国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》简答题案例分析题题库及答案

最新国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》简答题案例分析题题库及答案一、单项选择题1.行政法在法律体系中的地位和作用，是由（）决定的。A.行政权力在国家权力中的地位B.行政法的数量C.行政法的制定机关D.行政法涉及领域的广泛性2.下列各项中，不属于行政法渊源的是（）。A.宪法B.地方性法规C.行政判决书D.部门规章3.行政法的基本原则是（）。A.行政合法性原则与行政合理性原则B.行政法治原则与行政效率原则C.行政民主原则与行政公开原则D.行政公正原则与行政公平原则4.行政主体是指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。下列不属于行政主体的是（）。A.市人民政府B.市公安局C.市政管理处D.市人民政府法制办公室5.根据行政行为的对象是否特定，可以将行政行为分为（）。A.抽象行政行为与具体行政行为B.羁束行政行为与裁量行政行为C.依职权的行政行为与依申请的行政行为D.要式行政行为与非要式行政行为6.行政许可需要延续有效期的，应当在有效期届满（）日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。A.15B.20C.30D.607.《行政处罚法》规定，除非法律另有规定，违法行为在（）年内未被发现的，不再给予行政处罚。A.1B.2C.3D.58.限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。A.人民法院B.人民检察院C.公安机关D.监察机关9.根据《行政强制法》，行政强制措施的实施权不得（）。A.委托B.转让C.授权D.许可10.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）日内提出行政复议申请。A.15B.30C.60D.9011.对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向（）申请裁决。A.国务院B.最高人民法院C.全国人大常委会D.上级行政机关12.在行政诉讼中，对行政行为的合法性承担举证责任的是（）。A.原告B.被告C.证人D.人民法院13.人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。这体现了行政诉讼的（）。A.合法性审查原则B.合理性审查原则C.全面审查原则D.不告不理原则14.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）个月内提出。A.1B.3C.6D.1215.经行政复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是（）。A.共同被告B.单独被告C.第三人D.原告16.下列不属于行政诉讼受案范围的是（）。A.行政拘留B.吊销许可证C.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为D.强制划拨存款17.行政赔偿请求人请求行政赔偿的时效为（）年。A.1B.2C.3D.518.违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，受害人有取得赔偿的权利。赔偿金的计算方式是（）。A.按照直接损失给予赔偿B.按照间接损失给予赔偿C.按照直接损失和间接损失给予赔偿D.按照市场评估价给予赔偿19.根据《国家赔偿法》，造成公民身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的（）倍。A.3B.5C.10D.2020.下列关于行政听证的表述，正确的是（）。A.听证一律公开举行B.当事人要求听证的，行政机关应当组织听证C.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持D.当事人可以委托一至二人代理参加听证21.行政法规的制定机关是（）。A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.省、自治区、直辖市人民代表大会22.派出机关是由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，代表该级人民政府组织管理该区域内各项行政事务的行政机关。下列属于派出机关的是（）。A.行政公署B.街道办事处C.区公所D.以上都是23.行政指导是行政机关在其职责范围内，为实现一定行政目的，通过制定诱导性政策、建议、劝告、示范等非强制性方式，引导行政相对人作出或不作出某种行为的行为。行政指导具有（）。A.强制性B.法律效力C.非强制性D.必须执行性24.行政合同是指行政主体为了实现行政管理目标，与行政相对人之间经过协商一致所达成的协议。下列属于行政合同的是（）。A.国有土地使用权出让合同B.行政机关内部的办公设备采购合同C.公民之间的买卖合同D.企业之间的租赁合同25.根据《行政诉讼法》，中级人民法院管辖的第一审行政案件不包括（）。A.确认发明专利权的案件B.海关处理的案件C.