2025年数字化公共卫生服务工作计划

2025年数字化公共卫生服务工作计划一、指导思想以国家公共卫生体系建设总体要求为指引，立足当前公共卫生服务发展的新阶段与新挑战，将数字化转型作为提升公共卫生服务能力、效率与公平性的核心驱动力。坚持以人民健康为中心，以数据赋能为核心，以技术创新为支撑，以安全可控为底线，全面推进公共卫生领域业务流程优化、服务模式创新和治理能力现代化，为构建强大的公共卫生体系、保障人民群众生命安全和身体健康提供坚实的数字化保障。二、总体目标到2025年底，初步建成与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的数字化公共卫生服务体系框架。公共卫生数据资源整合共享与开发利用水平显著提升，重大疾病和健康危险因素监测预警能力持续增强，面向全人群的数字化健康管理服务更加普惠可及，基层公共卫生服务数字化赋能取得明显成效，公共卫生决策的科学性和精准性得到有效改善，信息安全和隐私保护体系更加健全，为有效应对突发公共卫生事件、促进全民健康提供有力支撑。三、主要任务与重点举措（一）夯实公共卫生数据基础，提升数据治理能力1.推进数据汇聚与共享：依托现有政务数据共享交换平台和卫生健康数据平台，进一步完善公共卫生领域数据资源目录体系，明确数据采集、汇聚、共享的范围、路径和责任主体。重点推动传染病报告、健康危害因素监测、免疫规划、慢性病管理、精神卫生、妇幼保健、应急物资储备等核心业务数据的互联互通与标准化汇聚。促进跨部门、跨区域公共卫生数据的有序共享和业务协同，打破数据壁垒。2.加强数据质量管理与治理：建立健全公共卫生数据全生命周期质量管理机制，明确数据采集、存储、传输、使用等各环节的质量要求和责任。开展数据标准化建设，推广应用国家和行业数据标准，提升数据的规范性和一致性。加强数据清洗、脱敏、融合等技术应用，提升数据质量和可用性，确保数据“真、准、全、活”。3.探索数据价值挖掘与应用：在保障数据安全和隐私的前提下，鼓励利用大数据、人工智能等技术对公共卫生数据进行深度分析和挖掘。探索建立公共卫生数据应用场景库，支持在疾病预测预警、健康风险评估、政策制定效果评价等方面开展数据驱动的研究与应用，提升数据决策支撑能力。（二）强化监测预警与应急响应数字化能力1.完善多点触发监测预警体系：优化和拓展现有监测哨点布局，推动医疗机构、疾控机构、基层医疗卫生机构以及学校、托幼机构、养老机构等重点场所监测数据的实时或准实时报送。探索整合药店、环境监测、社交媒体等第三方数据资源，丰富监测数据来源，提升对潜在健康风险的早期发现和识别能力。2.提升智能化分析预警水平：建设和升级公共卫生监测预警信息系统，引入人工智能、机器学习等技术，开发针对重点传染病、不明原因疾病、异常健康事件的智能分析模型和算法。实现对监测数据的动态分析、趋势研判和风险预警，提高预警的及时性、准确性和敏感性，为早期干预争取时间。3.优化应急指挥与处置数字化支撑：完善突发公共卫生事件应急指挥信息系统，提升跨部门、跨区域应急指挥的协同效率。建设应急资源管理数据库，实现应急队伍、物资、设备、场所等资源的动态管理和可视化调度。开发应急处置知识库和决策支持系统，为应急响应和处置提供智能化辅助。（三）拓展数字化健康服务与管理场景1.推广智能化健康管理服务：依托居民电子健康档案，推动电子健康档案向个人开放，鼓励居民查询、更新和利用个人健康数据。支持开发和应用个性化健康评估、健康指导、疾病风险筛查等智能化工具和APP，引导居民主动参与健康管理。推动慢性病患者在线随访、用药指导和健康监测，提升慢性病管理的连续性和效果。2.优化便捷化公共卫生服务供给：推动预防接种、健康体检、孕产妇保健、儿童保健等基本公共卫生服务的线上预约、结果查询、报告解读等服务。利用远程医疗、互联网医疗等模式，扩大优质公共卫生服务覆盖面，特别是向偏远地区和基层延伸，缓解服务可及性问题。3.加强重点人群健康服务数字化赋能：针对老年人、儿童、孕产妇、慢性病患者、残疾人等重点人群，开发和提供精准化、个性化的数字化健康服务包。利用可穿戴设备、智能终端等物联网技术，探索开展重点人群健康状况的动态监测和主动干预，提升健康服务的精准度和有效性。（四）提升基层公共卫生服务数字化水平1.加强基层信息化基础设施建设：支持基层医疗卫生机构配置必要的数字化设备和软件系统，提升基层数据采集、处理和应用的基础能力。