2026年辅警自查报告整改措施

2026年辅警自查报告整改措施一、自查工作总体开展情况本次辅警队伍专项自查严格按照《公安机关辅警管理办法》《XX省公安机关辅警层级化管理实施细则》要求，于2026年3月15日至4月20日在全市12个区县公安分局、21个市公安局直属警种部门全面开展，覆盖全市4217名在岗辅警（其中勤务辅警3126名、文职辅警1091名）。自查工作坚持“问题导向、刀刃向内、全面覆盖、务求实效”原则，围绕政治素养、履职能力、纪律作风、职业保障4大类17项具体指标，通过个人自查、部门互查、专项督查、群众评议四种方式开展，累计发放个人自查表4217份、回收有效表4217份，开展部门交叉检查87次，专项督查组现场核查岗位236个，收集办事群众线上线下评议问卷12634份，共排查出各类问题1172个，其中共性问题6类382个、个性问题790个，问题整改完成率截至目前为89.2%，剩余127个问题明确2026年6月底前全部清零。二、自查排查出的主要问题（一）政治素养层面1.政治理论学习覆盖不全、深度不足：4217名辅警中，2025年全年参加政治理论集中学习不足8次的共628人，占比14.9%；其中农村派出所辅警学习次数不足要求的占比达28.7%，远高于城区派出所的10.2%。随机抽查120名辅警开展政治理论知识测试，平均得分仅62.3分，其中对“两个确立”的决定性意义、新时代公安工作职责使命等核心内容掌握不全面的占比41.7%，35岁以上辅警测试平均得分58.1分，低于整体平均分4.2分。存在学习“重形式、轻实效”问题，82%的基层所队辅警学习仅以读文件、抄笔记为主，未结合岗位实际开展研讨，37%的辅警学习笔记存在补抄、代抄情况，对学习内容一知半解。2.意识形态责任落实不到位：排查发现12名辅警存在在私人朋友圈转发未经证实的社会负面舆情信息、不当言论的情况，其中3人因转发不实涉警信息被群众截图举报，造成不良社会影响；27名辅警对公安工作保密范围界定不清，存在在私人聊天中透露案件办理进展、警情处置细节的情况，其中2起导致涉案人员串供，影响案件正常办理。3.身份认知存在偏差：问卷调查显示，18.3%的辅警对自身辅助执法定位认识不清，其中7.2%的勤务辅警认为“在民警不在场时可以单独开展简易程序处罚”，3.1%的辅警曾出现故意向群众隐瞒辅警身份、以民警名义开展工作的情况，2025年全市涉辅警投诉中，29%的投诉源于辅警越权开展执法相关工作。（二）履职能力层面1.基础业务能力不达标：2025年全市辅警业务技能考核中，329名辅警考核不合格，占比7.8%；其中勤务辅警队列、警械使用、应急处突技能不合格占比9.7%，文职辅警公文写作、信息化系统操作不合格占比5.2%。基层窗口单位辅警中，13.4%的人对户籍办理、出入境业务、交通违法处理等高频办事流程不熟悉，2025年全市公安窗口群众投诉中，42%源于辅警业务不熟导致群众“跑多次”。2.执法辅助行为不规范：2025年全市警务评议数据显示，涉辅警执法辅助不规范的投诉共187起，占涉辅警总投诉量的51%。其中：47起为接处警辅警着装不规范、未按规定佩戴标识，29起为辅警在协助开展询问、勘验等工作时未按规定全程录音录像，62起为协助交通执法时用语生硬、程序不规范，21起为辅警单独开展车辆拦截、人员盘查工作，28起为涉案财物登记台账混乱、存在漏登错登情况。3.信息化应用能力不足：全市辅警中，能熟练操作警务综合平台、智慧安防系统、大数据分析工具的仅占42.6%，31.8%的辅警仅能开展基础信息录入工作，25.6%的辅警不会使用视频侦查、智慧巡防等新型警务系统。