高中政治选择性必修二《第四单元 社会争议解决》知识点总结

第四单元社会争议解决

第九课纠纷的多元解决方式

第一框认识调解与仲裁

1、多元的纠纷解决方式

①发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷。

②无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。

③不过，诉讼可能导致双方当事人伤和气。相比之下，调解往往成为当事人

解决纠纷的优先选择。

2、调解

(1)含义：通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿

达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。

(2)类型：①诉讼请解。②诉讼外调解：人民调解、行政调解、仲裁调解。

【相关拓展】诉讼调解是由人民法院主持进行的调解，目的是使当事人达成调解

协议。人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等

法律效力。

3^人民调解

(1)含义：人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为串大

的“东方经验”。

(2)要求：人民调解要尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，

不收取任何费用。

(3)性质：人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。

(4)★效力：①经其调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。②双方当

事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。

经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。

（1）平等主体的当事人之间发生合同纠纷和其他财产权益争议的，可以根据其在争议

发生前后达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判。

-1.含义（2）不能仲裁的情形-婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理

的行政争议不能仲裁

①或裁或审制度一在仲裁和诉讼之间只能选择其一

一依抿双方当事人订立的有效仲裁协议为前提

②协议仲裁制度

2.基本T商事仲裁丕公开审理

③不公开审理制度

制度一仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。就同一纠纷再申请仲

裁或起诉，不予受理。例外：当事人向仲裁委员会所在地中

④一珑终局制博

级人民法院申请撤销裁决，重新申请仲裁或者向法院起诉。

劳动争议仲裁:

商事:L劳动争议先栽后审，劳动争议仲栽是提起劳动争议诉讼的必经程序；劳动仲栽机构不予殳理、逾期

未受理，或者逾期未栽决的，申请人可以向法院起诉，

仲裁或当事人知道或者知道其权利被侵害之日起一年内向劳动件戏委员会提出书面仲栽申请；

£劳动争议仲栽，公开审理

4.劳动争议仲我的机决具有法律约束力，可以申请人民法院保制执行。

3.特点灵活、便捷、经济

4.仲裁仲藏委员会。（仲栽委员会坚持独立仲栽原则，与政府没有隶属关系，仲

机构裁委员会之间也没有隶属关系）

仲裁裁决具有法律约束力。一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方可以向法

5.效力院申请强制执行.