对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件D.本辖区内重大、复杂的案件26.在行政诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。这一规定体现了（）。A.举证责任倒置原则B.先取证，后裁决原则C.回避原则D.公开审判原则27.人民法院应当在立案之日起（）日内，将起诉状副本发送被告。A.3B.5C.7D.1028.行政诉讼中，人民法院如认为具体行政行为有主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序等情形的，可以判决（）。A.维持B.撤销或部分撤销C.履行D.变更29.下列人员中，不能作为行政诉讼代理人的是（）。A.律师B.原告推荐的工作人员C.被告批准的公民D.限制行为能力人30.行政复议机关应当在受理行政复议申请之日起（）日内作出行政复议决定。A.30B.60C.90D.12031.行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。这体现了（）。A.行政合法原则B.行政合理原则C.行政应急原则D.行政效率原则32.下列关于公务员的法律地位，说法正确的是（）。A.公务员在执行职务时，不具有独立的人格，其行为后果归属于行政机关B.公务员可以以个人名义行使行政职权C.公务员对行政相对人承担直接的行政法律责任D.公务员在行政诉讼中具有被告资格33.行政征收是指行政机关根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。下列属于行政征收的是（）。A.税收征收B.行政罚款C.行政没收D.行政收费34.行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。下列属于行政确认的是（）。A.颁发营业执照B.颁发房屋产权证C.颁发结婚证D.颁发建设用地规划许可证35.根据《行政诉讼法》，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。但（）除外。A.被告因违反法定程序被判决撤销的B.原告提出新证据的C.法律、法规规定可以作出的D.人民法院认为可以作出的36.行政复议期间具体行政行为（）。A.一律不停止执行B.一律停止执行C.原则上不停止执行，但在特定情况下可以停止执行D.由复议机关决定是否停止执行37.国家行政机关工作人员行使行政职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。行政机关工作人员所在行政机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担（）赔偿费用。A.全部B.部分C.一半D.视情况而定38.人民法院审理行政案件，不适用（）。A.侗解B.调解C.撤诉D.缺席判决39.根据《行政处罚法》，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施，其中错误的是（）。A.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款B.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款C.申请人民法院强制执行D.强制拘留当事人40.行政诉讼中，原告申请撤诉，是否准许，由（）裁定。A.审判长B.合议庭C.人民法院院长D.上级人民法院二、多项选择题1.行政法的特点包括（）。A.行政法没有统一、完整的法典B.行政法规范的数量多、覆盖面广C.行政法规范的内容具有易变性D.行政法实体规范与程序规范通常交织在一起2.下列属于行政主体的是（）。A.某市公安局B.某市税务局C.某镇政府D.某市公证处3.行政行为的效力内容包括（）。A.公定力B.确定力C.拘束力D.执行力4.根据《行政处罚法》，行政处罚的种类包括（）。A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得、没收非法财物C.暂扣许可证件、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业5.设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。下列可以设定行政许可的法律文件包括（）。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.省级人民政府规章6.行政强制措施的种类包括（）。A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.冻结存款、汇款7.公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请（）。A.国务院部门的规定B.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定C.乡、镇人民政府的规定D.部门规章8.行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，可以作出的决定有（）。A.维持决定B.履行决定C.撤销、变更或者确认违法决定D.责令被申请人赔偿决定9.提起行政诉讼应当符合下列条件（）。A.