2026年房屋征收安置领域不正之风自查报告

2026年房屋征收安置领域不正之风自查报告为深入贯彻落实上级关于整治群众身边腐败和不正之风的工作部署，严格防范房屋征收安置领域廉政风险，切实维护被征收群众合法权益，保障城市更新、重大项目建设平稳有序推进，根据《关于开展2026年全市房屋征收安置领域专项整治的通知》要求，我市于2026年3月15日至5月30日组织开展全市房屋征收安置领域不正之风全面自查，现将自查情况报告如下：一、自查工作基本开展情况本次自查覆盖2023年以来全市所有启动实施的国有土地上房屋征收项目、集体土地征地拆迁项目及对应的安置工作，共涉及征收项目127个，其中国有土地征收项目42个、集体土地征地拆迁项目85个，涉及被征收群众21436户，已完成安置17629户，待安置3807户，涉及征收补偿资金总额187.23亿元，安置房源23164套。（一）自查组织体系成立由市住建局、市自然资源局、市财政局、市审计局、市纪委监委派驻组联合组成的自查工作领导小组，下设政策执行、资金管理、安置落实、问题核查4个专项工作组，各区（县）同步成立本级自查专班，形成“市级统筹、区县实施、部门联动、全程督导”的工作机制。自查前组织2次专题培训，对126名参与自查的工作人员开展征收政策、廉政风险点、核查方法专项培训，明确“谁排查、谁签字、谁负责”的责任追溯机制，确保自查不走过场、不留死角。（二）自查重点内容围绕征收安置全流程8个关键环节，明确27项具体自查要点：1.征收启动环节：重点核查项目审批是否合规、公共利益属性是否明确、社会稳定风险评估是否流于形式；2.调查登记环节：重点核查房屋权属、面积、用途认定是否准确，是否存在漏登、错登、虚登情况；3.评估机构选定环节：重点核查选定程序是否公开透明，是否存在干预评估机构独立评估、操纵评估结果的情况；4.补偿方案制定环节：重点核查方案是否履行征求公众意见程序，补偿标准是否统一，是否存在擅自提高或降低补偿标准的“人情补偿”；5.协议签订环节：重点核查协议内容是否与调查登记、评估结果一致，是否存在“阴阳协议”，是否有被征收人冒签、代签情况；6.资金兑付环节：重点核查补偿资金是否专户存储、专款专用，是否存在截留、挪用、拖欠补偿资金，是否存在虚报冒领情况；7.安置落实环节：重点核查安置房源是否达标、分配程序是否公平，是否存在安置房逾期交付、质量不合格、擅自调换安置房源的情况；8.工作人员履职环节：重点核查是否存在吃拿卡要、优亲厚友、与被征收人串通骗取补偿的违纪违法行为。（三）自查方式方法综合运用“档案核查+现场核验+群众走访+数据比对”四位一体核查方式：档案层面：逐项目核查征收审批文件、调查登记台账、评估报告、补偿协议、资金拨付凭证、安置分配记录等档案资料共12.7万份，核查覆盖率100%；现场层面：对127个项目涉及的已拆除房屋、待安置地块、安置房小区全部开展现场踏勘，抽查已安置房屋3217套，占已安置总量的18.25%；群众层面：通过入户走访、电话回访、设立举报信箱等方式，收集被征收群众意见建议427条，回访群众7236户，回访覆盖率33.76%；数据层面：打通不动产登记、户籍管理、征收系统、财政支付系统数据通道，对21436户被征收人信息开展交叉比对，排查异常数据1172条。二、自查发现的主要问题及具体表现通过全流程核查，共排查出各类问题179个，涉及38个征收项目，问题发生率为29.92%，其中政策执行不规范问题68个，占比37.99%；资金管理不规范问题42个，占比23.46%；安置落实不到位问题49个，占比27.37%；工作人员作风及违纪问题20个，占比11.17%。具体问题如下：（一）政策执行不规范，征收程序存在漏洞1.调查登记失真问题突出：共发现32个项目存在调查登记错误，涉及被征收人187户。