高等院校危险化学品管理办法

高等院校危险化学品管理办法第一章总则第一条为规范本校危险化学品全生命周期管理，防范化解危化品安全风险，保障师生员工生命财产安全和校园公共安全，依据《危险化学品安全管理条例》《高等学校实验室安全管理办法》《常用危险化学品贮存通则》（GB15603）等法律法规和国家标准，结合学校教学、科研实际，制定本办法。第二条本办法适用于本校所属各学院、实验室、研究院（所）、校办企业及其他校内单位（以下统称“使用单位”）在危化品采购、运输、贮存、使用、废弃处置全流程的管理活动。第三条本办法所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品、易制爆化学品、易制毒化学品、麻醉药品和精神药品及其他列入《危险化学品目录》的化学品。第四条危化品管理遵循“统一领导、分级负责、分类管控、全程追溯”的原则，落实“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的责任体系，实现全流程闭环管理。第二章管理机构与职责第五条学校成立危险化学品安全管理领导小组（以下简称“领导小组”），由分管安全工作的副校长任组长，成员包括实验室与设备管理处、保卫处、教务处、科学技术处、后勤保障处、医院及各学院主要负责人。领导小组主要职责：（一）贯彻落实国家及地方危化品管理相关法律法规、政策要求，统筹部署全校危化品安全管理工作；（二）审定学校危化品管理相关制度、应急预案及重大安全隐患整改方案；（三）每季度召开一次危化品安全专题会议，研判安全形势，协调解决管理中的重大问题；（四）组织开展危化品安全专项检查、应急演练和事故调查处置。第六条实验室与设备管理处作为全校危化品管理的牵头职能部门，具体承担以下职责：（一）牵头制定、修订危化品全流程管理制度，组织开展危化品安全宣传、教育和培训；（二）负责全校危化品采购审批、供应商资质审核、贮存库房日常管理、危化品使用台账统筹及废弃危化品统一处置协调；（三）建立校级危化品管理信息系统，对所有危化品的来源、流向、存量、用途进行全程动态追溯；（四）每月对各使用单位危化品管理情况进行抽查，建立安全隐患台账，督促责任单位限期整改；（五）配合领导小组开展应急演练和事故处置，参与危化品相关安全事故的调查。第七条保卫处主要职责：（一）负责危化品储存区域、运输路线的公共安全管理，落实人防、物防、技防措施，包括24小时视频监控、入侵报警、出入登记等制度；（二）负责剧毒、易制爆、易制毒等管制类危化品的公安备案工作，配合公安机关开展相关检查和案件调查；（三）制定危化品公共安全类应急预案，定期开展消防、反恐防暴相关演练；（四）参与危化品安全事故的现场警戒、人员疏散和应急处置。第八条各使用单位主要职责：（一）明确本单位危化品安全第一责任人（单位主要负责人）、分管负责人和各实验室安全管理员，建立本单位危化品管理细则和岗位责任制；（二）负责本单位师生危化品安全日常教育，督促操作人员严格遵守安全操作规程；（三）负责本单位危化品采购初审、使用台账登记、现场安全管理及隐患自查整改；（四）发生危化品安全事故时，立即启动本单位应急预案，及时上报并配合开展处置工作。第三章采购与运输管理第九条危化品实行校级统一采购制度，所有使用单位必须通过学校危化品采购平台提交需求，严禁任何单位和个人私自采购危化品。第十条采购审批流程：（一）使用人根据实验需求填写《危险化学品采购申请单》，明确危化品名称、CAS号、规格、数量、危险特性、使用用途及安全防护措施；（二）实验室安全管理员审核采购需求的必要性和安全性，重点核对管制类危化品的用量是否与实验周期匹配；（三）使用单位分管负责人复核同意后，提交至实验室与设备管理处审批；（四）管制类危化品（剧毒、易制爆、易制毒、麻醉药品、精神药品）需额外提交保卫处审核备案，单次采购量不得超过30天的使用量。