安全生产电梯管理责任制实施细则

安全生产电梯管理责任制实施细则第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范本单位电梯安全管理行为，明确各级人员及相关职能部门在电梯运行、维护保养、检验检测及应急处理等环节中的安全责任，有效预防和减少电梯安全事故，保障员工及访客的生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及《电梯维护保养规则》等相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本实施细则。第二条本细则适用于本单位管理范围内的所有载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等特种设备（以下统称电梯）的安全管理工作。涵盖电梯从采购、安装、使用、维保、改造、更新直至报废的全生命周期管理过程。第三条电梯安全管理实行“统一领导、分级负责、专人管理、责任到人”的原则。单位主要负责人对本单位电梯安全工作全面负责；分管安全负责人协助主要负责人统筹管理；特种设备安全管理部门负责综合监管；使用部门负责日常使用管理；维保单位（或内部维保团队）负责技术保障。第四条建立健全电梯安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。制度应当形成文件，并以正式文件形式发布，确保全员知晓。每年至少对电梯安全生产责任制的落实情况进行一次考核，考核结果作为绩效评定、职务晋升、奖惩的重要依据。第五条严禁任何部门和个人违章指挥、违章使用电梯。对于发现的事故隐患，必须立即采取有效措施予以消除；在隐患未消除前，严禁带病运行。第二章组织机构与职责分工第六条单位主要负责人职责（一）建立健全并落实本单位电梯全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并督促实施电梯安全管理制度和操作规程；（三）保证电梯安全投入的有效实施，包括设立专项维保资金、更新改造资金及应急救援物资储备；（四）组织建立并落实电梯安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的电梯安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的电梯生产安全事故应急救援预案，定期组织应急演练；（六）及时、如实报告电梯生产安全事故，配合事故调查处理。第七条特种设备安全管理机构职责（一）贯彻执行国家有关电梯安全的法律法规、技术规范和标准，制定本单位电梯安全管理具体办法；（二）办理电梯的使用登记，建立电梯安全技术档案，负责档案的动态更新与保管；（三）对电梯安装、改造、修理、维保等工作进行监督，并对相关记录进行确认；（四）组织开展电梯安全日常巡查、定期检查和专项检查，对发现的隐患下达整改通知书，并跟踪整改落实情况；（五）配合特种设备检验检测机构开展电梯定期检验工作，落实检验中发现问题的整改；（六）组织电梯安全作业人员和管理人员的培训考核，确保持证上岗；（七）管理电梯紧急报警装置，保持24小时畅通，接到困人报警后，立即启动应急救援程序。第八条电梯安全管理员（持证）职责（一）负责对电梯日常运行状况进行巡检，并做好记录；（二）监督电梯维保单位的维保质量，审查维保记录，并在维保记录上签字确认；（三）检查电梯钥匙管理情况，确保三角钥匙等专用钥匙由专人保管；（四）发现电梯运行存在异常情况或故障时，应立即停止使用，并通知维保人员进行排查处理，设置明显的警示标志；（五）宣传电梯安全知识，指导乘客安全乘梯，及时劝阻和制止不安全行为；（六）发生电梯困人事故时，负责安抚被困人员情绪，在维保人员到达前采取初步应急措施。第九条电梯维保人员职责（一）严格执行电梯维护保养相关技术规范和本单位维保计划，按照“半月维保”项目要求进行清洁、润滑、调整和检查；（二）维保作业时必须落实现场安全防护措施，设置警示标志，确保作业安全；（三）如实填写维保记录，经安全管理员签字确认后存档；（四）对维保中发现的零部件老化、损坏等问题，应及时提出更换或修理建议，报告安全管理机构；（五）接到故障或困人报警后，必须在规定时间内（市区通常不超过30分钟，郊区不超过1小时）抵达现场实施救援；（六）协助安全管理机构开展隐患排查和年度检验配合工作。第十条电梯使用部门（各楼层、车间）负责人职责（一）负责本部门区域内电梯的日常使用管理，教育本部门员工遵守电梯安全使用规定；（二）保持电梯层门、轿厢内清洁卫生，防止水流入电梯井道，防止装修垃圾堵塞门地坎；（三）发现电梯异响、抖动、不平层等异常现象时，立即停止使用并报告安全管理部门；（四）在装修或搬运大件物品使用电梯时，必须安排专人监护，严禁超载、撞击轿厢或长时间挡门；（五）配合安全管理员进行现场检查和应急处理。第三章责任制具体实施与管理流程第十一条电梯采购与安装管理（一）采购电梯时，必须选择具有相应资质的制造单位，并采购取得许可生产的产品。严禁采购国家明令淘汰或已经报废的电梯。（二）电梯的安装、改造、修理必须由电梯制造单位或者其委托的具有相应资质的单位进行。安装前，应查验施工单位的资质证件，并书面告知当地特种设备安全监督管理部门。（三）安装过程应接受监督检验。