2026年落实过紧日子专项治理工作情况资金自查报告

2026年落实过紧日子专项治理工作情况资金自查报告一、自查工作开展概况为深入贯彻党中央、国务院关于“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，把过紧日子要求落到实处”的决策部署，严格落实财政部《2026年地方财政运行及过紧日子情况专项治理工作方案》要求，我市于2026年3月15日至4月30日在全市范围内组织开展过紧日子专项治理资金自查工作，覆盖市本级127个预算单位、11个区县及所辖1246个乡镇（街道）、基层站所预算主体，自查资金范围涵盖2025年度一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的所有财政资金，以及2026年一季度已拨付的各类财政资金，涉及资金总规模1728.64亿元。本次自查工作由市财政局牵头，联合市审计局、市机关事务管理局、市纪委监委驻财政局纪检监察组组建专项工作专班，制定《全市过紧日子专项治理资金自查操作手册》，明确“预算编制合规性、资金使用绩效性、存量资金盘活、三公经费管控、民生资金保障、政府采购节约、国有资产使用、违规支出整治”8大类37项自查指标，建立“单位自查、区县复核、市级抽查”三级工作机制。自查阶段累计组织政策培训17场次，覆盖财务人员2143名，发放自查表册3200余份，对重点单位、重点项目开展现场督导42次，督促整改苗头性问题19个，确保自查工作不走过场、不留死角。截至4月30日，所有预算单位均完成自查申报，区县复核覆盖率100%，市级抽查比例达到35%，共梳理发现问题217个，涉及资金12.37亿元，已完成立行立改问题183个，整改完成资金9.82亿元，剩余问题均已建立整改台账、明确整改时限。二、过紧日子要求落实主要成效2025年以来，我市始终将过紧日子要求贯穿财政管理全流程，建立“预算编制有约束、预算执行有管控、绩效评价有应用、违规问题有问责”的全链条管理机制，全年财政运行平稳高效，民生保障、重点项目支出力度不减，行政运行成本持续压降，过紧日子成效逐步显现。（一）预算编制刚性约束持续强化严格落实“零基预算”编制要求，打破基数依赖和支出固化格局，2026年预算编制阶段全面梳理各类支出事项，对非刚性、非重点支出统一按15%比例压减，对绩效评价结果为“差”的项目全部取消安排，共压减一般性支出12.48亿元，取消低效无效项目72个，收回结转结余资金8.72亿元，统筹用于民生保障、产业升级、乡村振兴等重点领域。建立预算准入负面清单制度，明确禁止安排“超标准建设楼堂馆所、无实质内容的考察培训、重复性的信息化项目、一般性宣传庆典活动”等12类支出，2026年预算编制环节共剔除不符合要求的支出申请372笔，涉及资金6.19亿元。严格项目入库管理，所有项目均需开展事前绩效评估，未通过评估的不得纳入项目库，2025年以来累计开展项目事前评估1472个，评估淘汰率达到21%，从源头上减少了低效支出。（二）三公经费及一般性支出管控成效显著建立三公经费“季度监测、年度预警、超支追责”机制，2025年全市三公经费实际支出3.27亿元，较2024年下降8.2%，较预算数压减14.6%，连续6年保持负增长。其中公务用车购置及运行费1.82亿元，下降7.8%；公务接待费0.74亿元，下降12.3%；因公出国（境）费0.71亿元，下降5.1%。一般性支出中，会议费支出0.98亿元，下降11.7%；培训费支出1.24亿元，下降9.4%；办公费支出2.16亿元，下降6.8%。全面推行公务用车“平台化、信息化”管理，全市92%的公务用车纳入统一调度平台，2025年公务用车运行成本较平台运行前下降19.2%。严格公务接待标准，实行“一餐一审批、一事一结算”，2025年公务接待批次较2024年减少23%，人均接待费用下降18%。