高等学校人员兼职管理办法

高等学校人员兼职管理办法第一章总则第一条为规范高等学校（以下简称“学校”）教职工兼职行为，维护学校正常教学、科研、管理秩序，保障教职工合法权益，促进人才资源合理配置，防范利益冲突，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国教师法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《关于高等学校开展基础研究人才团队建设的指导意见》等法律法规及政策文件要求，结合学校实际，制定本办法。第二条本办法所指“兼职”，是指教职工在完成本职工作任务的前提下，不脱离本校岗位，从事与本人专业领域相关、获取报酬或非报酬性的校外工作行为，包括但不限于校外教学、科研合作、技术咨询、技术开发、成果转化、企业任职、行业评审、学术团体兼职、社会公益服务等。教职工在本校内部跨学院、跨部门承担教学、科研、管理协作任务，属于校内工作统筹安排，不适用本办法。第三条本办法适用范围为学校全体在职教职工，包括事业编制人员、员额制人员、合同制聘用人员、外籍聘用人员。校管干部兼职同时需遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《事业单位领导人员管理规定》等干部管理相关规定。第四条兼职管理遵循以下基本原则：（一）遵纪守法原则。兼职行为需符合国家法律法规、行业规范及学校规章制度，不得损害国家利益、社会公共利益及学校合法权益。（二）履职优先原则。教职工需优先保证本职工作质量，完成岗位聘任合同约定的教学、科研、社会服务、学科建设、人才培养等各项任务，兼职不得影响本职工作履职。（三）公开透明原则。所有兼职行为需按规定程序履行审批、备案手续，如实申报兼职内容、时长、报酬等信息，不得隐瞒或虚假申报。（四）风险防控原则。严格防范兼职过程中的利益冲突、知识产权流失、涉密信息泄露、师德师风失范等风险，保障学校无形资产安全。（五）分类管理原则。根据教职工岗位类型（教学科研岗、管理岗、教辅岗、工勤岗）、职务级别、涉密等级等实施差异化管理，明确允许、限制、禁止的兼职范围。第二章兼职行为规范第五条教职工兼职需满足以下前提条件：（一）聘期内年度考核结果为合格及以上等次；近2个学期教学质量评价均不低于良好，无教学事故记录；（二）已完成本年度学校、学院下达的教学工作量、科研任务、学生指导、公共服务等基础工作指标；（三）不存在影响本职工作的疾病、校外事务冲突等情形；（四）非处于党纪政务处分影响期、师德师风考核不合格影响期内。第六条不同岗位教职工兼职范围规定如下：（一）教学科研岗人员：1.鼓励开展与本专业领域相关、有利于提升教学水平、促进成果转化、服务行业发展的兼职，包括到中小学、职业学校、企业、科研院所担任校外导师、技术顾问，参与行业标准制定、政府决策咨询，在学术团体担任理事及以上职务，参与社会公益类科普、教育帮扶活动等；2.限制开展与本专业领域无关、占用过多工作时间的兼职，原则上校外兼职数量不得超过3个，其中担任企业高级管理职务（总经理、副总经理、财务负责人、上市公司董监高等）的兼职不得超过1个；3.承担国家级重点研发计划项目、国家自然科学基金重大项目等重大科研任务的核心成员，在项目执行期内兼职时长原则上每月不得超过4个工作日，不得因兼职影响项目进度。（二）管理岗人员：1.学校中层及以上领导干部原则上不得在外兼职取酬，因工作需要在学校所属企业、合作单位、学术团体兼职的，需按干部管理权限报上级主管部门审批，兼职数量不得超过1个，且不得领取任何形式的报酬、补贴、奖金等；2.普通管理岗人员兼职需与岗位职责匹配，不得利用职权或职务便利为兼职单位谋取利益，不得兼职从事与学校业务存在竞争关系的经营活动，兼职时长每月不得超过2个工作日。（三）教辅岗、工勤岗人员：1.可开展与本岗位技能相关的兼职，如实验技术人员参与校外实验室建设指导、实训教学，后勤技术人员参与校外同类设施运维咨询等；2.不得利用学校设施设备、耗材等资源为兼职单位提供无偿服务，不得占用工作时间开展兼职活动，原则上所有兼职需在法定节假日、休息日完成。第七条涉密岗位教职工兼职额外需满足以下要求：（一）核心涉密人员严禁在外兼职；（二）重要涉密人员兼职需经学校保密管理办公室审批，不得在境外机构、外资企业兼职，不得在兼职过程中涉及任何国家秘密、学校涉密科研项目信息；（三）一般涉密人员兼职需在备案时说明涉密等级，签订保密承诺书，兼职单位需不属于境外背景或与学校涉密项目存在竞争关系的主体。