2026年机关工委作风不严不实自查报告

2026年机关工委作风不严不实自查报告按照市委《关于开展2026年度全市机关作风建设专项整治的实施方案》要求，机关工委紧扣“严纪律、转作风、提效能、促落实”核心目标，坚持问题导向、刀刃向内，围绕“政治站位不严不实、履职尽责不严不实、为民服务不严不实、纪律规矩不严不实、文风会风不严不实”5个方面22项具体整治内容，通过个人自查、科室互查、群众提、上级点、集体评等多种方式，全面梳理作风建设存在的突出问题，深刻剖析问题根源，明确整改方向和具体措施。现将自查情况报告如下：一、自查工作开展基本情况本次自查工作自2026年3月10日启动，至4月15日结束，覆盖工委机关全体在编干部32人、下属事业单位工作人员11人，实现自查对象100%全覆盖。工作开展过程中，严格落实“三个结合”要求：（一）自查与开门纳谏相结合面向全市127个市直机关党组织、36个街道（乡镇）机关工委、2100余名机关党员代表发放作风评议问卷，累计收回有效问卷2283份，回收率98.7%；召开不同层面座谈会6场，邀请“两代表一委员”、机关党务工作者、企业代表、群众代表共72人参与，收集各类意见建议117条；开通作风问题举报热线、线上投诉端口，收到问题线索19条，全部建立台账逐一核实。（二）自查与工作复盘相结合全面梳理2025年以来工委牵头的12项重点任务、43项常规工作的推进落实情况，对照年度目标责任书、上级考核反馈、巡察审计整改要求逐项核查，共排查出推进滞后、落实不到位的工作事项7项，发现作风层面问题13个。（三）自查与责任传导相结合建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、科室负责人盯到人”的自查责任体系，共排查出个人层面问题172条、科室层面问题41条、工委班子层面问题18条，全部明确问题表现、涉及人员、产生原因，为后续整改工作奠定坚实基础。二、排查出的作风不严不实主要问题及具体表现（一）政治站位不严不实方面，共排查出问题6个，涉及责任人员9人1.理论学习“表层化”问题突出：2025年工委理论学习中心组集中学习12次，其中结合机关党建工作实际开展专题研讨的仅4次，占比33.3%；机关干部政治理论测试平均成绩72.3分，80分以下人员占比46.5%，有3名干部对“新时代机关党建的核心任务”“机关党建‘三级五岗’责任清单”等基本内容回答不完整。个别领导干部存在“学用脱节”问题，2025年部署的“机关党建品牌创建”工作，由于对上级政策要求研究不深，3次调整创建标准，导致17个单位的创建工作走了弯路，延误进度2个月。2.政治执行力存在温差落差：对市委部署的“机关党员下沉社区助力基层治理”工作，存在“重部署、轻跟踪”问题，2025年全市机关党员下沉报到率仅87.2%，低于市委要求的95%目标，其中有12个单位的下沉工作仅停留在“填表报数”层面，实际开展服务时长不足要求的30%。工委负责该项工作的科室未建立常态化督查机制，全年仅开展2次面上督查，对发现的23个问题未及时通报整改，导致该项工作在年度全省基层治理考核中被扣2分。3.意识形态工作责任落实不到位：对市直机关意识形态阵地监管存在漏洞，2025年共排查出市直机关单位内部刊物、微信公众号发布不当内容问题4起，其中1起引发网络舆情，造成不良影响。工委未将意识形态工作纳入机关党建考核的核心指标，权重仅占5%，低于市委规定的10%最低要求；全年未组织市直机关开展意识形态工作专题培训，有42%的机关党务工作者对意识形态工作“三个纳入”“四个一同”要求不清楚。（二）履职尽责不严不实方面，共排查出问题12个，涉及责任人员17人1.担当作为意识不足，存在“等靠要”思想：针对机关党建“两张皮”这一突出问题，工委班子未主动研究破解路径，2025年仅照搬上级文件出台1份指导意见，未结合我市产业发展、中心工作设计具体载体，导致全年机关党建服务中心工作的贡献率仅为28%，低于全省平均水平11个百分点。在推进机关事业单位党组织换届工作中，有3个单位存在超期换届问题，工委业务科室以“单位人事调整未到位”为由，未主动协调组织部门推动解决，超期时间最长达8个月。2.