一的，视为违规决策，需追究相关人员责任：（1）未按规定程序决策，擅自决定“三重一大”事项；（2）在决策过程中隐瞒事实、提供虚假材料，导致决策失误；（3）执行决策时玩忽职守、推诿扯皮，造成重大损失或不良影响；（4）泄露决策过程中需保密的信息，损害幼儿园利益或相关人员权益。2.责任追究方式包括：（1）批评教育、责令作出书面检查；（2）通报批评、取消当年评优评先资格；（3）组织处理（如调整岗位、免职等）；（4）党纪政务处分（对党员或公职人员）；（5）造成经济损失的，依法追究赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。3.责任认定坚持“谁决策、谁负责，谁执行、谁负责”原则，区分集体责任与个人责任：（1）集体决策失误的，追究参与决