第八条严禁以下兼职行为：（一）损害国家利益、学校声誉或教职工合法权益的兼职；（二）泄露国家秘密、学校商业秘密、技术秘密、学生个人信息的兼职；（三）利用学校名义、职务便利、学校资源（包括但不限于科研成果、实验设备、场地、商标、品牌影响力、未公开的招投标信息等）为兼职单位或个人谋取不正当利益的兼职；（四）从事与学校业务存在直接竞争关系的兼职，包括在与学校同类的民办高校、培训机构担任授课教师或管理职务，参与与学校培训、继续教育业务形成竞争的经营活动等；（五）将本人承担的教学、科研、指导学生等本职工作任务转由兼职单位人员代为完成的；（六）通过隐瞒身份、代持股份、委托他人任职等方式变相参与违规兼职的；（七）法律、法规、党纪党规及学校规章制度禁止的其他兼职行为。第九条兼职时长管理要求：（一）教学科研岗人员兼职时长原则上每年累计不得超过40个工作日，其中工作日开展的兼职不得超过20个工作日；（二）管理岗、教辅岗、工勤岗人员工作日不得开展兼职活动，每年累计兼职时长不得超过20个工作日；（三）所有兼职需提前规划时间安排，不得影响正常教学秩序、科研项目推进、管理服务保障，如因兼职导致本职工作出现延误，需立即暂停兼职活动。第十条兼职报酬管理要求：（一）教职工兼职所得报酬需依法如实申报个人所得税，其中涉及学校职务成果转化的兼职报酬，需按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》及学校成果转化管理办法规定，明确收益分配比例，属于学校的收益部分需全额上缴学校财务账户；（二）教职工不得索要或收取兼职合同约定之外的礼金、礼品、有价证券等利益，不得要求兼职单位为本人或亲属安排工作、提供福利；（三）学校中层及以上领导干部因工作需要兼职的，所有兼职报酬需全额上缴学校，由学校按相关规定给予奖励，不得私自留存。第十一条兼职知识产权管理要求：（一）教职工在兼职过程中形成的成果，如属于利用学校物质技术条件、承担学校科研任务产生，或与本职工作、学校分配的任务直接相关的，归属学校所有，未经学校审批不得授权兼职单位使用；（二）兼职过程中形成的非职务成果，需提前与学校、兼职单位明确知识产权归属，避免权属纠纷；（三）教职工以兼职单位名义发表论文、申请专利、申报奖励的，需明确标注本人所属学校身份，不得隐瞒学校任职信息，不得将学校职务成果作为兼职单位成果申报。第三章兼职审批与备案程序第十二条兼职实行“事前审批、年度备案”制度，所有兼职需提前申请，经审批同意后方可开展，不得“先兼职后补手续”。第十三条兼职审批权限：（一）普通教职工（非中层干部、非涉密人员）兼职，由个人提出申请，所在二级单位党政联席会议审核通过后，报人事处备案；兼职时长每月超过2个工作日或兼职取酬每年超过5万元的，需由人事处牵头，会同教务处、科研院、财务处、法务办公室等部门联合审核后报分管人事工作的校领导审批。（二）中层干部兼职，按干部管理权限，由个人提出申请，所在单位党组织审核，学校党委组织部审批后报纪检监察部门备案，其中处级及以上干部兼职需按规定报上级教育主管部门审批。（三）涉密人员兼职，需先经学校保密管理办公室审查同意后，再按上述权限履行审批程序。第十四条兼职申请需提交以下材料：（一）《高等学校教职工校外兼职申请表》，内容包括：兼职单位基本信息、兼职岗位、兼职起止时间、预计工作时长、工作内容、是否涉及学校资源使用、是否存在利益冲突、报酬金额及支付方式等；（二）兼职单位出具的邀请函或合作意向书，明确兼职工作内容、权利义务、保密要求、知识产权归属等条款；（三）涉及成果转化、技术合作的兼职，需提供相关合作协议草案，明确成果权属、收益分配方案；（四）申请人对申请材料真实性、不影响本职工作、遵守学校相关规定的承诺书。第十五条审批部门需重点审核以下内容：（一）兼职行为是否符合国家法律法规及学校规章制度要求；（二）申请人是否已完成本职工作任务，兼职时长是否符合规定；（三）兼职内容是否与申请人专业领域相关，是否有利于提升个人业务能力、促进学校学科建设或社会服务；（四）是否存在利益冲突、知识产权风险、涉密风险；（五）兼职协议条款是否损害学校合法权益。审批部门需在收到申请材料后10个工作日内出具审核意见，不予批准的需说明理由。