消防改造项目推进责任考核规定

消防改造项目推进责任考核规定第一章总则第一条为全面加强消防安全管理，确保消防改造项目（以下简称“项目”）高效、优质、安全推进，依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》及公司内部相关管理制度，结合项目实际情况，制定本规定。本规定旨在通过明确责任、量化指标、严格考核，构建权责清晰、奖惩分明的项目推进责任体系，从根本上消除火灾隐患，提升建筑本质安全水平。第二条消防改造项目推进责任考核坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循客观公正、科学量化、责利对等、奖优罚劣的原则。考核工作不仅关注项目最终的竣工验收结果，更注重过程管控、节点达成及隐患排查治理的实效性，确保各项改造任务按计划落地。第三条本规定适用于公司范围内所有新建、改建、扩建及装修工程中的消防分部分项工程，以及既有消防设施的专项维护改造项目。考核对象涵盖项目负责人、项目管理团队、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师及相关具体责任人。第四条考核内容主要包括项目进度控制、工程质量管控、施工安全管理、造价成本控制、资料档案管理及协调配合等六个维度。通过建立多维度的考核模型，实现对项目全生命周期、全要素的精准评价，防止出现“重进度轻安全”、“重结果轻过程”的现象。第五条公司成立消防改造项目推进责任考核领导小组（以下简称“考核领导小组”），由公司分管安全或基建的副总经理任组长，安全管理部门、工程管理部门、审计部门、财务部门负责人任组员。考核领导小组下设办公室，负责考核的日常组织、数据收集、分数核算及结果公示工作。第二章组织机构与职责划分第六条考核领导小组的主要职责是审定考核办法，核定季度及年度考核结果，审批奖惩方案，裁决重大考核争议。领导小组每月召开一次项目推进会，听取各项目组关于消防改造进度的汇报，对关键节点进行督办，对存在的重大问题进行决策。第七条工程管理部门作为项目的主管部门，负责制定详细的施工进度计划，明确关键路径和节点工期。在考核中，工程管理部门需提供准确的进度数据、工程量完成情况报表及现场施工管理记录，配合考核办公室完成进度指标的核实工作。同时，负责督促施工单位严格按照消防设计图纸施工，严禁擅自降低消防技术标准或改变防火分区。第八条安全管理部门（或消防安全委员会）是项目安全考核的牵头单位，负责监督施工现场的动火作业管理、临时用电管理及易燃易爆危险品管控。安全部门有权随时对施工现场进行安全巡查，对发现的违章指挥、违章作业行为进行拍照取证并录入考核档案。在项目竣工验收阶段，安全部门负责组织消防设施的功能性检测，确保喷淋、报警、防排烟等系统正常运行。第九条监理单位受建设单位委托，对消防改造项目实施全过程监理。监理单位需严格履行“三控三管一协调”职责，特别是对隐蔽工程（如消防管线敷设、防火封堵）进行旁站监理并留存影像资料。监理单位的履职情况直接纳入考核，若因监理失职导致材料进场未验收、工序未报验即进入下道工序，将承担连带责任。第十条施工单位是消防改造项目的直接实施主体，对其承担的工程质量、施工安全、工程进度负总责。施工单位项目经理必须具备相应资质，并保证关键岗位人员（施工员、安全员、质量员）在岗履职。考核将重点检查施工单位是否按方案施工，是否建立了完善的施工现场消防安全管理制度，以及是否对作业人员进行了岗前消防安全培训。第三章考核周期与程序第十一条消防改造项目推进责任考核实行月度过程考核、阶段节点考核与竣工综合评定相结合的方式。月度考核侧重于当月进度完成情况及现场安全文明施工；阶段考核在工程主体结构封顶、消防设备安装完毕、系统调试完成等关键节点进行；竣工综合评定在项目通过消防验收及备案后进行。第十二条月度考核程序如下：（一）自查自评：每月25日前，施工单位项目经理部组织对照考核标准进行自查，填写《消防改造项目月度考核自评表》，并附相关证明材料提交至项目监理部。（二）监理复核：监理单位对施工单位提交的自评资料进行复核，结合日常巡视记录签署复核意见，提交建设单位工程管理部门。