突发网络安全应急检测预案

突发网络安全应急检测预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于我国各类生产经营单位在发生突发网络安全事件时，为迅速、有效地开展应急响应工作，保障网络安全稳定，维护国家安全、社会公共利益和人民群众生命财产安全而制定的应急预案。具体包括但不限于以下范围：

（1）生产经营单位内部网络系统遭受恶意攻击、篡改、破坏等导致信息泄露、系统瘫痪等情况；

（2）生产经营单位外部网络系统遭受攻击，影响生产经营活动；

（3）生产经营单位关键基础设施遭受网络攻击，引发连锁反应，对国家安全、社会公共利益和人民群众生命财产安全造成威胁；

（4）其他可能对网络安全造成严重危害的事件。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将应急响应分为四个等级，分别为：

（1）一级响应：针对重大网络安全事件，如国家级网络攻击、关键基础设施遭受攻击等，对国家安全、社会公共利益和人民群众生命财产安全造成严重威胁的情况；

（2）二级响应：针对较大网络安全事件，如重要信息系统遭受攻击、较大规模信息泄露等，对生产经营活动和社会秩序造成严重影响的情况；

（3）三级响应：针对一般网络安全事件，如局部网络系统遭受攻击、信息泄露等，对生产经营活动和社会秩序造成一定影响的情况；

（4）四级响应：针对轻微网络安全事件，如个别网络系统遭受攻击、小规模信息泄露等，对生产经营活动和社会秩序影响较小的情况。

分级响应基本原则：

（1）分级响应应遵循“逐级响应、上下联动”的原则；

（2）当发生网络安全事件时，生产经营单位应根据事件危害程度、影响范围和自身控制能力，立即启动相应级别的应急响应；

（3）各级应急响应应按照预案要求，迅速、有序地开展应急处理工作；

（4）各级应急响应应加强信息沟通与共享，形成协同作战机制；

（5）应急响应结束后，生产经营单位应及时总结经验教训，完善应急预案。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

突发网络安全应急检测预案的应急组织形式采用“领导小组指挥部工作组”的三级管理模式。构成单位（部门）如下：

（1）领导小组

领导小组负责应急工作的全面领导，由单位主要负责人担任组长，下设副组长若干，成员包括安全总监、技术总监、法务总监、人力资源总监及相关业务部门负责人。领导小组的主要职责包括：

