2026年登革热疫情应急处置预案

年登革热疫情应急处置预案一、总则（一）编制目的为全面落实《登革热和基孔肯雅热防控方案（2026年版）》工作要求，规范辖区登革热疫情监测、预警、流调、医疗救治、媒介消杀、社会管控全流程应急处置工作，坚持“早发现、早报告、早隔离、早灭蚊”核心原则，快速有效处置境外输入病例、本地散发病例、聚集性疫情与局部暴发疫情，最大限度降低重症、死亡病例发生率，阻断白纹伊蚊传播链条，严防疫情跨区域扩散，保障辖区群众生命健康与社会公共秩序稳定，构建常态化防控与应急处置一体化工作体系，特制定本预案。（二）编制依据法律法规：《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》；国家规范：《登革热和基孔肯雅热防控方案（2026年版）》《登革热诊疗方案（2024修订版）》《媒介伊蚊监测与应急控制技术规范》；地方文件：本级突发公共卫生事件总体应急预案、多部门联防联控工作机制、病媒生物防制管理办法；行业标准：传染病网络报告规范、实验室生物安全操作规范、病媒生物消杀药剂使用准则。（三）适用范围本预案适用于本行政区域2026年度登革热全周期应急处置工作，覆盖以下场景：境外、省外输入登革热疑似、确诊病例；本地无外出旅居史散发病例；同一社区、小区、工地、学校等场所14天内出现2例及以上本地关联病例的聚集性疫情；多个街道、乡镇连续出现多起聚集性疫情、蚊媒密度持续超标、出现重症死亡病例的局部暴发疫情；辖区医疗机构、商超、景区、建筑工地、城中村、老旧小区等重点场所登革热风险防控；跨区域病例协查、口岸输入人员追踪、暑期旅游人群健康管理等联动处置工作。（四）工作原则预防为主，关口前移：常态化开展伊蚊孳生地清理、蚊媒密度监测、全民健康宣教，在5—11月伊蚊活跃期落实每日巡查机制，从源头降低疫情发生风险；依法科学，分级处置：按照疫情规模划分四级应急响应，精准划定核心区、警戒区、监控区，依据蚊媒监测数据实施差异化消杀管控，杜绝一刀切防控；联防联控，多方协同：压实政府属地责任、行业主管部门监管责任、单位主体责任、个人自我健康管理责任，卫健、疾控、公安、城管、住建、海关、教育、社区、物业等部门同步联动；快速响应，以快制快：落实“1小时流调队伍出动、24小时完成疫点全覆盖消杀、3天核心区清零孳生地、5天降蚊媒密度至安全标准”处置时限要求，做到发现一起、扑灭一起；群防群控，全民参与：依托社区网格、网格员、志愿者队伍，发动群众开展家庭积水清理，构建专业消杀与群众自治相结合的病媒防控体系。（五）疫情分级标准结合2026版国家防控方案，将登革热疫情划分为四级，对应启动不同等级应急响应：Ⅳ级（一般疫情）：境外/省外输入1例确诊病例，无本地续发病例，疫点布雷图指数＞5、＜10；无重症病例风险。Ⅲ级（较大疫情）：出现1例本地散发病例；或输入病例引发1例本地二代病例；单一小区14天内2—5例聚集病例，未扩散至其他社区；蚊媒密度超标但范围局限。Ⅱ级（重大疫情）：单个街道14天内6例及以上本地病例；2个及以上社区出现聚集性疫情；布雷图指数持续＞10；出现1例及以上重症病例。Ⅰ级（特别重大疫情）：全域多街道、乡镇持续暴发疫情；累计本地病例超50例；出现登革热死亡病例；蚊媒密度大范围严重超标，存在大规模传播风险。二、组织指挥体系与职责分工（一）应急总指挥部成立登革热疫情应急处置总指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管卫健、城管领导任副总指挥，成员单位包含卫健委、疾控中心、综合执法局、住建局、教育局、公安局、市场监管局、农业农村局、交通局、海关、各街道（乡镇）、社区居委会、物业公司、定点医疗机构、第三方消杀公司。