其中12个项目存在房屋面积错登，共计多登记房屋面积1247.36平方米，涉及多核算补偿金额1421.28万元；8个项目存在房屋用途认定错误，将19处非经营性住宅认定为营业用房，多支付停产停业损失补偿327.64万元；7个项目存在附属设施虚登，虚报围墙、地坪、装修等附属设施价值89.72万元；5个项目存在户籍信息认定错误，将不符合安置条件的17名外来人员纳入安置人口，多分配安置房21套。典型案例为某区2024年实施的工业园区扩展项目，征收工作人员未实地核验房屋实际面积，仅凭被征收人提供的自行测量报告登记，导致3户被征收人多登记面积217平方米，多发放补偿款249.55万元。2.评估环节公正性不足：共发现17个项目存在评估不规范问题。其中9个项目评估机构选定程序不合规，未组织被征收人协商选定，直接由征收实施单位指定，占涉及项目的52.94%；6个项目评估结果明显偏离市场价值，同一区块同类房屋评估单价差异最高达1200元/平方米，涉及112户被征收人补偿额差异合计372.48万元；4个项目存在评估机构与征收工作人员、被征收人串通，虚高评估房屋价值的情况，涉及金额187.31万元。典型案例为某县2023年棚户区改造项目，评估机构受征收实施单位个别工作人员授意，对其亲属名下的2处房屋评估单价较同区域同类房屋高15%，多获取补偿款72.6万元。3.补偿方案执行标准不统一：共发现19个项目存在补偿标准“弹性执行”问题。其中11个项目为推动签约进度，对后期签约的被征收人额外给予“进度奖”“搬迁补贴”，同一项目同类房屋补偿额差异最高达8.7万元，引发前期签约群众不满，涉及信访件27件；5个项目擅自扩大补偿范围，对13处未取得合法权属证明的违章建筑按合法建筑标准给予补偿，多支付补偿款216.9万元；3个项目对公职人员、村（社区）干部等特殊群体给予额外补偿，涉及12人，多发放补偿款94.2万元。（二）资金管理不严格，廉政风险隐患突出1.资金专户管理不到位：共发现13个项目未落实补偿资金专户存储要求，将征收补偿资金与单位日常经费账户混用，涉及资金12.76亿元。其中2个项目存在挪用补偿资金情况，某区将2.1亿元征收补偿资金临时用于政府平台公司日常周转，拖欠124户被征收人补偿款长达6个月；3个项目资金拨付审核程序缺失，未履行“经办人审核、部门负责人复核、分管领导审批”的三级审核程序，直接拨付补偿资金3.2亿元，其中出现1笔重复拨付，涉及金额127.4万元，截至自查时已追回。2.虚报冒领补偿资金问题存在：共排查出虚报冒领线索12条，涉及金额412.7万元。其中7条为通过虚构房屋权属、虚增安置人口的方式骗取补偿，某村原村委会主任利用职务便利，将其已经迁出户籍的3名亲属纳入安置范围，骗取安置房2套、补偿款32万元；3条为冒用已故被征收人名义领取补偿，涉及金额87.5万元；2条为伪造租赁合同、营业执照骗取停产停业损失补偿，涉及金额46.2万元。截至自查结束，已立案调查3件，移送司法机关1件，追回资金287.3万元。3.补偿资金拖欠问题未完全解决：共发现17个项目存在拖欠补偿款情况，涉及被征收人527户，拖欠金额合计2.34亿元。其中8个项目因政府资金调度不到位拖欠，占比47.06%；6个项目因补偿纠纷未解决拖欠，占比35.29%；3个项目因工作人员履职不到位，未及时通知被征收人领取补偿款，涉及金额1200万元。某区2023年实施的道路建设项目，因财政资金缺口，拖欠216户被征收人补偿款8900万元，逾期时间最长达18个月，引发集体信访2次。（三）安置落实不到位，群众权益保障不足1.安置房逾期交付问题突出：共发现24个项目存在安置房逾期交付情况，涉及待安置群众2174户，占总待安置户数的57.11%。其中13个项目逾期时间在6个月以内，7个项目逾期6-12个月，4个项目逾期12个月以上，最长逾期时间达28个月。逾期原因主要包括：8个项目因安置房建设资金不足停工，占比33.33%；7个项目因土地、规划审批手续不完善无法开工，占比29.17%；6个项目因施工单位建设进度滞后，占比25%；3个项目因安置地块调整未及时告知被征收人，占比12.5%。某县2023年启动的老城区改造项目，原计划2025年12月交付安置房，因开发商资金链断裂停工，目前仅完成主体结构的30%，涉及412户群众无法按时安置，群众反映强烈。