危险化学品使用单位全生命周期安全管理制度

危险化学品使用单位全生命周期安全管理制度第页共页危险化学品使用单位全生命周期安全管理制度（通用版）单位名称：____________________________2026年月

文件控制信息文件名称危险化学品使用单位全生命周期安全管理制度文件编号AQ-HG-01版本号A/0密级内部编制部门安全管理部门归口部门安全管理部门编制________审核________批准________实施日期____年__月__日适用单位企业、学校、科研、医疗、检测检验等危险化学品使用单位替代文件新制定/原文件编号：______发布令为规范本单位危险化学品从需求提出、采购、运输交接、入库验收、储存、领用、内部转运、使用、现场暂存、退库、废弃及危险废物处置全过程安全管理，防范火灾、爆炸、中毒、窒息、灼伤、腐蚀及环境污染等事故，依据国家现行法律法规和标准，制定本制度。经批准，自发布之日起施行。本制度是本单位危险化学品安全管理的基础制度，各部门、各岗位必须严格执行。涉及剧毒化学品、易制爆危险化学品、易制毒化学品、监控化学品、特别管控危险化学品、重大危险源以及依法需要取得危险化学品安全使用许可证等情形的，还应同时执行相应专项法律法规、许可条件和内部专项制度。

目次第一章总则第二章管理原则与职责第三章危险化学品识别与准入第四章采购管理第五章到货、装卸与入库验收第六章储存管理第七章领用、内部转运与退库第八章使用及作业场所管理第九章分装、配制与现场暂存第十章特殊危险化学品管理第十一章变更、停用与库存清理第十二章废弃危险化学品与危险废物管理第十三章设施设备与个体防护第十四章教育培训与告知第十五章应急管理与事故处置第十六章检查、隐患整改与考核第十七章台账、信息化与档案第十八章附则附件1—7配套记录表单

第一章总则第一条为加强危险化学品全生命周期安全管理，落实危险化学品使用单位安全生产主体责任，建立从“源头准入”到“末端处置”的闭环管理机制，依据《中华人民共和国危险化学品安全法》等规定，制定本制度。第二条本制度适用于本单位所有部门、场所和人员涉及危险化学品的需求申请、采购、交接、装卸、验收、储存、领用、转运、使用、分装、配制、暂存、退库、清理、废弃和处置等活动。承包商、供应商等外来单位在本单位场所内开展涉及危险化学品的活动，也应纳入本制度管理。第三条本制度所称危险化学品，是指纳入国家危险化学品目录或者依照国家规定经鉴定分类具有危险化学品危险特性的化学品。化学品危险特性尚未确定的，在完成必要鉴定、评估前，不得擅自采购、储存、使用。第四条本制度主要编制依据包括：（一）《中华人民共和国危险化学品安全法》（2026年5月1日起施行）；（二）《中华人民共和国安全生产法》；（三）《中华人民共和国消防法》；（四）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；（五）《危险化学品目录（2015版）》及国家现行调整公告（含2022年第8号、2026年第3号公告等）；（六）GB15603—2022《危险化学品仓库储存通则》；（七）GB30000.1—2024《化学品分类和标签规范第1部分：通则》及相关分类和标签标准；（八）GB15258—2009《化学品安全标签编写规定》；（九）GB/T16483—2008《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》；（十）GB18597—2023《危险废物贮存污染控制标准》；（十一）HJ1259—2022《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》；（十二）HJ1276—2022《危险废物识别标志设置技术规范》；（十三）其他与本单位所使用危险化学品有关的现行法律、法规、规章、标准和地方规定。第五条当本制度与新发布或者新修订的法律法规、强制性标准不一致时，应以新规定为准，并及时组织修订本制度。第二章管理原则与职责第六条危险化学品管理坚持“谁需求、谁论证，谁采购、谁核验，谁保管、谁负责，谁使用、谁管控，谁产生、谁规范处置”的原则，实行全过程可追溯管理。