制定和修订应急预案；

确定应急响应级别；

统一指挥协调应急响应工作；

审批应急资金和物资调配；

对应急响应进行全面总结和评估。

（2）指挥部

指挥部是应急响应的具体执行机构，由领导小组任命的指挥长和副指挥长负责。指挥部下设以下几个工作组：

技术应急工作组

信息沟通工作组

法律事务工作组

应急物资保障工作组

应急人员培训与调度工作组

2.工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）技术应急工作组

构成：由网络安全技术专家、信息系统维护人员、数据恢复专家等组成。

职责分工：

负责对网络安全事件进行技术分析和定位；

制定并实施应急技术方案；

协助恢复受损的网络系统和数据；

监测网络安全态势，提供技术支持。

行动任务：

及时发现并报告网络安全事件；

对事件进行初步评估，确定响应级别；

协调技术团队进行应急处置；

完成事件恢复和数据保护工作。

（2）信息沟通工作组

构成：由公关专员、宣传人员、新闻发言人等组成。

职责分工：

负责与内外部利益相关方进行沟通；

及时发布应急信息和官方声明；

监控媒体和社交平台，处理负面舆情；

确保信息传递的准确性和时效性。

行动任务：

制定信息发布策略；

与媒体和利益相关方建立联系；

定期召开新闻发布会；

协调内部信息传递。

（3）法律事务工作组

构成：由法律顾问、合规专家等组成。

职责分工：

分析网络安全事件的法律法规问题；

提供法律咨询和建议；

协助处理可能涉及的法律纠纷；

保护生产经营单位的合法权益。

行动任务：

参与事件调查和法律风险评估；

制定应对法律风险的法律文件；

协调外部法律事务。

（4）应急物资保障工作组

构成：由后勤保障人员、物资管理人员等组成。

职责分工：

负责应急物资的采购、储备和调配；

确保应急物资的质量和供应；

组织应急物资的发放和回收；

监督应急物资的使用。

行动任务：

编制应急物资清单；

落实物资采购和储备；

确保物资供应及时到位；

对应急物资使用情况进行审计。

（5）应急人员培训与调度工作组

构成：由人力资源管理人员、培训师等组成。

职责分工：

组织应急人员的培训和教育；

确保应急人员具备必要的技能和知识；

协调应急人员的调度和分配；

监督应急人员的工作绩效。

行动任务：

制定应急培训计划；

实施应急培训活动；

调度应急人员参与应急响应；

评估应急人员的工作效果。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：1234567890123

责任人：网络安全应急值班员

说明：应急值守电话为全天候服务，负责接收各类网络安全事故信息，确保信息传递的及时性和准确性。

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

当发现网络安全事故时，事发部门应立即通过以下方式向应急值班员报告：

电子邮件：发送至应急值班员专用邮箱；

短信：发送至应急值班员指定手机；

电话：拨打应急值守电话。

（2）方式和责任人

电子邮件：由事发部门负责人或指定联系人发送；

短信：由事发部门负责人或指定联系人发送；

电话：由事发部门负责人或指定联系人拨打。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）流程

事发部门在确认事故信息后，立即通过应急值守电话向应急值班员报告；

应急值班员接到报告后，及时向领导小组报告；

领导小组评估事故情况，确定响应级别；

指挥部根据事故级别和响应要求，向上级主管部门、上级单位报告。

（2）内容

报告内容应包括：

事故发生的时间、地点、单位；

事故简要情况，包括事故类型、影响范围、危害程度等；

应急响应级别；

已采取的应急措施；

需要上级支持的事项。

（3）时限和责任人

报告时限：自事故发生起2小时内；

责任人：应急值班员。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）方法

通过官方渠道发布事故信息；

向相关政府部门、行业监管部门、合作伙伴等发送通报；

利用媒体和社交平台进行信息发布。

（2）程序

事发部门在确认事故信息后，向应急值班员报告；

应急值班员评估事故影响，确定通报范围；

指挥部根据通报范围，制定通报方案；

通过指定渠道向相关单位发送通报。

（3）责任人

通报责任人：应急值班员；

核实责任人：信息沟通工作组负责人；

发布责任人：信息沟通工作组成员。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与初步研判

信息收集：应急值班员接收事故信息后，立即启动信息收集程序，通过多渠道获取事故相关数据和信息。

初步研判：应急值班员对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动决策

决策机制：应急领导小组根据事故信息，结合响应分级明确的条件，通过以下方式作出响应启动的决策：

直接决策：当事故信息明确显示已达到响应启动条件时，应急领导小组可立即作出响应启动的决策并宣布。

自动启动：若应急系统具备智能分析功能，当事故信息达到预设的响应启动条件时，系统可自动启动响应流程。

预警启动：若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态，实时跟踪事态发展。

（3）响应启动方式

手动启动：应急领导小组通过召开紧急会议或通过视频会议系统，手动启动应急响应。

自动启动：系统自动触发应急响应流程，通知相关应急人员进入工作状态。

2.响应启动的具体操作

（1）启动通知

应急值班员通过内部通讯系统，向各应急工作组发送启动通知，明确响应级别和启动时间。

信息沟通工作组负责对外发布启动通知，包括事故简要情况和响应级别。

（2）应急人员集结

各工作组负责人根据启动通知，迅速集结本组成员，明确各自的职责和任务。

应急人员培训与调度工作组负责协调应急人员的调度和分配。

（3）事态跟踪与分析

技术应急工作组负责实时监控网络安全态势，收集和分析事故数据。

信息沟通工作组负责收集和整理事态发展信息，为应急领导小组提供决策支持。

（4）响应级别调整

应急领导小组根据事态发展情况，科学分析处置需求，及时调整响应级别。

调整响应级别时，应充分考虑事故影响范围、可控性和可恢复性。

（5）响应结束

当事故得到有效控制，网络安全得到恢复，应急领导小组可宣布响应结束。

各工作组进行工作总结，评估应急响应效果，为后续改进提供依据。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