2.安置房质量及配套不完善：共抽查已交付安置房3217套，发现质量问题127套，占抽查总量的3.95%。其中屋面、墙面渗漏问题42套，墙体开裂问题31套，水电管线安装不规范问题37套，门窗质量不合格问题17套。7个安置小区存在配套设施不完善问题，3个小区未配套建设社区服务中心、养老服务设施，2个小区未通天然气，1个小区未完成道路硬化，1个小区配套小学未按规划建设，涉及已安置群众1247户。3.安置分配程序不透明：共发现8个项目存在安置分配不公平问题。其中4个项目未公开房源信息、分配规则、分配结果，仅由征收实施单位内部确定分配名单，引发群众质疑；3个项目存在工作人员优先为亲属选取楼层好、位置佳的房源的情况，涉及调换房源19套；1个项目擅自变更安置地块，将原规划的中心城区安置地块调整至郊区，未征得被征收人同意，也未重新制定补偿方案，涉及被征收人326户。（四）工作人员作风不实，违纪违法行为时有发生1.吃拿卡要问题仍然存在：共收到群众举报工作人员吃拿卡要线索7条，涉及工作人员9名。其中3条为工作人员以“加快补偿审批”“多算补偿面积”为由，向被征收人索要财物，涉及金额12.7万元；2条为工作人员要求被征收人承担其私人消费；2条为工作人员介绍指定拆除、装修公司，从中收取回扣。某街道征收办工作人员李某，在2025年某旧改项目中，向5户被征收人索要“好处费”共计8.2万元，目前已被给予政务记大过处分，违纪所得已全部退还。2.优亲厚友问题较为突出：共排查出优亲厚友问题11起，涉及工作人员13名。其中6起为工作人员利用职务便利，为不符合安置条件的亲属获取补偿安置，涉及多支付补偿款124.6万元，多分配安置房17套；3起为工作人员在评估、协议签订环节为亲属提高补偿标准，涉及金额47.8万元；2起为工作人员在安置分配环节为亲属优先选房。某镇原副镇长王某，在2024年该镇征地拆迁项目中，为其弟弟名下的2处违章建筑争取到合法建筑补偿标准，多获取补偿款52万元，目前已被立案审查。3.工作作风散漫问题多发：共发现23名工作人员存在履职不到位问题。其中12名工作人员未按要求开展入户调查，仅凭书面材料出具调查意见，导致19户群众补偿登记错误；7名工作人员对群众诉求推诿扯皮，未及时解答群众关于补偿政策、安置进度的咨询，引发群众信访17件；4名工作人员未按要求公示征收信息，导致群众对补偿标准、分配规则知晓率不足60%。三、问题产生的根源分析（一）制度执行不到位，流程管控存在短板现有征收安置政策体系已较为完善，但部分区（县）、街道（乡镇）在执行过程中存在“重结果、轻程序”的倾向，为推动项目进度，随意简化审批流程、突破政策底线。部分环节的监督制约机制缺失，调查登记、评估、协议签订等环节往往由1-2名工作人员负责，缺乏交叉审核、全程留痕的管控措施，给权力寻租留下空间。（二）资金监管机制不健全，风险防控存在漏洞部分区（县）未落实征收补偿资金“专户存储、专款专用、封闭运行”的要求，资金拨付审核程序不严格，财政、审计部门的动态监管不到位，未能及时发现资金挪用、虚报冒领等问题。对征收补偿资金的审计往往是事后审计，缺乏事前、事中的全过程监管，导致部分问题发生后难以追回损失。（三）安置保障机制不完善，主体责任落实不力部分项目在征收启动前未落实安置房源、建设资金，就仓促启动征收，“重征收、轻安置”的思想仍然存在。安置房建设的责任主体不明确，建设进度、质量监管不到位，逾期交付、质量问题的追责机制不健全，相关责任单位和人员未受到应有处罚，导致同类问题反复发生。（四）工作人员管理不到位，纪律意识淡薄部分征收一线工作人员政策水平不足，对征收安置政策不熟悉，导致执行标准偏差。部分工作人员纪律意识、法治意识淡薄，存在侥幸心理，面对利益诱惑容易突破廉政底线。对征收工作人员的廉政教育、日常监督不足，对苗头性、倾向性问题未能及时提醒纠正，小问题演变成大问题。