第七条危险化学品实行清单化管理。原则上做到“一品一档”，至少掌握品名、CAS号、危险类别、危险特性、最大储存量、使用部位、储存位置、SDS、应急措施、废弃物去向等信息。第八条主要负责人对本单位危险化学品安全工作全面负责，审批重大危险化学品管理事项，保障安全投入，督促建立全员安全生产责任制和双重预防机制。第九条安全管理部门负责危险化学品制度建设、清单管理、风险辨识、合规审查、培训、检查、应急管理和综合监督，组织对新增危险化学品、新用途、新场所进行安全准入评估。第十条采购部门负责在批准范围内实施采购，核验供应商经营资质和产品合规资料，确保不得从无相应资质或者来源不明的单位采购危险化学品；涉及运输委托的，应核验承运单位相应资质。第十一条仓储管理部门负责到货验收、出入库登记、分类分区储存、库存盘点、设施巡检、异常报告、退库管理和库房应急物资维护。第十二条使用部门负责提出真实需求和用途，落实作业场所安全条件、操作规程、培训、领用、现场限量、个体防护、剩余物退库和废弃物分类收集，对本部门危险化学品使用安全直接负责。第十三条生态环境或者危废管理责任部门负责危险废物识别、分类、标签、暂存、管理计划、台账、申报、转移联单以及委托处置单位资质核验等工作。第十四条设备、工程、消防、保卫、职业健康等相关部门依职责负责通风、防火、防爆、防雷、防静电、报警监测、安防、职业病防护等设施的配置、检测、维护和监督。第三章危险化学品识别与准入第十五条本单位应建立《危险化学品清单》，并至少每年复核一次；国家危险化学品目录、分类规则或者本单位使用品种发生变化时，应及时更新。第十六条新增危险化学品或者改变原有用途、使用量、使用方式、储存位置前，使用部门应提出书面申请，安全管理部门应组织准入评估。未经批准不得采购和使用。第十七条准入评估至少包括：化学品危险类别和特性、禁忌物、预计最大库存量和日使用量、使用场景、储存条件、通风和报警需求、消防和防爆要求、个体防护、职业健康影响、应急处置、废弃物类别与处置路径、是否涉及特殊管控或者行政许可。第十八条有下列情形之一的，原则上不得准入：国家禁止使用或者限制条件无法满足的；无中文SDS或者安全标签且无法依法补充的；现有储存和使用条件无法满足安全要求的；无安全可行的废弃处置路径的；存在可用低危险性替代品且无充分理由继续选用高危险性化学品的；危险特性不明且未依法鉴定的。第十九条对可替代的高毒、强腐蚀、高挥发、易燃易爆等高风险化学品，应优先采取替代、减量、密闭化、自动化和局部排风等本质安全措施。第四章采购管理第二十条危险化学品采购必须依据批准的危险化学品清单和实际使用计划实施，遵循“按需采购、限量采购、减少库存”的原则，不得超范围、超需求长期囤积。第二十一条采购前应核验供应商营业执照及依法应具备的危险化学品生产、经营等资质；涉及剧毒、易制爆、易制毒等特殊化学品的，还应按专项规定办理购买许可、用途证明、备案等手续。第二十二条采购合同、订单或者技术协议中应明确产品名称、规格、浓度、包装要求、危险化学品中文SDS和安全标签、运输交付方式以及异常退换货责任。第二十三条采购人员不得采购无中文SDS、无符合要求安全标签、包装容器明显不符合要求、来源无法追溯或者被国家禁止使用的危险化学品。确因科研等特殊需要购买化学品的，应按照法律法规和本单位专项审批程序执行。第二十四条采购部门应将预计到货时间、品种、数量提前通知仓储和使用部门。涉及大批量、高风险或者首次采购危险化学品时，安全管理人员应参与接收方案确认。第五章到货、装卸与入库验收第二十五条危险化学品到货后应在指定区域交接和验收，严禁在人员密集区、疏散通道、消防车道以及与其危险特性不相适应的区域临时堆放。第二十六条需要委托危险货物运输的，应由具备相应许可或者备案条件的承运单位承运。装卸应遵守安全作业标准、规程和制度，采取防火、防静电、防撞击、防泄漏等措施。第二十七条入库验收至少核对以下内容：采购审批文件或采购订单；品名、CAS号、规格、浓度和数量；中文SDS；安全标签；包装容器完整性和密封状态；生产日期/批号（如适用）；运输过程中是否存在泄漏、受潮、鼓包、变形、破损、混装等异常。