工作标准不高，存在“差不多”心态：2025年工委组织的全市机关党务工作者培训，共举办3期，培训人员216人，培训后满意度测评仅为68分，其中37%的参训人员反映“培训内容脱离实际，实操性不强”“师资力量薄弱，照本宣科问题突出”。负责培训的科室未做需求调研，课程设置沿用2023年的旧版本，未将新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》解读、党务工作实操演练等内容纳入培训，导致培训效果大打折扣。在机关党建考核工作中，存在“重痕迹、轻实效”问题，2025年度考核仅查阅资料占比达70%，实地核查、党员群众评议占比仅30%，有8个考核优秀的单位被党员反映存在“党建工作做表面文章”问题，经核实后4个单位被取消优秀资格。3.攻坚能力不足，存在“绕着走”现象：对机关党员反映强烈的“党务工作者队伍不稳定、待遇保障不到位”问题，工委连续3年将其列入“待解决问题清单”，但始终未出台具体政策措施，截至2026年3月，全市机关专职党务工作者配备率仅为72%，低于规定的90%标准，有61%的党务工作者反映“兼职过多，没有精力抓党建”“党务工作经历不纳入干部考核评价内容，工作积极性不高”。在处理机关党组织信访问题时，存在推诿扯皮现象，2025年收到的17件信访件中，有4件因责任科室相互推诿，办理时限超出规定时长15天以上，群众满意度仅为47%。（三）为民服务不严不实方面，共排查出问题8个，涉及责任人员11人1.服务基层意识淡薄，存在“官本位”思想：2025年工委班子成员下基层调研累计时长仅为126天，平均每人18天，低于市委要求的每年不少于30天的标准；调研中存在“走预设路线、看示范点、听提前准备的汇报”问题，全年调研形成的17份调研报告中，仅有3份提出了可落地的具体措施，其余均为泛泛而谈。对基层党务工作者提出的问题解答不及时、不具体，2025年工委业务科室收到基层咨询电话、工作请示共237件，其中当场答复的仅占41%，有19件请示超过7天未答复，最长的达21天，严重影响基层工作推进。2.便民服务措施流于形式：工委牵头打造的“机关党员志愿服务平台”，2025年注册志愿者仅1.2万人，占全市机关党员总数的31%，全年发布志愿服务项目仅23个，参与人数不足3000人，平台日均访问量仅120次，基本处于“僵尸”状态。负责平台运营的科室未做宣传推广，也未建立项目对接机制，导致平台功能闲置，浪费财政资金120余万元。在开展“我为群众办实事”实践活动中，工委梳理的32件民生实事，有11件未按时完成，其中“机关党员结对帮扶困难群众”项目，有27%的帮扶对象反映“全年仅见过帮扶党员1次，没有解决实际问题”。3.漠视群众合理诉求：2025年收到群众反映“机关单位窗口服务态度差、办事效率低”的投诉共32件，工委仅转办至相关单位，未跟踪整改落实情况，投诉人对处理结果的满意度仅为38%。对企业反映的“机关检查过多、过频，干扰企业正常经营”问题，工委未牵头开展专项整治，2025年市直单位到企业检查次数平均达16次/家，其中重复检查、多头检查占比达42%，企业负担较重。（四）纪律规矩不严不实方面，共排查出问题9个，涉及责任人员8人1.工作纪律执行宽松软：2025年工委机关考勤数据显示，全年干部迟到早退共127人次，其中有3名干部迟到早退次数超过15次；外出报备制度执行不到位，有11人次外出未按规定报备，其中2名副科级干部外出参加培训未向分管领导请假。工作时间存在“摸鱼”现象，2025年机关效能督查中，发现4名干部在工作时间浏览与工作无关的网站、玩手机，被市效能办通报批评。2.廉洁纪律执行不严格：2025年工委组织的3次会议、2次培训中，存在超标准安排住宿、用餐问题，累计超支金额1.2万元，已全部退回。有2名干部下基层调研时接受基层单位安排的超标准接待，未按规定交纳伙食费，受到诫勉谈话处理。在采购办公设备、购买服务过程中，存在程序不规范问题，2025年的17项采购项目中，有3项未按规定进行公开招投标，涉及金额23万元，存在廉政风险。3.保密纪律落实不到位：2025年保密检查中，发现有5台办公电脑存在涉密文件与非涉密文件混存问题，有2名干部通过微信传输涉密工作信息，被市保密局要求限期整改。