推动移动医疗终端在基层公共卫生服务中的普及应用，方便医务人员上门服务和数据采集。2.推广基层适宜数字化工具：围绕基层公共卫生服务实际需求，开发和推广操作简便、功能实用、成本适宜的数字化工具和应用。加强对基层医务人员的数字化技能培训，提升其运用信息化手段开展健康教育、健康档案建立与管理、慢性病随访、传染病防控等工作的能力。3.促进医防融合信息共享与业务协同：推动基层医疗卫生机构与疾控机构之间的信息系统互联互通和数据共享，实现疾病预防控制与医疗救治业务的有效衔接。支持基层医疗卫生机构在开展基本医疗服务的同时，更好地落实公共卫生职能，提升基层医防融合服务水平。（五）健全信息安全与隐私保护体系1.落实网络安全等级保护制度：严格按照网络安全等级保护相关要求，对公共卫生信息系统进行等级保护测评和安全建设整改，提升系统安全防护能力。加强网络安全监测预警和应急处置，定期开展网络安全检查和风险评估，及时发现和处置安全漏洞和威胁。2.强化数据安全与隐私保护：严格遵守数据安全和个人信息保护相关法律法规，建立健全公共卫生数据安全管理制度和操作规程。落实数据分类分级管理要求，对敏感数据采取加密、脱敏、访问控制等严格保护措施。明确数据使用的权限和责任，加强对数据访问、传输、使用的全程审计和监管，严防数据泄露和滥用。3.提升安全意识与技术防护能力：定期组织开展公共卫生领域网络安全和数据安全培训，提升从业人员的安全意识和防护技能。加强安全技术研发和应用，推广使用先进的安全防护技术和产品，构建人防、技防、物防相结合的安全保障体系。（六）推进智慧化管理与决策支持1.优化公共卫生资源配置与管理：运用数字化手段加强对公共卫生机构、人员、设备、经费等资源的精细化管理和动态监测。建立公共卫生服务绩效评价数据指标体系，利用数据对公共卫生服务项目的实施过程和效果进行客观评估，为资源优化配置和政策调整提供依据。2.提升政策制定与实施的科学性：利用大数据分析等技术，对人口结构、疾病谱变化、健康危险因素等进行深入研究，为公共卫生政策的制定、调整和优化提供科学依据。开展政策实施效果的动态监测和评估，及时发现问题并提出改进建议，提高政策执行力和有效性。四、保障措施（一）加强组织领导与统筹协调成立由卫生健康行政部门牵头，相关部门参与的数字化公共卫生服务工作领导小组，明确职责分工，统筹推进各项工作任务的落实。建立健全跨部门、跨层级的协调联动机制，定期召开工作推进会，研究解决工作中遇到的困难和问题，形成工作合力。各地要将数字化公共卫生服务建设纳入本地卫生健康事业发展规划，制定具体实施方案，确保各项任务落地见效。（二）完善政策标准与制度规范研究制定支持数字化公共卫生服务发展的配套政策措施，鼓励技术创新、模式创新和应用创新。加快完善公共卫生数据共享、数据安全、隐私保护、系统接口等相关标准和规范，形成统一、规范、开放的标准体系。健全公共卫生信息系统建设、运维和管理的相关制度，确保系统安全稳定运行和数据规范管理。（三）加大投入保障与人才培养建立稳定的数字化公共卫生服务建设和运维经费保障机制，鼓励多渠道筹措资金，支持重点项目建设和关键技术攻关。加强公共卫生信息化专业人才队伍建设，培养既懂公共卫生业务又掌握信息技术的复合型人才。完善人才激励机制，吸引和留住优秀人才，为数字化公共卫生服务发展提供智力支持。（四）强化督导评估与宣传引导建立健全数字化公共卫生服务工作督导评估机制，定期对各项任务进展情况、资金使用效益、目标完成情况等进行督导检查和评估考核。建立动态调整机制，根据评估结果和实际情况及时优化调整工作安排。加强对数字化公共卫生服务政策、成效和典型案例的宣传解读，提高社会各界的认知度和参与度，营造良好的社会氛围。五、实施步骤与进度安排本计划实施周期为2025年全年。各地区、各单位应根据本计划要求，结合实际制定具体实施方案，明确时间表、路线图和责任人，分阶段有序推进。1.启动部署阶段（第一季度）：召开工作启动会，明确任务分工。各相关单位制定具体实施细则，完成前期调研、方案论证等工作。2.全面实施阶段（第二至三季度）：按照计划推进各项重点任务，加强过程管理和协调调度，确保各项工作按进度开展。3.评估总结阶段（第四季度）：组织开展年度工作评估，总结经验做法，查找问题不足，提出改进措施和下一年度工作建议。六、预期成效通过本计划的实施，预期到2025年底，公共卫生数据治理