（三）存量资金盘活利用效率持续提升建立存量资金定期清理机制，对结转超过1年的项目资金、连续2年未动用的结余资金全部收回财政统筹，2025年累计盘活各类存量资金26.84亿元，盘活率达到92.3%，其中收回部门结转结余资金11.72亿元，盘活财政沉淀资金15.12亿元，全部用于补充教育、医疗、养老等民生领域短板。建立存量资金与预算安排挂钩机制，对存量资金盘活不力、结转规模较大的单位，按结转金额的30%压减下一年度预算，2026年共对24个结转规模较大的单位压减预算2.18亿元，倒逼部门加快资金支出进度。2025年全市财政支出进度达到95.7%，较2024年提高2.1个百分点，项目资金平均结转周期从142天缩短至98天，资金使用效率明显提升。（四）政府采购节约力度不断加大全面推行“集中采购、批量采购、绿色采购”模式，建立政府采购价格监测机制，对通用办公设备、家具、耗材等实行全市统一集中采购，2025年政府采购总规模187.62亿元，节约资金21.34亿元，节约率达到10.2%，较2024年提高2.3个百分点。其中通用办公设备批量采购价格较市场平均价格低24%，公务用车集中采购价格较市场指导价低17%，办公耗材统一配送价格较分散采购低31%。严格执行政府采购需求管理，对超过配置标准、超出实际需求的采购申请一律不予审批，2025年共核减不合理采购需求129笔，涉及资金1.86亿元。全面推广政府采购电子卖场，实现“网上比价、阳光采购”，电子卖场采购金额占分散采购金额的比重达到87%，采购流程平均耗时从15天缩短至3天，既节约了采购成本，又提高了采购效率。（五）国有资产使用效益持续提高建立全市统一的国有资产共享共用平台，对行政事业单位闲置房产、设备、车辆等资产实行统一调度、跨部门共享，2025年累计调剂使用闲置办公用房1.27万平方米，调剂通用办公设备3200余台（套），盘活闲置公务用车142辆，避免重复购置资金3.47亿元。严格资产处置管理，所有资产处置均需通过公共资源交易平台公开拍卖，2025年资产处置收益达到1.82亿元，较2024年增长27%。建立资产使用绩效评价机制，对单位资产配置、使用、处置情况开展年度评价，评价结果与下一年度资产配置预算挂钩，2025年共对37个资产利用率低于60%的单位核减资产配置预算0.94亿元，推动部门提高资产使用效率。（六）民生及重点支出保障有力坚持过紧日子是为了让老百姓过好日子，2025年全市民生支出达到947.28亿元，占一般公共预算支出的比重达到78.3%，较2024年提高1.2个百分点。其中教育支出242.67亿元，增长7.2%，完成127所义务教育学校改扩建，新增学位3.2万个；卫生健康支出187.42亿元，增长8.1%，建成社区卫生服务中心47个，实现街道医疗服务全覆盖；社会保障和就业支出216.35亿元，增长6.8%，城乡居民低保标准提高10%，养老服务床位新增1.1万张；乡村振兴支出124.76亿元，增长9.4%，建成高标准农田28万亩，实施农村人居环境整治项目317个。重点项目支出保障到位，2025年产业发展支出156.84亿元，增长12.7%，支持新能源、高端制造等重点产业项目78个，带动社会投资超过800亿元；基础设施支出192.37亿元，增长10.3%，完成3条高速公路、7条城市主干道建设，城市轨道交通运营里程新增42公里，切实做到了节用为民、节用保重点。三、自查发现的主要问题本次自查严格对照过紧日子要求，全面排查资金管理各环节风险，共梳理出8大类217个问题，涉及资金12.37亿元，主要问题如下：（一）预算编制不够精准，虚列支出、高估冒算问题仍有发生部分单位预算编制科学性不足，存在“基数加增长”的固化思维，未结合实际工作需求测算支出，导致预算编制与执行偏差较大。本次自查共发现此类问题47个，涉及资金3.26亿元。一是部分项目支出高估冒算，23个单位申报的项目预算明显超出实际需求，例如某市直单位申报“业务信息系统升级”项目预算1200万元，经事前评估实际需求仅为480万元，预算虚高比例达到150%；某区县申报“乡村道路养护”项目预算8700万元，实际当年养护任务仅需4200万元，剩余资金全部结转。