安装完成后，施工单位应出具自检报告和合格证明文件。安全管理机构应组织验收，验收合格后方可办理使用登记。第十二条使用登记与档案管理（一）电梯在投入使用前或者投入使用后30日内，必须向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，领取《特种设备使用登记证》。登记标志应当置于电梯的显著位置。（二）建立一梯一档的安全技术档案，档案内容应当包括：1.电梯的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、型式试验报告等制造技术资料；2.电梯的安装、改造、修理监督检验报告；3.电梯的定期检验报告；4.电梯的日常检查与使用状况记录；5.电梯的维护保养记录；6.电梯的运行故障和事故记录。（三）安全技术档案应当由专人保管，保存期应当不低于电梯的设计使用年限或者长期保存。档案借阅需进行登记，严禁随意涂改、损毁。第十三条日常运行与巡查制度（一）电梯使用部门应指定兼职电梯安全监督员，负责每日电梯启用前的试运行检查。重点检查层门、轿门开关是否正常，按钮是否灵敏，报警装置是否畅通。（二）安全管理员应每周至少组织一次全面的安全巡查，检查内容包括：1.警示标志、安全注意事项是否清晰完整；2.曳引机、制动器等关键部件运行声音、温度是否正常；3.限速器-安全钳联动试验是否有效（每季度进行一次）；4.底坑环境是否干燥、无杂物，液压缓冲器油位是否正常。（三）建立《电梯日常巡查记录表》，对检查发现的问题必须详细记录。对于一般问题，应立即整改；对于重大隐患，应立即停梯并上报。第十四条维护保养管理（一）本单位委托专业维保单位进行电梯维保的，必须签订规范的维保合同，明确维保范围、项目、频次、质量要求及双方安全责任。（二）维保单位必须严格按照《电梯维护保养规则》（TSGT5002）和制造单位的技术要求，至少每15天进行一次半月维保。（三）安全管理员应对维保过程进行监督，可采取抽查、旁站等方式核实维保质量。重点检查以下项目的实施情况：1.清洁机房、轿顶、底坑，保持无油污、无灰尘；2.检查制动器铁芯（柱塞）动作是否灵活，制动瓦块与制动轮接触是否均匀；3.检查导向轮、反绳轮、曳引轮等转动部件是否无异响；4.检查门锁装置啮合深度是否足够，电气联锁是否有效；5.检查轿厢照明、风扇、应急照明是否正常。（四）维保结束后，维保人员应填写《电梯维护保养记录》，并由安全管理员签字确认。记录应真实、完整，严禁弄虚作假。第十五条定期检验管理（一）电梯应当在检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验机构申请定期检验。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。（二）安全管理员应提前做好检验准备工作，包括：整理安全技术档案、清理机房和井道、配合检验机构进行载荷试验等。（三）对于检验机构出具的《特种设备定期检验报告》中提出的不合格项，安全管理机构应立即组织整改。整改完成后，及时向检验机构出具整改报告，申请复检。（四）当电梯遭遇可能影响其安全性能的自然灾害（如火灾、水浸、地震）或发生事故后，必须进行全面检查，并向检验机构申请监督检验，确认安全性能后方可恢复使用。第十六条隐患排查与治理（一）建立电梯安全隐患排查治理常态化机制。排查方式包括：日常巡查、专项检查、季节性检查（如防雷、防汛）、节假日检查等。（二）隐患分级：根据隐患的严重程度，分为一般隐患和重大事故隐患。1.一般隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使本单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理流程：1.发现隐患后，应立即下达《隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改措施、整改资金和整改期限；2.整改责任人在整改过程中，必须采取必要的监控和防范措施，防止事故发生；3.整改完成后，整改责任人应向安全管理机构提交整改报告，申请复查；4.安全管理机构组织复查验收，合格后销号。对于重大隐患，必须经主要负责人签字确认后方可销号。第十七条钥匙与门禁管理（一）电梯三角钥匙、机房钥匙、层门开锁钥匙等专用钥匙必须由持证的安全管理员或维保人员专人保管。（二）建立《电梯钥匙领用登记表》，领用和归还必须严格登记，注明用途、时间和领用人。（三）严禁非专业人员私自使用三角钥匙开启层门。使用三角钥匙时，必须站在层门外侧，确认轿厢位置，并严格遵守操作规程，防止坠落事故。（四）对于设置门禁系统的电梯，应定期检查门禁系统的有效性，确保在紧急情况下（如消防联动）门禁能自动解除。第四章应急救援与事故处理第十八条应急预案与演练（一）制定《电梯事故应急救援专项预案》，预案应包括：应急组织机构与职责、应急资源、报警与通讯、应急响应程序（特别是困人救援流程）、现场处置方案、后期处置等内容。（二）应急救援队伍由安全管理员、维保人员及保安人员组成，并配备必要的救援工具（如三角钥匙、手电筒、通讯工具、松闸扳手等）。（三）每年至少组织一次电梯应急救援演练。演练可针对“电梯困人”、“电梯冲顶”、“电梯蹲底”、“火灾时电梯使用”等不同场景进行。