电力设施恐怖袭击应急防范预案

PAGEPAGE1电力设施恐怖攻击应急防范预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位电力设施在建设、运行、维护过程中可能受到的恐怖攻击事件。包含但不限于以下情况：（1）电力设施本体受到破坏；（2）电力设施周边环境受到破坏；（3）电力设施掌控系统被恶意破坏；（4）电力设施人员受到威逼或损害。2响应分级依据电力设施恐怖攻击事件的严重程度、影响范围和可能造成的损失，将应急响应分为以下四个等级：（1）一级响应：发生重点恐怖攻击事件，造成大面积电力设施损坏，严重影响电力供应，对国家安全、社会稳定和人民群众生命资产安全造成严重威逼。（2）二级响应：发生较大恐怖攻击事件，造成部分电力设施损坏，对电力供应造成较大影响，对国家安全、社会稳定和人民群众生命资产安全造成较大威逼。（3）三级响应：发生一般恐怖攻击事件，造成少量电力设施损坏，对电力供应造成肯定影响，对国家安全、社会稳定和人民群众生命资产安全造成肯定威逼。（4）四级响应：发生较小恐怖攻击事件，造成电力设施局部损坏，对电力供应影响较小，对国家安全、社会稳定和人民群众生命资产安全影响较小。各响应等级的具体实施内容和操作程序依照本预案的后续章节执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用分级响应、属地管理的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调、调度和监督应急工作的开展。（2）应急办公室：负责应急工作的日常管理、信息收集、报告、协调和后勤保障。（3）现场指挥部：负责现场应急处理工作的指挥、协调和监督。（4）专业救援队伍：负责现场救援、抢险和恢复电力设施运行。（5）医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救助工作。（6）交通保障组：负责现场交通管制、车辆调度和应急物资运输。（7）信息宣传组：负责应急信息的收集、发布和舆论引导。（8）安全保卫组：负责现场安全保卫、人员疏散和秩序维护。2各单位（部门）应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责应急工作的全面领导，订立应急响应方案，指挥协调各部门、各小组开展应急处理工作。（2）应急办公室职责：负责应急工作的日常管理，收集、整理和报告应急信息，协调各部门、各小组之间的工作。（3）现场指挥部职责：负责现场应急处理工作的指挥、协调和监督，确保各项应急措施得到有效执行。（4）专业救援队伍职责：负责现场救援、抢险和恢复电力设施运行，包含但不限于电力设施抢修、设备更换、线路恢复等。（5）医疗救助组职责：负责伤员的救治和医疗救助工作，确保伤员得到及时有效的救治。（6）交通保障组职责：负责现场交通管制、车辆调度和应急物资运输，确保救援车辆和物资的畅通。（7）信息宣传组职责：负责应急信息的收集、发布和舆论引导，及时向公众通报事件进展和应急处理情况。（8）安全保卫组职责：负责现场安全保卫、人员疏散和秩序维护，确保现场安全有序。3工作小组构成、职责分工及行动任务具体的工作小组构成、职责分工及行动任务将在附件《电力设施恐怖攻击应急防范预案工作方案》中认真说明。该方案将作为本预案的增补，确保应急响应的快速、有效和有序进行。三、应急响应1信息接报（1）应急值守电话应急值守电话应24小时开通，专人值守，确保及时接收应急信息。电话号码及责任人如下：应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]（2）事故信息接收任何单位或个人发现电力设施恐怖攻击事件，应立刻通过应急值守电话报告。接收人应认真记录报告内容，包含事件发生的时间、地方、性质、影响范围、初步推断等。（3）内部通报程序接收人接到报告后，应立刻向应急办公室报告。应急办公室在确认信息真实后，应及时向应急指挥部报告。应急指挥部依据事件性质和影响，启动相应级别的应急响应。（4）方式和责任人信息接收和通报采用电话、短信、电子邮件等方式，确保信息传递的及时性和准确性。信息接收和通报的责任人为应急值守人员、应急办公室和应急指挥部成员。2向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程应急指挥部在启动应急响应后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容应包含事件基本情况、影响范围、应急处理措施、已采取的救援措施及下一步工作计划。（2）内容事故发生的时间、地方、性质、影响范围；事故原因初步推断；已采取的应急处理措施；人员伤亡和资产损失情况；需要上级单位供应的帮助和帮助。（3）时限应急指挥部应在事故发生后[具体时限]内向上级主管部门和上级单位报告。在应急响应过程中，应每[具体时限]向上级单位报告一次事件进展情况。（4）责任人应急指挥部负责人为报告事故信息的第一责任人。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通过电话、短信、电子邮件、官方网站等渠道向相关部门或单位通报。（2）程序应急办公室依据应急指挥部的指示，订立通报方案。依照通报方案，向相关部门或单位发送通报信息。（3）责任人应急办公室负责人为通报事故信息的第一责任人，负责组织协调通报工作。三、应急响应（一）应急处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息接报：应急值守人员接到恐怖攻击事件报告后，立刻进行初步核实。研判分析：应急办公室对事件信息进行研判，评估事件性质、严重程度、影响范围和可控性。启动决策：应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急响应。