工委全年未组织开展保密专题培训，有34%的干部对保密工作“十个严禁”要求不熟悉，保密意识淡薄。（五）文风会风不严不实方面，共排查出问题7个，涉及责任人员10人1.会议多、效率低问题突出：2025年工委牵头召开的全市性会议共27次，同比2024年增加12%，其中要求单位主要负责同志参加的会议达14次，占比51.9%；单次会议时长平均110分钟，其中领导讲话占比达70%，交流讨论、解决实际问题的时间不足30%。有3次会议存在“为开会而开会”问题，仅传达上级文件精神，未结合实际部署具体工作，基层反映强烈。2.文件多、质量不高问题依然存在：2025年工委印发各类文件共112份，同比2024年增加8%，其中照搬照抄上级文件、没有具体落实措施的“空文”达27份，占比24.1%；要求基层报送的报表、材料共42项，同比2024年增加15%，其中有11项属于重复报送、多头报送，基层党务工作者反映“一半以上的时间在填表报材料，没有精力抓落实”。3.工作落实重形式、轻实效：2025年工委部署的“机关党建示范点创建”“模范机关建设”等工作，存在“重打造、轻推广”问题，全年打造示范点32个，但总结提炼的可复制经验仅3条，在全市范围内推广的仅1个，示范点的带动作用未得到发挥。在迎接上级检查时，存在“临时补材料、造亮点”问题，2025年全省机关党建调研检查前，有2个科室加班加点补做了近1年的工作台账，实际很多工作并未按要求推进。三、问题产生的根源剖析针对排查出的各类问题，工委班子多次召开专题会议进行深刻反思，认为问题产生的根源主要有以下四个方面：（一）思想“总开关”拧得不紧，理想信念根基不牢班子成员和干部职工对政治理论学习的重要性认识不足，没有把理论武装作为首要政治任务，存在“重业务、轻学习”的思想，导致政治站位不高，对“两个确立”的决定性意义认识不深刻，“四个意识”树得不牢，“四个自信”不够坚定，“两个维护”没有完全落实到具体行动中。政绩观存在偏差，没有把“以人民为中心”的发展思想贯穿工作全过程，过多考虑“上级是否满意”，很少考虑“基层是否需要、群众是否受益”，导致工作脱离实际、脱离群众。（二）责任“压舱石”夯得不实，担当作为动力不足班子成员履行“一岗双责”不到位，对分管科室和干部的作风建设重视不够，存在“重工作安排、轻过程管理”“重结果考核、轻作风监督”的问题，压力传导层层递减，导致干部责任意识淡薄，工作标准不高，存在“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态。容错纠错机制落实不到位，对干部在改革创新、推进工作中出现的失误，没有及时予以澄清和保护，导致干部不敢担当、不愿负责，遇到难题绕着走，遇到矛盾往上交。（三）制度“防火墙”筑得不牢，监督约束作用不强现有作风建设制度不够完善，很多制度沿用多年，没有根据新形势新要求及时修订，存在漏洞和短板，比如干部考核评价制度没有将作风表现作为核心指标，占比不足20%，导致干部对作风建设不够重视。制度执行不到位，存在“重制定、轻执行”的问题，对违反制度的行为处理宽松软，没有起到震慑作用，导致制度成为“纸老虎”“稻草人”。内部监督机制不健全，日常监督仅靠年终考核、专项检查，缺乏常态化、近距离的监督，很多苗头性、倾向性问题没有及时发现和纠正，小问题演变成大问题。（四）能力“基本功”练得不够，履职尽责水平不高干部队伍能力建设滞后，2025年组织的干部培训中，业务能力培训占比仅为30%，很多干部对新时代机关党建工作的政策要求、业务流程不熟悉，存在“知识恐慌”“本领恐慌”，遇到复杂问题不知道怎么干，导致工作效率低、效果差。缺乏“本领迭代”意识，很多干部习惯用老经验、老办法解决新问题，对数字化党建、党建业务融合等新工作研究不深、思路不宽，导致工作跟不上形势发展需要，出现“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的困境。四、整改方向及具体措施针对排查出的问题，工委班子研究制定了《作风不严不实问题整改清单》，明确了整改目标、整改措施、责任人和完成时限，确保所有问题改到位、改彻底。（一）强化政治建设，筑牢作风建设思想根基1.