施工现场封闭管控管理准则

施工现场封闭管控管理准则作为一名在建筑施工现场摸爬滚打了十来年的老安全员，我见过太多因为封闭管控不到位引发的安全事故和纠纷：有捡废品的老人误入掉进基坑摔成重伤，项目赔了几十万；有小偷偷偷溜进工地偷钢筋，摔断了腿反过来讹项目；还有大量建材被人偷偷拉出去卖，项目经理查了半年都没找到漏洞。说白了，施工现场封闭管控不是给监管部门看的形式主义，是真真正正保安全、护财产、免麻烦的第一道防线。为了明确管控标准，把各项要求落细落实，结合多年现场实际经验，整理出这套施工现场封闭管控管理准则，具体内容如下：一、总则（一）制定目的制定本准则的核心目的，就是从源头上阻断外来风险进入施工现场，防范无关人员误入引发安全事故，防范施工物资被盗抢流失，规范现场人员、车辆、物料的进出秩序，保障全体施工人员的生命安全，保障项目财产安全，避免不必要的法律纠纷和经济损失。我干这么多年现场最深的感悟就是，提前花小钱做封闭管控，远胜过出事之后花大钱赔损失，这个钱省不得，这个懒偷不得。（二）适用范围本准则适用于所有新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、线路管道工程、装修改造工程等各类土木工程施工现场，不管是几万平米的大型综合体项目，还是几千平米的小型便民工程，哪怕是几天就能完工的管线抢修工程，都必须按本准则落实封闭管控要求，不存在“项目小不用管”“工期短没必要”的说法。（三）基本原则本准则落实遵循四个核心原则：第一是全范围围闭原则，施工现场所有施工相关区域全部封闭，除了经审批的出入口，不允许留任何缺口；第二是全流程准入原则，所有进出施工现场的人员、车辆、物料都必须按流程检查登记，不符合要求一律不准进入或者带出；第三是人性化管控原则，管控不是一刀切，对于周边群众的合理需求、进场人员的合理诉求，要在符合安全要求的前提下灵活处理，不能简单粗暴引发矛盾；第四是常态化落实原则，封闭管控不是开工的时候围个墙就完事，要天天管天天查，从开工到竣工验收退场，全程都不能放松。二、封闭围蔽与出入口设置要求做好封闭管控，首先要把基础硬件搭好，围墙和出入口就是整个管控体系的骨架，骨架歪了，后面再怎么管都没用。（一）封闭围蔽标准要求围蔽范围要求施工现场红线范围内所有施工区域、材料堆放场、构件加工厂、办公区、生活区，全部要设置连续封闭的围蔽，不能分段围、留缺口，更不能为了方便周边居民抄近路，故意在围蔽上留个口子。我之前接触过一个郊区项目，为了讨好周边村民，留了个两米宽的口子让大家走捷径，结果半年时间里发生了三次小孩进去玩掉进积水基坑的事，前两次赔了小钱，第三次一个小孩摔成重伤，前前后后赔了快两百万，本来就不赚钱的项目直接亏了底朝天，真的是得不偿失。如果确实因为施工需要临时拆除围蔽开口，必须经过项目安全负责人审批，安排专人24小时在岗看守，施工完成后第一时间恢复围蔽，绝对不能开口之后就不管了。围蔽质量要求市区主干道沿线的施工现场，围蔽高度不低于2.5米，一般路段的施工现场围蔽高度不低于1.8米，围蔽要做到牢固稳定、立面平整、干净整洁，不能用风一吹就倒的彩条布、竹篱笆凑数，那种东西根本起不到封闭作用。靠近居民区的围蔽，最好选用带降噪功能的材料，减少施工对周边居民的影响，围蔽的转角、接口位置要做加固处理，防止大风天气刮倒伤到人。围蔽如果出现破损、倾斜，必须当天修补加固，不能拖到第二天。围蔽日常维护要求每天都要安排专门的巡逻人员，绕整个围蔽走一圈检查，重点看有没有被车辆撞破的地方，有没有被人偷偷挖开的缺口，有没有被周边居民堆的杂物靠压变形，遇到大风、暴雨等恶劣天气之后，必须马上做一次全面排查，发现问题立即安排人整改，把隐患堵在当天。