第二十八条验收发现品名不符、数量异常、标签脱落、SDS缺失、包装破损、泄漏、容器明显腐蚀、禁忌物混装或者其他不能保证安全的情形时，应停止入库，设置隔离警示并联系供应商处理；存在泄漏等紧急情况时立即启动应急处置。第二十九条入库后应及时登记危险化学品名称、规格、数量、批次、供应商、入库日期、存放位置、经办人等信息，做到实物、台账、标签相一致。第六章储存管理第三十条危险化学品应储存在符合要求的专用仓库、专用场地、专用储存室或者储存专柜内，并由专人负责管理。不得在办公室、普通库房、疏散通道、配电室、食堂、宿舍等非专用区域随意存放。第三十一条危险化学品储存应根据危险特性进行分类、分区、分库存放，按照禁忌物相容性要求实施隔离或者分离储存。相互反应可能引发燃烧、爆炸、产生有毒气体或者剧烈放热的化学品不得混存。第三十二条储存数量和堆码方式应符合国家标准及场所设计能力，严格执行核定最大储存量。库房内不得超量、超高、超范围储存，不得占用安全通道、消防设施前方和应急出口。第三十三条库房应根据化学品危险特性配置并保持有效的通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏、围堰或者隔离等设施。有关报警、监测、防护设施不得擅自关闭、破坏或者屏蔽。第三十四条库房、储存柜和容器应保持标识清晰。原包装标签破损、模糊时，应在确认物质身份后及时补充符合要求的标识；无法确认内容物的，应按未知高风险化学品隔离管理，不得继续使用。第三十五条储存区域应建立出入库核查、登记制度，实行先进先出或者按有效期管理。仓管人员应定期盘点，发现账物不符、丢失、泄漏、异常挥发、容器鼓胀、腐蚀等情况立即报告。第三十六条剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应在专用储存场所内单独存放并依法落实双人收发、双人保管等要求；相关记录保存期限不得少于法定期限。第三十七条空容器、受污染包装物以及拟退货化学品不得与正常库存混放，应根据残留物危险特性设置专门区域并做好标识、封闭和防泄漏管理。第三十八条仓储部门至少每月组织一次储存安全检查；高风险场所可根据实际实行每日巡检。检查内容包括库存量、相容性、容器状态、温湿度、通风、报警、消防、防泄漏、接地、标志、通道和应急物资等。第七章领用、内部转运与退库第三十九条危险化学品领用实行审批或者授权领用制度。领用人应为经培训合格的指定人员，并按照实际工作量领取，严禁无关人员代领、超量领用或者私自存放。第四十条领用时仓管人员应核对品名、数量、用途、领用人和使用地点，必要时核对容器和防护要求，并及时登记。剧毒、易制爆等特殊化学品按照专项规定实行更严格的领用、核销和流向管理。第四十一条内部转运应使用与化学品性质相适应、完好密闭的容器和二次盛装措施；转运路线应尽量避开人员密集区和火源区域，防止碰撞、倾倒、泄漏。一次转运数量应控制在安全、可控范围内。第四十二条使用结束后，未用完且质量未受污染、包装和标签完好的危险化学品应及时退回指定储存场所；不得长期滞留在实验台、设备旁、走廊、普通工具柜等位置。退库应办理登记。第八章使用及作业场所管理第四十三条使用危险化学品的条件、工艺和设备必须符合法律法规及国家、行业标准要求，并根据品种、危险特性、使用量和使用方式建立安全操作规程。第四十四条使用部门应在作业场所向从业人员提供相应的中文SDS和安全标签信息，确保人员能够随时查阅，并通过培训使其掌握危险特性、正确操作、防护要求和紧急处置措施。第四十五条作业前应确认化学品名称、浓度、用量、设备状态、通风/报警、防护用品和应急物资。涉及易燃易爆、有毒、强腐蚀等高风险化学品时，应进行针对性风险确认。第四十六条危险化学品使用点应实行最小量管理，原则上只保留本班次或者合理短周期所需数量；超过现场限量的，应退回专用储存场所。具体现场限量由本单位结合风险评估、场所条件和标准要求确定。第四十七条使用易燃液体、易燃气体等可能形成爆炸性环境的，应消除点火源，落实防爆电气、静电接地、通风等措施；禁止使用产生火花的工具或者进行未经审批的动火作业。第四十八条使用有毒、腐蚀性、刺激性或者挥发性危险化学品时，应优先采用密闭、局部排风等工程控制措施；确需佩戴呼吸防护、防护眼镜、面屏、防化手套、防护服等用品的，应正确选择、佩戴、维护和更换。