第十一条供应商资质管理：学校建立危化品合格供应商名录，仅可向名录内供应商采购危化品。供应商需满足以下条件：（一）具备与所供应危化品对应的《危险化学品经营许可证》，涉及剧毒、易制爆、易制毒的供应商需同时具备相关管制类化学品经营资质；（二）具备危化品运输能力或委托具有《危险化学品道路运输许可证》的单位负责运输，运输人员需持有相应从业资格证书；（三）承诺所供应危化品附带符合国家标准的化学品安全技术说明书（SDS）和安全标签。实验室与设备管理处每年度对供应商资质进行复核，对出现供货质量不达标、运输不合规等问题的供应商，及时移出合格名录。第十二条校内运输管理：（一）危化品送达学校后，由实验室与设备管理处库房管理员、供应商配送人员共同核对危化品名称、规格、数量、SDS、安全标签及包装完整性，确认无误后签字验收，严禁不合格或包装破损的危化品进入校内；（二）校内短距离转运危化品需使用专用防泄漏、防静电转运车，根据危化品特性分类装载，严禁性质相抵触的危化品混装转运；（三）转运过程需由2名以上经过培训的工作人员全程陪同，避开人员密集区域、消防通道和主干道，运输速度不得超过10km/h；（四）管制类危化品转运需额外由保卫处工作人员全程押运，做好转运记录，确保运输过程全程可控。第四章贮存管理第十三条学校设立专用危化品贮存库房，按危险特性分为剧毒化学品库、易制爆化学品库、易制毒化学品库、易燃易爆化学品库、腐蚀性化学品库、毒害品库6个独立区域，库房建设符合《危险化学品贮存通则》（GB15603）相关要求：（一）库房安装防爆型电气设备、通风装置、气体泄漏报警装置、温湿度监测装置、视频监控装置和入侵报警系统，报警系统与保卫处24小时值班室联网；（二）库房地面做防腐蚀、防渗漏处理，设置15cm高的防泄漏围堰，配备相应的消防器材、泄漏应急处理物资和个人防护装备；（三）不同区域之间采用实体墙分隔，各区域张贴明显的安全警示标识，明确贮存危险化学品的类别、危险特性和应急处置要点。第十四条库房日常管理要求：（一）实行“双人双锁”管理制度，2名库房管理员分别持有钥匙和密码，两人同时在场方可进入库房，无关人员严禁进入；（二）建立出入库台账，详细登记每批次危化品的入库时间、来源、数量、批号，以及领用时间、领用单位、领用人、领用数量、剩余存量，做到账物相符率100%；（三）严格控制库房存量，普通危化品存量不超过全校3个月使用总量，管制类危化品存量不超过全校1个月使用总量；（四）每日对库房进行巡查，记录温湿度（温度控制在0-35℃，相对湿度控制在45%-75%，特殊危化品按其贮存要求执行）、设备运行情况，发现隐患立即上报处置；（五）每季度对库房贮存的危化品进行一次全面盘点，核对账物情况，检查包装完整性，对过期、包装破损的危化品及时分类归集，纳入废弃危化品处置流程。第十五条实验室临时贮存要求：（一）实验室仅可存放少量实验周转用危化品，单个实验室易燃易爆危化品总存量不得超过50L/50kg，腐蚀性危化品总存量不得超过100L/100kg，毒害品总存量不得超过10L/10kg，管制类危化品需当日领用当日使用，剩余部分必须退回学校库房，严禁在实验室过夜存放；（二）实验室危化品需存放于专用防爆柜、防腐蚀柜、毒害品柜中，按易燃、易爆、有毒、腐蚀等分类存放，严禁性质相抵触的危化品混放，严禁与气瓶、电源、热源共同存放；（三）实验室危化品存放柜需张贴清晰的标识，每个容器必须保留原厂安全标签，无标签或标签模糊的危化品严禁使用，按废弃危化品处置；（四）实验室需建立危化品使用台账，每日登记领用、使用、剩余量，每月底与学校库房台账核对，确保数据一致。