（四）演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对发现的问题修订应急预案。第十九条电梯困人救援处置流程（一）接到困人报警后，值班人员应立即记录电梯编号、困人楼层、被困人数及人员状况。（二）通过对讲装置安抚被困人员情绪，告知其不要试图扒门自救，保持冷静，等待救援。（三）立即通知维保单位赶赴现场，同时安排救援人员携带钥匙前往机房。（四）维保人员到达后，按照“断电、松闸、盘车”的标准程序进行操作。操作前必须切断主电源，确认轿厢位置。（五）将轿厢移动至平层位置，用三角钥匙开启层门，协助被困人员安全撤离。（六）被困人员救出后，应立即对电梯进行全面检查，排除故障后方可恢复运行。并做好《电梯困人救援记录》。第二十条事故报告与调查处理（一）发生电梯安全事故（包括困人超过2小时、剪切、坠落、撞击等）后，现场人员应立即报告本单位负责人和安全管理部门。（二）单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上特种设备安全监督管理部门报告。报告内容包括：事故发生单位、时间、地点、设备型号、伤亡情况、初步估计的事故原因等。（三）事故发生后，应立即启动应急预案，采取措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并保护事故现场和有关证据。（四）配合政府和有关部门进行事故调查处理。按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行内部处理。（五）建立事故档案，包含事故报告、调查报告、处理决定、整改措施等相关文件。第五章教育培训与考核奖惩第二十一条安全教育培训（一）电梯安全管理员和作业人员必须按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得相应资格证书，方可从事相关工作。每4年复审一次。（二）新入职的电梯安全管理员或使用部门兼职管理人员，必须接受单位内部三级安全教育，学习本细则及相关操作规程，考核合格后方可上岗。（三）定期组织全员电梯安全知识培训，内容包括：电梯安全法律法规、乘梯安全须知、应急自救知识、典型事故案例警示等。培训应形成记录，存入档案。（四）当法律法规更新、设备技术改造或发生事故后，应及时组织针对性的专项培训。第二十二条考核与奖惩（一）将电梯安全责任制落实情况纳入年度安全生产目标考核。考核实行百分制，设置优秀、合格、不合格三个等级。（二）考核内容主要包括：制度执行情况、维保计划完成率、隐患整改率、档案管理规范性、有无违章指挥或违章作业、有无发生安全事故等。（三）奖励措施：1.对在电梯安全管理中做出突出贡献，及时发现并排除重大隐患，避免事故发生的个人或部门，给予表彰和物质奖励；2.对在应急救援中表现突出，成功处置险情的人员，给予专项奖励。（四）惩罚措施：1.对未履行本细则规定的职责，导致电梯存在安全隐患但未造成事故的，责令限期整改，并视情节轻重扣除部分绩效奖金；2.对违章指挥、违章作业，造成电梯损坏或人员受伤的，除赔偿损失外，给予行政处分，情节严重者解除劳动合同；3.对因失职渎职导致发生重大电梯安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第二十三条本细则所涉及的记录表格，包括但不限于：《电梯日常巡查记录表》、《电梯维护保养记录》、《隐患整改通知书》、《电梯钥匙领用登记表》、《电梯困人救援记录》、《应急救援演练记录》等，由安全管理机构统一制定格式并印发使用。第二十四条本细则未尽事宜，应参照国家及地方有关特种设备安全的最新法律法规和技术标准执行。第二十五条本细则由单位特种设备安全管理机构负责解释。第二十六条本细则自发布之日起施行。原相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。附件：电梯安全管理责任分解矩阵为更直观地明确责任，特制定本责任分解矩阵，各部门应严格对照执行。责任事项主要责任部门/岗位配合部门/岗位具体工作内容频次要求记录文件制度建设安全管理机构各部门制定、修订安全管理制度、操作规程、应急预案按需制度文本、发布文件使用登记安全管理机构财务部办理使用登记证、变更登记、注销登记新装/变更/报废时使用登记证档案管理安全管理机构维保单位收集、整理、更新、归档电梯技术资料动态更新安全技术档案日常巡查使用部门兼职人员安全管理员启用前检查、运行状态观察、卫生保持每日日常巡查记录表定期检查安全员/安全管理员维保单位全面检查安全装置、性能测试、隐患排查每周/每月定期检查记录表维护保养维保单位安全员清洁、润滑、调整、检查，更换易损件半月一次维保记录年度检验安全管理机构维保单位申请报检、配合检验、整改不合格项每年一次定期检验报告隐患治理责任部门安全员落实整改措施、资金、时限，复查验收即时隐患整改台账钥匙管理安全员保安保管、发放、回收专用钥匙全天候钥匙领用登记表应急演练安全管理机构全体员工组织实施困人救援演练，评估效果每年至少一次演练记录、评估报告事故处理主要负责人安全员报告、抢救、保护现场、配合调查发生事故时事故调查报告教育培训人力资源部安全员组织新员工培训、复审培训、专项培训定期/按需培