4、仲裁

（1）地位：仲裁是解决纠纷的一种有效途径。

（2）种类：包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。

【相关拓展】根据仲裁法的规定，有两类纠纷不能仲裁：

①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能仲裁

②行政争议不能裁决。

5、商事仲裁

（1）含义：当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，

双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。

（2）★商事仲裁制度的规定：

①或裁或审制度：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。

②协议仲裁制度：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。

③一裁终局制度：仲裁程序比较灵活,仲裁审理一般不公开进行，而旦一裁终局。

因此，仲裁更加便捷、经济。

④仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。如果一方当事人不自觉履行仲裁裁

决，另一方当事人可以向法院申请强制执行。（与调解的不同）

【注意】调解和仲裁的相同之处

①两者都是非诉讼争议解决方式。②都以当事人自愿为基础。

③都要遵循相关法律法规的规定。④程序灵活，不公开进行，影响较小。

第二框解析三大诉讼

1、诉讼

(1)含义：诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依

照法定程序解决具体纠纷的活动。

(2)地位：在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。

(3)要求：诉讼解决纠纷必须严格依法进行。

(4)特点：①公权性。人民法院代表国家行使审判权。②程序性。人民法院、

当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷。③强制性。以国家强

制力为后盾。④终局性。人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务

关系是终局的。

2、诉讼法

(1)含义：用于调整诉讼法律关系、规范诉讼活动与程序的法律是诉讼法。

(2)类型：针对不同的诉讼类型，我国分别颁布了《中华人民共和国民事诉

讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》。

3、诉讼的主要类型

类型：诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。

区别民事诉讼行政诉讼刑事诉讼

案件性质民事案件行政案件刑事案件

诉讼目的/解决平等主体之间的解决国家行政机关实解决涉嫌犯罪的人是

内容民事权利和义务纠纷施的行政行为是否合否犯罪、犯什么罪以及

法的问题应处何种刑罚的问题

提起诉讼双方当事人均可提起主要由行政相对人提除自诉案件由自诉人

的主体起，行政机关始终处于提起自诉外，均由人民

被告地位检察院提起公诉

适应法律《中华人民共和国民《中华人民共和国行《中华人民共和国刑

事诉讼法》政诉讼法》事诉讼法》

区分：行政相对人、自诉、公诉（了解）

行政相对人，是指行政法律关系中与行政机关相对应的另一方当事人。即权益受

行政机关的行政行为焉响的公民、法人或者其他组织。

自诉，是指被害人或其法定代理人、近亲属为了追究被告人的刑事责任而直接向

人民法院提起的诉讼。

公诉，是指人民检察院依照相关法律规定，代表国家追究被告人的刑事责任，向

人民法院提起的诉讼。

第十课诉讼实现公平正义

第一框正确行使诉讼权利

1、保障诉讼权利的必要性

为充分保障诉讼过程中当事人的合法权益，诉讼法赋予当事人广泛的诉讼权

利，司法机关保障当事人充分行使这些诉讼权利。

2、★诉讼权利的内容

（1）当事人有委托诉讼代理人或辩护人的权利。

①原因：当事人因身陷纠纷而参与诉讼时，很可能面临缺乏法律知识与技能、

无暇参加诉讼活动等问题。此时，当事人可以委托诉讼代理人或辩护人，帮

助其进行诉讼。②诉讼代理人和辩护人的主要职责：根据事实和法律，维护

当事人合法的实体权利和程序权利，使案件得到公正的审理。

【注意】

在民事诉论和行政诉讼中，帮助当事人进行诉讼活动的人，称为诉讼代理人。

在刑事诉讼中，帮助犯罪嫌疑人、被告人进行诉沦活动的人，称为辩护人；

帮助被害人、自诉人或者附带民事诉讼当事人进行诉讼活动的人，称为诉讼代理

人。

（2）当事人有申请回避的权利。

①含义：依据诉讼法规定的回避制度，当审判人员和其他有关人员具有法律

规定的不宜参加案件审理或有关诉讼活动的情形时，当事人有权要求其恚出

诉讼。②意义：回避制度有利于保证案件的公:E审理，消除当事人的疑虑，

增加裁判的正当性。

【注意】

在民事诉讼中，审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人有下列情形之一

的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：（一）是本

案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；（二）与本案有利害关系的；（三）

与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。上述人员

接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，

当事人有权要求他们回避。

在刑事诉讼中，除上述情形外，如果审判人员、检察人员、侦查人员担任过本案

的证人、鉴

定人、辩护人、诉讼代理人，也应当依法回避。

（3）当事人有上诉的权利。

①两审终审：我国诉讼实行两审终审制，除特殊情况外，一个案件经过两级

人民法院审理便告终结。

②上诉期限：当事人如果不服一审裁判，可以在规定期限内提出上诉。

（★在民事诉讼和行政诉讼中，不服判决和不服裁定的上诉期限分别为15日

和10日；在刑事诉讼中，不服判决和不服裁定的上诉期限分别为10日和5

日。）

③上诉自由：上诉权是法律赋予当事人的重要诉讼权利，是否提出上诉，完

全由当事人自主决定，他人不得限制或干涉。

【相关链接】判决与裁定

判决：解决案件的实体问题，作出案件结论和决定。

例：甲把乙打伤，乙起诉至法院，法院经过审理，作出如下判决：甲赔偿乙各项

费用5000元。

裁定：解决程序性问题。

例：甲向A法院起诉，A法院一看，说“你这个案子应当向B法院起诉”，于

是就裁定“不予受理工

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：

（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和

先予执行；

（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中

的笔误;

