2026年单位三支一扶人员管理工作自查报告

2026年单位三支一扶人员管理工作自查报告按照省人力资源和社会保障厅《关于开展2026年度三支一扶人员管理服务工作专项督查的通知》要求，我市于2026年8月15日至8月25日，采取单位自查、实地核查、台账核验、人员访谈相结合的方式，对全市2023-2025年招募的187名在岗三支一扶人员管理服务全流程工作开展全面自查，现将有关情况报告如下：一、基本概况我市2023年招募三支一扶人员62名，其中支教19名、支农17名、支医12名、帮扶乡村振兴14名；2024年招募65名，其中支教21名、支农18名、支医13名、帮扶乡村振兴13名；2025年招募60名，其中支教18名、支农16名、支医14名、帮扶乡村振兴12名。截至自查时点，全市在岗三支一扶人员共182名，离岗5名，其中2人因考取公务员离岗、2人因考取事业单位编制离岗、1人因个人原因主动辞职，离岗率2.67%，低于全省平均水平1.2个百分点。目前在岗人员中，本科及以上学历156名，占比85.71%；中共党员（含预备党员）47名，占比25.82%；30岁以下人员172名，占比94.51%。服务岗位覆盖全市12个区县的79个乡镇，其中支教岗位覆盖42所乡镇中小学、支医岗位覆盖31所乡镇卫生院、支农及帮扶乡村振兴岗位覆盖68个行政村及乡镇涉农服务机构，人员配置与基层岗位需求匹配度达92.3%。二、自查工作开展情况本次自查严格对照省厅《三支一扶人员管理服务规范》《年度考核实施细则》等文件要求，围绕岗位管理、待遇落实、培养使用、考核评价、期满流动、权益保障六大核心模块，明确18项具体核查指标，组建由市人社局牵头、区县人社局及服务单位主管部门参与的3个专项核查组，累计实地核查服务单位61个，占全部服务单位的77.2%；访谈在岗三支一扶人员128名，占在岗总人数的70.3%；核验各类台账资料1200余份，做到核心指标全覆盖、重点岗位全核查、人员诉求全收集，确保自查结果真实准确、问题排查不留死角。三、主要工作成效（一）岗位管理规范有序1.岗位匹配精准到位。每年招募前，由各区县人社部门联合教育、农业农村、卫健、乡村振兴等部门，对乡镇岗位需求进行“地毯式”摸排，重点征集基层急需紧缺的教育、医疗、农业技术、乡村建设类岗位，明确岗位专业要求、能力需求及服务内容。2023-2025年招募岗位中，专业限制类岗位占比分别为87.1%、90.8%、93.3%，人员专业与岗位匹配度较2022年提升6.2个百分点。针对偏远乡镇岗位，在招募阶段明确告知工作环境、住宿条件及岗位要求，避免人员入职后因预期不符离岗，近三年偏远乡镇岗位人员留存率达94.7%，较2020-2022年提升8.3个百分点。2.日常管理责任明确。建立“市人社局统筹指导、区县人社局属地管理、服务单位日常管理”的三级管理责任体系，各服务单位均明确1名分管领导作为日常管理责任人，为每名三支一扶人员指定1名工作经验丰富的业务骨干作为导师，签订《导师带徒责任书》，明确带教内容、责任及考核要求。严格执行考勤管理制度，三支一扶人员请假3天以内由服务单位审批，3天以上7天以内由区县人社局审批，7天以上报市人社局备案，考勤结果与月度考核、年度考核直接挂钩。近三年累计处理无故旷工人员2名，均按规定扣除当月绩效补贴，并予以全市通报批评。3.离岗管理严格规范。严格执行三支一扶人员离岗审批流程，人员主动辞职的需提交书面申请，经服务单位、区县人社局审核同意后报市人社局备案，方可解除服务协议；因考录、调动等原因离岗的，需提供相关录取通知或调动文件，按规定办理工作交接后方可离岗。近三年5名离岗人员均按规定履行审批程序，未出现擅自离岗、脱岗情况，离岗人员工作交接率100%，未出现因人员离岗影响基层工作开展的问题。（二）待遇保障全面落实1.薪酬待遇按时足额发放。严格落实省厅关于三支一扶人员待遇保障要求，将工作生活补贴、绩效补贴、交通补贴等全部纳入市县财政预算，确保每月10日前发放到位。2026年1-7月，全市三支一扶人员月均应发补贴4862元，其中工作生活补贴3500元、绩效补贴平均1012元、交通补贴350元，较2025年同期增长8.2%，高于当地乡镇新入职事业单位工作人员月均工资水平2.1个百分点。