原告是符合《行政诉讼法》规定的公民、法人或者其他组织B.有明确的被告C.有具体的诉讼请求和事实根据D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖10.在行政诉讼中，人民法院调取证据的情形包括（）。A.原告或者第三人不能自行收集的，但能够提供确切线索的B.被告自行收集的证据C.涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的D.涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的11.人民法院审理行政案件，以（）为依据。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.自治条例和单行条例12.下列关于行政赔偿的说法，正确的有（）。A.行政赔偿是由于行政机关及其工作人员的行政行为造成的B.行政赔偿实行违法归责原则C.行政赔偿可以先向赔偿义务机关提出，也可以直接向人民法院提起诉讼D.造成公民死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费13.公务员享有下列权利（）。A.获得履行职责应当具有的工作条件B.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分C.获得工资报酬，享受福利、保险待遇D.参加培训14.行政程序的基本原则包括（）。A.公开原则B.公正原则C.参与原则D.效率原则15.人民法院对行政诉讼案件进行审理后，根据不同情况，可以作出（）判决。A.驳回诉讼请求判决B.确认违法判决C.确认无效判决D.变更判决16.下列属于行政法调整对象的有（）。A.行政管理关系B.行政法制监督关系C.行政救济关系D.内部行政关系17.行政许可的实施机关包括（）。A.具有行政许可权的行政机关B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织C.受委托的行政机关D.受委托的事业组织18.根据我国《行政诉讼法》的规定，中级人民法院管辖的第一审行政案件有（）。A.海关处理的案件B.对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件C.确认发明专利权的案件D.本辖区内重大、复杂的案件19.在行政诉讼中，第三人参加诉讼的方式有（）。A.申请参加B.由人民法院通知参加C.由原告邀请参加D.由被告邀请参加20.行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议终止（）。A.作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的B.作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的C.申请人与被申请人经行政复议机构准许达成和解的D.申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的三、填空题1.行政法是调整__________的法律规范的总称。2.行政法的基本原则包括行政合法性原则和__________原则。3.行政主体享有国家行政权，能以__________的名义行使行政职权。4.行政行为生效通常需要具备__________、合法、适当等要件。5.《行政处罚法》规定，行政处罚由__________的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。6.法律可以设定各种行政处罚。__________只能由法律设定。7.行政许可的实施和结果，除涉及__________、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。8.行政强制执行的方式包括加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；__________；其他强制执行方式。9.公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请__________；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。10.根据《行政复议法》，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循__________、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。11.公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，__________申请行政复议。12.在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的__________和所依据的规范性文件。13.人民法院审理行政案件，不适用__________。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。14.经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按__________处理。