第十六条管制类危化品专项贮存要求：（一）剧毒化学品存放于专用保险柜中，实行“双人双锁、双人收发、双人领用、双人使用、双人运输”的“五双”管理制度，每一次取用都需2人同时在场，详细登记取用时间、用途、用量、操作人，剩余量立即退回保险柜；（二）易制爆、易制毒化学品单独存放于相应的专用保险柜中，安装独立的报警装置，存取记录至少保存3年备查；（三）麻醉药品和精神药品严格按照《麻醉药品和精神药品管理条例》要求贮存，由具备相应资质的专人管理，存取记录永久保存。第五章使用管理第十七条危化品使用人员必须经过专项培训并考核合格后方可上岗操作，培训内容包括：（一）国家及学校危化品管理相关法律法规、制度要求；（二）所使用危化品的危险特性、SDS内容、安全操作规程、防护措施和应急处置方法；（三）实验室安全设施、个人防护装备的使用方法；（四）危化品泄漏、火灾、中毒等事故的应急处置和报告流程。培训考核每年度开展一次，考核不合格的人员严禁从事危化品相关操作。第十八条使用过程基本要求：（一）使用前必须核对危化品名称、浓度、纯度、有效期，确认无变质、包装无破损后方可使用；（二）严格按照实验操作规程操作，根据危化品特性佩戴相应的个人防护装备，包括但不限于护目镜、防毒面具、防护手套、防护服等；（三）使用挥发性、有毒有害危化品必须在通风橱内进行，涉及易燃易爆危化品的操作区域严禁明火和产生静电的行为；（四）严禁随意混合未知性质的化学品，严禁私自将危化品带出实验室，严禁向普通下水道倾倒危化品废液、废渣；（五）实验过程中操作人员不得离岗，如需暂时离开必须安排具备相应资质的人员代为值守，实验结束后及时清理操作台面，妥善处理剩余物料和废弃危化品。第十九条管制类危化品使用专项要求：（一）剧毒化学品使用必须有2名以上人员同时在场，操作过程全程录像，录像资料至少保存1年备查，使用后剩余的剧毒化学品和产生的剧毒废液、废渣必须全部退回学校库房，严禁私自留存或处置；（二）易制爆、易制毒化学品使用过程需详细登记用途、用量，每批次使用的流向可追溯，严禁私自转让、赠送、出售管制类危化品；（三）涉及麻醉药品、精神药品的实验，必须由具备相应执业资格的人员操作，严格控制使用量，剩余药品和废弃包装物必须统一交回学校药品管理部门，严禁私自留存。第二十条高危实验项目管理：使用危化品开展加热、加压、反应釜合成、剧毒合成等高风险实验的，必须提前编制《实验安全风险评估报告》，明确风险点、防控措施和应急处置预案，经使用单位分管负责人审核、实验室与设备管理处审批后方可开展。实验过程必须安排2名以上操作人员在场，做好实验全程记录。第六章废弃危化品处置管理第二十一条废弃危化品包括过期失效的危化品、实验产生的危化品废液、废渣、沾染危化品的包装物和实验废弃物等，所有废弃危化品必须由学校统一收集、贮存、处置，严禁任何单位和个人私自倾倒、丢弃、排放或自行处置。第二十二条废弃危化品分类收集要求：（一）各实验室根据废弃危化品的性质分类收集，使用符合要求的专用收集容器，容器必须耐相应废液腐蚀、无破损、密封良好；（二）收集容器上必须张贴清晰的标签，注明废弃危化品的类别、主要成分、产生时间、产生实验室和危险特性，严禁混合收集性质相抵触、会发生化学反应的废弃危化品；（三）废液收集容器装至70%容量时必须密封，送至学校废弃危化品临时贮存点，不得长时间存放在实验室；（四）剧毒、易制爆、易制毒类废弃危化品必须单独存放于专用容器中，明确标注，立即上报实验室与设备管理处，由专人回收至专用库房。第二十三条学校废弃危化品临时贮存点管理要求：（一）临时贮存点由实验室与设备管理处专人管理，配备防泄漏、防爆、通风、消防设施和视频监控系统，实行双人双锁管理；（二）建立废弃危化品入库台账，详细登记废弃危化品的种类、数量、来源、入库时间，分类存放，严禁混放；（三）临时贮存点废弃危化品存量不得超过5吨，贮存时间不得超过90天，达到处置条件时及时联系具备资质的处置单位转运处置。