2025年基层所队上报的信息数据中，辅警录入的错误数据共13247条，占总错误数据量的78%，直接影响警务研判准确性。4.应急处置能力薄弱：2026年一季度组织的3次突发警情实战拉动演练中，19%的辅警对暴恐袭击、个人极端事件、群体性事件的处置流程不熟悉，12%的辅警不会正确使用催泪喷射器、约束带等警械，7%的辅警在演练中存在避险不当、处置顺序错误等问题，无法有效配合民警完成处置任务。（三）纪律作风层面1.工作作风松散：2025年全市辅警考勤数据显示，累计迟到早退10次以上的辅警共137人，占比3.2%；存在旷工情况的共21人，其中3人旷工超过5天。窗口单位辅警存在上班时间玩手机、闲聊、吃零食等情况的占被检查窗口的18%，基层勤务辅警存在巡逻签到代签、出工不出力情况的占被检查所队的23%。2025年12345政务服务热线涉及辅警服务态度差的投诉共68起，占涉辅警投诉总量的18.6%。2.廉洁风险突出：本次自查共排查出辅警廉洁类问题27个，其中：11人为交通违法人员说情、违规查询泄露公民个人信息，7人接受管理服务对象宴请、收受小额礼品礼金，5人利用协助办理户籍、车驾管业务的便利收受群众“好处费”，4人参与赌博、酒驾等违纪违法行为。2025年全市共有19名辅警因违纪违法被解除劳动合同，其中8人被追究刑事责任。3.八小时外管理缺位：问卷调查显示，37%的辅警所在单位未建立八小时外行为监督机制，22%的辅警存在参与大额民间借贷、与社会闲散人员交往过密的情况，12名辅警存在大额网络赌博负债、网络贷款逾期情况，存在较高的被拉拢腐蚀风险。2025年查处的辅警违纪违法案件中，68%的案件发生在八小时以外。（四）职业保障与管理机制层面1.层级晋升机制落实不到位：全市4217名辅警中，首次层级评定后2年未开展层级晋升的共1124人，占比26.7%；其中乡镇派出所辅警未正常晋升的占比达39.1%，远高于直属单位的12.3%。82%的辅警反映层级晋升标准不透明、流程不公开，47%的辅警认为晋升仅与工作年限挂钩、未体现工作实绩，层级晋升的激励作用未有效发挥。2.薪酬待遇保障不足：2025年全市辅警年平均应发工资为4.82万元，仅为当地城镇非私营单位在岗职工年平均工资的62%；其中2个区县辅警年平均工资不足4万元，且近3年未调整薪酬标准。42%的辅警未缴纳住房公积金，68%的辅警反映加班补贴、执勤津贴未按规定发放，2025年全市辅警离职率达14.7%，其中82%的离职原因是薪酬待遇低、职业发展空间小。3.日常管理机制不健全：32%的基层所队未建立辅警日常考核台账，考核存在“凭印象、靠关系”问题，76%的单位考核结果未与薪酬、晋升、奖惩直接挂钩。27%的单位辅警岗位职责不清，存在“一人多岗、权责不清”问题，21%的单位未按要求落实“一人一档”管理要求，辅警档案资料不全、更新不及时。4.权益保障机制不完善：2025年全市共发生31起辅警履职过程中被辱骂、推搡、殴打的事件，其中仅12起对违法当事人作出处理，其余事件均以调解处理为主，辅警履职权益未得到有效保障。63%的辅警反映未按规定每年参加健康体检，79%的基层一线辅警未购买人身意外伤害保险，辅警因工负伤后的医疗救助、抚恤机制不完善。三、针对性整改措施本次整改工作坚持“立行立改、长效长治、权责统一、保障到位”原则，所有问题建立清单台账，明确责任单位、责任人和整改时限，确保2026年6月底前所有存量问题全部清零，2026年底前建立健全辅警管理长效机制，实现辅警队伍政治素养、履职能力、纪律作风、保障水平全面提升。