（二）出入口设置标准要求出入口数量规划常规规模的项目，至少要设置两个出入口，一个作为主要的人员物资进出通道，一个作为应急疏散通道，不能所有进出都走一个口，万一发生紧急情况根本疏散不开。如果确实是场地太小没法设置两个出入口的小型项目，也要把出入口宽度留够，保证应急车辆能顺利进出，出入口不能开在交通主干道的交叉口，避免影响社会交通，也不能直接对着居民小区的出入口，减少对居民日常生活的干扰。出入口配套设施要求每个正式出入口都必须设置固定的门卫岗亭，配备门禁管理系统、人员登记本、身份核验设备，出入口要设置明显的警示标识，标明项目名称，刷亮“施工现场无关人员禁止入内”的警示语，出入口外侧要设置车辆冲洗平台，保证出场车辆不带泥上路，夜间要开启警示灯，防止夜间行人车辆误撞。外来人员进场需要佩戴安全帽，出入口要专门准备备用安全帽，给外来人员临时使用，不能让人家不戴安全帽就进去。应急出入口管理要求应急出入口平时要保持封闭状态，但是必须保证随时能快速打开，出入口周边不能堆放任何建材、杂物，保证畅通，钥匙由门卫专人保管，发生火灾、坍塌等紧急情况的时候，第一时间打开疏散人员，平时不允许任何人从应急出入口进出，杜绝管控漏洞。三、施工现场人员进出管控要求围墙搭好了，接下来就是最核心的人员管控，大部分风险都是跟着人进来的，把人管好了，管控就成了一大半。（一）内部人员管控要求全员实名制登记所有进场的管理人员、施工工人、后勤保洁人员，全部都要做实名制登记，把身份信息录入项目门禁系统，一人一个通行权限，没有登记录入的人员，绝对不允许进场作业。有些项目为了赶工期，让工人先进场干活，慢慢补登记，结果工人干了一个星期摔了工伤，连身份信息都没有，后续理赔全是麻烦，这种低级错误真的不要再犯。日常进出管理内部人员上下班必须走正式出入口，刷脸或者刷卡进出，不允许翻墙进出，更不允许私自带无关人员进入施工现场，哪怕是工人的家属来探亲，也只能在门口见面，确实需要进入生活区的，也要登记身份信息，由工人本人担保，才能放行，施工现场作业区绝对不允许无关的家属小孩进入，宿舍区也不允许留外来人员过夜，这个口子一定要把住。（二）外来人员管控要求分类管控流程外来人员分很多种，不管是上级检查的领导、设计监理单位的工作人员，还是材料供应商的业务员、来参观学习的同行，或者是来找工人结账的包工头，所有外来人员一视同仁，都必须走登记流程。首先要在门卫处登记姓名、单位、来访事由、对接人姓名、联系方式，核验身份信息，然后由对接的工作人员到门口接应，签字确认之后才能放行，不允许外来人员自己在施工现场乱走，很多外来人员不知道哪里是危险区域，乱走掉进基坑、碰到起重设备的事故真的发生过不少，所以这个流程绝对不能省。外来人员进场前，门卫或者对接人还要做简单的安全交底，告诉对方不能碰什么设备，不能去哪些区域，必须全程带好安全帽，遵守现场的安全规定，把丑话说在前面，出问题的概率就小很多。对于没有正当来访事由的人员，比如想来抄近路的、捡废品的、看热闹的，一律好言劝离，态度要和气但是立场要坚定，绝对不能放进去，碰到硬闯的，马上上报项目保安负责人，必要的时候直接报警，不要和对方发生肢体冲突，保护好自己也保护好现场。特殊时段升级管控如果遇到重大活动保障、极端天气或者其他特殊情况，要升级管控力度，非必要的外来人员一律不允许进场，夜间施工的时候，门卫不能打瞌睡，每两个小时要巡逻一次围蔽和出入口，夜间进出的人员车辆都要加倍仔细检查，不能因为天黑图省事就漏登漏检。