（三）部门考评：建设单位工程、安全、物资等部门根据各自职责，对分管指标进行打分，并注明扣分原因。（四）结果审定：考核办公室汇总各部门评分，计算最终得分，报考核领导小组审批。第十三条阶段节点考核程序如下：（一）节点申报：当项目达到预定关键节点时，施工单位向监理单位及建设单位工程部门提出节点考核申请。（二）现场查验：考核小组组织专业技术人员对现场实体质量、安全措施落实情况进行全面查验。重点核查消防产品的市场准入证明、合格证及型式检验报告是否齐全有效。（三）综合评价：根据查验结果及第三方检测机构出具的检测报告，对该节点进行综合评价，确定是否通过节点考核。未通过节点考核的，必须限期整改，整改期间暂停支付进度款。第十四条竣工综合评定程序如下：（一）资料审查：检查工程竣工图纸、施工记录、隐蔽工程验收记录、检测报告等是否完整、规范、真实。（二）实体验收：依据《建筑消防设施检测技术规程》，对各类消防设施进行现场测试。（三）最终评分：结合月度考核平均分、阶段考核分及竣工验收情况，计算项目最终综合得分，作为兑现全部奖惩资金的依据。第四章考核指标体系与评分标准第十五条考核指标体系采用百分制计分，由项目进度（30分）、工程质量（25分）、施工安全（25分）、造价成本（10分）、资料管理（5分）及协调配合（5分）六个部分组成。具体评分标准如下：第十六条项目进度指标（30分）（一）进度计划完成率（15分）：以月度计划为基准，实际完成工作量达到计划要求的得满分。每低于计划5%扣2分，扣完为止。非不可抗力原因导致关键节点延误超过3天的，本项不得分。（二）关键节点达成率（10分）：按施工组织设计确定的关键节点（如管网通水、报警系统开通等），按时或提前完成的得满分。每延误一个节点扣5分，造成后续工序无法进行的，本项得0分。（三）工期预警响应（5分）：当进度滞后超过预警线时，未及时采取纠偏措施（如增加人员、延长作业时间）或未上报书面赶工方案的，发现一次扣2分。第十七条工程质量指标（25分）（一）材料设备质量（8分）：进场的防火门、消防栓、喷淋头、线缆等主要材料必须经监理验收合格。严禁使用不合格产品，发现一处不合格材料仍用于工程的，扣5分；造成返工的，本项不得分。（二）施工工艺质量（10分）：严格执行国家现行消防工程施工及验收规范。重点检查管道接口、吊装固定、线路敷设、防火封堵等工艺。出现一处工艺不达标（如管道丝接过长、防火封堵不严密）扣2分。（三）消防功能测试（7分）：在系统调试阶段，水系统压力、流量测试达标，报警系统联动逻辑准确，防排烟风量符合设计要求。每出现一项功能测试不合格且未在限期内整改的，扣3分。第十八条施工安全指标（25分）（一）施工现场消防安全（10分）：施工现场必须配备足量的灭火器材，动火作业必须办理动火证并设专人监护。严禁在易燃材料附近动火。发现无证动火或监护缺失的，一次扣5分；发生施工现场火灾事故的，本项不得分，并直接触发“一票否决”。（二）临时用电安全（5分）：临时用电必须采用“三级配电、两级保护”，电缆线路严禁拖地浸水。私拉乱接电线的，发现一处扣2分。（三）安全防护措施（5分）：作业人员必须按规定佩戴安全帽、安全带。高处作业必须搭设合格的脚手架或操作平台。发现一处违章作业扣2分。（四）隐患整改率（5分）：对上级部门或监理下达的安全隐患整改通知单，必须按时闭环整改。每逾期整改一条扣2分。第十九条造价成本指标（10分）（一）变更签证管理（5分）：严格控制工程变更，凡涉及造价增加的变更，必须先审批后实施。擅自变更或变更手续不全的，每发现一笔扣2分。（二）预算执行情况（5分）：项目实际成本控制在预算范围内（含批准的变更）。因管理不善导致成本超支的，视超支幅度扣分。第二十条资料管理与协调配合（10分）（一）资料同步性（5分）：技术资料、验收记录必须与工程进度同步。严禁事后补资料。发现资料滞后或缺失的，每项扣1分。（二）协调配合（5分）：积极配合物业、使用单位进行现场勘查、管线交底及停送水配合。因配合不力导致被投诉或造成其他损失的，每次扣2分。第二十一条为强化考核的严肃性，设置“红线指标”。