指挥部下设综合协调组、流行病学调查组、医疗救治组、媒介消杀组、后勤保障组、宣传舆情组、督导检查组七大专项工作组，疫情发生后2小时内集中办公，实行24小时值班值守。（二）各专项工作组职责综合协调组：由政府办公室牵头，负责应急指令传达、跨部门协调、疫情信息汇总上报、应急物资统一调度、会议组织、上下级信息互通，每日编制《登革热疫情处置工作简报》，记录病例、消杀、管控、物资全台账。流行病学调查组（疾控中心牵头）（1）病例流调：接到病例网络直报后1小时内抵达疫点，完成个案流行病学调查，摸清发病时间、活动轨迹、旅居史、暴露场所、密切接触人员；（2）风险分区：依据病例发病前1天至发病后5天活动范围，科学划定核心区（病例居住楼栋/院落）、警戒区（周边50米范围）、监控区（周边200米范围）；（3）密接追踪：排查所有共同居住、共同就餐、长期共处暴露人员，建立健康监测台账，每日早晚测温，监测周期14天；（4）溯源研判：区分输入性、本地传播病例，开展病毒核酸分型测序，研判传播链条，评估疫情外溢风险；（5）监测预警：常态化开展布雷图指数、双层叠帐法成蚊密度监测，数据每日上报指挥部，密度超标立即发布预警。医疗救治组（卫健委+定点医院牵头）（1）发热门诊管控：落实“逢热必检、无呼吸道症状发热38℃以上必查登革热NS1抗原”，杜绝漏诊误诊；（2）病例隔离收治：确诊病例全部住院防蚊隔离，病房安装纱窗、蚊帐，隔离至退热后24小时且无出血症状；轻症居家隔离患者由社区医护每日上门随访；（3）重症救治：建立重症病例绿色通道，储备补液、止血、退热等急救药品，中西医结合诊疗，定期开展医务人员登革热诊疗培训；（4）院内消杀：每日对发热门诊、病房、院区绿化带开展成蚊消杀，清理院内花盆、积水桶等孳生地，防止院内交叉传播；（5）实验室检测：24小时开展登革热抗原、核酸快速检测，样本规范转运、生物安全闭环管理。媒介消杀组（城管局+疾控消杀科+第三方消杀机构）（1）孳生地清理攻坚：核心区3日内完成入户全覆盖排查，清理花盆托盘、闲置水桶、轮胎、景观水池、下水道积水等一切积水容器，倒置闲置器皿；（2）应急灭蚊：伊蚊活跃时段（日出、日落2小时）开展超低容量喷雾消杀，楼道、绿化带、地下室采用滞留喷洒；（3）密度管控目标：核心区3天成蚊密度达标，5天布雷图指数降至5以下；警戒区7天布雷图指数＜5；监控区持续常态化消杀；（4）效果评估：每日开展消杀后蚊媒监测，消杀不合格区域24小时内复喷；规范消杀药剂储存、使用，做好操作人员防护。后勤保障组（财政局、机关事务中心、街道办）统筹应急经费，储备消杀药剂、喷雾器械、防护服、N95口罩、驱蚊用品、检测试剂盒、急救药品、宣传物料；保障流调、消杀车辆、人员食宿；建立物资出入库台账，每月盘点补充库存。宣传舆情组（宣传部、融媒体中心）多渠道发布登革热防控科普，解读症状、防蚊、清积水知识；及时发布官方疫情信息，澄清不实谣言；针对学校、工地、城中村开展定向宣传；受理群众防疫咨询热线。督导检查组（纪委、政府督查室）对各部门、社区、小区落实消杀、排查、宣教工作开展全天候督查，对履职不力、孳生地清理不到位、迟报漏报病例单位下发督办单，限期整改并通报问责。（三）基层网格职责各街道、社区以网格员为单元，建立“一格一员”防控队伍：常态化巡查辖区积水点位；疫情发生后配合流调入户排查；督促物业落实小区消杀；上门告知居家隔离患者防蚊要求；组织居民开展爱国卫生大扫除。