（五）群众监督渠道不畅通，信息公开不到位部分项目征收信息公开不全面、不及时，群众对征收政策、补偿标准、安置进度的知情权得不到保障。群众诉求反映渠道不畅通，部分举报线索未能及时核查处置，导致群众对征收工作的信任度不足，引发信访矛盾。四、整改措施及下一步工作安排针对自查发现的问题，我市将坚持“立行立改、举一反三、长效治理”的原则，制定问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限、责任单位和责任人，确保所有问题整改到位，切实堵塞制度漏洞，防范廉政风险，维护群众合法权益。（一）全力推进问题整改，确保整改清零1.建立问题台账：对自查发现的179个问题逐一建立台账，实行“销号管理”，一般问题要求2026年8月底前全部整改到位，涉及违纪违法的问题线索移送纪检监察机关，2026年10月底前完成处置。2.强化资金追缴：对多支付的补偿款、虚报冒领的资金，成立专项追缴工作组，通过法律、行政等多种渠道全力追缴，截至目前已追缴到位1247.6万元，剩余1364.1万元确保2026年9月底前全部追缴到位，对无法追缴的，严肃追究相关工作人员责任。3.加快安置进度：对24个逾期交付的安置房项目，实行“一项目一方案”，落实建设资金、明确交付时限，对因资金不足停工的项目，通过财政统筹、平台公司融资等方式筹集资金，确保2027年6月底前所有逾期安置房全部交付，逾期期间按规定向被征收人发放过渡安置费，对确无法按时交付的，及时调整安置房源，保障群众居住权益。4.严肃追责问责：对涉及违纪违法的20名工作人员，依规依纪依法严肃处理，对履职不到位的3个征收实施单位、7名分管领导给予通报批评，对典型案例在全市范围内公开通报曝光，形成震慑效应。（二）完善制度体系，规范全流程管理1.优化征收流程：制定《全市房屋征收安置工作操作规范》，对调查登记、评估、协议签订、资金拨付、安置分配等关键环节实行“双人复核、三级审核、全程留痕”，调查登记结果必须经2名工作人员签字、村（社区）公示无异议后方可生效，评估报告必须经第三方机构抽查复核后方可作为补偿依据，补偿协议必须经征收实施单位、财政部门、审计部门联合审核后方可拨付资金。2.完善评估机构管理：建立征收评估机构信用评价体系，对评估机构的服务质量、公正性进行动态评价，对存在串通虚高评估、评估结果失真的评估机构，纳入失信名单，3年内不得参与我市征收评估业务，评估机构选定必须全程录像、公开公证结果，严禁征收实施单位干预评估工作。3.统一补偿标准：制定全市征收补偿基准价，明确各类房屋、附属设施的补偿标准，严禁各区（县）擅自提高或降低补偿标准，对确需调整补偿标准的，必须报市级部门审批，并向社会公开，杜绝“弹性补偿”“人情补偿”。（三）强化资金监管，防范资金风险1.严格落实专户管理制度：所有征收补偿资金必须纳入专用账户管理，与其他资金分账核算，严禁挪用、挤占补偿资金，资金拨付必须通过专户直接拨付至被征收人银行账户，不得经过第三方中转。2.建立全过程资金监管机制：财政部门对补偿资金的使用情况进行动态监管，审计部门对征收项目实行“全程跟踪审计”，每季度对资金拨付情况进行抽查，项目结束后进行全面审计，及时发现资金管理漏洞。3.建立资金预存制度：征收项目启动前，必须将全部征收补偿资金、安置房建设资金预存入专用账户，资金不到位的不得启动征收，从源头上杜绝资金拖欠、挪用问题。（四）健全安置保障机制，维护群众权益1.落实“安置先行”要求：所有征收项目必须先落实安置房源、明确安置时限，方可启动征收，鼓励实行现房安置，期房安置的建设周期不得超过2年，超过2年的过渡安置费按标准的2倍发放。2.强化安置房质量监管：安置房建设实行“终身责任制”，建设单位、施工单位、监理单位对房屋质量终身负责，安置房交付前必须组织第三方机构开展质量检测，邀请被征收群众代表参与验收，质量不合格的不得交付。3.规范安置分配程序：安置分配必须公开房源信息、分配规则、分配结果，实行“阳光分房”，通过摇号、抽签等方式确定选房顺序，全程录像、公证机构公证，严禁擅自调换房源，分配结