为所有在岗人员全额缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及住房公积金，单位缴纳部分由财政全额承担，个人缴纳部分从补贴中代扣代缴，截至自查时点，社保及公积金缴纳覆盖率100%，无断缴、欠缴情况。2.配套保障逐步完善。各区县均建立三支一扶人员住宿保障机制，对需要住宿的人员，由服务单位提供免费周转宿舍，配备床、衣柜、书桌、热水器、无线网络等基本生活设施，目前全市168名需要住宿的人员住宿保障率100%。各服务单位均为三支一扶人员提供与正式职工同等的就餐福利，大部分乡镇服务单位建有职工食堂，给予每人每月300-500元不等的就餐补贴。每年为所有三支一扶人员安排1次免费健康体检，体检标准参照事业单位工作人员录用体检标准执行，2026年已完成全部在岗人员体检，体检费用人均420元，全部由财政承担。3.一次性补贴落实到位。严格落实新招募人员一次性安家费补贴政策，2023-2025年招募的187名人员，均在入职满3个月后发放一次性安家费3000元，发放率100%。对服务满1年且考核合格以上的人员，一次性发放年度考核奖励1200元，近三年累计发放考核奖励342人次，发放资金41.04万元，无漏发、迟发情况。（三）培养使用成效显著1.岗前培训全覆盖。每年新招募人员入职前，由市人社局统一组织为期10天的岗前集中培训，培训内容包括政策法规、基层工作方法、岗位专业知识、安全生产、廉政教育等模块，邀请农业农村、乡村振兴、教育、卫健等部门业务骨干及优秀基层工作者授课，培训结束后进行闭卷考试，考试合格后方可上岗。2023-2025年累计开展岗前培训3期，培训人员187名，培训合格率100%。针对支医、支教等专业性较强的岗位，由主管部门组织开展3-6个月的专项岗位实训，其中支教人员需先到城区学校跟岗学习2个月，考核合格后再到乡镇学校任教；支医人员需先到县级医院实习3个月，取得相应岗位执业资格后方可独立开展工作。2.在岗培训常态化。建立三支一扶人员年度培训机制，每人每年参加各类培训时长不少于40学时，其中市级统筹培训不少于8学时、区县组织培训不少于12学时、服务单位业务培训不少于20学时。2026年以来，全市累计组织三支一扶人员专项培训班6期，培训内容涵盖乡村建设行动、农业产业发展、基层公共服务、应急管理等方面，培训人员216人次；组织17名优秀三支一扶人员到省级培训机构参加专题培训，推荐3名支农岗位人员参加全省农业技术人才研修班。鼓励三支一扶人员提升学历及专业技能，对服务期内取得与岗位相关的中级以上专业技术资格的人员，给予一次性奖励2000元，近三年累计有19名人员取得相关专业资格证书，均按规定落实奖励。3.岗位使用充分合理。明确要求各服务单位根据三支一扶人员专业特长安排工作岗位，不得安排与岗位职能无关的杂务，充分发挥其专业优势。目前全市89.6%的支教人员承担主干课程教学任务，其中32名人员担任班主任；78.3%的支医人员在临床、公共卫生等核心岗位工作，其中11名人员成为乡镇卫生院业务骨干；支农及帮扶乡村振兴岗位人员全部参与乡村产业发展、村级集体经济培育、防返贫监测等核心工作，近三年累计参与产业项目127个，帮助村级争取项目资金2.3亿元，为群众办实事1800余件。对表现优秀的人员，优先安排参与重要工作、重点项目，目前有24名三支一扶人员被借调到区县主管部门协助开展专项工作，借调时间均不超过6个月，且按规定履行审批程序。（四）考核评价科学规范1.考核体系完善。建立“日常考核+季度考核+年度考核+服务期满考核”相结合的考核评价体系，考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩及基层群众满意度。日常考核由服务单位按月开展，主要考核考勤情况、工作完成情况；季度考核由区县人社局组织开展，考核结果占年度考核权重的30%；年度考核由市人社局统一组织，其中服务单位评价占40%、区县主管部门评价占20%、群众满意度测评占10%，考核优秀等次比例控制在20%以内，适当向偏远乡镇及工作实绩突出的人员倾斜。