（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；

（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要

裁定解决的事项。

3、法律援助制度

（1）含义：法律援助是国家为保护和促进人权而建立的一种无偿法律服务制

度。

（2）原因：在生活中，一些公民受经济条件或其他因素影响，难以在诉讼过

程中充分行使诉讼权利，从而可能丧失保障自身合法权益的宝贵机会。

（3）内容：国家建立法律援助制度，设置法律援助机构，指派律师、基层法

律服务工作者、法律援助志愿者等为经济困难的公民和符合法定条件的其他

当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。

【注意】

第一，法律援助是通过司法机关以外的专门机构实施的。法律援助是政府的责

任，直辖市、设区的市

或者县级人民政府司法行政部门应根据需要确定本行政区域的法律援助机构O

法律援助制度与司法救助制度是不同的制度。司法救助制度是指人民法院对缴

纳诉讼费用确有困难的当事人，依其申请，同意其缓交、减交或免交诉讼费用

的制度。

第二，法律援助机构的工作机制是通过受理、审查公民的法律援助申请或按照

司法机关的指定辩护要求，指派或安排专门人员为符合条件的公民提供咨询、

代理、辩护等多种法律服务。

第三，法律援助提供的法律服务是无偿的，不向公民收取任何费用，相关人员

的办案补贴由政府负担。

（4）获得方式与适用范围：

①在民事和行政纠纷中，经济困难的公民可以就依法请求国家赔偿、请求确

认劳动关系或支付劳动报酬等事项，申请法律援助，获得法律咨询或代理服

务。涉及维护英雄烈士人格权益或因见义勇为行为主张相关民事权益等情形

的，当事人申请法律援助不受经济困难条件的限制。

②在刑事诉讼活动中，对于因经济困难而没有委托辩护人、诉讼代理人的当

事人或部分特殊案件的当事人，也可以经法定程序，由法律援助机构指派的

律师为其进行刑事辩护或代理。未成年人申请法律援助的，可以由其法定代

理人代为提出。

【注意】未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、

公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

（5）申请程序与要求：①法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查。

②符合条件的，要及时决定提供法律援助；不符合条件的，要书面告知理由。

③办理法律援助案件的人员，应当遵守职业道德和执业纪律，不得收取至何

财物。

第二框严格遵守诉讼程序

1、起诉

（1）含义：起诉，俗称“告状”，公民、法人或者其他组织认为自己所享有

或依法由自己管理、支配的民事权益受到侵害或与他人发生争议，或者认为

行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法双益，可以向人民法院提出诉

讼请求，要求人民法院予以审判。

（2）地位：起诉是诉讼程序的第一步。

（3）原则：民事诉讼与行政诉讼均实行“不告不理”的原则。

（4）管辖制度：

①受理法院：起诉应向有管辖权的人民法院提出。

【注意】

民事诉讼：①公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间的因财产和

人身关系提起的民事诉

讼：②因物权、债券、知识产权、人身权、离婚、继承及侵权等提起的诉讼。（民

告民）

行政诉讼：公民、法人或其他组织对于具有国家行政职权的机关和组织及其工作

人员的行政行为不服，

依法提起诉讼的。（民告官）

刑事诉讼：①侵犯集体、国家利益的犯罪（如危害国家安全罪/公共安全/社会管

理秩序）；

②侵犯公民人身权利和公民财产权利的犯罪等提起的诉讼。（官告民）

【注意】

级别管橹：各级审判机构对第一审案件管辖范围的划分，主要根据案件性质、情

节轻重和影响范围大小来确定。

地域管辖：

民事：被告所在地，合同履行地，侵权行为地，不动产就地。

刑事：犯罪哪里发，哪里法院管，被告居住地，特殊情况选。

行政：机关在哪里，就找哪里管，复议改了算，不动产就地。

民事诉讼

一般地域管辖

原则：“原告就被告”，即对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；

被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住她人民法院管辖c对法人或其他

组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。

例外：对不在中国领域内居住的人、下落不明或宣告失踪的人、被采取强制性教

育措施的人、被监禁的人提起的有关身份关系的诉讼，由原告住所地人民法院管

辖。

特殊地域管辖

因合同到纷、保险合同到纷、票据到纷、运输合同纠纷、侵权行为等提起的诉讼，

分别由被告住所地、合同履行地、保险标的物所在地、票据支付地、运输始发地

或目的地、侵权行为地等法院管辖。

专属管辖

因不动产纠纷、港口作业纠纷、继承遗产纠纷提起的诉讼，分别由不动产所在地、

港口所在地、被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地法院管辖。

协汉管辖

合同或其他财产权益纠纷的当事人可书面协议选择被告住所地、合同履行地、合

同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的法院管辖，

但不得违反级别管辖和专属管辖规定。

刑事诉讼

一般原则

刑事案件由犯罪地的人民法院管辖，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生