凡发生以下情况之一的，当期考核直接判定为不合格，并依规追究相关责任人的行政及法律责任：（一）发生施工现场火灾、爆炸、触电等安全生产责任事故的。（二）因偷工减料、违规施工导致消防验收无法通过，造成重大不良社会影响的。（三）伪造检测报告、验收记录或使用假冒伪劣消防产品的。（四）被消防救援机构查处停工整改或进行重大行政处罚的。第五章奖惩机制第二十二条建立消防改造项目专项奖励基金。基金来源从项目工程管理费或预算中按一定比例提取，专门用于奖励在项目推进中表现优异的团队和个人。第二十三条月度考核奖惩：（一）月度考核得分在90分及以上的，为优秀等级。按当月应发进度款的一定比例（如1%-2%）提取奖金，奖励给项目经理及施工管理团队。（二）月度考核得分在75分至89分之间的，为合格等级。不予奖励，全额发放当月进度款。（三）月度考核得分在60分至74分之间的，为基本合格等级。下发整改通知单，暂停支付部分进度款（如支付80%），直至整改合格。（四）月度考核得分低于60分的，为不合格等级。下发停工整改令，暂停支付所有进度款，约谈施工单位法人代表，并按合同约定处以违约金。第二十四条竣工综合评定奖惩：（一）项目最终综合得分≥95分，且一次性通过消防验收的，给予特别贡献奖。奖励金额根据项目规模及难度确定，一般为工程造价的0.5%-1%。奖励分配方案应向一线技术骨干、安全管理人员倾斜。（二）项目最终综合得分＜70分，或经过二次以上整改才通过消防验收的，扣除项目履约保证金的50%-100%，并将施工单位列入公司黑名单，限制其后续参与公司工程项目的投标资格。第二十五条针对监理单位的奖惩：（一）监理单位在考核期内认真履职，有效发现并制止重大质量安全隐患的，由建设单位给予专项通报表扬，并酌情给予监理服务费奖励。（二）监理单位未履行旁站、巡视职责，对现场违章行为视而不见，甚至与施工单位串通弄虚作假的，每发现一次扣除监理服务费2000-5000元；情节严重的，解除监理合同，并追究其法律责任。第二十六条针对建设单位管理人员的奖惩：（一）建设单位现场代表对项目推进不力、监管缺失导致项目严重滞后或出现重大问题的，扣减当月绩效工资，年度考核不得评为优秀。（二）在项目推进中提出合理化建议，显著缩短工期或降低成本的，给予一次性绩效奖励。第六章申诉与复议第二十七条为保障考核结果的公正性，建立考核申诉机制。被考核单位或个人如对考核结果有异议，可在收到考核结果通知之日起3个工作日内，向考核领导小组办公室提交书面申诉报告，并提供相关证据材料。第二十八条考核领导小组办公室在收到申诉后，应在5个工作日内组织复核。复核过程应充分听取申诉方的陈述，查阅原始记录，必要时可重新进行现场查验。复核结果为最终裁定，一经下发，不再更改。第二十九条在申诉期间，不影响原考核结论的执行。若复核结果确需变更考核分数的，按复核后的结果调整奖惩金额，多退少补。第七章特殊情况处理第三十条因不可抗力（如地震、洪涝、极端恶劣天气、重大疫情等）导致项目无法按计划推进的，施工单位可在事件发生后48小时内提交书面延期申请，经监理单位审核、建设单位批准后，可对当期进度考核指标进行相应豁免或调整。第三十一条因建设单位原因（如图纸变更滞后、资金拨付不及时、场地移交受阻等）导致工期延误或停工的，经确认后，免除施工单位的工期延误责任，且建设单位应按合同约定赔偿施工单位由此造成的窝工损失。第三十二条涉及历史遗留问题复杂、改造难度大的特殊项目（如文物建筑消防改造、老旧小区消防设施增补），考核领导小组可组织专家论证，适当调整部分考核指标权重或标准，但质量安全红线指标不得降低。第八章附则第三十三条本规定涉及的考核表单、评分细则由考核领导小组办公室另行制定发布，作为本规定的附件。第三十四条本规定未尽事宜，按照国家有关法律法规及公司相关管理制度执行。第三十五条本规定自发布之日起施行。原有相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。第三十六条本规定由公司考核领导小组办公室负责解释。附表：消防改造项目月度考核评分表（示例）考核维度序号考核指标分值评分标准扣分原因实得分一、项目进度（30分）1进度计划完成率15实际完成量≥计划量得满分；每低于5%扣2分。