发布启动：应急指挥部发布应急响应命令，启动相应级别的应急响应。（2）响应启动方式手动启动：当事件信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过会议或电话等方式，手动启动应急响应。自动启动：若应急信息系统具备自动推断功能，且事件信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应。2响应分级启动条件（1）一级响应启动条件重点恐怖攻击事件，造成大面积电力设施损坏，严重影响电力供应，对国家安全、社会稳定和人民群众生命资产安全造成严重威逼。应急领导小组依据实际情况，可提前启动一级响应。（2）二级响应启动条件较大恐怖攻击事件，造成部分电力设施损坏，对电力供应造成较大影响，对国家安全、社会稳定和人民群众生命资产安全造成较大威逼。应急领导小组依据实际情况，可提前启动二级响应。（3）三级响应启动条件一般恐怖攻击事件，造成少量电力设施损坏，对电力供应造成肯定影响，对国家安全、社会稳定和人民群众生命资产安全造成肯定威逼。应急领导小组依据实际情况，可启动三级响应。（4）四级响应启动条件较小恐怖攻击事件，造成电力设施局部损坏，对电力供应影响较小，对国家安全、社会稳定和人民群众生命资产安全影响较小。应急领导小组依据实际情况，可启动四级响应。3预警启动（1）预警启动条件事件信息实现预警启动条件，但未实现响应启动条件。应急领导小组依据实际情况，可作出预警启动决策。（2）预警启动程序应急办公室向应急领导小组报告预警启动条件。应急领导小组决议预警启动，并做好响应准备。实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻启动应急响应。4响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。（2）科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，科学分析是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别如需调整响应级别，应急指挥部应立刻通知相关单位和人员，并执行新的响应级别。（4）避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应级别与事态发展相适应，避开响应不足或过度响应。三、应急响应（二）预警1预警信息发布（1）发布渠道电视、广播、网络等公共媒体；单位内部公告栏、企业网站、微信公众号等；应急值守电话、短信平台等；相关部门或单位的联络渠道。（2）发布方式紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员；公共媒体发布：通过电视、广播、网络等公共媒体向公众发布；内部通报：通过单位内部公告栏、企业网站、微信公众号等向内部员工发布。（3）发布内容预警级别：依据事态发展，发布相应的预警级别；预警原因：简要说明引发预警的原因；应急措施：告知公众和员工应采取的应急措施；预警时限：预警信息的有效期限；联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。2预警启动（1）预警启动条件电力设施恐怖攻击事件的风险等级实现预警启动标准；事态发展可能对电力设施安全稳定运行构成威逼。（2）预警启动程序应急办公室依据事态发展，提出预警启动建议；应急领导小组审核并决议是否启动预警；应急指挥部发布预警信息。3响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对恐怖攻击事件的本领；明确应急队伍的集结地方、集结时间和行动路线。（2）物资准备准备必需的应急物资，如防护装备、救援工具、应急食品等；确保物资的充分和完好。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态；准备备用装备，以应对装备损坏或不足的情况。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、医疗等；建立应急物资和装备的调拨机制。（5）通信准备确保应急通信系统的正常运行；准备备用通信设备，以应对通信停止的情况。4预警解除（1）解除条件事态得到有效掌控，恐怖攻击事件的风险降低；应急指挥部认为已无必需连续发布预警。（2）解除要求应急指挥部发布预警解除通知；相关部门和单位依据解除通知，恢复正常工作秩序。（3）责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人；各相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除工作。三、应急响应（三）响应启动1确定响应级别依据事件性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据本预案响应分级标准确定响应级别。确定响应级别后，应急指挥部应立刻宣布响应启动，并通知各相关单位和人员。2程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部应立刻召开应急会议，确定应急处理方案，明确各部门、各小组的职责。会议内容包含事件基本情况、初步评估、应急响应方案、资源需求等。（2）信息上报应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位报告事件情况，包含事件发生时间、地方、性质、影响范围、已采取的措施等。同时，应向本单位其他相关部门和人员通报事件信息。（3）资源协调应急指挥部应协调各部门资源，确保应急物资、人员、设备等及时到位。建立资源调配机制，确保资源高效利用。（4）信息公开依据需要，应急指挥部应通过公共媒体、内部渠道等向公众和内部员工发布相关信息。信息发布应确保真实、准确及时。