地。

若由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可由被告人居住地人民法院管辖。

特殊情况

针对或主要利用计算机网络实施的犯罪，服务器所在地、网络服务提供者所在地、

被侵害的网络信息系统所在地等法院可管辖。

行政诉讼

一般地域管辖

行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，

也可由复议机关所在她人民法院管辖。

对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地人

民法院管辖C

专属管辖

因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

②法院类型：我国人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法

院和最高人民法院四级，此外还设有军事法院、海事法院、知识产权法院和

金融法院等专门人民法院。

③件用：人民法院系统内部有明确的管辖分工，确保案件获得公正、及时审

判。

2、登记立案

(1)内容：对符合法律规定的起诉，人民法院应当予以登记立案。立案登记

后，诉讼即告开始，起诉的一方称为原告，被诉的一方称为被告，诉讼进入

第一审程序。

(2)意义：对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保

障当事人诉权。

3、应诉

(1)送达流程：人民法院登记立案后，要将原告提交的起诉状副本送达被告，

被告应当在规定的时间内提出答辩状，再由人民法院把答辩状副本送达原告。

被告不提交答辩状的，不影响人民法院审理案件。

（2）准备活动：在这一阶段，人民法院还要确定开庭审理日期，并通知双方

当事人。

4、★开庭审理

（1）含义：在民事、行政诉讼中，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参

加下，依照法定程序和形式，在法庭上对案件进行实体审理并作出判决，这

一系列诉讼活动称为开庭审理。

（2）地位：开庭审理是诉讼过程中最重要的环节。

（3）阶段：包括开庭准备、法庭调查、法庭辩论、休庭评议与宣告判决等阶

段。

①开庭准备：查明当事人和其他诉讼参与人到庭情况、宣布法庭纪律。

②法庭调查：全面调查案件事实。

③法庭辩论：当事人就案件争议的有关问题阐明自己的意见。

④休庭评议：审判人员认定事实、适用法律、作出结论。

⑤宣告判决：当庭或择期公开宣告判决内容。

5、刑事诉讼案件的审理过程

（1）刑事公诉案件大致要经过三个阶段：侦查阶段（公安机关等）、提起公

诉阶段（人民检察院）和审判阶段（人民法院）。

（2）刑事诉讼法庭调查的顺序为：公诉人宣读起诉书；被告人、被害人就起

诉书指控的犯罪进行陈述；讯问被告人，被害人等向被告人发问；控辩双方

向被害人发问；出示、辨认证据；调取新证据；法庭调查核实证据。

6、二审程序与再审程序

（1）二审程序：①一审结束后，除法律规定的特殊情况外，当事人不服一审

裁判的，有权提起上诉，启动二审程序。②二审程序是人民法院审理上诉案

件的程序，二审裁判是终审裁判。

（2）再审程序：法律还规定了审判监督程序，用于纠正生效裁判的错误。

第三框依法收集运用证据

1、证据

（1）含义：证明的根据，诉讼过程中用来证明案件事实的根据。

（2）作用:

①打官司就是打证据。证据是打官司决胜负的关键球码。

②对司法机关而言，证据是查明案件真实情况的重要手段，是作出正确裁判

的依据。

③在民事诉讼和行政诉讼中，证据是当事人主张自己权利的重要工具。

④在刑事诉讼中，证据既是揭露犯罪的有力武器，也是保障无辜者不受缙误

追诉的盾牌。

(3)★分类:

分类证据类型

民事诉讼当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、

法鉴定意见、勘验笔录。

行政诉讼书证，物证，视听资料，电子数据，证人证言，当事人的陈述，

法鉴定意见，勘验笔录、现场笔录。

物证，书证，证人证言，被害人陈述，犯罪嫌疑人、被告人供

刑事诉讼

述和辩解，鉴定意见，勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录，

法

视听资料、电子数据。

【相关拓展】

(1)物证：是以物品的形状、质量、规格、痕迹等外部特征和物质属性证明案

件事实。如：作案工具、指纹、肽口印、赃款赃物。(侧向物体本身的意义)

(2)书证：是以文字、符号、图形的思想内容证明案件事实。如：合同文本、

各种信函、电报、传真、图纸、图表、文件。但书证内容的物质载体并不限于纸

面材料，非纸类的物质亦可成为载体，如木、竹、石、金属等。(侧向文字内容

的意义)

(3)视听资料：指利用录音、录像等技术手段反映的声音、图像以及电子计算

机储存的数据证明案件事实的证据。如：录像带、录音带、胶卷、储存于软盘、

光盘、硬盘中的电脑数据、X光片等。

(4)证人证言：指证人就其所了解的案情向公安司法机关所做的陈述。

(5)电子数据：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》：第十四条电

子数据包括下列信息、电子文件：(一)网页、博客、微博客等网络平台发布的

信息；(二)手机短信、电子邮件、即时通信、通讯群组等网络应用服务的通信

信息；(三)用户注册信息、身份认证信息、电子交易记录、通信记录、登录日

志等信息；(四)文档、图片、音频、视频、数字证书、计算机程序等电子文件;

(五)其他以数字化形式存储、处理、传输的能够证明案件事实的信息。

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