近三年全市三支一扶人员年度考核优秀等次36人次，合格等次144人次，无不合格等次人员。2.考核程序规范。年度考核严格按照个人述职、民主测评、服务单位评价、主管部门审核、人社部门审定、公示的程序开展，考核结果书面告知本人，并存入个人档案。对考核优秀等次人员，在全市范围内予以通报表扬，给予一次性奖励1500元，作为期满就业扶持的重要依据。对考核中发现的工作不认真、履职不到位的人员，由区县人社局进行约谈提醒，限期整改。近三年累计约谈提醒人员4名，整改合格率100%。3.考核结果有效运用。将考核结果与待遇发放、评优评先、期满安置直接挂钩，年度考核合格以上的人员，全额发放绩效补贴及年度考核奖励；考核优秀的人员，在期满报考公务员、事业单位时，在政策范围内给予额外加分。近三年有6名考核优秀的人员通过定向考录进入公务员队伍，12名人员通过专项招聘进入事业单位。2023年服务期满的58名人员中，49人通过定向考录、专项招聘等方式进入机关事业单位，占比84.5%，高于全省平均水平5.3个百分点。（五）期满流动保障有力1.就业扶持政策落实到位。严格落实三支一扶人员期满就业扶持政策，每年专门拿出全市公务员招录岗位的10%、事业单位招聘岗位的15%面向服务期满考核合格的三支一扶等基层服务项目人员定向招录。2024-2026年，全市累计定向招录三支一扶人员公务员岗位42个、事业单位岗位89个，目前已有76名服务期满人员通过定向招录进入机关事业单位。对服务期满考核合格且愿意留在服务地工作的人员，由区县人社局协调落实事业编制，2023年服务期满的58名人员中，有27人直接落编留在原服务单位，占比46.6%。2.就业服务精准开展。每年服务期满前3个月，由市人社局组织开展服务期满人员就业意向调研，针对性开展就业服务。对有创业意愿的人员，提供创业培训、创业担保贷款、创业孵化等支持，近三年累计扶持12名期满人员创业，发放创业担保贷款180万元。对有自主择业意愿的人员，组织专场招聘会，优先推荐到国有企业、大型民营企业就业，近三年累计举办三支一扶人员专场招聘会6场，提供岗位2100余个，帮助38名人员实现市场化就业。对继续升学的人员，按规定落实研究生考试加分、专升本免试等政策，近三年有8名期满人员考取研究生，3名人员通过专升本提升学历。3.人事档案管理规范。三支一扶人员服务期间，人事档案由区县人社局统一管理，服务期满后根据就业流向及时转递档案。对留在本地机关事业单位工作的，档案转递至录用单位人事部门；对到外地工作或自主择业的，按规定转递至当地公共就业和人才服务机构。近三年累计转递服务期满人员档案112份，转递规范率100%，无档案丢失、损坏情况。（六）权益保障切实有效1.诉求响应机制健全。建立三支一扶人员诉求“快速响应通道”，市、区县人社部门均设立专门的三支一扶人员服务热线及微信工作群，明确专人负责收集、处理人员诉求，对反映的问题原则上3个工作日内予以答复，15个工作日内办结。2026年以来，累计收到各类诉求28件，其中待遇保障类11件、工作安排类7件、生活保障类10件，办结率100%，人员满意度96.4%。每半年召开一次三支一扶人员座谈会，听取意见建议，及时解决存在的问题，近三年累计收集意见建议72条，已全部整改落实到位。2.人文关怀持续加强。各区县均建立三支一扶人员谈心谈话制度，区县人社部门工作人员每年与辖区内三支一扶人员谈心谈话不少于2次，服务单位分管领导每季度开展一次谈心谈话，及时掌握思想动态、工作及生活情况，帮助解决实际困难。春节、中秋等传统节日，各级人社部门及服务单位均开展走访慰问活动，2026年春节累计走访慰问三支一扶人员182名，发放慰问金及慰问品价值合计14.5万元。对家庭困难的人员，给予临时生活补助，近三年累计为11名困难人员发放补助共计3.2万元。3.典型示范作用凸显。注重挖掘三支一扶人员中的优秀典型，每年开展“最美三支一扶人员”评选活动，近三年累计评选市级优秀典型24名，其中3人获评省级“最美三支一扶人员”，1人获评全国“最美三支一扶人员”。通过官方网站、微信公众号、本地媒体等平台广泛宣传优秀典型事迹，发挥示范引领作用，累计宣传报道37次，有效提升了三支一扶人员的职业荣誉感和归属感。