2关键节点达成率10按时完成得满分；每延误一节点扣5分。3工期预警预控5滞后未采取措施或未上报方案扣2分/次。二、工程质量（25分）4材料设备质量8使用不合格材料扣5分/处；资料不全扣2分/处。5施工工艺质量10工艺不达标扣2分/处；观感质量差扣1-3分。6消防功能测试7功能测试不合格扣3分/项；联动逻辑错误扣5分。三、施工安全（25分）7现场消防安全10无证动火扣5分/次；消防器材不足扣2分；火灾事故0分。8临时用电安全5违规接线扣2分/处；无三级配电扣2分。9安全防护措施5未佩戴PPE扣2分/人；高处作业无防护扣5分。10隐患整改率5逾期整改扣2分/条。四、造价成本（10分）11变更签证管理5先施工后审批扣2分/笔；手续不全扣1分/笔。12预算执行情况5管理不善超支扣2-5分。五、资料管理（5分）13资料同步性5资料滞后扣1分/项；资料缺失扣2分/项。六、协调配合（5分）14协调配合5配合不力被投诉扣2分/次。合计100___附表：消防改造项目竣工验收奖惩标准表考核等级综合得分范围验收情况奖惩措施优秀90分及以上一次性通过1.全额返还履约保证金。2.给予项目团队工程总造价0.5%-1%的奖励。3.通报表扬，优先入围后续工程。合格75-89分一次性通过或整改后通过1.全额返还履约保证金。2.不予奖励，按合同正常结算。基本合格60-74分整改后通过1.扣除履约保证金的20%-30%。2.记录不良行为一次。不合格60分以下多次整改未通过或重大事故1.扣除或没收全部履约保证金。2.列入黑名单，清退出场。3.依据合同追究违约责任及损失赔偿。补充说明与执行细则第三十七条为确保考核的实操性，各单位在执行本规定时，应结合项目具体特点，进一步细化《考核评分表》中的扣分标准。例如，对于“施工工艺质量”指标，应明确具体的检查点，如喷淋头与梁、风管的距离是否符合规范，报警按钮安装高度是否标准，管道支架间距是否符合要求等。这些细化的标准应作为附件下发，使考核工作有据可依，避免主观随意性。第三十八条在考核过程中，应充分利用信息化手段。鼓励使用BIM（建筑信息模型）技术进行进度模拟和碰撞检查，利用智慧工地平台对现场安全、质量进行实时监控。考核办公室在收集数据时，应以智慧工地平台导出的数据、监理日志、巡检记录、检测报告等客观数据为主，减少人为因素的干扰。第三十九条考核结果的应用不仅限于当期项目的奖惩，还应纳入企业的信用评价体系。对于长期表现优秀的施工单位和项目经理，在招标评分中应给予技术标加分；对于考核不合格的单位，应在企业内部乃至行业协会中进行通报，形成联合惩戒的威慑力。第四十条消防改造项目往往涉及在用建筑，施工期间必须保障建筑内其他单位和人员的正常生产生活秩序。因此，在“协调配合”指标中，应特别增加对“不扰民措施”的考核。例如，高噪音作业是否避开休息时间，是否设置了有效的防尘降噪措施，是否制定了切实可行的疏散预案并进行了演练。若因施工组织不当引发群体性投诉或纠纷，应在考核中给予重罚。第四十一条针对隐蔽工程的考核，必须实行“举牌验收”和“影像留存”制度。凡是消防管道在吊顶内、墙体内敷设的，防火封堵在隐蔽部位的，必须在隐蔽前进行拍照或录像，照片中应包含验收人员、验收日期及工程部位标识。考核办公室在抽查时，若发现隐蔽工程无影像资料或资料与实物不符，一律视为不合格，并责令返工。第四十二条材料进场验收是消防改造质量的第一道关口。考核小组应定期核查材料进场台账。重点核查：一是核查“三证”（合格证、检验报告、供货证明）是否齐全；二是核查实物与资料是否一致；三是核查是否进行了见证取样送检。对于防火涂料、防火门、阻燃电缆等关键材料，必须见证取样，检测合格后方可使用。若发现未检先用，除扣除相应分数外，还应责令拆除已安装部分。第四十三条消防改造项目的资金拨付应与考核结果严格挂钩。建设单位财务部门在审核进度款支付申请时，必须见《月度考核结果通知单》。对于考核等级为“基本合格”及以下的项目，财务部门有权拒付或缓付进度款，直至整改措施落实并经复验合格。通过经济手段的制约，倒逼施工单位重视项目管理，落实主体责任。第四十四条本规定强调的“责任考核”，不仅是考核施工方，也是对建设