深化理论武装：制定《2026年工委理论学习中心组学习计划》，全年开展集中学习不少于12次，其中专题研讨不少于8次，每次研讨都要结合机关党建实际问题，形成具体的工作思路和措施。建立机关干部“每周一学”制度，每周安排1次集中学习，每月组织1次政治理论测试，测试成绩与干部考核、评优评先挂钩，确保2026年底干部政治理论测试平均成绩达到90分以上。2.提升政治执行力：建立市委部署工作“台账化管理、清单化推进、销号式落实”机制，对市委部署的重点任务，逐项明确责任领导、责任科室、完成时限，每周调度进展，每月通报情况，确保各项工作100%按时落实到位。2026年6月底前完成“机关党员下沉社区”专项整改，确保下沉报到率达到98%以上，服务时长达标率达到100%，建立每月督查通报制度，对落实不到位的单位直接约谈主要负责人。3.压实意识形态工作责任：将意识形态工作纳入机关党建考核，权重提升至15%，每季度开展1次市直机关意识形态阵地专项检查，每年组织2次意识形态工作专题培训，确保2026年底机关党务工作者意识形态工作应知应会内容掌握率达到100%，不发生意识形态领域重大问题。（二）强化担当作为，提升履职尽责能力水平1.健全担当作为激励机制：2026年5月底前出台《关于破解机关党建“两张皮”问题的实施意见》，围绕全市“产业强市”战略，设计“党建+项目建设”“党建+营商环境”“党建+乡村振兴”等具体载体，确保2026年底机关党建服务中心工作贡献率提升至50%以上。建立机关党建难点问题“揭榜挂帅”制度，对党务工作者队伍建设、党建业务融合等突出问题，鼓励干部主动认领，对破解难题成效明显的干部在提拔使用、评优评先时优先考虑。2.提高工作质量标准：2026年4月底前完成《机关党务工作者培训课程体系》修订，建立培训需求调研机制，每期培训前都要面向参训人员征集需求，课程设置中实操内容占比不低于60%，2026年培训满意度力争达到90分以上。优化机关党建考核机制，将实地核查、党员群众评议占比提升至70%，考核结果直接与单位绩效工资、干部提拔使用挂钩，坚决杜绝“重痕迹、轻实效”问题。3.提升攻坚破难能力：2026年6月底前出台《关于加强市直机关专职党务工作者队伍建设的意见》，明确专职党务工作者配备标准、待遇保障、考核激励措施，确保2026年底专职党务工作者配备率达到100%，党务工作者工作满意度提升至85%以上。建立信访件“首问负责制”，所有信访件都要明确第一责任人，办理时限最长不超过7天，群众满意度力争达到90%以上。（三）强化宗旨意识，提高为民服务质量1.改进调查研究工作：制定《工委班子成员下基层调研制度》，明确班子成员每年下基层调研不少于30天，其中“四不两直”调研占比不低于70%，每年至少形成2篇有问题、有分析、有对策的高质量调研报告。建立基层咨询“限时答复制”，基层提出的问题能当场答复的当场答复，不能当场答复的3天内必须答复，确保答复率达到100%。2.优化便民服务措施：2026年5月底前完成“机关党员志愿服务平台”升级改造，建立志愿服务项目供需对接机制，每月至少发布10个志愿服务项目，2026年底平台注册志愿者达到3.5万人，占机关党员总数的90%以上，平台活跃度提升至80%。建立“我为群众办实事”项目跟踪落实机制，每季度调度进展，向群众公开完成情况，确保所有民生实事100%按时完成，群众满意度达到90%以上。3.畅通群众诉求渠道：建立群众投诉“闭环处理机制”，对群众反映的问题，不仅要转办，还要跟踪整改情况，及时向投诉人反馈，确保2026年群众投诉处理满意度达到85%以上。2026年6月底前牵头开展“机关检查过多过频”专项整治，建立机关检查年度计划制度，同类检查合并开展，2026年市直单位到企业检查次数减少50%以上，切实减轻企业负担。（四）强化纪律约束，筑牢廉洁从政防线1.严格执行工作纪律：修订《工委机关考勤管理制度》，建立“每日考勤、每月通报、年度考核”机制，对迟到早退3次以上的干部进行提醒谈话，10次以上的取消年度评优资格。严格执行外出报备制度，所有干部外出必须按规定报备，未报备的按旷工处理。每月开展1次机关效能督查，对发现的工作时间“摸鱼”问题，严肃处理并通报曝光。2.严格执行廉洁纪律：修订《工委会议、培训经费