四、车辆与物料进出管控要求除了人，车辆和物料也是管控的重点，不少工地发生建材流失、违规危险品进场的问题，都是因为这一块管控松了。（一）车辆进出管控要求所有进入施工现场的拉料车、混凝土罐车、起重吊车、渣土运输车辆，都要在门卫处登记车牌、驾驶员信息、运输物资种类、进场目的地，驾驶员没有特殊情况不要随便下车乱跑，在驾驶室或者指定区域等候，由项目收料人员对接对接。所有出场的车辆，必须接受门卫检查，如果车辆拉运物资出场，必须要有项目材料部门开具的正规出门条，门卫要核对物资的种类、数量和出门条一致，没有出门条或者信息对不上的，一律不准放行，当场联系材料部门核实。很多工地钢筋、扣件、水泥这些小件建材莫名其妙少了，查来查去就是出门不查，让司机偷偷拉出去卖了，这个漏洞一定要堵死。另外，所有出场车辆必须经过冲洗平台冲干净轮胎和车身，不带泥上路，这个既是环保要求，也是我们项目管理素质的体现，门卫一定要把好这个关，没冲干净的不准出去。（二）物料进出管控要求进场的所有物料，都要在门口登记，由材料员到场验收合格后才能进入施工现场，不合格的材料直接让司机拉回去，不能进去。对于油漆、稀料、乙炔瓶这些易燃易爆危险品，进场还要单独登记，由项目安全人员带路，直接送到专门的危险品存放区，不能在出入口或者其他区域停留，更不能错放到普通材料区，避免引发火灾爆炸事故。出场的废旧物资、剩余材料，除了核对出门条，还要由保安清点数量，确认和出门条一致才能放行，防止少开多拉，偷卖项目物资。五、日常巡检、应急管理与责任落实前面的要求定好了，还要有人监督有人落实，不然时间长了大家都松懈，再好的制度也会变成摆设。（一）日常巡检制度门卫每班交接班的时候，都要对负责区域的围蔽和出入口设施做一次检查，确认没有问题再交接班，项目安全部门每周要组织一次全面的封闭管控大检查，检查结果要做书面记录，发现的问题要定责任人、定整改时间，整改完还要复查，不能查完就完了。检查的重点就是围蔽有没有缺口、门禁系统能不能正常用、登记本有没有如实填写、有没有私自开门放行的情况，这些小事每天查一遍，就能把大部分隐患消灭在萌芽状态。（二）突发情况应急管理要是发现围蔽被破坏、有人强行闯场，门卫第一时间联系保安队长和巡逻人员，第一时间控制现场，把无关人员带离，要是发生人员误入受伤的情况，马上安排救援，上报项目负责人，同时保护好现场，留好证据，避免后续纠纷。要是遇到群体人员闯场闹事的情况，马上封闭所有出入口，报警处理，不要和对方发生正面冲突，保护好现场人员和财产安全。项目每季度要组织一次封闭管控应急演练，让所有相关人员都熟悉突发情况的处置流程，真出事了才不会慌。（三）责任划分与考核门卫是出入口管控的第一责任人，直接对人员车辆登记检查负责，保安队长对整个项目的围蔽巡逻、管控落实负责，项目安全总监是整个封闭管控工作的总负责人，每个岗位的责任都要写清楚，签订责任书，出了问题能直接找到责任人。每个月项目要对封闭管控工作做一次考核，落实到位、没有出问题的，给门卫和保安团队适当奖励，要是出现漏登漏放、围破了不修、放行没有出门条这些问题，要对相关责任人做处罚，要是因为管控不到位引发安全事故或者经济损失，要严肃追究相关人员的责任，不能姑息。结语总的来说，施工现场封闭管控没有什么惊天动地的大举措，全都是些不起眼的小事：每天绕着围墙走一圈，每一个进出的人都登个记，每一辆出去的车都查一查出门条，围墙破了赶紧补，缺口开了及时封。就是这些小事，拼起了施工现场最坚实的安全防线。我们做现场管理，不能嫌麻烦，不能存侥幸，你今天给管控放一寸的水，明天风险就会进一丈。当然，管控也不是冷冰冰的