第四十九条严禁使用饮料瓶、食品容器等非专用容器盛装危险化学品；严禁以嗅闻、口尝、徒手接触等方式识别化学品；严禁在危险化学品作业区域饮食、吸烟或者存放食品。第五十条涉及清洗、置换、取样、加料、反应、检维修等可能导致危险化学品泄漏、飞溅、异常反应的操作，应严格执行操作规程和必要的作业许可、隔离、确认制度。第九章分装、配制与现场暂存第五十一条危险化学品原则上使用原包装。确需分装、配制的，应在具备相应通风、防泄漏、防火防爆等安全条件的指定区域进行，并由经过培训的人员操作。第五十二条分装容器材质必须与化学品相容，容量与使用量相匹配，保持完好、密闭。不得将不同化学品未经确认混入同一容器，不得使用性质不明或者曾盛装禁忌物的容器。第五十三条分装后的每个容器必须立即设置清晰标签，至少标明化学品名称、主要危险性以及必要的警示信息；不得出现“无标签瓶”“编号不对应瓶”“仅凭人员记忆辨识”的情况。第五十四条配制溶液、混合物时应评估反应热、气体释放、压力升高、毒性变化等风险。需要控制加料顺序、速度、温度或者搅拌条件的，应在操作规程中明确并严格执行。第五十五条现场暂存应设置指定位置和二次防泄漏措施，不得与不相容物质混放。下班或者作业结束后，除经风险评估允许的工艺必要存量外，应将危险化学品归入专用储存场所。第十章特殊危险化学品管理第五十六条涉及剧毒化学品、易制爆危险化学品、易制毒化学品、监控化学品、特别管控危险化学品以及其他公安、应急、工信等部门实施特殊管控的化学品时，应在本制度基础上执行专项管理要求。第五十七条购买剧毒化学品、易制爆危险化学品应依法取得相应许可证件或者提供合法用途说明，依法履行购买、流向备案等义务；不得出借、转让或者以其他方式改变法定用途。第五十八条剧毒、易制爆等特殊化学品应落实符合规定的实体防范、技术防范和人员管理措施；发生丢失、被盗、被抢、流散等情况时，应立即按规定报告公安机关和本单位负责人，并启动应急处置。第五十九条涉及依法应取得危险化学品安全使用许可证的化工企业，应在许可范围和许可条件内使用危险化学品，不得超许可范围组织生产。第十一章变更、停用与库存清理第六十条危险化学品的品种、浓度、用量、工艺、设备、储存位置、使用场所、操作方式、废弃处置方式等发生重大变化前，应开展变更安全审查和风险重新辨识，必要时修改操作规程、应急预案和培训内容。第六十一条长期停用、项目结束、实验结束、设备淘汰或者部门撤并时，责任部门应及时清理库存，不得形成“无人认领”“历史遗留”“长期积压”的危险化学品。第六十二条转产、停产、搬迁、关闭或者场所用途变化时，应制定危险化学品清理和设施处置方案，妥善处置库存、残液、管线残留和受污染物，不得随意丢弃、排放或者遗留。依法需要备案或者报告的，应按规定办理。第十二章废弃危险化学品与危险废物管理第六十三条废弃危险化学品的处置应遵守生态环境保护法律法规和国家有关规定。使用部门不得将废弃危险化学品倒入下水道、雨水系统、普通垃圾桶、土壤或者其他非指定位置。第六十四条危险化学品使用后产生的废液、废渣、废试剂、沾染物、失效品、废弃包装物等，应根据《国家危险废物名录》、鉴别结果和实际属性判断是否属于危险废物，并按规定管理。第六十五条危险废物应分类收集，使用与废物性质相容、完好密闭的容器，设置符合要求的危险废物标签；互相反应可能产生危险的废物不得混装。第六十六条危险废物暂存应在符合GB18597—2023等要求的贮存设施、场所或者相应贮存点内进行，落实防渗、防漏、防雨、防流失、防扬散等污染防治和安全措施，并按HJ1276—2022设置识别标志。第六十七条危险废物产生单位应按HJ1259—2022等要求制定管理计划、建立管理台账并依法申报有关资料。危险废物入库、出库、转移、利用或者处置应保持记录完整、数量闭环。第六十八条委托利用、处置危险废物前，应核验受托单位相应资质、许可范围和实际处置能力，依法签订合同并执行危险废物转移联单制度。不得将危险废物交给无资质单位或者个人处理。第六十九条对于尚不能明确是否属于危险废物的废弃化学品，不得按普通废物处置，应由安全、生态环境等责任部门组织识别、鉴别或者咨询主管部门后确定管理方式。