建筑工地、商超、学校、物业落实主体责任，每日自查清理积水，定期开展环境消杀。三、监测与预警机制（一）多维度常态化监测体系医疗机构病例监测辖区所有诊所、卫生院、综合医院设立登革热筛查岗，发热门诊建立专项登记本，对有境外、南方疫区旅居史发热人员第一时间采样检测；发现疑似病例2小时内网络直报，确诊病例24小时完成传染病报告。实行“零报告、日报告”制度，无病例每日17时前上报监测台账。口岸与交通输入监测海关对入境旅客开展健康申报筛查，发现发热、皮疹、肌肉酸痛人员立即采样检测，阳性病例第一时间推送属地疾控；交通场站、旅行社对出境、返乡旅游人员开展健康提示，暑期重点排查东南亚、华南疫区返程人员。媒介伊蚊常态化监测疾控中心在城中村、老旧小区、工地、公园、花卉市场设置固定监测点，5—11月每周开展2次布雷图指数监测，双层叠帐法监测成蚊密度；12月至次年4月每月监测1次。监测数据同步录入媒介监测系统，同步推送指挥部。群众哨点监测开通24小时防疫咨询举报热线，鼓励群众举报蚊虫密集、积水泛滥区域、疑似登革热发热人员；网格员每日收集群众健康线索，形成群众主动上报监测网络。（二）三级预警分级触发标准蓝色预警（Ⅳ级预警）触发条件：辖区监测布雷图指数5—10；收到海关推送境外输入可疑人员；周边区县出现登革热本地疫情。处置措施：启动常态化强化防控，增加消杀频次，开展全域爱国卫生运动，医疗机构加强发热筛查，科普宣传全覆盖。黄色预警（Ⅲ级预警）触发条件：辖区出现1例输入确诊病例；布雷图指数＞10；同一小区发现多例不明原因发热患者。处置措施：启动Ⅳ级应急响应，流调队伍24小时待命，疫点即刻开展消杀，划定三级风险区域，开展重点人群健康监测。橙色预警（Ⅱ级预警）触发条件：出现本地散发病例；发生聚集性疫情；布雷图指数持续＞15。处置措施：启动Ⅲ级应急响应，指挥部集中办公，全域开展孳生地清零行动，学校、工地、商超加强封闭式消杀，每日调度疫情处置进度。红色预警（Ⅰ级预警）触发条件：多社区暴发疫情；出现重症/死亡病例；蚊媒密度全域严重超标，存在大范围传播风险。处置措施：启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，政府主要领导全天现场指挥，临时管控高风险公共场所，调动全部消杀、医疗、社区力量全域攻坚，上报上级卫健委请求专家支援。（三）预警信息发布流程预警由疾控中心出具风险评估报告，上报应急指挥部审批后，通过官方公众号、社区网格群、短信、电视台、社区公告同步发布；预警解除需疾控中心连续2轮监测蚊媒密度达标、无新增病例后，由指挥部统一发布解除通知。四、应急响应启动与分级处置措施（一）Ⅳ级应急响应（一般疫情，1例输入病例）流调处置：1小时内完成个案流调，锁定病例全部活动轨迹，排查密切接触者建立14天健康监测台账；划定核心区、警戒区，监控区开展基础排查。病例管理：确诊患者住院防蚊隔离，医护每日监测体温、出血指标；同住人员居家做好防蚊，出现发热立即送检。媒介控制：核心区当日开展超低容量喷雾灭成蚊，3日内完成入户积水清理；警戒区每日消杀1次，连续7天；监控区开展一次全域孳生地清理。部门行动：社区网格员上门宣传，物业加强小区消杀；医疗机构扩大发热筛查范围；宣传组发布输入病例防控提示，避免群众恐慌。响应终止：密接人员14天监测无异常，风险区域连续7天无新增发热人员，蚊媒密度达标，指挥部宣布响应终止。