第二十四条废弃危化品处置流程：（一）实验室与设备管理处每季度统计全校废弃危化品种类、数量，委托具有相应危险废物经营资质的单位进行处置；（二）处置前签订正式处置合同，明确双方安全责任，核对处置单位的资质范围，确保待处置废弃危化品在其经营许可范围内；（三）处置转运时，实验室与设备管理处、保卫处共同核对废弃危化品的种类、数量，做好转运记录，配合处置单位按照危险废物转运要求办理相关手续；（四）处置完成后，将处置合同、转运联单、处置报告等资料存档，存档期限不少于10年。第二十五条涉及危化品的实验空瓶管理：（一）实验用完的危化品空瓶必须清理干净，确认无残留危化品后，分类存放，张贴“已清洁空瓶”标识；（二）空瓶由学校统一定期回收，交由具备资质的单位处置或由原供应商回收，严禁随意丢弃或作为普通垃圾处置；（三）盛装过剧毒、易燃易爆、强腐蚀性危化品的空瓶，必须经过无害化处理并经检测确认无残留后，方可移交回收。第七章风险管控与应急管理第二十六条建立三级安全检查机制：（一）实验室每日开展自查，重点检查危化品贮存、使用、台账登记情况和安全设施运行情况，发现隐患立即整改，无法立即整改的及时上报；（二）各使用单位每周开展一次全面检查，建立本单位隐患台账，督促各实验室落实整改，每月向实验室与设备管理处报送检查整改情况；（三）学校每季度开展一次危化品安全专项检查，对重点实验室、贮存库房进行全面排查，对发现的重大隐患下达《整改通知书》，明确整改责任人和整改期限，对逾期未整改的单位暂停其危化品采购权限。第二十七条危险源分级管控：对全校危化品相关危险源进行分级评估，分为一般风险、较大风险、重大风险三级，建立风险清单，明确管控责任人和管控措施：（一）一般风险：涉及普通危化品、存量较小的实验室，由实验室安全管理员负责日常管控；（二）较大风险：涉及管制类危化品、存量较大的实验室和学校普通危化品库房，由使用单位分管负责人和库房管理员共同管控；（三）重大风险：剧毒化学品库、易制爆化学品库和涉及高危危化品实验项目的重点实验室，由学校领导小组牵头管控，每月至少开展一次专项检查。第二十八条应急预案体系：学校、各使用单位、各实验室分别制定危化品安全应急预案，内容包括：（一）应急组织机构及职责分工；（二）泄漏、火灾、爆炸、中毒、灼伤等不同类型事故的处置措施；（三）应急疏散路线、警戒区域划分和人员救援流程；（四）应急物资储备清单和使用方法；（五）事故上报流程和联系方式。学校每年至少组织1次危化品专项应急演练，各使用单位每半年至少组织1次演练，演练结束后及时评估预案有效性，优化完善预案内容。第二十九条应急物资储备：学校危化品库房、各使用单位和实验室必须配备充足的应急物资，包括但不限于：（一）消防器材：干粉灭火器、二氧化碳灭火器、灭火毯、消防沙等；（二）泄漏处置物资：吸附棉、防泄漏沙袋、中和剂、收集容器等；（三）个人防护装备：防毒面具、正压式呼吸器、防化服、防酸碱手套、护目镜、洗眼器、应急喷淋装置等；（四）急救物资：急救箱、灼伤冲洗剂、解毒药品等。应急物资由专人管理，定期检查维护，确保完好有效，即将过期的物资及时更换。第三十条事故处置与发生危化品安全事故时，第一发现人应立即采取初期处置措施，避免事故扩大，同时第一时间向实验室安全管理员、使用单位负责人（一）发生一般事故（无人员伤亡、直接经济损失1万元以下、未造成环境污染）的，使用单位立即启动本单位应急预案处置，处置结束后12小时内将事故报告报送至实验室与设备管理处；（二）发生较大及以上事故（有人员伤亡、直接经济损失1万元以上