（5）后勤及财力保障应急指挥部应协调后勤部门，保障应急期间的餐饮、留宿、医疗等后勤保障。财务部门应保障应急所需的资金支持。（四）应急处理1事故现场的警戒疏散确立警戒区域，掌控人员进入，确保现场安全。组织疏散无关人员，确保人员安全。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部人员安全。3医疗救治组织医疗救助组进行现场救治，将伤员快速转移到安全区域。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境污染和安全风险。5技术支持供应必需的技术支持，帮助现场救援和事故处理。6工程抢险组织专业人员进行电力设施的抢修和恢复工作。7环境保护防止事故对环境造成二次污染，采取必需的环保措施。8人员防护参加应急处理的人员应穿着适当的防护装备，确保自身安全。（五）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求外部（救援）力气的程序。恳求帮助时应供应事件认真信息、所需帮助类型、估计帮助时间等。2联动程序及要求建立与外部（救援）力气的联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部（救援）力气到达后的指挥关系和职责分工。（六）响应停止1基本条件事态得到有效掌控，恐怖攻击事件的风险除去；电力设施安全稳定运行，恢复正常运行状态；应急指挥部认为响应停止的条件已满足。2要求应急指挥部发布响应停止通知；各相关部门和单位依据通知恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人；各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止工作。四、后期处理后期处理是指在应急响应结束后，对事故现场和受影响区域进行清理、恢复和重修的工作。以下为后期处理的重要内容：1污染物处理（1）评估污染对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和分布。评估污染对环境和人体健康的影响。（2）清理与处理依据污染评估结果，订立污染物清理和处理方案。清理污染物，包含固体废物、液体泄漏物等，确保污染物得到妥当处理，避开二次污染。（3）监测与报告对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度符合国家标准。及时向相关部门报告清理和处理情况。2生产秩序恢复（1）评估影响评估恐怖攻击事件对电力设施生产秩序的影响，包含设施损坏程度、停工时间等。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含设施修复、人员调配、生产流程调整等。确保恢复计划符合安全生产要求。（3）实施与监督依照恢复计划实施生产秩序恢复工作。监督恢复工作的进度和质量，确保定期完成。3人员安排（1）伤亡人员善后对伤亡人员进行善后处理，包含赔偿、抚恤等。帮助家属处理相关事宜。（2）受影响人员安排对因恐怖攻击事件受影响的人员进行安排，包含供应临时住处、生活必需品等。帮助受影响人员恢复正常生活。（3）心理帮助对受恐怖攻击事件影响的人员供应心理帮助，帮忙他们克服心理创伤。后期处理的具体措施和责任分工应在预案中明确，确保事故后的各项工作有序进行。同时，后期处理工作应遵从以下原则：安全第一：确保事故现场和受影响区域的安全，防止事故再次发生。科学合理：依据实际情况，采取科学合理的处理措施。及时高效：快速行动，确保后期处理工作高效完成。信息公开：及时向公众发布后期处理信息，保障公众知情权。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障确保应急通信系统的稳定运行，包含固定电话、移动电话、无线电通信等。配备备用通信设备和应急通信车，以应对通信停止的情况。建立跨部门、跨区域的应急通信网络，实现信息共享和快速传递。2信息保障建立应急信息管理系统，实现信息的集中收集、处理、分析和发布。确保应急信息系统的安全性和可靠性，防止信息泄露和窜改。定期对信息系统进行维护和升级，确保其与应急响应需求相适应。（二）应急队伍保障1队伍组建建立专业的应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、工程抢险队伍等。定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。2队伍管理明确应急队伍的职责和任务，确保其在应急响应中的有效运作。建立应急队伍的选拔、培训和考核制度，确保队伍的专业性和素养。（三）物资装备保障1物资储备建立应急物资储备库，储备必需的应急物资，如防护装备、救援工具、医疗用品等。定期检查和更新物资，确保其处于良好状态。2装备维护定期检查和维护应急装备，确保其性能和可靠性。依据应急需求，及时增补和更新应急装备。（四）其他保障1资金保障确保应急响应所需的资金及时到位，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。建立应急资金管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。2法律法规保障确保应急预案符合国家相关法律法规的要求。为应急响应供应法律依据和支持。3政策支持乐观争取政府和社会各界的支持，为应急响应供应政策保障。与相关部门建立良好的合作关系，共同应对恐怖攻击事件。4公众参加加强与公众的沟通，提高公众的应急意识和自救互救本领。鼓舞公众参加应急演练，提高整体应急响应本领。六、应急预案培训应急预案培训是提高员工应急意识和应急技能的紧要手段，以下是应急预案培训的相关要求：1培训对象全体员工，包含管理人员、技术人员、操作人员等。特定岗位人员，如应急队伍成员、医疗救助人员等。外部