（一）政治建设提升整改措施1.强化政治理论学习全覆盖：2026年5月底前制定《全市辅警政治理论学习三年规划》，明确辅警每年政治理论集中学习不少于24次、个人自学不少于48学时，学习内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、新时代公安工作重要论述、公安工作纪律要求等核心内容。针对农村派出所辅警学习资源不足问题，建立“线上+线下”双学习机制，依托公安内网学习平台上线标准化学习课程，每月组织1次全市辅警线上统一测试，测试成绩与个人考核挂钩；各区县分局每季度组织1次偏远派出所辅警送教上门学习，确保学习覆盖率100%。2026年二季度末组织全市辅警政治理论摸底测试，合格率需达到95%以上，未合格人员暂停上岗、集中补考，补考仍不合格的予以辞退。2.严格落实意识形态工作责任制：2026年5月底前组织所有辅警签订《意识形态及保密工作承诺书》，明确辅警网络行为“十个严禁”要求，严禁发布、转发任何涉警负面信息、不实言论，严禁泄露任何警务工作秘密。建立辅警网络行为动态监测机制，每季度开展1次辅警社交账号排查，对发布不当言论的第一时间约谈提醒，造成不良影响的按规定严肃处理。每半年组织1次保密知识专题培训及保密检查，对辅警掌握保密知识、落实保密要求情况进行全面核查，2026年二季度开展一次保密专项排查，发现存在保密隐患的立即调整岗位，造成泄密事件的依法依规追究责任。3.深化身份认知教育：2026年5月底前组织全市辅警开展《公安机关辅警管理办法》《辅警履职清单》专题培训，明确辅警履职边界，所有辅警需通过履职权限测试后方可上岗。在所有辅警工作证件、执勤服装上明显标识“辅警”字样，接处警、窗口服务、执法辅助过程中必须主动告知群众自身辅警身份，严禁以民警名义开展工作。建立越权履职投诉快速核查机制，对群众反映的辅警越权执法问题24小时内启动核查，查实的一律按规定严肃处理，2026年底前涉辅警越权履职投诉量较2025年下降80%以上。（二）履职能力提升整改措施1.开展全员业务技能达标培训：2026年6月底前完成全市辅警业务技能分类培训，勤务辅警重点开展队列礼仪、警械使用、应急处突、接处警规范培训，文职辅警重点开展公文写作、信息化操作、业务流程培训。建立“师徒结对”机制，每名新入职辅警由1名业务骨干民警带教，带教期不少于3个月，考核合格后方可独立开展辅助工作。每季度组织1次岗位练兵比武，每年组织1次全员业务技能考核，考核不合格的离岗培训1个月，培训后仍不合格的予以辞退，2026年底辅警业务技能考核合格率达到100%。2.规范执法辅助行为：2026年5月底前印发《全市辅警执法辅助操作手册》，明确接处警、案件协助办理、交通执法辅助、涉案财物管理等12类高频辅助工作的操作流程、着装要求、用语规范、禁止行为。所有参与执法辅助工作的辅警必须配备执法记录仪，工作过程全程录音录像，录像资料保存不少于6个月。建立执法辅助行为定期抽查机制，各单位每周抽查不少于10%的辅警执法记录仪录像，市公安局每月抽查不少于5%的执法录像，发现不规范行为的第一时间通报整改，累计出现3次以上不规范行为的调整岗位。2026年底涉辅警执法辅助不规范投诉量较2025年下降70%以上。3.强化信息化应用能力培训：2026年6月底前完成全市辅警警务信息化系统操作全员培训，重点培训警务综合平台、智慧安防系统、大数据分析工具的操作使用，确保所有辅警能熟练开展信息录入、信息查询、基础研判工作。建立信息化应用等级评定机制，将辅警信息化应用能力分为初级、中级、高级三个等级，评定结果与层级晋升、薪酬待遇挂钩。