第十六条兼职实行年度备案制度，所有经批准开展兼职的教职工，需在每年12月20日前向所在二级单位提交《年度兼职情况备案表》，如实报告本年度兼职实际工作时长、报酬获取、任务完成、成果产出等情况，由二级单位汇总后统一报人事处归档。兼职内容发生变更的，包括兼职单位更换、兼职岗位调整、兼职时长增加、报酬标准变化等，需在变更后10个工作日内重新履行审批手续。第十七条兼职期限原则上不超过1年，到期后需继续兼职的，需重新履行申请审批程序。第四章兼职管理与监督第十八条各二级单位是兼职管理的第一责任主体，主要职责包括：（一）宣传落实学校兼职管理相关规定，对本单位教职工兼职申请进行初步审核，严格把关兼职合理性；（二）动态掌握本单位教职工兼职情况，对兼职人员的本职工作完成情况进行定期考核，如发现因兼职影响本职工作的，及时要求其调整或停止兼职；（三）每年对本单位教职工兼职情况进行公示，公示期不少于5个工作日，接受师生监督，对群众举报的违规兼职问题及时核实处理。第十九条学校相关职能部门按职责分工履行兼职管理责任：（一）人事处负责兼职制度制定、兼职备案管理、兼职与岗位考核衔接等工作，定期汇总全校教职工兼职情况并向学校党委报告；（二）教务处负责审核教学科研岗人员兼职是否影响教学任务完成、教学质量保障，对因兼职导致教学事故的按相关规定处理；（三）科研院负责审核兼职涉及的科研成果权属、知识产权保护、成果转化收益分配等事项，防范科研资源流失；（四）党委组织部、纪检监察部门负责对领导干部兼职行为进行监督检查，查处违规兼职取酬、利益输送等违纪违法行为；（五）保密管理办公室负责涉密人员兼职的保密审查、保密监督，对兼职过程中的涉密信息泄露事件进行调查处理；（六）财务处负责兼职报酬的涉税指导、学校应得收益的收缴管理，对违规领取兼职报酬的行为进行核查；（七）法务办公室负责兼职相关协议的合法性审查，协助处理兼职引发的法律纠纷。第二十条学校将兼职行为纳入教职工年度考核、职称评审、岗位聘用、师德师风考核体系：（一）兼职期间本职工作完成情况良好，且兼职成果对学校学科建设、人才培养、社会服务有突出贡献的，在年度考核评优、职称评审、岗位晋升时同等条件下优先考虑；（二）兼职累计时长超过规定标准但未影响本职工作的，超出时长不计入年度工作量，且不得作为职称评审、岗位聘用的业绩成果；（三）存在隐瞒兼职信息、违规兼职、因兼职影响本职工作等情形的，年度考核不得评为合格及以上等次，2年内不得申报高一级职称、不得申请岗位晋升。第二十一条学校建立兼职监督举报机制，通过校内举报电话、邮箱、意见箱等渠道接受师生对违规兼职行为的监督，对举报线索及时核实，实名举报的需向举报人反馈核查结果。第二十二条学校定期开展兼职专项检查，每2年对全校教职工兼职情况进行全面排查，对存在违规兼职的单位和个人进行通报，对管理失职的二级单位负责人按规定问责。第五章违规处理与争议解决第二十三条教职工存在以下违规兼职情形的，学校将视情节轻重给予相应处理：（一）未按规定履行兼职审批备案手续、隐瞒兼职信息的，给予批评教育、责令作出书面检查，违规所得全部收缴学校；（二）兼职占用工作时间、影响本职工作完成的，给予通报批评，暂停兼职活动3-12个月，扣除当月绩效奖励；情节严重的，降低岗位等级或调整岗位；（三）存在本办法第八条规定的禁止性兼职行为的，给予记过及以上处分，违规所得全部收缴，3年内不得参与任何评优评先、项目申报；给学校造成经济损失的，需承担相应赔偿责任；（四）兼职过程中泄露国家秘密、学校涉密信息，或侵犯学校知识产权、损害学校声誉的，按《事业单位工作人员处分暂行规定》《学校教职工处分办法》给予相应处分，情节严重的解除聘用合同；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理；（五）领导干部违规兼职取酬、利用职务便利为兼职单位谋取利益的，按党纪党规、干部管理相关规定严肃处理，涉嫌职务犯罪的移送监察机关。第二十四条二级单位存在以下管理失职情形的，学校将对单位主要负责人、分管负责人进行问责：（一）未按规定审核本单位教职工兼职申请，导致违规兼职现象多发的；（二）隐瞒本单位教职工违规兼职行为，不配合学校监督检查的；（三）因管理不到位，出现教职工兼职引发重大纠纷、给学校造成严重损失的。问责方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、绩效扣分、组织调整等。第二十五条教职工对兼职审批结果、违规处理决定有异议的，可在收到相关决定之日起10个工作日内向