15.行政赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的__________或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。16.根据《国家赔偿法》，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的__________。17.行政复议申请期限一般为知道该具体行政行为之日起__________日。18.公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向__________提起行政诉讼。19.人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以__________作出与原行政行为基本相同的行政行为。20.人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起__________个月内作出终审判决。四、简答题1.简述行政法的基本原则。2.简述行政主体的特征。3.简述行政行为与民事行为的区别。4.简述行政许可的特征。5.简述行政处罚的原则。6.简述行政复议的受案范围。7.简述行政诉讼的特有原则。8.简述行政诉讼中被告的举证责任。9.简述行政赔偿的构成要件。10.简述行政强制措施与行政强制执行的区别。五、案例分析题1.案例：某市卫生局接到群众举报，称个体医生李某无证行医。市卫生局经调查核实，李某确实未取得《医疗机构执业许可证》擅自开设诊所行医。市卫生局遂作出决定：取缔李某的诊所，没收其违法所得5000元和药品、器械，并罚款10000元。李某不服，向市人民政府申请行政复议。市人民政府维持了市卫生局的决定。李某仍不服，向人民法院提起行政诉讼。问题：(1)市卫生局作出的行政处罚决定中，属于《行政处罚法》规定的处罚种类有哪些？(2)本案中，谁是行政复议机关？谁是行政诉讼被告？(3)如果人民法院审理认为市卫生局的行政处罚显失公正，可以作出何种判决？答案：(1)市卫生局作出的行政处罚决定中，属于《行政处罚法》规定的处罚种类有：没收违法所得、没收非法财物（药品、器械）、罚款。取缔在性质上属于一种行政强制措施，而非行政处罚种类。(2)本案中，行政复议机关是市人民政府。行政诉讼被告是市人民政府。因为根据《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案中市人民政府维持了原决定，故市卫生局和市人民政府为共同被告。(3)如果人民法院审理认为市卫生局的行政处罚显失公正，可以作出变更判决。根据《行政诉讼法》规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。2.案例：张某系某出租车公司司机。一日，张某驾驶出租车运营时，因违反交通规则，被市交通警察支队（以下简称市交警支队）执勤交警当场发现。交警认定张某闯红灯，依据《道路交通安全法》的规定，对其作出罚款200元、记3分的行政处罚决定。张某认为当时是绿灯，交警看错了，拒绝签字。交警遂当场将出租车扣留，并出具了扣车凭证。问题：(1)市交警支队对张某罚款200元、记3分的行为属于什么性质的行为？(2)交警当场扣留张某出租车的行为是否符合行政法规定？为什么？(3)张某若不服罚款决定，应如何寻求救济？答案：(1)市交警支队对张某罚款200元、记3分的行为属于行政处罚行为。这是依据《道路交通安全法》对违反交通管理秩序的相对人实施的制裁。(2)交警当场扣留张某出租车的行为不完全符合行政法规定。理由如下：根据《行政强制法》和《道路交通安全法》的规定，扣留车辆属于行政强制措施。实施行政强制措施应当遵守的程序包括：报告并批准（情况紧急需当场实施的，应在24小时内补办批准手续）、出示执法身份证件、通知当事人到场、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩，制作现场笔录等。本案中，交警虽然出具了扣车凭证，但扣留出租车属于对财产的强制，且出租车是张某的生产工具，直接关系到其生计。除非张某无驾驶证、车辆无号牌等严重违法情形导致车辆无法移走或有其他必须扣留的理由，仅因闯红灯（一般违法行为）且当事人拒绝签字就扣车，可能违反了比例原则（必要性原则），手段与目的不相称。此外，如未履行完整的告知、听取申辩等程序，也属于程序违法。(3)张某若不服罚款决定，可以直接向人民法院提起行政诉讼；也可以先向上一级公安机关交通管理部门申请行政复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。3.案例：某县人民政府为加快招商引资步伐，出台了一份文件《关于鼓励外来投资的若干规定》。该文件规定：凡在本县投资500万元以上的企业，县政府将在土地出让金上给予50%的优惠；投资1000万元以上的，给予土地出让金全免优惠，并免除企业前3年的各项地方税收。外地客商赵某看到文件后，在该县投资600万元创办了一家食品加工厂。但在企业投产后，县税务局通知赵某缴纳地方税款，赵某出示县政府文件要求免税，县税务局以县政府文件违背税收法律法规为由拒绝执行。赵某遂向县税务局的上一级税务机关申请行政复议，复议机关维持了县税务局的决定。赵某不服，提起行政诉讼。问题：(1)县政府出台的《关于鼓励外来投资的若干规定》属于什么性质的行政行为？