2026年底辅警录入信息错误率较2025年下降90%以上，能熟练操作新型警务系统的辅警占比达到80%以上。4.提升应急处置能力：每半年组织1次全市辅警应急处置实战演练，围绕暴恐袭击、个人极端事件、群体性事件、自然灾害等场景开展实战化训练，确保所有辅警熟悉处置流程、能正确使用各类警械装备、掌握自身安全防护知识。建立应急处置能力动态评估机制，每次演练后对辅警处置能力进行评估，评估不合格的集中复训，2026年底辅警应急处置能力评估合格率达到100%。（三）纪律作风整顿整改措施1.强化日常工作作风监督：2026年5月底前所有单位建立辅警日常考勤台账，严格落实上下班签到、请销假制度，对迟到早退累计超过10次的予以通报批评，累计旷工超过3天的予以辞退。建立窗口单位服务质量动态监督机制，所有窗口配备服务评价器，群众评价结果直接与辅警考核挂钩，每月评选“服务之星”予以通报奖励，对群众投诉服务态度差的，一经查实停岗培训1个月，累计2次投诉的予以辞退。2026年底涉辅警服务态度投诉量较2025年下降90%以上。2.深化廉洁风险防控：2026年5月底前组织全市辅警签订《廉洁履职承诺书》，梳理辅警岗位廉洁风险点32个，制定针对性防控措施67项，重点围绕违规查询公民信息、违规干预案件办理、收受管理服务对象财物等风险点开展常态化排查。每季度组织1次廉洁警示教育，通过通报辅警违纪违法典型案例、组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，提升辅警廉洁意识。建立廉洁问题“零容忍”机制，对存在廉洁问题的辅警一律解除劳动合同，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理，2026年底辅警违纪违法案件发生率较2025年下降80%以上。3.强化八小时外行为管理：2026年5月底前建立辅警八小时外行为监督机制，明确辅警八小时外行为“负面清单”，严禁参与赌博、酒驾、大额民间借贷、与社会闲散人员不当交往等行为。建立辅警队伍动态排查机制，每半年开展1次辅警思想状况、生活状况全面排查，对存在大额负债、不良嗜好的辅警重点关注、及时谈话提醒，存在严重风险的及时调整岗位或予以辞退。（四）管理机制与保障提升整改措施1.严格落实层级晋升机制：2026年6月底前完成全市辅警层级清理调整，对符合晋升条件的1124名辅警全部完成层级晋升，今后每年3月固定开展辅警层级晋升工作。修订《全市辅警层级晋升管理细则》，明确层级晋升标准，其中工作实绩占比不低于60%，民主测评占比20%，考勤考核占比20%，晋升流程全程公开公示，接受辅警监督，确保层级晋升公平公正，充分发挥激励作用。2.提升薪酬待遇保障水平：2026年6月底前出台《全市辅警薪酬标准调整指导意见》，明确辅警薪酬标准不低于当地城镇非私营单位在岗职工平均工资的80%，各区县2026年底前全部落实到位，同时建立辅警薪酬每年正常增长机制，增幅不低于当地公务员薪酬增幅。2026年底前为所有辅警缴纳住房公积金，按规定发放加班补贴、执勤津贴，实现同工同酬、待遇足额保障。2026年底辅警离职率下降至8%以下。3.健全日常管理机制：2026年5月底前所有单位完成辅警岗位职责梳理，实现“一人一岗、权责清晰”，建立辅警日常考核台账，每月对辅警工作实绩、纪律作风、学习情况进行考核，考核结果与薪酬、晋升、奖惩直接挂钩，考核优秀的辅警在层级晋升、表彰奖励时优先考虑，连续2年考核不合格的予以辞退。2026年6月底前完成所有辅警“一人一档”建设，档案包含个人基本信息、