（二）Ⅲ级应急响应（较大疫情，本地散发/小规模聚集）在Ⅳ级全部措施基础上升级处置：全域病例搜索：辖区所有医疗机构开展为期14天的“逢热必检”专项筛查，社区网格员逐户摸排风险区域发热群众，主动搜索潜在隐匿病例。密接扩大管控：对病例所有活动场所共同暴露人员全部纳入健康监测，每日上门测温登记；对棋牌室、餐馆、工地等密闭聚集场所人员开展集体筛查。媒介攻坚行动：开展为期3天全域“清积水、灭蚊虫”专项行动，城管、住建联合排查工地、绿化带、地下车库积水点位；第三方消杀队伍分片区轮班作业，每日早晚两次喷雾。重点场所管控：学校、托幼机构每日消杀校园环境，减少大型聚集活动；工地强制落实积水容器倒置，配备驱蚊物资；花卉市场、废品回收站停业整改，全面清理积水轮胎、花盆。信息调度：指挥部每日召开调度会，各部门上报消杀户数、监测人数、病例筛查数据，督导组每日巡查各社区落实情况。（三）Ⅱ级应急响应（重大疫情，多社区聚集/出现重症）医疗资源扩容：增设发热门诊诊室，开辟登革热专属隔离病房，组建重症救治专家组，储备充足急救药品；社区卫生服务中心设立临时发热筛查点，分流轻症患者。风险区域精细化管控：核心区实行网格封闭管理，非必要减少人员流动；警戒区限制大型集会、广场舞、露天聚餐等聚集活动；对老旧城中村开展逐户上门消杀，清理各类隐蔽积水。跨区域协查：对病例跨街道、跨区县活动轨迹，第一时间推送周边地区疾控部门开展协查追踪，防止疫情外溢。物资全域调配：后勤保障组向各社区、医疗机构紧急补充消杀物资、检测试剂、防护用品，确保一线处置力量物资充足。全民宣教升级：融媒体每日推送登革热科普短视频，社区开展入户一对一宣传，发放灭蚊片、驱蚊膏，引导群众主动清理家中积水。（四）Ⅰ级应急响应（特别重大疫情，全域暴发/死亡病例）政府全域统筹：政府主要领导全天驻点指挥，调动公安、城管、应急、社区全部基层力量参与防控，必要时请求上级卫健部门派遣专家、消杀队伍支援。临时社会管控措施：根据疫情风险，临时关停密闭娱乐场所、景区、大型商超；暂停线下大型会议、培训、文体活动；学校根据风险评估实施线上教学。全域无死角消杀：划分片区责任到人，实行24小时轮值消杀，城中村、城乡结合部、废弃房屋、河道沟渠开展专项清淤除积水；机械喷雾车全域巡回灭蚊。重症兜底保障：建立重症病例转运绿色通道，优化中西医联合救治方案，定期开展病例会诊，最大限度降低死亡风险；同步开展患者及家属心理疏导。每日全域风险评估：疾控中心每日分析疫情增长趋势、蚊媒密度变化，动态调整管控、消杀强度，及时向上级政府、卫健委报送疫情专报。五、核心专项应急处置流程（一）病例发现、报告与转运流程门诊筛查：发热患者就诊，医生询问旅居史、蚊虫叮咬史，体温≥38℃且无呼吸道症状立即开具登革热NS1抗原检测；疑似病例处置：抗原阳性立即单间隔离，2小时内完成传染病网络直报，同步上报属地疾控中心；样本转运：医疗机构采集血液样本，冷链转运至疾控实验室开展核酸复核，24小时出具检测结果；确诊病例转运：120急救车辆做好防蚊防护，转运至定点医院隔离病房，全程避免蚊虫叮咬；居家轻症管理：不符合住院条件轻症患者，签订居家隔离承诺书，社区医护每日上门随访，严格落实居家防蚊，出现持续高热、牙龈出血、腹痛等重症征兆立即送医。（二）流行病学调查与风险区域划分流程接报出动：疾控流调组接到病例报告，携带防护装备、流调表、消杀指导材料1小时内抵达疫点；现场核实：核实病例发病时间、症状、活动场所、居住环境，现场排查楼栋积水蚊虫孳生情况；轨迹复盘：梳理发病前1天至发病后5天全部停留场所，记录餐饮、出行、娱乐、工作点位；三区划定：核心区：病例居住房屋、同一单元、院落；警戒区：核心区向外辐射50米范围内所有楼栋、商铺、绿化带；监控区：警戒区向外辐射200米全域；密接排查：现场登记所有共同居住、长时间近距离接触人员，建立14天健康监测台账，社区网格员每日跟踪体温；流调报告：24小时内完成完整流行病学调查报告，上报应急指挥部，同步推送消杀组精准开展灭蚊。