官方平台：通过单位官方网站、微信公众号等官方平台发布预警信息。

专业通讯系统：利用企业内部专业通讯系统，如安全预警平台、应急指挥系统等，向相关人员发送预警通知。

协作网络：通过行业协作网络，向合作伙伴和行业监管机构发布预警信息。

（2）发布方式和内容

发布方式：采用文本、语音、视频等多种形式，确保预警信息传递的多样性和有效性。

内容要求：预警信息应包括以下内容：

预警等级：根据风险程度划分预警等级，如高、中、低。

预警内容：简要描述预警原因、可能的影响及潜在的风险。

应对措施：提供初步的应对建议和措施。

应急联系人：提供应急值班员或负责人的联系方式。

2.响应准备

（1）响应准备工作

队伍准备：组织应急队伍进行专业培训，确保队伍具备应对网络安全事件的能力。

物资准备：储备必要的应急物资，如专用工具、备份设备、防护用品等。

装备准备：确保应急装备的完好性和可用性，包括网络分析工具、入侵检测系统等。

后勤保障：准备应急工作所需的住宿、餐饮、医疗等后勤保障。

通信准备：确保应急通讯设备畅通，建立多渠道的通信联络机制。

（2）具体措施

成立应急预备队，明确各成员职责和任务。

制定物资清单，进行定期检查和补充。

对应急装备进行定期维护和测试。

与后勤保障单位签订合作协议，确保应急需求得到满足。

建立应急通讯网络，包括固定电话、移动通讯、卫星通讯等。

3.预警解除

（1）解除基本条件

事态得到有效控制，网络安全风险降至较低水平。

应急响应措施已执行完毕，系统恢复正常运行。

监测数据显示，网络安全事件不再对生产经营活动构成威胁。

（2）要求及责任人

解除要求：应急领导小组根据实际情况，评估预警解除的条件，并宣布解除预警。

责任人：应急领导小组负责人负责预警解除的决策，应急值班员负责发布解除预警通知。

解除流程：应急值班员通过官方渠道发布解除预警信息，并向应急领导小组报告。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组根据响应分级标准确定响应级别。

一级响应：适用于重大网络安全事件，如国家级网络攻击、关键基础设施遭受攻击等。

二级响应：适用于较大网络安全事件，如重要信息系统遭受攻击、较大规模信息泄露等。

三级响应：适用于一般网络安全事件，如局部网络系统遭受攻击、信息泄露等。

四级响应：适用于轻微网络安全事件，如个别网络系统遭受攻击、小规模信息泄露等。

（2）程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，确定响应措施和行动方案。

信息上报：按照规定的时间节点和内容要求，向上级主管部门和单位报告事故信息。

资源协调：协调内部资源，包括人力资源、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

警戒：设立警戒区域，限制无关人员进入。

疏散：按照疏散计划，有序疏散无关人员，确保安全。

（2）人员搜救与医疗救治

搜救：组织专业人员进行现场搜救，确保人员安全。

医疗救治：提供必要的医疗救治，包括现场急救和转送医院。

（3）现场监测

监测：使用专业设备对事故现场进行实时监测，评估事故影响。

（4）技术支持

技术分析：对网络安全事件进行技术分析，确定攻击来源和影响范围。

数据恢复：协助恢复受损的数据和系统。

（5）工程抢险

抢险：组织专业队伍进行网络设备的抢修和恢复。

（6）环境保护

防止污染：采取措施防止事故造成环境污染。

环境监测：对受影响区域进行环境监测，确保环境安全。

（7）人员防护要求

个人防护：要求应急人员穿戴适当的防护装备，如防毒面具、防护服等。

应急培训：对应急人员进行必要的应急培训，提高自我保护意识。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

评估：应急领导小组评估事态发展，确定是否需要外部支援。

请求：通过正式渠道向外部救援力量发出支援请求，明确支援类型和需求。

要求：要求外部救援力量提供必要的技术、人力和物资支持。

（2）联动程序及要求

联动：与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

要求：外部救援力量到达后，应遵循既定的指挥关系和行动规范。

4.响应终止

（1）终止基本条件

事态得到有效控制，网络安全风险消除。

系统恢复正常运行，生产经营活动恢复正常。

监测数据显示，无新的网络安全事件发生。

（2）要求和责任人

要求：应急领导小组根据实际情况，宣布响应终止。

责任人：应急领导小组负责人负责响应终止的决策，应急值班员负责发布终止通知。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）评估与监测