二是基本支出编制不规范，17个单位存在超标准编制人员经费、公用经费问题，例如某街道办虚报临聘人员12名，多编人员经费216万元；4个单位违规将已取消的行政事业性收费纳入预算安排，涉及资金340万元。三是项目库管理不严格，7个单位将未开展事前绩效评估、无具体实施内容的“打包项目”纳入项目库，涉及资金1.08亿元，部分项目立项后长期无法实施，导致资金沉淀。（二）三公经费管控仍有漏洞，违规支出问题禁而不绝部分单位对三公经费管控要求执行不到位，存在超标准、超范围支出，以及变相列支三公经费问题，本次自查共发现此类问题39个，涉及资金0.92亿元。一是公务用车管理不规范，19个单位存在公车私用、超标准配备公车、违规报销公车运行费用问题，例如某县直单位违规购置3辆排气量2.5升、单价45万元的公务用车，超出配置标准120%；某乡镇违规将私家车加油费、维修费在公车运行费用中列支，累计涉及金额37万元。二是公务接待超标，12个单位存在超标准接待、超范围陪同、无公函接待问题，例如某市直单位2025年公务接待147批次，其中52批次无公函，27批次陪同人员超过规定人数，累计超标准支出42万元；某区县部门将公务接待费用拆分到会议费、办公费中列支，涉及金额28万元。三是因公出国（境）管理不严格，8个单位存在无实质内容的出国考察、超预算支出出国费用问题，例如某单位组织的境外产业考察活动，实际行程中考察时间仅占30%，其余为观光游览，超预算支出127万元。（三）存量资金盘活不到位，资金沉淀问题依然突出部分单位存量资金清理不及时，结转结余规模较大，资金使用效率偏低，本次自查共发现此类问题28个，涉及资金2.74亿元。一是项目资金结转时间过长，16个单位的23个项目结转时间超过2年，最长达到5年，涉及资金1.28亿元，例如某市直单位2021年安排的“公共服务平台建设”项目资金870万元，因项目论证不充分一直未开工，资金连续沉淀5年未盘活。二是存量资金应缴未缴，9个单位未按规定将结转超过1年的项目资金上缴财政，涉及资金0.97亿元，例如某区县教育部门2024年以前结转的校舍维修资金420万元，一直存放在单位实有资金账户，未上缴财政统筹。三是资金支出进度偏慢，3个区县的重点项目支出进度低于70%，涉及资金0.49亿元，部分项目因前期准备不足，导致资金拨付后长期无法使用，形成新的沉淀。（四）政府采购不规范，浪费资金问题时有发生部分单位政府采购需求管理不到位，存在超标准采购、围标串标、采购价格虚高问题，本次自查共发现此类问题32个，涉及资金2.15亿元。一是超标准采购，14个单位采购通用办公设备、家具超出配置标准，例如某单位采购办公电脑单价达到1.2万元，超出市级配置标准140%；某单位采购办公家具人均花费3.2万元，超出标准220%，累计浪费资金410万元。二是采购价格虚高，11个单位采购的货物、服务价格明显高于市场平均价格，例如某单位采购的信息化服务项目，成交价格较同类服务市场价格高37%，多支出资金870万元；某区县采购的环卫作业服务，中标价格较周边区县同标准服务高29%，每年多支出资金1200万元。三是采购流程不规范，7个单位存在应集中采购未集中采购、拆分项目规避公开招标问题，例如某单位将280万元的物业服务项目拆分为3个90余万元的项目，采用竞争性谈判方式采购，规避公开招标程序，存在廉政风险。（五）国有资产管理薄弱，闲置浪费问题较为突出部分单位国有资产底数不清、配置不合理、使用效率低下，本次自查共发现此类问题27个，涉及资金1.83亿元。一是资产底数不清，8个单位未按要求开展资产清查，账实不符问题严重，例如某单位账面登记房产1.7万平方米，实际只有1.2万平方米，差额部分房产去向不明；某单位账面车辆32辆，实际在用21辆，11辆已报废但未核销，账实不符金额达到340万元。