（三）媒介伊蚊应急消杀处置规范孳生地清除（治本措施）入户排查所有积水容器：花盆托盘、闲置塑料桶、废旧轮胎、水缸、空调接水盘、景观水池、排水沟、垃圾桶底座；能倒置的全部倒置，无法清理积水投放灭孑孓颗粒；建筑工地及时填埋洼地积水，定期清理脚手架积水容器。成蚊杀灭（应急措施）（1）超低容量空间喷雾：每日清晨6—8点、傍晚18—20点伊蚊活跃时段作业，风速＜4m/s，对楼道、庭院、绿化带、地下室全面喷雾；（2）滞留喷洒：楼栋墙面、灌木丛背面、楼道角落喷洒长效杀虫剂，维持7—15天灭蚊效果；（3）室内消杀：入户对客厅、卧室、卫生间喷雾，指导居民关闭门窗30分钟后通风。消杀频次标准核心区：每日早晚各1次喷雾，连续7天；警戒区：每日1次喷雾，连续5天；监控区：每2日1次常规消杀。效果验收：每日监测布雷图指数，核心区5日内必须降至5以下，未达标区域次日重复全域消杀。（四）疫情终止判定标准同时满足以下全部条件，可逐级降低应急响应直至终止：核心区、警戒区连续24天无新增本地登革热确诊、疑似病例；核心区布雷图指数稳定低于5，双层叠帐法成蚊密度≤0.9只/（顶・小时）；所有密切接触者14天健康监测期满，无发热发病人员；全域孳生地清理完毕，常态化蚊媒监测持续达标；辖区医疗机构发热筛查无新发可疑登革热病例。六、应急保障体系（一）物资储备保障检测物资：登革热NS1抗原快速检测试剂盒、核酸检测试剂、采样管、冷链转运箱，储备量满足300人次应急检测需求；消杀物资：高效低毒卫生杀虫剂、灭孑孓颗粒、超低容量喷雾器、背负式喷雾机、防护面罩、防护服、防蚊手套，足量满足全域30天消杀使用；医疗物资：隔离蚊帐、纱窗、退热、补液、止血急救药品，重症监护基础设备；宣传物资：科普海报、折页、驱蚊膏、灭蚊片、横幅、短视频素材；储备管理：疾控中心设立专用物资仓库，专人管理，每月盘点，过期物资及时更换，伊蚊活跃期前补充库存至满额。（二）人员队伍保障固定流调队伍：组建不少于20人专业流调专班，全年开展登革热流调培训，疫情发生后24小时备勤；专业消杀队伍：疾控消杀科+2家第三方合规消杀公司，合计50名持证消杀人员，配备充足器械；医疗救治队伍：定点医院组建登革热诊疗、重症救治专家组，定期开展诊疗培训与实战演练；基层防控队伍：各社区网格员、志愿者、物业工作人员，每季度开展清积水、防蚊知识培训；后备支援队伍：统筹机关单位青年干部组建应急支援队，疫情暴发时下沉社区参与入户排查、宣传。（三）经费保障财政部门设立登革热防控专项应急经费，足额保障消杀药剂采购、检测试剂、应急人员补助、消杀设备购置、宣传物料、疫情处置专项工作开支；疫情发生时开辟经费绿色通道，即时拨付资金，不得因经费短缺延误处置工作。（四）交通与通讯保障交通：预留应急转运车辆、消杀作业车辆，保障流调、采样、消杀、病例转运全天候通行；通讯：建立指挥部、各部门、社区三级应急联络群，24小时通讯畅通，配备备用对讲机，极端情况保障信息传递。七、培训、演练与预案修订（一）常态化培训每年4月底前完成全行业分层培训：医务人员：登革热诊断、筛查、隔离、重症救治、生物安全培训；疾控人员：流调、蚊媒监测、消杀技术、实验室检测专项培训；基层社区、物业、工地管理人员：孳生地排查、群众宣教、网格管控实操培