环境风险评估：对事故现场及其周边环境进行风险评估，确定污染物种类、浓度和扩散范围。

环境监测：设立监测点，对空气、水质、土壤等环境介质进行持续监测，确保污染物得到有效控制。

（2）污染物清除与处置

清除：组织专业队伍对事故现场进行清理，移除污染物源。

处置：根据污染物性质，采用固化、中和、生物降解等方法进行无害化处理。

储存与运输：对暂时无法处理的污染物进行安全储存，并按照规定进行运输。

（3）环境恢复

恢复措施：采取有效措施，如土壤修复、植被恢复等，恢复受污染环境。

恢复评估：对环境恢复效果进行评估，确保环境质量达到标准要求。

2.生产秩序恢复

（1）系统重建

数据恢复：利用备份系统或数据恢复工具，恢复受损的数据和系统。

系统重构：根据风险评估结果，重新构建安全可靠的网络系统和信息系统。

（2）流程优化

流程审查：审查现有业务流程，识别薄弱环节，优化流程设计。

自动化提升：利用自动化工具和技术，提高生产流程的效率和安全性。

（3）风险评估与控制

风险再评估：对恢复后的生产秩序进行风险评估，识别新的风险点。

控制措施：制定并实施相应的控制措施，降低风险发生的可能性。

3.人员安置

（1）心理疏导

心理评估：对受事故影响的人员进行心理评估，识别心理问题。

疗程安排：提供心理咨询服务，帮助受影响人员缓解心理压力。

（2）岗位调整

人员安置：根据人员能力和岗位需求，进行合理调配。

培训与提升：为受影响人员提供必要的培训和技能提升机会。

（3）责任追究

调查分析：对事故原因进行调查分析，确定责任。

处理措施：根据调查结果，对相关责任人进行责任追究和处理。

后期处置工作应遵循以下原则：

科学性：依据科学方法和技术手段，确保处置工作的有效性。

及时性：迅速响应，及时采取处置措施，减少损失。

可持续性：在恢复生产秩序的同时，关注环境保护和可持续发展。

法规性：遵守相关法律法规，确保处置工作的合法合规。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

通信保障单位：指定信息通信技术支持部门作为通信保障单位。

人员联系方式：建立应急联系人名单，包括应急值班员、技术专家、管理人员等，并提供各自的电话、电子邮件、即时通讯工具等联系方式。

通信方法：采用多途径通信，包括电话、短信、电子邮件、卫星通讯等，确保信息传递的多样性。

（2）备用方案和保障责任人

备用方案：制定通信故障时的备用方案，如备用通讯设备、移动通讯基站、卫星通讯等。

保障责任人：指定通信保障责任人，负责监控通信系统状态，及时处理通信故障，并确保备用方案的可用性。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：组建由网络安全专家、数据恢复专家、法律顾问等组成的专家团队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括网络工程师、系统管理员、安全运维人员等。

协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，确保在紧急情况下能快速获得外部应急救援队伍的支持。

（2）人员培训与演练

培训：定期对应急队伍进行专业技能培训，提高应急响应能力。

演练：组织应急演练，检验应急队伍的实战能力，并及时调整应急计划。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

类型与数量：详细列出应急物资和装备的类型，如网络安全检测工具、数据恢复工具、防护服、防毒面具、应急电源等，并明确数量。

性能要求：明确每类物资和装备的性能指标，确保其能满足应急响应需求。

存放位置：指定物资和装备的存放位置，确保其安全、便于取用。

（2）运输及使用条件

运输：制定物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能迅速到位。

使用条件：明确物资和装备的使用条件和操作规程，确保使用安全。

（3）更新及补充时限

更新时限：制定物资和装备的更新计划，确保其始终保持最新的技术状态。

补充时限：根据实际需求，制定物资和装备的补充计划，确保应急储备充足。

（4）管理责任人及其联系方式

管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责日常维护、检查和更新。

联系方式：提供管理责任人的联系方式，确保在需要时能及时沟通和协调。

（5）台账管理

建立台账：对应急物资和装备进行详细记录，包括购置时间、使用情况、维护记录等，以便于管理和查询。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供应策略

制定能源供应保障计划，确保应急响应期间关键设施和设备的能源需求。

实施多能源供应策略，包括备用电源、可再生能源等，以应对主能源供应中断的情况。

（2）责任人

指定能源保障责任人，负责监督能源供应的稳定性和可靠性。

2.经费保障

（1）经费预算

制定应急经费预算，包括应急响应、物资采购、人员培训、演练等费用。

确保经费预算的合理性和灵活性，以应对不同级别的网络安全事件。

（2）经费管理

设立专门的应急经费管理账户，由财务部门负责管理。

定期审计经费使用情况，确保资金使用的透明度和效率。

3.交通运输保障

（1）交通路线规划

规划应急物资和人员运输的专用路线，确保快速、安全地到达事故现场。

（2）交通管制

在应急响应期间，根据需要实施交通管制，优先保障应急车辆的通行。

4.治安保障

（1）安全巡逻

在事故现场及周边区域实施安全巡逻，防止非法侵入和破坏。

（2）信息监控

利用视频监控等技术手段，实时监控事故现场和周边环境，确保信息安全和秩序稳定。

5.技术保障

（1）技术支持服务

与专业技术服务提供商签订合作协议，确保在应急响应期间获得及时的技术支持。

（2）技术更新

定期更新网络安全技术，包括防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描工具等，以应对不断变化的网络安全威胁。

6.医疗保障

（1）医疗资源储备

储备必要的医疗物资和设备，如急救包、药品、医疗器械等。

（2）医疗队伍

建立应急医疗队伍，包括医生、护士、急救人员等，确保能够快速响应医疗需求。

7.后勤保障

（1）生活保障

提供应急人员的生活保障，包括餐饮、住宿、休息等。

（2）心理支持

提供心理支持服务，帮助应急人员应对心理压力和创伤。

十、应急预案培训

1.培训内容

（1）应急预案概述：介绍应急预案的编制原则、目的