建设单位对监理管理及考核细则

建设单位对监理管理及考核细则.---建设单位对监理管理及考核细则第一章总则1.1目的与依据为规范工程项目监理工作，明确监理单位及相关人员的职责与权限，确保工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现，提高工程建设管理水平和投资效益，依据国家相关法律法规、工程建设标准及监理合同，结合本单位工程项目管理实际情况，特制定本细则。1.2适用范围本细则适用于本建设单位所有新建、改建、扩建工程项目的监理管理与考核工作。各监理单位及其派驻项目的监理机构（包括总监理工程师、专业监理工程师及监理员等）均应遵守本细则。1.3管理原则监理管理及考核工作应遵循“客观公正、实事求是、权责一致、注重实效”的原则，以合同为依据，以目标为导向，确保监理工作的独立性、公正性和科学性。第二章监理管理2.1委托与合同管理建设单位应通过规范的招标或比选程序选择具备相应资质和良好信誉的监理单位。监理合同应明确服务范围、内容、标准、期限、双方权利义务、监理酬金、违约责任及考核办法等关键条款。合同签订后，建设单位应严格履行合同约定，并监督监理单位全面履约。2.2监理机构及人员管理2.2.1监理单位应根据工程规模和复杂程度，组建满足合同要求的项目监理机构，并配备合格的总监理工程师、专业监理工程师及监理员。总监理工程师应为合同约定人员，其资格和业绩应符合相关规定及工程要求。2.2.2监理机构主要人员（尤其是总监理工程师、专业监理工程师）的更换，监理单位应提前书面报请建设单位批准，新任人员的资质、能力不得低于被更换人员。2.2.3建设单位有权对监理机构人员的到岗情况、专业配置、履职能力进行检查和核实。对不称职或未按合同约定到岗的人员，建设单位有权要求监理单位限期更换。2.3监理规划与实施细则审查监理单位应在合同约定时间内编制完成监理规划，并报送建设单位审查。监理规划应具有针对性和可操作性，明确监理目标、范围、内容、程序、方法和措施。对于专业性较强或关键部位的监理工作，监理单位还应编制监理实施细则，同样需经建设单位（或其委托的项目管理单位）审查确认后方可实施。2.4监理过程管理2.4.1质量控制：监理单位应严格按照国家现行施工质量验收规范和设计文件要求，对工程施工质量进行全过程监督控制。建设单位重点监督监理单位在材料设备进场检验、工序报验、隐蔽工程验收、检验批及分项分部工程验收等环节的履职情况，确保质量控制体系有效运行。2.4.2安全管理：监理单位应履行安全生产监理职责，审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，监督施工单位落实安全生产责任制，对施工现场安全隐患进行排查和督促整改。建设单位将定期或不定期检查监理单位安全监理工作的落实情况。2.4.3进度控制：监理单位应审查施工单位提交的施工进度计划，监督计划执行情况，分析偏差原因并协助施工单位采取纠偏措施。建设单位将根据合同工期要求，考核监理单位在进度控制方面的成效。2.4.4投资控制：监理单位应严格按照合同约定进行工程计量和工程款支付审核，对工程变更、签证及索赔进行核实与确认，协助建设单位控制工程投资。建设单位将关注监理单位在工程量审核的准确性、变更签证的合规性等方面的工作质量。2.4.5合同与信息管理：监理单位应协助建设单位进行合同管理，做好工程资料的收集、整理、归档工作，并及时向建设单位报送监理月报、专题报告等各类信息。建设单位将对监理资料的及时性、完整性和准确性进行检查。2.4.6协调工作：监理单位应积极协调建设单位、施工单位及其他相关方之间的关系，确保工程顺利进行。建设单位将评估监理单位的协调能力和效果。2.5沟通与报告制度监理单位应建立健全与建设单位的日常沟通机制。总监理工程师应定期向建设单位汇报工程进展、质量、安全、投资、存在问题及处理情况等。对于工程中出现的重大质量安全隐患、突发事件或可能影响工程目标的重大问题，监理单位应立即向建设单位报告。第三章监理考核3.1考核依据与原则3.1.1考核依据：主要包括监理合同、本考核细则、国家及地方相关法律法规、标准规范、经批准的监理规划及实施细则、建设单位的管理制度及指令、监理日常工作记录及报告等。3.1.2考核原则：坚持客观公正、实事求是的原则，以数据和事实为依据，注重工作实绩和履约能力的考核。3.2考核内容与指标考核内容应全面反映监理单位的履约情况和工作成效，主要包括以下方面：3.2.1合同履约情况：包括监理人员配备与到位情况、监理设施投入、监理服务范围与内容的完成情况等。3.2.2工作质量：包括监理规划与实施细则的编制质量、监理通知单及报告的规范性与有效性、质量安全问题的发现与整改督促能力、工程资料审核与管理水平等。3.2.3工作成效：包括工程质量控制效果、安全生产管理效果、施工进度控制效果、投资控制效果（如签证审核准确率）、协调配合能力等。3.2.4职业操守与廉洁自律：监理人员是否遵守职业道德，有无违规违纪、吃拿卡要等行为。3.3考核方式与周期3.3.1考核方式：采取日常检查与定期考核相结合、定性评价与定量评分相结合的方式。日常检查可通过巡查、抽查、参加例会、查阅资料等形式进行；定期考核可分为月度考核、季度考核、年度考核（如适用）及竣工综合考核。3.3.2考核周期：根据工程规模和特点确定考核周期。一般情况下，月度或季度考核可作为过程性评价，竣工综合考核为最终评价。3.4考核结果与应用3.4.1考核等级：考核结果可分为优秀、合格、基本合格、不合格等档次，具体标准由建设单位根据实际情况细化。3.4.2结果反馈与申诉：考核结果应及时书面通知监理单位。监理单位对考核结果有异议的，可在规定时间内向建设单位提出书面申诉，建设单位应予以复核并答复。3.4.3结果应用：与监理酬金挂钩：考核结果作为支付监理酬金的重要依据。对于考核优秀的，可给予适当奖励；对于考核不合格的，建设单位有权根据合同约定扣减相应监理费用。合同续用与终止：对于考核优秀的监理单位，在后续工程项目中可优先考虑；对于多次考核不合格或严重违约的监理单位，建设单位有权中止或解除监理合同，并保留追究其违约责任的权利。通报与建议：考核结果可在一定范围内通报。对表现突出的监理人员可提出表扬，对不称职的监理人员要求监理单位更换。第四章附则4.1本细则由建设