2025年我市三支一扶招募报考人数与岗位数比例达27:1，较2022年提升12个百分点，岗位吸引力显著增强。四、存在的主要问题（一）岗位管理方面部分偏远乡镇服务单位日常管理不够规范，存在考勤记录不完整、请假审批手续不严谨的问题，本次自查中发现3个乡镇服务单位未按要求建立三支一扶人员考勤台账，2名人员请假未履行书面审批程序，仅以口头方式报备。少数服务单位岗位安排不够合理，存在“重使用、轻培养”的问题，有4个乡镇将支农、帮扶乡村振兴岗位人员长期安排在办公室从事行政打杂工作，未参与相关专业业务，专业优势得不到发挥。个别区县存在违规长期借调三支一扶人员的情况，有2名人员被借调到区县部门工作超过1年，未按规定报市人社局审批。（二）待遇保障方面不同区县之间待遇标准存在差异，部分财力较弱的区县绩效补贴发放标准较低，最低的区县人均月度绩效补贴仅720元，较最高的区县低780元，同岗位不同区县人员收入差距较大。个别区县社保缴纳基数未按实际补贴标准核定，存在少缴社保的问题，自查发现2个区县2025年以来按当地最低社保缴费基数为三支一扶人员缴纳社保，未按实际月均补贴标准核定缴费基数，涉及人员17名。部分偏远乡镇服务单位住宿条件有待提升，有3个乡镇的周转宿舍未配备取暖设施，冬季取暖困难；2个乡镇未通宽带网络，人员生活不便。（三）培养使用方面培训的针对性和实用性有待提升，部分区县组织的在岗培训内容偏重于政策理论，与基层实际工作结合不够紧密，专业技能类培训占比不足30%，人员参与积极性不高。导师带徒制度落实不到位，有11个服务单位未签订《导师带徒责任书》，带教内容不明确，导师作用发挥不明显，部分新入职人员适应基层工作周期较长。专业技能提升支持不足，支医人员参加执业资格考试、专业技术培训的机会较少，有8名2024年招募的支医人员因未取得执业医师资格，无法独立开展诊疗工作。（四）考核评价方面部分服务单位考核存在“走过场”的问题，日常考核未按要求开展，季度考核评价标准不明确，存在“凭印象打分”的情况，考核结果难以真实反映人员工作实绩。群众满意度测评覆盖面较窄，大部分服务单位仅组织单位内部人员测评，未纳入服务对象评价，考核的客观性不足。考核结果运用不够充分，少数区县未将考核结果与绩效补贴、评优评先完全挂钩，存在“干好干坏一个样”的情况，影响人员工作积极性。（五）期满流动方面部分区县专项招聘岗位供给不足，2025年部分区县事业单位面向三支一扶人员的定向招聘岗位比例不足10%，未达到政策要求的15%，部分服务期满人员无法通过定向招聘实现就地安置。就业服务精准度有待提升，对有创业、灵活就业意愿的期满人员，后续跟踪服务不足，缺乏针对性的政策指导和资源对接。部分区县期满人员落编流程不够顺畅，存在审批周期长、手续繁琐的问题，个别人员服务期满后超过6个月才完成落编手续。五、整改措施及下一步工作安排（一）强化岗位规范管理，压实管理责任2026年9月底前，组织各区县开展岗位管理专项整改，督促所有服务单位建立完善三支一扶人员考勤台账，严格落实请假审批制度，对发现的未按规定履行审批手续的问题限期整改。严格规范借调管理，对违规长期借调的人员，要求9月底前全部返回原服务单位工作，今后确需借调的，必须严格履行审批程序，借调时间不得超过6个月。建立岗位适配性动态调整机制，每半年开展一次岗位适配情况排查，对安排非专业相关工作的人员及时调整岗位，确保专业优势充分发挥。（二）落实待遇保障政策，缩小区域差距2026年10月底前，完成全市三支一扶人员待遇标准统一调整，明确绩效补贴最低标准不低于每月1000元，所需资金由市级财政对财力薄弱区县给予30%的补助。督促2个社保缴费基数不符合要求的区县立即整改，按实际补贴标准重新核定缴费基数，补缴少缴部分，确保9月底前整改到位。加大偏远乡镇周转宿舍改造投入，2026年底前完成所有乡镇三支一扶人员住宿条件提升，配齐取暖、网络等基本生活设施，改善人员生活条件。（三）优化培养使用机制，提升能力素质调整培训内容结构，将专业技能类培训占比提升至50%以上，针对支医、支教、支农等不同岗位，分类制定培训计划，每年组织不少于2次专项业务培训。严格落实导师带徒制度，9月底前督促所有服务