第十三章设施设备与个体防护第七十条危险化学品储存、使用场所应根据风险配置必要的监测、报警、通风、防火、灭火、防爆、防静电、防腐、防泄漏、洗眼、喷淋、吸附、中和、围堵等安全设施和应急器材。第七十一条安全设施、设备应纳入点检、维护、检测和检验计划。发现失效、故障、超期或者不符合要求时，应停止相关作业或者采取有效替代措施，直至恢复安全条件。第七十二条重复使用的危险化学品包装物、容器在再次使用前应进行检查，发现腐蚀、变形、裂纹、密封失效等隐患应维修或者更换，并按法律规定保存检查记录。第七十三条个体防护用品应依据SDS、风险评估和作业条件选配，不得以普通口罩、普通手套等替代依法需要的专业防护用品。防护用品应定期检查、清洁、维护、报废并便于作业人员取用。第十四章教育培训与告知第七十四条接触危险化学品的人员上岗前应接受专项安全培训并考核合格；新增化学品、工艺变更、事故事件或者发现重大隐患后，应及时组织再培训。第七十五条培训内容至少包括：危险化学品基础知识、SDS和标签识读、危险特性、相容性、储存和领用规则、操作规程、个体防护、泄漏处置、火灾中毒应急、废弃物分类以及事故报告要求。第七十六条承包商、临时人员等进入危险化学品作业区域前，应接受与其作业有关的危险告知和安全交底，未经许可不得接触、移动、启闭或者使用危险化学品及其设施。第十五章应急管理与事故处置第七十七条本单位应根据危险化学品品种、危险特性、最大储量和使用场景，制定相应事故应急预案或者现场处置方案，配备必要的应急救援器材、装备、设备和物资，并定期组织演练。第七十八条发生泄漏、火灾、爆炸、中毒、灼伤等险情时，现场人员应立即停止作业，在确保自身安全的前提下采取关阀、断源、隔离、警戒等初期措施，并迅速报告；超出现场处置能力时，应立即撤离并请求专业救援。第七十九条危险化学品泄漏处置应根据SDS和物质特性选择吸附、中和、围堵、收集等方法，不得盲目用水冲洗、混合不同泄漏物或者采取可能引发二次反应的处置方式。第八十条人员接触危险化学品后，应按SDS立即采取冲洗、脱除污染衣物、转移至空气新鲜处等急救措施，并及时就医；涉及特殊解毒、治疗要求的，应将化学品名称和SDS随伤员送医。第八十一条事故、未遂事件和异常情况发生后，应保护现场、如实报告，组织调查分析和整改，形成闭环。对瞒报、迟报、擅自清理关键证据等行为按规定追责。第十六章检查、隐患整改与考核第八十二条本单位应将危险化学品管理纳入日常安全检查和隐患排查治理。使用部门至少每月自查，仓储场所按规定开展巡检；安全管理部门结合风险组织专项检查。第八十三条检查发现一般问题应立即整改；不能立即整改的，应明确责任人、措施、资金、时限和应急措施。对可能导致火灾、爆炸、中毒等严重后果的重大风险，应立即停止相关作业或者使用并实施管控。第八十四条对未经审批采购、超量储存、无标签分装、账物不符、违规混存、擅自停用安全设施、将危险废物交无资质单位处置等严重违反本制度的行为，应依法依规追究相关人员责任。第十七章台账、信息化与档案第八十五条危险化学品全生命周期记录应保证真实、完整、可追溯。宜采用信息化系统实现品种、数量、位置、流向、责任人、SDS、领用和废弃处置等信息动态管理。第八十六条至少建立以下台账或者记录：危险化学品清单；采购审批及供应商核验记录；到货验收记录；出入库记录；领用/使用/退库记录；储存检查记录；特殊化学品专项记录；培训记录；应急演练记录；危险废物管理计划、台账和转移联单；事故事件及整改记录。第八十七条法律法规对记录保存期限有明确规定的，按法定期限保存；无明确规定的，本单位原则上保存不少于三年。涉及长期职业健康、环境管理或者事故追溯需要的资料，应按相关专项规定延长保存。第十八章附则第八十八条各部门可根据本制度制定更具体的操作细则，但不得降低本制度和法律法规、强制性标准规定的安全要求。第八十九条本制度由安全管理部门负责解释、评审和修订。出现法律法规标准更新、事故事件、组织职责变化、危险化学品品种和工艺重大变化等情形时，应及时组织评审修订。第九十条本制度自批准发布之日起施行。

附件以下表单为通用样式，单位可结合现有OA、EHS系统或者纸质记录进行等效调整，但记录要素不得随意缺失。附