二是资产闲置严重，12个单位存在大量闲置资产未盘活，涉及金额1.07亿元，例如某区县2022年购置的12台大型检测设备，因缺乏专业操作人员一直闲置，购置金额2900万元，设备完好率98%但使用率为0；某乡镇闲置办公用房4200平方米，闲置时间超过3年，未进行调剂或出租。三是资产处置不规范，7个单位存在违规处置资产、未公开交易、收益未上缴问题，例如某单位未经审批将3处房产出租给关联企业，租金仅为市场价格的40%，每年造成国有资产损失120万元；某单位处置公务用车未通过公开拍卖，直接低价转让给内部职工，少收处置收益47万元。（六）一般性支出管控不严，铺张浪费问题仍然存在部分单位厉行节约意识不强，在会议、培训、办公耗材等方面支出管控不严，存在铺张浪费问题，本次自查共发现此类问题24个，涉及资金0.79亿元。一是会议费、培训费超标，10个单位存在超标准举办会议、培训，虚列会议培训支出问题，例如某单位在五星级酒店举办业务培训，人均每天费用达到860元，超出标准115%；某单位虚列会议培训支出137万元，用于发放职工福利、购买购物卡。二是办公耗材浪费严重，9个单位办公耗材采购、使用无管控，存在过度采购、铺张浪费问题，例如某单位2025年采购打印纸1200箱，按实际使用量可使用4年，大量耗材积压；某单位人均年办公耗材支出达到3200元，是全市平均水平的2.7倍。三是违规发放津补贴，5个单位违规在公用经费中列支职工福利、奖金、津补贴，涉及资金240万元，例如某街道办以“加班补助”“招商奖励”名义违规向职工发放补贴112万元，未纳入工资总额管理。（七）绩效评价流于形式，低效无效支出未得到有效遏制部分单位绩效意识淡薄，绩效评价走形式、走过场，绩效结果应用不到位，导致低效无效支出无法及时清理，本次自查共发现此类问题15个，涉及资金0.68亿元。一是绩效目标设置不科学，7个单位的项目绩效目标量化程度低、可操作性差，无法开展有效评价，例如某单位“文化宣传”项目绩效目标仅设置为“提升群众文化素养”，无具体量化指标，评价时无法判断项目成效。二是绩效评价质量不高，5个单位自行开展的绩效评价存在“自评全优”问题，与实际情况严重不符，例如某单位自评“优秀”的“便民服务中心建设”项目，实际建成后使用率仅为42%，群众满意度不足60%，经市级复评等级为“差”。三是绩效结果应用不到位，3个单位未将绩效评价结果与预算安排挂钩，对评价结果为“差”的项目仍继续安排预算，涉及资金1700万元，造成资金浪费。四、整改措施及下一步工作安排针对本次自查发现的问题，我市已建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，实行“销号管理”，确保所有问题整改到位。同时，以自查整改为契机，进一步健全过紧日子长效机制，推动过紧日子要求常态化、制度化落实。（一）立行立改，全面完成问题整改一是对能够立即整改的问题，督促相关单位在2026年6月底前全部整改到位，对虚列预算、高估冒算的资金全部收回财政统筹，对超标准、超范围的违规支出全部追缴，对闲置的资产、资金尽快盘活利用，截至目前已收回违规资金3.76亿元，盘活闲置资金4.21亿元，调剂使用闲置资产1.85亿元。二是对需要长期整改的问题，明确整改时限、责任单位、责任人，建立整改进度月报制度，专项工作专班每月开展督导，确保2026年底前所有问题全部整改完毕。三是严肃追责问责，对违规情节严重、造成重大资金浪费的单位和个人，移交纪委监委依规依纪依法处理，目前已对12个单位的27名责任人进行约谈，对3个单位的主要负责人进行问责，形成有力震慑。（二）完善制度，健全过紧日子长效机制一是修订《市级预算管理办法》，进一步强化零基预算编制要求，全面取消支出基数，所有预算安排均以实际需求、绩效评价结果为依据，建立“能增能减、有保有压”的预算编制机制，从源头上减少低效无效支出。二是出台《三公经费及一般性支出管控实施细则》，进一步明确各项支出标准，建立部门支出“红线”，对超标准、超范围的支出一律不予报销，对三公经费连续超支的单位，按超支比例扣减下一年度公用经费。三是完善存量资金盘活机制，建立“季度清理、半年上缴、年度考