(2)县政府关于免除地方税收的规定是否合法？为什么？(3)本案中，行政诉讼的被告是谁？人民法院应如何判决？答案：(1)县政府出台的《关于鼓励外来投资的若干规定》属于抽象行政行为（具体为行政规范性文件），因为它针对的是不特定的对象，且可以反复适用。(2)县政府关于免除地方税收的规定不合法。理由：根据《税收征收管理法》的规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。县政府作为县级人民政府，无权擅自作出免除地方税收的规定。(3)本案中，行政诉讼的被告是县税务局。因为赵某是对县税务局拒绝免税的行为（不履行法定职责）不服提起的诉讼，复议机关维持了原行政行为，作出原行政行为的行政机关（县税务局）和复议机关是共同被告。若赵某仅起诉县税务局，法院应追加复议机关为共同被告；若赵某起诉复议机关，法院也应通知作出原行政行为的行政机关列为共同被告。（注：根据最新司法解释和实务，通常复议维持的，作出原行政行为的机关和复议机关是共同被告。本题问被告，需明确共同被告身份）。人民法院应判决确认县政府文件中关于免税的规定无效（虽然行政诉讼法主要审查具体行政行为，但依据《行政诉讼法》第53条和第64条，人民法院在审理行政案件时，认为行政行为所依据的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议）。针对赵某要求免税的诉讼请求，由于依据的文件违法，县税务局拒绝执行是合法的，人民法院应判决驳回赵某要求免税的诉讼请求。4.案例：王某与邻居李某因宅基地边界问题发生争执，继而互殴。王某将李某打成轻微伤。当地派出所接到报案后，对王某进行了调查询问。在未告知王某有要求听证的权利，也未听取王某申辩的情况下，派出所直接依据《治安管理处罚法》的规定，对王某作出行政拘留5日的处罚，并当场交付了处罚决定书。王某不服，向公安局申请行政复议，复议机关变更处罚决定为罚款200元。王某仍不服，提起行政诉讼。问题：(1)派出所作出行政拘留5日的处罚决定是否符合行政法规定？为什么？(2)派出所的处罚程序存在哪些违法之处？(3)复议机关变更处罚决定为罚款200元后，行政诉讼的被告是谁？答案：(1)派出所作出行政拘留5日的处罚决定不符合行政法规定。理由：根据《治安管理处罚法》的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。行政拘留属于限制人身自由的处罚，只能由县级以上公安机关决定，派出所无权决定行政拘留。因此，派出所越权作出行政拘留决定。(2)派出所的处罚程序存在的违法之处有：①违反了告知程序。根据《行政处罚法》规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。行政拘留涉及当事人的人身自由，虽然不一定必须听证（除非是较大数额罚款等法律明确规定情形），但必须告知陈述申辩权。②违反了听取陈述申辩程序。派出所未听取王某的申辩。③当场交付处罚决定书可能违法。行政拘留一般不能当场处罚（简易程序通常适用于警告或小额罚款），且即使适用一般程序，也不一定要求“当场”交付决定书，而应按程序送达。更重要的是，拘留处罚应由县级以上公安机关盖章决定，派出所盖章本身无权。(3)复议机关变更处罚决定为罚款200元后，行政诉讼的被告是复议机关。理由：根据《行政诉讼法》规定，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案中，复议机关将行政拘留变更为罚款，属于改变原行政行为，因此复议机关（公安局）是被告。5.案例：A市建设委员会发布了一个关于拆除某街道两侧违章建筑的通知。通知称：为了城市美观和交通畅通，所有位于该街道两侧的未经批准搭建的建筑物、构筑物，必须在接到本通知之日起15日内自行拆除；逾期不拆除的，市建委将组织强制拆除。居民陈某在该街道有一处自建房，由于历史原因未办理房产证，但也未被认定为违章建筑。陈某收到通知后，认为自己的房子是合法的，拒绝拆除。15日期满后，市建委组织人员强行拆除了陈某的房屋。陈某不服，向人民法院提起行政诉讼。问题：(1)市建委发布的通知属于什么性质的行政行为？陈某能否针对该通知直接提起行政诉讼？(2)市建委强制拆除陈某房屋的行为是否合法？为什么？(3)陈某可以提出哪些诉讼请求？答案：(1)市建委发布的通知属于抽象行政行为（行政规范性文件）。该通知针对的是不特定的对象（该街道两侧所有违章建筑搭建者），且可以反复适用。陈某一般不能针对该通知直接提起行政诉讼。根据我国《行政诉讼法》的规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织对下列行政行为不服提起的诉讼：对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的等。起诉对象必须是具体行政行为。虽然根据现行规定，在对具体行政行为起诉时，可以一并请求审查规范性文件，但不能单独起诉规范性文件。(2)市建委强制拆除陈某房屋的行为不合法。理由：①事实认定不清。陈某房屋未被认定为违章建筑，市建委将其认定为违章建筑并拆除，主要证据不足。②程序违法。根据《行政强制法》的规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。本案中，市建委未履行催告、听取陈述申辩、作出强制执行决定等法定程序，直接组织强拆，严重违